Presentación de PowerPoint · 2016. 10. 6. · A su vez, se resolvió el Recurso de Apelación RA-040/2015, promovido por Leticia Palomar Vazquez, en contra del acuerdo plenario

ÍNDICE.

BOLETÍN No. Pág.

Confirma Tribunal, convocatoria a candidaturasindependientes emitida por el Instituto Estatal Electoralde Baja California.BOLETÍN INFORMATIVO No. 01-16.SESIÓN PÚBLICA, 11-ENE-16.

1

Confirma Tribunal de Justicia Electoral, requisitos quedeberá cumplir el Partido Humanista de Baja Californiaante el IEEBC, para su registro como partido local.BOLETÍN INFORMATIVO No. 02-16.SESIÓN PÚBLICA, 21-ENE-16.

3

Corresponde al Consejo General del IEEBC, pronunciarse yresolver sobre la modificación, corrección, elección orenovación de los integrantes de los Órganos Directivos delos Partidos Políticos.BOLETÍN INFORMATIVO No. 03-16.SESIÓN PÚBLICA, 05-FEB-16.

4

La Ley no prevé la posibilidad de participarsimultáneamente en el proceso de selección de candidatosindependientes para cargos de elección popular por dos omás Distritos Electorales.BOLETÍN INFORMATIVO No. 04-16.SESIÓN PÚBLICA, 12-FEB-16.

5

Confirma Tribunal, tener por no presentada lamanifestación de intención de Sergio Fernández Herrerade participar como aspirante a candidato independiente aDiputado Local por el II Distrito.BOLETÍN INFORMATIVO No. 05-16.SESIÓN PÚBLICA, 16-FEB-16.

6

No existen actos anticipados de campaña, precampaña opromoción personalizada del C. René Adrián MendívilAcosta.BOLETÍN INFORMARTIVO No. 06-16.SESIÓN PÚBLICA, 25-FEB-16.

7

Se le impone una multa de 40 días de salario mínimogeneral vigente del Estado a Héctor Guillermo GutiérrezBertram, por realizar actos anticipados de campaña.BOLETÍN INFORMATIVO No. 07-16.SESIÓN PÚBLICA, 02-MAR-16.

8

BOLETÍN No. Pág.

Se revoca el Dictamen 12 aprobado por el Consejo GeneralElectoral del IEEBC, por violentar las garantías deaudiencia y debida fundamentación y motivación de laasociación de ciudadanos denominada Partido Humanistade Baja California.BOLETÍN INFORMATIVO No. 08-16.SESIÓN PÚBLICA, 09-MAR-16.

11

Se ordena publicar una nueva convocatoria al PRD paraelegir a sus candidatos y candidatas para participar en elProceso Electoral 2015-2016.BOLETÍN INFORMATIVO No. 09-16.SESIÓN PÚBLICA, 11-MAR-16.

12

Se tiene por inclumplido el procedimiento para laintegración de los órganos directivos del PartidoMunicipalista de B.C.BOLETÍN INFORMATIVO No. 10-16.SESIÓN PÚBLICA, 15-MAR-16.

13

Se desecha Recurso de Apelación RA-027/2016, al haberobtenido respuesta Gastón Luken Garza.BOLETÍN INFORMATIVO No. 11-16.SESIÓN PÚBLICA, 23-MAR-16.

14

Ley que reglamenta las candidaturas independientes, estádebidamente promulgada, y son constitucionales losrequisitos exigidos para los aspirantes.BOLETÍN INFORMATIVO No. 12-16.SESIÓN PÚBLICA, 30-MAR-16.

15

Se confirma convocatoria del Partido de la RevoluciónDemocrática para la elección de candidatos y candidatas acargos de elección popular.BOLETÍN INFORMATIVO No. 13-16.SESIÓN PÚBLICA, 05-ABR-16.

17

Procede entregar la constancia de porcentaje de apoyociudadano a Blanca Esperanza Barraza Zamudio, CordeliaCasas Gámez y Erwin Jorge Areizaga Uribe, para que esténen condiciones de solicitar su registro como candidatosindependientes.BOLETÍN INFORMATIVO No. 14-16.SESIÓN PÚBLICA, 13-ABR-16.

20

BOLETÍN No. Pág.

El Consejo General del IEEBC deberá otorgar la constanciade candidato independiente a José Luís Mar Espinoza, enun término de 48 horas.BOLETÍN INFORMATIVO No. 15-16.SESIÓN PÚBLICA, 20-ABR-16.

23

Se ordena al Consejo General del IEEBC reponer elprocedimiento de registro de la lista de cuatro candidatosa diputados por el principio de representaciónproporcional postulados por el Partido de la RevoluciónDemocrática.BOLETÍN INFORMATIVO No. 16-16.SESIÓN PÚBLICA, 26-ABR-16.

24

Se confirma registro de Candidato a Diputado por elprincipio de mayoría relativa al XII Distrito Electoral, afavor de Paco Palani Rouvroy Rodríguez del PartidoPeninsular de las Californias.BOLETÍN INFORMATIVO No. 17-16.SESIÓN PÚBLICA, 02-MAY-16.

26

Se ordena el registro de Elsa González Mata y BlancaEsthela González Mariscal como candidatas a Diputadasen el VII Distrito Electoral sustituidas indebidamente porMORENA.BOLETÍN INFORMATIVO No. 18-16.SESIÓN PÚBLICA, 04-MAY-16.

28

Se confirma el registro de Victoria Bentley Duarte comocandidata a Diputada por el principio de mayoría relativapresentada por el PAN y de César Mancillas Amador, comocandidato a Presidente Municipal de Ensenada, por el PES.BOLETÍN INFORMATIVO No. 19-16.SESIÓN PÚBLICA, 11-MAY-16.

30

El Tribunal de Justicia Electoral recibe visita deestudiantes de la Licenciatura en Derecho de la UABC,Campus Ensenada, como parte de un ejercicio depromoción a la cultura académica y jurídica.BOLETÍN INFORMATIVO No. 20-16.12-MAY-16.

33

No es aplicable a los candidatos independientes, elprincipio de prevalencia del financiamiento público sobreel privado.BOLETÍN INFORMATIVO No. 21-16.SESIÓN PÚBLICA, 13-MAY-16.

34

BOLETÍN No. Pág.

Se declaran inexistentes las violaciones atribuidas aGilberto Antonio Hirata Chico, Samuel Albestrain Pérez,Julián Leyzaola Pérez, Eva Gricelda Rodríguez y FranciscoAlcibíades García Lizardi.BOLETÍN INFORMATIVO No. 22-16.SESIÓN PÚBLICA, 16-MAY-16.

36

Tribunal de Justicia Electoral, transmite su primeraSesión Pública en tiempo real desde su página oficial eninternet.BOLETÍN INFORMATIVO No. 23-16.SESIÓN PÚBLICA, 18-MAY-16.

38

Se revoca Dictamen 19 del Consejo General del IEEBCreferente a los límites de financiamiento privado de losPartidos Políticos.BOLETÍN INFORMATIVO No. 24-16.SESIÓN PÚBLICA, 18-MAY-16.

39

Se restituye a Roberto Castro González, la candidatura alcargo de Diputado por el principio de mayoría relativapor el Partido Municipalista en el XV Distrito Electoral.BOLETÍN INFORMATIVO No. 25-16.SESIÓN PÚBLICA, 23-MAY-16.

40

Se tienen por existentes las infracciones atribuidas alPresidente Municipal de Tijuana, B.C., al acreditarse suasistencia a evento de campaña electoral, dando vista alCongreso del Estado de B.C.BOLETÍN INFORMATIVO No. 26-16.SESIÓN PÚBLICA, 26-MAY-16.

42

Se confirma acuerdo del IEEBC, que consideraimprocedente la segunda solicitud de referéndumlegislativo presentada por Felipe Daniel Ruanova Zárate.BOLETÍN INFORMATIVO No. 27-16.SESIÓN PÚBLICA, 31-MAY-16.

44

Inexistentes las violaciones atribuidas al PresidenteMunicipal de Tijuana y Síndico Procurador del XXIAyuntamiento de Tijuana, al no acreditar la supuestautilización de recursos públicos en beneficio de uncandidato a la Alcaldía de Tijuana.BOLETÍN INFORMATIVO No. 28-16.SESIÓN PÚBLICA, 06-JUN-16.

46

BOLETÍN No. Pág.

Inexistentes las infracciones atribuidas al PresidenteMunicipal de Playas de Rosarito, B.C., al no acreditar suparticipación en actos proselitistas a favor de candidatosdel Partido Acción Nacional en citado Municipio.BOLETÍN INFORMATIVO No. 29-16.SESIÓN PÚBLICA, 09-JUN-16.

48

Se tienen por inexistentes las infracciones atribuidas aJulio César Vásquez Castillo, al no acreditar lasviolaciones a los principios de equidad e imparcialidad,determinándose como existentes la violación de citadosprincipios por parte del Jefe de Informática del Congresodel Estado de B.C., dando vista al Secretario de ServiciosAdministrativos de referido Congreso, a fin de queproceda conforme a derecho.BOLETÍN INFORMATIVO No. 30-16.SESIÓN PÚBLICA, 15-JUN-16.

50

Se declaran inexistentes las violaciones relacionadas conpropaganda electoral religiosa, destrucción depropaganda, violación a la veda electoral y transgresionesa los principios de equidad e imparcialidad atribuidas aServidores Públicos.BOLETÍN INFORMATIVO No. 31-16.SESIÓN PÚBLICA, 20-JUN-16.

54

Resuelve el TJE dos Procedimientos Sancionadores y tresRecursos de Inconformidad relacionados con la jornadaelectoral y cómputos distritales.BOLETÍN INFORMATIVO No. 32-16.SESIÓN PÚBLICA, 27-JUN-16.

56

Resuelve el TJE un Procedimiento Sancionador y nueveRecursos de Revisión, relacionados con la campaña yjornada electoral, así como con los cómputos distritales.BOLETÍN INFORMATIVO No. 33-16.SESIÓN PÚBLICA, 29-JUN-16.

58

Resuelve TJE, trece impugnaciones relacionadas con loscómputos distritales.BOLETÍN INFORMATIVO No. 34-16.SESIÓN PÚBLICA, 06-JUL-16.

60

El Consejo General del IEE ha sido omiso en proporcionarel financiamiento público estatal permanente a losPartidos Humanista de Baja california y peninsular de lascalifornias.BOLETÍN INFORMATIVO No. 35-16.SESIÓN PÚBLICA, 07-JUL-16.

63

BOLETÍN No. Pág.

Se revocan las actas de cómputo de la elección deDiputados de mayoría relativa y representaciónproporcional en los distritos V, XII y XVII.BOLETÍN INFORMATIVO No. 36-16.SESIÓN PÚBLICA, 13-JUL-16.

65

Se decreta la nulidad de votación recibidas en losDistritos II y VI, de la elección de Diputados, sin afectarla entrega de constancias de mayoría.BOLETÍN INFORMATIVO No. 37-16.SESIÓN PÚBLICA, 22-JUL-16.

67

Se declara la nulidad de votación en siete casillas, en losDistritos VIII y XIV, de la elección de Diputados porambos principios, sin menoscabo de la declaratoria devalidez de citadas elecciones y de las constanciasemitidas.BOLETÍN INFORMATIVO No. 38-16.SESIÓN PÚBLICA, 26-JUL-16.

69

Se confirma la declaración de validez y entrega deconstancias de mayoría relativa en la elección deDiputados en los Distritos I, IX y XIII.BOLETÍN INFORMATIVO No. 39-16.SESIÓN PÚBLICA, 28-JUL-16.

70

Se acreditó la violación a las reglas de colocación yfijación de propaganda electoral establecida en la LeyElectoral Local atribuida al PAN por culpa in vigilando.BOLETÍN INFORMATIVO No. 40-16.SESIÓN PÚBLICA, 09-AGO-16.

72

Se confirma la declaración de validez de la elección deMunícipes del Ayuntamiento de Mexicali, B.C., y laentrega de constancia de mayoría.BOLETÍN INFORMATIVO No. 41-16.SESIÓN PÚBLICA, 12-AGO-16.

74

Se confirma la declaración de validez de la elección deMunícipes del Ayuntamiento de Ensenada, B.C., y laentrega de constancia de mayoría.BOLETÍN INFORMATIVO No. 42-16.SESIÓN PÚBLICA, 19-AGO-16.

75

Se confirma la declaración de validez de la elección deMunícipes del Ayuntamiento de Tijuana, B.C., y laentrega de constancia de mayoría.BOLETÍN INFORMATIVO No. 43-16.SESIÓN PÚBLICA, 05-SEP-16.

76

BOLETÍN No. Pág.

Se determinan como inexistentes las violacionesatribuidas a Juan Manuel Gastélum Buenrostro por ladifusión de un promocional en una sala de cine enTijuana, B.C., durante el período de veda electoral.BOLETÍN INFORMATIVO No. 44-16.SESIÓN PÚBLICA, 12-SEP-16.

78

BOLETINES INFORMATIVOS 2016.

• Confirma Tribunal, convocatoria a Candidaturas Independientes emitida por el

Instituto Estatal Electoral de Baja California.

En sesión pública llevada a cabo el día de hoy el Pleno del Tribunal de Justicia

Electoral del Estado de Baja California, se resolvió por unanimidad de los Magistrados

confirmar el dictamen número 9 de la Comisión de Asuntos Jurídicos del Consejo

General Electoral del IEEBC, relativo a la convocatoria para el registro de

Candidaturas Independientes a los cargos de munícipes y diputados por el principio de

mayoría relativa.

Lo anterior al resolver los recursos de inconformidad RI-001/2016 al RI-007/2016

acumulados, interpuestos por el Partido Peninsular de las Californias y los ciudadanos

Blanca Esperanza Barraza Zamudio, Martha Beatriz Ávalos Valenzuela, Marco Antonio

Hurtado de Mendoza Batiz, María del Carmen de Castro Sandoval, Enrique Murillo

Ríos y Mercedes Legy Espinoza.

En esencia los recurrentes objetaron el porcentaje de apoyo ciudadano exigido en ley

y en la convocatoria, la obligación de anexar copia de la credencial de elector y la

obligación de constituir la Asociación Civil, por considerarlos requisitos

desproporcionados y de imposible cumplimiento, resolviendo este Tribunal como

infundados tales aseveraciones basado en diversas resoluciones emitidas por la

Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Sala Superior del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación, en donde han instituido que este tipo de instrumentos

se ajustan a los lineamientos constitucionales, por lo que tales requisitos, no son

violatorios del derecho de ser votado, previsto en el artículo 35 fracción II de la

Constitución Federal.

A su vez, se resolvió el Recurso de Apelación RA-040/2015, promovido por Leticia

Palomar Vazquez, en contra del acuerdo plenario de 3 de diciembre de 2015, emitido

por la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática,

recaído en la Queja QE/BC/39/2015, donde se restituyó a Julio Octavio Rodríguez

Villarreal y a Graciela Treviño Garza, como Presidente y Secretaria General del mismo

Comité Municipal, respectivamente.

Atendiendo a ello, se determinó que los argumentos de este asunto ya habían sido

resueltos por este mismo Tribunal y confirmados por la Sala Regional Guadalajara, por

lo que, de acuerdo al principio general de derecho de cosa juzgada, se confirmó el

acuerdo impugnado.

No. 01-16.

Mexicali, Baja California, 11de enero de 2016.

BOLETÍN INFORMATIVO.

1

Finalmente, se desechó el Recurso de Apelación RA-041/2015, donde Enrique Rafael

Jiménez impugnaba la primera reunión ordinaria del Consejo Político Estatal del

Partido Peninsular de las Californias, celebrada el 15 de diciembre de 2015, ya que

mediante dictamen número 5 del Consejo General del IEEBC, se dejó sin efectos

todos los actos y acuerdos celebrados en la Asamblea Estatal de dicho partido, y en

consecuencia no existía materia de litigio.

2

• Confirma Tribunal de Justicia Electoral, requisitos que deberá cumplir el “Partido

Humanista en Baja California” ante el IEEBC, para su registro como partido local.

En sesión pública llevada a cabo el día de hoy, el Pleno del Tribunal de Justicia

Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos el Recurso

de Inconformidad RI-008/2016, donde confirmó el acuerdo de 5 de enero del presente

año, emitido por la Comisión del Régimen de Partidos Políticos y Financiamiento del

Consejo General Electoral del IEEBC, donde se notificaron los requisitos que deberá

cumplir la asociación de ciudadanos denominada “Partido Humanista en Baja

California”, respecto de su solicitud formal de registro como partido local, al considerar

infundado el agravio esgrimido.

En efecto, el Tribunal razonó que la responsable no le aplicó al actor lo relativo a que

las afiliaciones deben ser con un máximo de un año de antigüedad, como parte del

procedimiento ordinario para el registro de partidos políticos estatales, relativo a las

organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en partido político local que

deberán obtener su registro ante el Instituto; sino que le fue aplicado el procedimiento

extraordinario, mismo que es procedente para aquellos partidos políticos nacionales

que habiendo perdido su registro, opten por el registro como partido político local,

como lo es el caso del Partido Humanista en Baja California.

En esencia, el acuerdo de la Comisión del Régimen de Partidos Políticos, consistió en

requerir, entre otras cosas, al Instituto Político mencionado, información relacionada a

su padrón de militantes para lo cual debería de presentar en disco compacto,

particularizando el nombre, apellidos paterno y materno, clave de elector y fecha de

afiliación de cada uno de los militantes, así como aportar el documento de

manifestación formal de afiliación a dicho partido, lo que se consideró correcto pues la

autoridad electoral debe verificar que el mencionado padrón se ajuste a los

parámetros exigidos en la Ley General de Partidos Políticos.

Finalmente, fue sometido a Pleno el incidente de cumplimiento de sentencia RI-

020/2015 y ACUMULADOS-INC, donde los Magistrados votaron a favor de tener por

cumplida la ejecutoria de veintisiete de noviembre de dos mil quince, emitida por este

Tribunal, puesto que el once de enero de dos mil dieciséis, el Presidente del Comité

Ejecutivo Estatal del PRD en BC, remitió acuerdo mediante el cual aprobó la

restitución de los derechos políticos electorales de Julio Octavio Rodríguez Villarreal y

Graciela Treviño Garza, como Presidente y Secretaria General, respectivamente, del

Comité Ejecutivo Municipal, ordenando su notificación a distintos órganos

intrapartidarios.

No. 02-16.

Mexicali, Baja California, 21 de enero de 2016.


3

• Corresponde al Consejo General del IEEBC, pronunciarse y resolver sobre la

modificación, corrección, elección o renovación de los integrantes de los órganos

directivos de los partidos políticos.

• Se ordena reposición de procedimiento especial sancionador.



de Inconformidad RI-009/2016, donde revocó el oficio CG/011/2016 de cinco de enero

del presente año, emitido por la Secretaria Ejecutiva del Instituto Estatal Electoral de

Baja California, debido a que ésta carece de competencia para pronunciarse y

resolver sobre la modificación, corrección, elección o renovación de los integrantes de

los órganos directivos de los partidos políticos, en este caso del Partido Municipalista

de B.C.

El Tribunal razonó conforme a la interpretación sistemática y funcional de la Ley, que

el control y vigilancia de los institutos políticos corresponde al Consejo General

Electoral en su calidad de garante de la función pública electoral y en el caso de

integración o modificación de órganos internos de los partidos, será la Comisión

respectiva quien elabore el proyecto de dictamen correspondiente, y lo apruebe el

Consejo General.

En el Recurso de Inconformidad RI-010/2016, los Magistrados votaron a favor de

revocar el acuerdo de desechamiento dictado por la Unidad Técnica de lo Contencioso

Electoral de la Secretaría Ejecutiva del IEEBC, dentro del procedimiento especial

sancionador IEEBC/UTCE/PES/01/2016, toda vez que no se encontraba debidamente

fundado y motivado, lo anterior a fin de que, de no advertir otra causa de

desechamiento, proceda a su trámite conforme a la ley.

Finalmente, el Pleno resolvió desechar el Recurso de Inconformidad RI-011/2016, en

virtud de que el pasado 04 de febrero se aprobó por el Consejo General del IEEBC, el

dictamen Número Doce, relativo a la solicitud de registro como partido político estatal

de la asociación de ciudadanos denominada “Partido Humanista de Baja California”,

quedando subsanada la omisión de resolver, que reclamaba el recurrente.

No. 03-16.

Mexicali, Baja California, 05 de febrero de 2016.


4

• La Ley no prevé la posibilidad de participar simultáneamente en el proceso de

selección de candidatos independientes para cargos de elección popular por dos o

más distritos electorales.

• Se acuerda reencauzar recurso de apelación a procedimiento especial sancionador.



de Apelación RA-012/2016, donde confirmó el oficio 090/CDE/IX/2016 emitido por el

IX Consejo Distrital Electoral del IEEBC, mediante el cual se deja sin efecto la

manifestación de intención de aspirante a candidato independiente a diputado por el

principio de mayoría relativa de Ignacio Anaya Barriguete, esto por tener registros de

que en dos Consejos Distritales se encontraba participando simultáneamente en el

proceso electoral local ordinario 2015-2016.

El Tribunal razonó conforme a la interpretación sistemática y funcional de la Ley, que

no se desprende del marco constitucional federal o estatal, ni de la Ley que regula las

Candidaturas Independientes, la posibilidad de participar simultáneamente en el

proceso de selección de candidatos independientes para cargos de elección popular

por dos o más distritos electorales, así como tampoco resultaría factible ello,

atendiendo a los diversos inconvenientes señalados; por lo que resultaron aplicables

análogamente los artículos 32 de la Ley que Reglamenta las Candidaturas

Independientes y 112 de la Ley Electoral del Estado de Baja California.

Finalmente, el Pleno acordó reencauzar el Recurso de Apelación RA-013/2016

promovido por Ignacio Anaya Barriguete, a Procedimiento Especial Sancionador, en

virtud de que se trata de una denuncia de hechos o queja en contra de otro aspirante

a candidato independiente a diputado por el principio de mayoría relativa, por actos

que pueden constituir infracciones a la Ley de Candidaturas Independientes.

No. 04-16.



5

• Confirma Tribunal, tener por no presentada la manifestación de intención de Sergio

Fernández Herrera de participar como aspirante a candidato independiente a

diputado local por el II Distrito.



de Apelación RA-014/2016, donde confirmó la notificación mediante cédula que tuvo

por no presentada la manifestación de intención de Sergio Fernández Herrera de

participar como aspirante a candidato independiente a diputado local por el distrito II.

En esencia, la negativa obedeció a que el ciudadano Sergio Fernández Herrera al

manifestar su intención de participar como candidato independiente a diputado por el II

Distrito Electoral, omitió anexar los datos de la cuenta bancaria aperturada a nombre

de la asociación civil para recibir el financiamiento correspondiente.

El Tribunal razonó que el II Consejo Distrital Electoral fundó su determinación de

prevenir al actor de cumplir, en el término de cuarenta y ocho horas, con el requisito

de los datos para acreditar la apertura de la citada cuenta bancaria; y con esta

prevención le fue respetado al actor su derecho de audiencia, por lo que, al no cumplir

con el requisito ya mencionado, se hizo efectivo el apercibimiento de no tenerse por

presentada la manifestación de intención.

No. 05-16.



6

• No existen actos anticipados de campaña, precampaña o promoción personalizada

del C. René Adrián Mendívil Acosta.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos el

Procedimiento Especial Sancionador PS-001/2016, en el que declaró inexistentes las

infracciones atribuidas a René Adrián Mendivil Acosta.

En esencia, se denunció a René Adrián Mendívil por la realización de dos eventos,

consistentes en la celebración de su cumpleaños el 6 de marzo y en una posada

navideña el 12 de diciembre, ambos del 2015, en los que el quejoso afirmaba que el

denunciado utilizó recursos públicos para solicitar el voto para el cargo de alcalde de

Tijuana, Baja California, que si bien, del caudal probatorio se acreditó plenamente que

tales eventos tuvieron verificativo en las fechas planteadas, de éstos no se corroboró

que tuvieran como propósito fundamental promoverlo para obtener la postulación de

una precandidatura, máxime que del estudio del caso, se desprende que se trataron

de eventos privados.

Por último, se sometió a Pleno el Procedimiento Especial Sancionador PS-002/2016,

interpuesto por José Luis Amezquita Salas en contra de René Adrián Mendívil Acosta,

al que se le atribuían actos anticipados de precampaña y/o campaña electoral, los

Magistrados tuvieron por inexistentes las violaciones materia de la denuncia.

El Tribunal razonó que la publicidad que difundía el informe de labores de 27 de enero

que realizó el Diputado, no excedió de manera indebida el tiempo de difusión, de 13

días, que establece la ley electoral, ni se vulneró lo protegido por el artículo 134

constitucional, en consecuencia al no existir en esta publicidad elementos que

determinen alguna solicitud de voto, u otro elemento para considerarlo actos

anticipados de precampaña o campaña, se consideró que no se violaban dispositivos

electorales.

No. 06-16.



7

• Se le impone una multa de 40 días de salario mínimo general vigente del Estado a

Héctor Guillermo Gutiérrez Bertram, por realizar actos anticipados de campaña.

• El Partido Municipalista debe elegir un representante común ante el IEEBC.

• El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado es la autoridad competente

para otorgar licencias a Consejeros de dicha judicatura, para separarse

provisionalmente de sus cargos.

• Es improcedente el incidente de cumplimiento de sentencia presentado por Ramiro

Orea Hernández, en virtud de ser una sentencia con efectos declarativo.

• Se desecha Recurso de Inconformidad RI-016/2016, por quedar sin materia el

Dictamen impugnado, al ser superado por nuevo Dictamen.



Procedimiento Especial Sancionador PS-03/2016, en el que declaró existentes las

infracciones que Ignacio Anaya Barriguete le atribuía a Héctor Guillermo Gutiérrez

Bertram; y le fue impuesta una multa de 40 días de salario mínimo general vigente en

el Estado.

En esencia, se denunció a Héctor Guillermo Gutiérrez Bertram por violaciones

consistentes en actos anticipados de campaña electoral, toda vez que solicitó, fuera

de los plazos previstos en la Ley que Reglamenta las Candidaturas Independientes en

el Estado, el apoyo ciudadano para postularse como candidato independiente,

realizando con ello erogaciones contrarias a dicha Ley, ello a través de diversas

publicaciones que aparecen en el medio de comunicación conocido como Semanario

Zeta, actualizándose así los elementos personal, subjetivo y temporal, que a juicio de

la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, determinan

si una conducta constituye o no este tipo de actos.

Por otra parte, el Pleno resolvió el Recurso de Inconformidad radicado en el

expediente RI-015/2016, interpuesto por Gabriel Fernando Santillán Roque, donde

ordenó modificar el Punto de Acuerdo de la Comisión del Régimen de Partidos

Políticos y Financiamiento aprobado por el Consejo General Electoral del IEEBC en la

décima quinta sesión extraordinaria del diez de febrero de dos mil dieciséis, mediante

el cual se declaró improcedente la solicitud de modificación del Dictamen Número Dos

de la otrora Comisión del Régimen de Partidos Políticos presentada por el actor; para

efecto de adicionar el punto resolutivo quinto.

No. 07-16.

Mexicali, Baja California, 02 de marzo de 2016.


8

Sustancialmente, los Magistrados determinaron que al no interponerse recurso legal

alguno para recurrir dicho Dictamen dentro del plazo legal para ello, le prescribió al

actor el ejercicio de su derecho a impugnarlo, y en consecuencia causó estado, sin

embargo, debido a las particularidades del caso, resulta necesario que quede

debidamente definida la representación común, por lo que, este Tribunal determinó

que resulta pertinente modificar el mencionado Dictamen, mediante la adición de un

resolutivo quinto, a fin de determinar la representación común.

Además fue sometido a Pleno el Recurso de Inconformidad radicado en los

expedientes RI-017/2016 y acumulado RI-018/2016, interpuestos por Salvador Avelar

Armendáriz, donde los magistrados determinaron revocar el acuerdo 2.1, emitido por

el Pleno del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Baja California;

y confirmaron el acuerdo parlamentario aprobado por la XXI Legislatura del Congreso

del Estado de Baja California, resultando competente el primero e incompetente el

segundo para resolver sobre la procedencia a la solicitud del actor de separarse

provisionalmente del cargo que viene desempeñando como consejero de dicha

judicatura.

Esto en virtud de que al ser el Consejo de la Judicatura, un órgano de administración

del Poder Judicial y que dentro de sus atribuciones se encuentra la de conceder

licencias a los servidores de dicho poder, en los términos previstos en su ley orgánica,

resulta entonces la autoridad competente para pronunciarse sobre la solicitud de

otorgamiento de la licencia para separarse provisionalmente del cargo que desempeña

el ciudadano Salvador Avelar Armendáriz, lo anterior porque se considera como

servidor público de la administración de justicia, para efectos de la ley orgánica en

cita.

A su vez, fue resuelto el incidente de cumplimiento de sentencia presentado por

Ramiro Orea Hernández, en carácter de representante legal y presidente del Comité

Ejecutivo Estatal del Partido Municipalista, en relación a la resolución dictada por este

Tribunal, dentro de los expedientes RI-030/2015 y acumulado RI-031/2015.

Se consideró improcedente la pretensión del incidentista relativa a que se tenga por

debidamente cumplido el procedimiento realizado por el Parido Municipalista, en virtud

de que la resolución cuyo cumplimiento se pretende, se trata de una sentencia con

efectos declarativos, que en su momento generarán un nuevo acto, el cual deberá

controvertirse por vicios propios mediante recurso de inconformidad.

9

Por último, se emitió Acuerdo Plenario que desechó el Recurso de Inconformidad RI-

016/2016, promovido por Ramiro Orea Hernández, en contra del Dictamen Catorce

dictado el 19 de febrero de 2016, por el Consejo General Electoral del IEEBC, debido

a que quedó sin materia, al no ser aprobado por el Consejo y haberse emitido un

nuevo Dictamen el 25 de febrero de 2016; igualmente, reencausó la ampliación de

demanda a recurso de inconformidad ya que ésta impugna el nuevo Dictamen, es

decir, un nuevo acto.

10

• Se revoca el Dictamen 12 aprobado por el Consejo General Electoral del IEEBC, por

violentar las garantías de audiencia y debida fundamentación y motivación de la

Asociación de ciudadanos denominada Partido Humanista de Baja California.

• Se ordena al Consejo General Electoral del IEEBC dar respuesta a Gastón Luken

Garza, si tiene posibilidad de ser autorizado domicilio para oír y recibir notificaciones

en la Ciudad de Tijuana.

• Se turna a la Magistrada Eleva Regina Jiménez Castillo Recurso de Apelación RA-

019/2016, para realizar nuevo proyecto de sentencia, al no haber sido aprobado el

anterior.

En Sesión Pública de Pleno llevada a cabo el día de hoy en el Tribunal de Justicia

Electoral del Estado de Baja California, con dos votos a favor por parte del Magistrado

Martín Ríos Garay y la Magistrada Elva Regina Jiménez Castillo, se resolvió el

Recurso de Apelación RA-020/2016 interpuesto por la Asociación de Ciudadanos

denominada Partido Humanista de Baja California, en el que se revocó el

Dictamen número doce aprobado por el Consejo General Electoral del IEEBC, que

declaraba improcedente la solicitud de registro como partido local al Partido

Humanista de Baja California.

En esencia, se determinó que dicho Dictamen contaba con ciertas irregularidades,

tales como: la autoridad responsable no le otorgó al recurrente el plazo de 3 días para

subsanar las inconsistencias detectadas en la verificación de los registros de afiliación

presentados, violando su garantía de audiencia; aunado a que no se expresaron los

motivos para no considerar algunos registros de afiliados como válidos, ni el

fundamento legal de dicha determinación. Por lo que se ordenó emitir otro Dictamen

basado en tales consideraciones.

Por otra parte, el Pleno resolvió el Recurso de Apelación radicado en el expediente

RA-021/2016, interpuesto por Gastón Luken Garza, en su calidad de aspirante a

candidato independiente para el cargo de munícipe para el Ayuntamiento de Tijuana,

donde se decidió por unanimidad de votos, ordenar al Consejo General Electoral del

IEEBC dar respuesta al recurrente si tiene posibilidad de ser autorizado un domicilio

para oír y recibir notificaciones en la Ciudad de Tijuana.

Por último, fue rechazado el proyecto de resolución del Recurso de Apelación RA-

19/2016, a cargo del Magistrado Martín Ríos Garay, por lo que la Magistrada Elva

Regina Jiménez Castillo deberá presentar nuevo proyecto al Pleno en un término de

48 horas.

No. 08-16.



11

• Se ordena publicar una nueva convocatoria al PRD para elegir a sus candidatos y

candidatas para participar en el proceso electoral 2015-2016.

• El Consejo General Electoral del IEEBC deberá resolver sobre la solicitud de

ampliación del plazo que tienen los aspirantes a candidatos independientes para la

obtención de apoyo ciudadano.

En Sesión Pública de Pleno llevada a cabo el día de hoy en el Tribunal de Justicia

Electoral del Estado de Baja California, con dos votos a favor por parte del Magistrado

Martín Ríos Garay y la Magistrada Elva Regina Jiménez Castillo, se resolvió el

Engrose del Recurso de Apelación RA-019/2016 interpuesto por Julio Octavio

Rodríguez Villarreal, Aracely Brown Figueredo y Filiberto Pozos Zurita.

En esencia, se ordenó la publicación de la convocatoria del Partido de la Revolución

Democrática para elegir candidatos y candidatas a diputados y diputada por el

principio de mayoría relativa y de representación proporcional, así como presidentes,

presidentas municipales, síndicos y síndicas, regidores y regidoras; esto en virtud de

que la misma no fue publicada en un diario de mayor circulación en el Estado, tal

como lo establece la normatividad interna de dicho Partido Político, por lo que, la

convocatoria tendrá vigencia solo a partir de su publicación, quedando a salvo los

derechos de los interesados para participar en esta nueva convocatoria y debiendo ser

ajustada en las fechas que contiene.

Por último, el Pleno resolvió el Recurso de Apelación radicado en el expediente RA-

023/2016, interpuesto por Felipe Daniel Ruanova Zarate, donde se decidió por

unanimidad de votos, revocar el oficio CGE/P/813/2016, emitido por el Consejero

Presidente del Consejo General Electoral del IEEBC, donde se da contestación a la

solicitud de la ampliación del plazo que tienen los aspirantes a candidatos

independientes para la obtención de apoyo ciudadano hecha por el promovente; esto

en virtud de no tener competencia la autoridad responsable, por lo que deberá

resolver el Consejo General Electoral sobre la solicitud, en su próxima sesión ordinaria

o extraordinaria que celebre.

No. 09-16.



12

• Se tiene por incumplido el procedimiento para la integración de los órganos

directivos del Partido Municipalista de B.C.

• Se reencauza el Recurso de Apelación RA-025/2016, para que sea conocido por la

Comisión Nacional de Honestidad y Justicia de MORENA.



de Inconformidad radicado en el expediente RI-022/2016, interpuesto por Ramiro

Orea Hernández, donde confirmó el Dictamen Número Catorce de la Comisión del

Régimen de Partidos Políticos y Financiamiento, aprobado por el Consejo General

Electoral del IEEBC, el veinticinco de febrero de dos mil dieciséis.

En esencia, el Dictamen de mérito no fue impugnado respecto de las consideraciones

por las que se tuvo por incumplido el procedimiento para la integración de órganos

directivos del Partido Municipalista de B.C., sino que el recurrente solicitó la

confirmación de un proyecto de Dictamen que no fue aprobado por el Pleno del

Consejo General Electoral mismo que no existe jurídicamente, a su vez, expresó que

se contraponía con lo dispuesto por la Sentencia dictada dentro del expediente RI-

030/2015 y su acumulado RI-031/2015, excediendo las facultades del Consejo, sin

asistirle la razón, en virtud de que tal sentencia no impuso obligación de realizar acto

alguno.

Por otra parte, el Pleno acordó reencauzar el Recurso de Apelación radicado en el

expediente RA-025/2016, interpuesto por José Ángel Peñaflor Barrón, para que sea

conocido por la Comisión Nacional de Honestidad y Justicia de MORENA, en vista de

que el mencionado recurso resulta improcedente al no haberse agotado los medios

partidistas de defensa.

Por último, los Magistrados acordaron el desechamiento del Recurso de Apelación

RA-024/2016, dado que la demanda interpuesta por Gastón Luken Garza, fue

presentada once días posteriores a la fecha de su notificación, esto es fuera del plazo

legal de cinco días.

No. 10-16.



13

• Se desecha Recurso de Apelación RA-027/2016, al haber obtenido respuesta

Gastón Luken Garza a su consulta.


Electoral del Estado de Baja California, emitió Acuerdo Plenario que desechó el

Recurso de Apelación RA-027/2016, promovido por Gastón Luken Garza, en contra de

la omisión del Consejo General Electoral del IEEBC, de dar respuesta a su consulta

relacionada con el procedimiento para la recepción y verificación de las cédulas de

respaldo; esto en virtud de que el 18 de marzo del presente año, se celebró sesión

extraordinaria y en la misma fue vista la consulta de mérito y le fue notificada la

contestación, por lo que el recurso quedó sin materia.

No. 11-16.



14

• Ley que reglamenta las Candidaturas Independientes, está debidamente

promulgada, y son constitucionales los requisitos exigidos para los

aspirantes.

• La Comisión Nacional de Justicia Partidaria del PRI deberá resolver el recurso

de inconformidad interpuesto por Leticia Ortiz Barajas, en un lapso no mayor

a 5 días.



de Apelación RA-026/2016, en el que confirmó el acuerdo que determina que no es

susceptible proceder a la etapa de revisión de las cédulas de respaldo que presentó

Ignacio Anaya Barriguete, de conformidad con los criterios sustentados por la

Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Sala Superior del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación, que han declarado la validez de la Ley que

reglamenta las Candidaturas Independientes y los requisitos que en esta se

establecen.

En esencia, el recurrente pretendía que no se le aplicara la Ley de Candidaturas

Independientes, al considerar que no había sido debidamente promulgada y porque

los requisitos del 3% de apoyo ciudadano y la obligación de acompañar copia de la

credencial de electoral a las cédulas de apoyo, eran excesivos. Al respecto el Tribunal

resolvió que no le asistía la razón al promovente, pues tales aspectos ya habían sido

analizados y resueltos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación por lo que

respecta a la correcta promulgación de la Ley, y el Tribunal Electoral del Poder Judicial

de la Federación por lo que concierne a los requisitos estimulados en el mencionado

ordenamiento.

En efecto, acreditar determinado porcentaje de apoyo y anexar copia de la credencial

de elector, tiene su razón de ser, pues con ello se acredita que se cuenta con las

condiciones mínimas que permitan inferir que se trata de una autentica opción política

en una contienda electiva.

No. 12-16.



15

Por otra parte, se emitieron los siguientes Acuerdos Plenarios:

En el Recurso de Apelación RA-031/2016 interpuesto por Leticia Ortiz Barajas, por

su propio derecho y en calidad de representante común de varios militantes del

Partido Revolucionario Institucional, se ordenó reencauzar el medio de impugnación

para que sea conocido por la Comisión Nacional de Justicia Partidaria del mencionado

partido, en un plazo no mayor de 5 días naturales, ya que el Pleno consideró que ésta

es la instancia intrapartidista idónea para controvertir la incompleta notificación de la

resolución de la Comisión Estatal de Justicia Partidaria del mismo Instituto Político,

acto del que se adolece la actora, de tal manera que no se agotó el principio de

definitividad para que este Tribunal pudiera conocer del asunto.

Por último, se desecharon los Recursos de Apelación RA-029/2016 y RA-032/2016

interpuestos por Omar García Arámbula y Gastón Luken Garza, respectivamente,

ambos en su calidad de aspirantes a Candidatos Independientes al cargo de Munícipe

por los Ayuntamientos de Tijuana y Ensenada, Baja California, en contra del Punto de

acuerdo emitido por el Consejo General Electoral del IEEBC, donde se le daba

contestación a la consulta realizada por Gastón Luken Garza, toda vez que se

actualiza la causal de improcedencia relativa a que quedaron sin materia dichos

recursos, esto al alcanzar los recurrentes su pretensión de cumplir con el porcentaje

mínimo para poder solicitar su registro como Candidato Independiente.

16

• Se confirma convocatoria del Partido de la Revolución Democrática para la elección

de candidatos y candidatas a cargos de elección popular.

• Se confirma Representación común del Partido Municipalista de B.C.

• La Comisión Nacional de Justicia Partidaria del PRI deberá resolver el recurso de

inconformidad interpuesto por Rosa Gloria Arellano González, en un lapso no mayor

a 5 días.

• Se desechan Recursos de aspirantes a Candidatos Independientes por resultar

improcedentes al existir un cambio en su situación jurídica.

• Se confirma registro del Partido Humanista.



de Apelación RA-028/2016, en el que determinó inoperantes los agravios hechos valer

por Julio Octavio Rodríguez Villarreal, consistentes básicamente en que el IX

Consejo Estatal del Partido de la Revolución Democrática en Baja California no

notificó a la Comisión Electoral del Comité Ejecutivo Nacional del mismo partido, las

modificaciones realizadas a la Convocatoria para elegir a sus candidatos y candidatas

a participar en el proceso electoral 2015-2016, para poder ser aprobada; asimismo se

dolía de que los plazos y términos establecidos en la convocatoria de mérito,

resultaban material y jurídicamente inviables.

En el asunto, los Magistrados concluyeron que se actualizaba la figura de la cosa

juzgada refleja, toda vez que la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación ya había analizado los agravios hechos valer por el

recurrente, en los Juicios para la Protección de los Derechos Político Electorales del

Ciudadano SG-JDC-59/2016 y su acumulado SG-JDC-60/2016, declarándolos

inoperantes e infundados; en consecuencia se confirma la convocatoria publicada el

trece de marzo del año en curso, del Partido de la Revolución Democrática para la

elección de candidatos y candidatas a cargos de elección popular.

A su vez, confirmaron el Punto de Acuerdo emitido por el Consejo General Electoral

del IEEBC, relativo a la verificación del procedimiento para la designación del

representante común del Partido Municipalista de B.C., controvertido por Gabriel

Fernando Santillán Roque, ya que se resolvió que no le asistía la razón al actor.

No. 13-16.

Mexicali, Baja California, 05 de abril de 2016.


17

Sustancialmente, el recurrente se quejaba de que la Asamblea donde se designó

representante común, de cuatro de marzo del presente año, no fue realizada con

quórum, sin embargo, en la sentencia queda patente que tuvo verificativo con la

asistencia de 44 delegados, lo que corresponde a la mitad más 5 miembros. También

señalaba el actor que la convocatoria para la misma debió ser emitida por el

Presidente del Consejo General Electoral del IEEBC, lo que resultó infundado, pues

contrario a esto, el requerimiento disponía que la convocatoria debía ser emitida por el

Presidente y Secretarios de la Mesa Directiva de la Asamblea, tal como lo fue;

confirmándose por ende, el acuerdo impugnado.


En el Recurso de Apelación RA-039/2016 interpuesto por Rosa Gloria Arellano

González, en calidad de militante del Partido Revolucionario Institucional, se ordenó

reencauzar el medio de impugnación para que sea conocido por la Comisión Nacional

de Justicia Partidaria del mencionado partido, en un plazo no mayor de 5 días

naturales, ya que el Pleno consideró que ésta es la instancia intrapartidista idónea

para controvertir la resolución en copias simples y la irregular notificación de la

resolución de la Comisión Estatal de Justicia Partidaria del mismo Instituto Político,

acto del que se adolece la actora, de tal manera que no se agotó el principio de

definitividad para que este Tribunal pudiera conocer del asunto.

Además, se desecharon los Recursos de Apelación interpuestos por Héctor Adrián

Trejo Dozal, Mario Ezequiel Zepeda Jacobo y Cordelia Casas Gamez, todos en su

calidad de aspirantes a Candidatos Independientes, los dos primeros al cargo de

Munícipe por el Ayuntamiento de Ensenada, Baja California, y la última al cargo de

Diputada por el principio de mayoría relativa por el III Distrito Electoral, debido a que

hubo un cambio en su situación jurídica.

Los Magistrados acordaron que se actualizaba la causal de improcedencia relativa a

que quedaron sin materia dichos recursos en que se impugnaban esencialmente los

oficios que les notificaban los resultados obtenidos de la revisión de las cédulas de

respaldo del apoyo ciudadano, proporcionados por el Instituto Nacional Electoral, sin

embargo las autoridades electorales realizaron un nuevo acto con resultados

definitivos, donde se determinaba que no cumplían con el porcentaje mínimo de apoyo

ciudadano que la Ley establece, por lo que esto puede ser objeto de un nuevo medio

de impugnación.

18

Por otro lado, en virtud de que Luis Hilario Hernández Ledezma se desistió de su

demanda, se acordó desechar el Recurso de Apelación RA-035/2016, interpuesto en

contra de los oficios que le informaron al recurrente de los resultados obtenidos con la

revisión de las cédulas de apoyo ciudadano, notificándole que no alcanzó el

porcentaje requerido.

Por último, se acordó por la mayoría de los Magistrados, confirmar el Dictamen

número 17 de la Comisión del Régimen de Partidos Políticos y Financiamiento,

aprobado por el Consejo General del IEEBC, mediante el cual se otorgó el registro al

Partido Humanista de Baja California, turnándose el expediente al Magistrado Martín

Ríos Garay para que en un plazo de 48 horas realice el engrose en ese sentido.

19

• Procede entregar la constancia de porcentaje de apoyo ciudadano a Blanca

Esperanza Barraza Zamudio, Cordelia Casas Gamez y Erwin Jorge Areizaga Uribe,

para que estén en condiciones de solicitar su registro como Candidatos

Independientes.

• Se les restituye sus derechos partidarios a militantes de MORENA.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos revocar los

actos impugnados que motivaron los Recursos de Apelación RA-041/2016, RA-

049/2016 y RA-051/2016 interpuestos por Blanca Esperanza Barraza Zamudio,

Cordelia Casas Gamez y Erwin Jorge Areizaga Uribe, aspirantes a Candidatos

Independientes al cargo de Diputados por el Principio de Mayoría Relativa en los

Distritos V, III y VIII, respectivamente, ordenándole a los Consejos Distritales, expidan

a los aspirantes las constancias de porcentaje correspondientes, por haber alcanzado

el apoyo ciudadano del 2.5%.

Sustancialmente, se determinó que la responsable incurrió en diversas irregularidades

ocurridas en la etapa de obtención de apoyo y resultados, específicamente en la fase

de verificación de las cédulas de respaldo presentadas, al ser omisa en precisar

cuáles fueron los registros cuya inconsistencia fue detectada para que los actores se

encontraran en condiciones de subsanarlas, por lo tanto, en virtud de que ya concluyó

el plazo para registro de candidatos y el período de campañas ha dado inicio, el

Tribunal en su Plenitud de jurisdicción a fin de conseguir resultados definitivos en el

menor tiempo posible, analizó si las cédulas de apoyo recibidas por la autoridad

responsable, eran suficientes para acreditar el requisito mínimo para la expedición de

la constancia respectiva.

De acuerdo a lo resuelto por la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación, en relación a la medida establecida en la Ley de Ley

que Reglamenta las Candidaturas Independientes en el Estado de Baja California,

consistente en un tres por ciento (3%) de apoyo de ciudadanos incluidos en la lista

nominal, concluyó que no era necesaria para el fin constitucional pretendido, por lo

que inaplicó esa disposición. En consecuencia, el porcentaje de apoyos que debían

satisfacer los accionantes era el dos punto cinco por ciento (2.5%) del Listado Nominal

de Electores del Distrito, y del resultado del cálculo correspondiente, se determinó que

sí cumplían con el requisito de representatividad.

No. 14-16.



20

Por otra parte, fueron resueltos los Recursos de Apelación RA-042/2016, RA-

045/2016 y RA-046/2016 Acumulados, revocándose el acuerdo emitido por la

Comisión Nacional de Honestidad y Justicia de MORENA, que ordenaba la

suspensión temporal de derechos partidarios de los recurrentes, al carecer de

facultades para decretarla.

En esencia, los Magistrados le asistieron la razón a los recurrentes en virtud de que en

ninguno de los artículos de los Estatutos de MORENA, citados por la Comisión

Nacional de Honor y Justicia, se prevé su facultad para acordar como medida cautelar

la suspensión de los derechos partidistas de los presuntos infractores, asimismo, al

imponer dicha medida suspensional se está prejuzgando anticipadamente sin haberse

acreditado en grado de plenitud las infracciones estatutarias que les imputan a los

inconformes en franca violación a los principios rectores de legalidad, certeza y

objetividad, así como de presunción de inocencia.

A su vez, fue confirmado el Recurso de Apelación RA-036/2016 interpuesto por

Cordelia Casas Gamez, donde controvertía el punto de acuerdo aprobado por el

Consejo General del IEEBC, referente a la segunda ampliación del plazo de revisión y

declaratoria de quienes tendrían derecho a registrarse como candidatos

independientes. Se concluyó que el Instituto cuenta con facultades reglamentarias

atribuidas por la Constitución Federal y Local que expresamente definidas en la Ley

Electoral le otorgan la facultad de expedir reglamentos y acuerdos a efecto de realizar

ajustes sobre la ampliación o modificación de los plazos y términos del proceso

electoral establecido en la Ley de Candidaturas.

En cuanto al Recurso de Inconformidad RI-048/2016, interpuesto por Gabriel

Sánchez Guerra, en su carácter de representante propietario del Partido Verde

Ecologista de México, se resolvió revocar el acuerdo emitido por el VI Consejo

Distrital Electoral del IEEBC que desechaba la denuncia presentada por el mismo

partido, toda vez que el Consejo de mérito carecía de competencia, resultando la

Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del IEEBC la

competente para la instrucción de la denuncia.

Por otro lado, en virtud de que Olga Macías Abaroa se desistió de su demanda, se

acordó desechar el Recurso de Apelación RA-043/2016, interpuesto en contra del

Acuerdo expedido por la Comisión Estatal para la Postulación de Candidatos del

Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional en Baja California,

mediante el cual se le negó su postulación como candidata a Diputada local por el

principio de mayoría relativa correspondiente al Décimo Distrito Electoral en esta

entidad federativa.

21

Finalmente, los Magistrados acordaron el desechamiento del Recurso de Apelación

RA-052/2016, dado que la demanda interpuesta por José Angel Peñaflor Barrón, fue

presentada once días posteriores a la fecha de su notificación, esto es fuera del plazo

legal de cinco días.

22

• El Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California deberá

otorgar la constancia de Candidato Independiente a José Luis Mar Espinoza,

en un término de 48 horas.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos revocar y

modificar los actos emitidos por el Instituto Estatal Electoral del Estado de Baja

California, impugnados en los Recursos de Inconformidad RI-047/2016 y

ACUMULADO RI-061/2016 interpuestos por José Luis Mar Espinoza, aspirante a

Candidato Independiente al cargo de Munícipe por el Ayuntamiento de Rosarito, Baja

California.

En esencia, se llegó a tal determinación ya que no existe prohibición expresa en la Ley

que Reglamenta las Candidaturas Independientes en el Estado para la sustitución de

Aspirantes ya que, la prohibición solo está prevista expresamente a los Candidatos

Independientes que tengan su registro como tal, por lo que se revoca el oficio

CGE/1428/2016 impugnado; determinando en plenitud de jurisdicción que sí se

cumplen los requisitos de ley para obtener el registro de la Planilla del recurrente.

Consecuentemente, en cuarenta y ocho horas el Consejo General del Instituto deberá

sesionar para otorgar la constancia de candidatos independientes a la Planilla de

mérito.

A su vez, fue confirmado el Recurso de Inconformidad RI-044/2016 interpuesto por el

Partido Peninsular de las Californias, donde controvertía el punto de acuerdo

aprobado por el Consejo General del IEEBC, referente a los mecanismos mediante los

cuales el Partido Humanista de Baja California, deberá dar cumplimiento con los

plazos y obligaciones en el Proceso Electoral Local 2015-2016, toda vez que se

consideró que el referido Consejo era competente para dictarlo ya que cuenta con

facultades reglamentarias atribuidas por la Constitución Federal y Local expresamente

definidas en la Ley Electoral del Estado, para emitir los mecanismos controvertidos.

Por último, fue resuelto el Recurso de Inconformidad RI-050/2016, revocándose el

oficio número CGE/1204/2016 emitido por la Secretaria Ejecutiva del Consejo General

Electoral del Instituto Estatal Electoral de Baja California, por falta de competencia

para responder la solicitud de referéndum legislativo presentada por Felipe Daniel

Ruanova Zárate; debiendo el Consejo General resolver lo que en derecho

corresponda.

No. 15-16.



23

• Se ordena al Consejo General del Instituto Estatal Electoral reponer el procedimiento

de registro de la lista de cuatro candidatos a Diputados por el principio de

representación proporcional postulados por el Partido de la Revolución Democrática.

• Se le otorgan los registros de candidatos a las planillas de Munícipes de Mexicali y

Tecate, postuladas por el PRD y se repone el procedimiento de las solicitudes de

registro para las planillas de los Ayuntamientos de Tijuana y Playas de Rosarito.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos revocar en

su totalidad el acto impugnado en el Recurso de Inconformidad RI-056/2016, y

parcialmente el impugnado en el Recurso de Inconformidad RI-059/2016, interpuestos

por Rosendo López Guzmán, en su carácter de representante del Partido de la

Revolución Democrática, y otros.

En esencia, se determinó que la responsable incurrió en la violación a la garantía de

audiencia de los actores al emitir los Puntos de Acuerdo que resolvieron la negativa a

algunas de las solicitudes de registro de candidatos, sin notificarlos previamente para

que subsanaran diversas omisiones de requisitos, por considerar que no le asistía tal

derecho dado que las presentó en la fecha límite para el registro.

Por tanto, se le ordenó al Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja

California reponer el procedimiento de registro de la lista de cuatro candidatos a

Diputados por el principio de representación proporcional, asimismo, en plenitud de

jurisdicción se ordenó otorgar la constancia de registro correspondiente a los

integrantes de las planillas de Munícipes en los Ayuntamientos de Mexicali y Tecate

que cumplieron con los requisitos de elegibilidad y reponer con relación a las Planillas

de Tijuana y Playas de Rosarito, el procedimiento de registro previsto en la Ley

Electoral del Estado, a efecto de atender el derecho de audiencia en favor de los

recurrentes que incumplieron.

A su vez, en el Recurso de Apelación RA-064/2016, interpuesto por Leticia Ortiz

Barajas, por su propio derecho y en calidad de representante común de varios

adherentes del Partido Revolucionario Institucional, en donde pretendía dejar sin

efecto el proceso de selección interno para elegir candidato a Diputado en el III Distrito

Electoral; se resolvió por el Tribunal confirmar la resolución dictada por la Comisión

Nacional de Justicia Partidaria de referido grupo político; toda vez que se determinó

válida al corroborarse que fue aprobada por la mayoría de los integrantes de la

Comisión, y por haberse analizado en ella todos y cada uno de los agravios vertidos

por la recurrente.

No. 16-16.



24


Se desechó el Recurso de Apelación RA-058/2016, promovido por Gastón Luken

Garza, en contra de la omisión del IEEBC, de resolver su solicitud de información

relacionada con el financiamiento y tope de gastos de campaña; toda vez que

desaparecieron las causas que motivaron el presente, en el momento en que la

responsable emitió dictamen que dio respuesta a la consulta del recurrente.

Por último, en virtud de que José Martín Oliveros Ruíz, en calidad de representante

propietario del PAN, se desistió de su demanda, se acordó desechar el Recurso de

Apelación RA-070/2016, interpuesto en contra del Punto de Acuerdo que otorgó el

registro de candidatos a las Planillas de Munícipes de Ensenada, Mexicali, Tecate,

Tijuana y Playas de Rosarito, postuladas por la Coalición de los Partidos Políticos PRI,

PVEM, PT y Nueva Alianza.

25

• Se confirma registro de candidato a diputado por el principio de mayoría

relativa al XII Distrito Electoral, a favor de Paco Palani Rouvroy Rodríguez del

Partido Peninsular de las Californias.

• Se resuelven Procedimientos Especiales Sancionadores.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por mayoría de votos confirmar el

registro de candidatos a diputados por el principio de mayoría relativa, a favor de

Paco Palani Rouvroy Rodríguez y Rafael Zatarain Valenzuela, del Partido Peninsular

de las Californias en el XII Consejo Distrital, esto al resolver el recurso RI-062/2016

interpuesto por Sara Gabriela Anaya Escajeda Representante del Partido

Revolucionario Institucional.

En esencia, se impugnó el registro de Paco Palani ya que este había iniciado su

participación como aspirante a candidato independiente, dos de los magistrados

determinaron que no se acreditó que realizara actos dirigidos a la ciudadanía para la

obtención de cédulas de respaldo, con esto, el candidato no participó en la etapa de

obtención de apoyo ciudadano, por lo tanto, determinaron que no se surte la limitación

expresa en el artículo 32 de la Ley que Reglamenta las Candidaturas Independientes,

relativa a que ningún Partido Político puede registrar a un aspirante a Candidato

Independiente. Sentencia de la cual deberá emitirse el engrose en un plazo de hasta

72 horas.

Asimismo, se resolvió por mayoría de votos el Procedimiento Especial Sancionador

PS-05/2016, donde se decretaron inexistentes las supuestas violaciones realizadas

por Jorge Enrique Astiazáran Orcí, Presidente Municipal del Ayuntamiento de

Tijuana, denunciadas por José Martín Oliveros Ruíz, en su carácter de representante

del Partido Acción Nacional.

Sustancialmente, el denunciante argumentó que el edil, realizó propaganda

personalizada de servidor público, al publicarse en diversos medios de comunicación

de la localidad de Tijuana, inserciones alusivas a la obra "La Morita", por lo que este

Tribunal Electoral, analizó los contenidos del caudal probatorio presentado por las

partes, dictaminándose que dichas inserciones no acreditaron los elementos de

identificación específicos para acreditar la propaganda, consecuentemente no se

vulneraron los principios de equidad e imparcialidad protegidos por la norma

constitucional.

No. 17-16.

Mexicali, Baja California, 02 de mayo de 2016.


26

A su vez, se sometieron a Pleno los Procedimientos Especiales Sancionadores PS-

06/2016, PS-07/2016 y PS-09/2016, interpuestos por el PAN, denunciando a René

Adrián Mendivil Acosta, Marco Antonio Corona Bolaños Cacho, Partido del

Trabajo y la Coalición conformada por los partidos políticos Revolucionario

Institucional, Nueva Alianza, Verde Ecologista de México y del Trabajo, por la

colocación de propaganda electoral en equipamiento urbano en distintos puentes

peatonales ubicados en el municipio de Tijuana.

El Pleno del Tribunal determinó como inexistentes las violaciones sostenidas por el

denunciante, ya que las fotografías presentadas como pruebas solo constituyeron

indicios, al constarse en el acta circunstanciada de la autoridad instructora que no

existía la propaganda referida.

Por último, se desechó el Recurso de Apelación RA-072-/2016, interpuesto por Felipe

Daniel Ruanova Zárate, toda vez que se actualiza la causal que establece que serán

improcedentes los recursos cuando se impugnen actos o resoluciones respecto de las

cuales hubiere consentimiento expreso o tácito, entendiéndose cuando no se haya

promovido medio de defensa en los términos de ley; por lo que al no haber impugnado

en su momento el punto de acuerdo que resolvió la pérdida del derecho del citado

ciudadano, a continuar con la etapa de registro, acto del cual deriva el presente, se

determinó su desechamiento.

27

• Se ordena el registro de Elsa González Mata y Blanca Esthela González

Mariscal como candidatas a Diputadas en el VII Distrito Electoral sustituidas

indebidamente por MORENA.

• Julián Leyzaola Pérez, candidato a la Presidencia Municipal del Ayuntamiento

de Tijuana por el PES, si cumple con requisitos de elegibilidad.

En sesión pública llevada a cabo el día de hoy, el pleno del Tribunal de Justicia

Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos el recurso de

apelación RA-060/2016, interpuesto por Elsa González Mata y Blanca Esthela

González Mariscal, donde revoca el Dictamen de Aprobación del proceso local en el

estado de Baja California, del Comité Ejecutivo Nacional de MORENA, únicamente por

lo que corresponde a la fórmula de Diputados por el Principio de Mayoría Relativa del

VII Distrito, con sede en Tecate, Baja California.

El Tribunal determinó que la instancia intrapartidista transgredió la Convocatoria y lo

establecido en los Estatutos de Morena, en virtud de que sin fundamento legal la

Secretaría General del Comité Nacional del citado partido las sustituyó como

candidatas a Diputadas por el mencionado Distrito, no obstante de habérseles

reconocido como candidatas definitivas, por ser las únicas inscritas en dicho Distrito,

en consecuencia revocó el acuerdo del VII Consejo Distrital referente al registro de

Ana Laura Márquez Gámez y ordenó a dicho Consejo inicie el trámite para el registro

de Elsa González Mata y Blanca Esthela González Mariscal.

Por otra parte, fue confirmado el recurso de inconformidad RI-065/2016, promovido

por el Partido Peninsular de las Californias, donde controvertía el Punto de Acuerdo

aprobado por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California,

relacionado con la procedencia de solicitud de registro como candidato a la

Presidencia Municipal del Ayuntamiento de Tijuana, a Julián Leyzaola Pérez, por el

Partido Encuentro Social.

Sustancialmente, el recurrente adujo que el Consejo General del IEEBC, no cumplió

con el principio de legalidad y equidad, al no verificar el requisito de elegibilidad en la

conformación de la planilla a munícipes en el Ayuntamientos de Tijuana presentada

por el PES, atribuyendo específicamente al candidato en cuestión, por no cumplir con

el requisito de temporalidad de residencia; sin embargo, obra en autos la documental

consistente en carta de residencia por 10 años expedida por un funcionario municipal

en ejercicio de sus funciones, demostrándose así que se cumple con el requisito en

cuestión.

No. 18-16.



28

Por lo que se refiere al Recurso de Inconformidad RI-071/2016, interpuesto por el

PAN, se declaró inoperante puesto que no puede ser aplicado en el presente proceso

electoral, el principio de paridad cualitativa, controvertido en los registros de

candidaturas a Diputados por Mayoría Relativa postulados por los partidos políticos

Morena, Movimiento Ciudadano, Estatal de Baja California, Humanista de Baja

California y la Coalición de los Partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista

de México, del Trabajo y Nueva Alianza, ya que no existen resultados electorales

locales anteriores claros, para poder determinar cuáles son los distritos con mejores o

peores resultados.

Igualmente se resolvió por unanimidad de votos el recurso de apelación RA-073/2016,

interpuesto por Carlos Pagdilao Madrid, donde se confirmó el listado final de

Candidatos a Diputados por el principio de Representación Proporcional del Partido

Político MORENA, aprobado por el Comité Ejecutivo Nacional de referido partido

político. En esencia, el recurrente combate la citada lista, al no aparecer en la primera

posición, que según su dicho, había obtenido en la sesión de insaculación, sin

embargo, los Magistrados advirtieron que el recurrente no resultó sorteado en ninguna

posición, del proceso interno de MORENA mismo que se determinó ajustado a la

normatividad y disposiciones intrapartidarias.

A su vez, se sometió a Pleno el Procedimiento Especial Sancionador PS-10/2016,

interpuesto por el Partido Acción Nacional, denunciando a Antonio Magaña

González, candidato a Presidente Municipal de Mexicali por la Coalición formada por

los Partidos Políticos Revolucionario Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de

México y Nueva Alianza; en el que se determinaron inexistentes las violaciones

sostenidas por el denunciante, ya que las fotografías presentadas como pruebas solo

constituyeron indicios al sostener la autoridad instructora que no le fue posible

visualizar el video de nombre “Saludando a Martín en el sobre ruedas de la Carbajal”,

supuesta publicación de donde se desencadenaban las infracciones a la ley.

Asimismo, los Magistrados declararon inexistentes las violaciones imputadas a César

Moreno González Castilla, Daniel de León Ramos, Daniela Caballero Garciglia y

Gerardo Manuel Sosa Minakata, Presidente Municipal, Síndico Procurador, Directora

del Instituto de la Mujer y Jefe de Oficina de Presidencia, respectivamente, todos del

XXI de Ayuntamiento de Tecate, en el Procedimiento Especial Sancionador PS-

08/2016, interpuesto por el PAN; esto al no tenerse por acreditada la infracción

atribuida, ya que no se aportaron los medios de convicción suficientes para considerar

la participación de los citados servidores públicos en días y horas hábiles en actos

proselitistas y al no haber aportado el recurrente prueba en contrario.

Finalmente, los Magistrados acordaron el desechamiento del Recurso de Apelación

RA-075/2016, dado que la demanda interpuesta por Arturo Marín Corona, fue

presentada veinticinco días posteriores a la fecha de su notificación, esto es fuera del

plazo legal de cinco días.

29

• Se confirma el registro de Victoria Bentley Duarte como candidata a diputada por el

principio de mayoría relativa presentada por el PAN y de Cesar Mancillas Amador,

como candidato a Presidente Municipal de Ensenada, por el PES.

• Se confirma el acuerdo del I Consejo Distrital Electoral referente a la designación de

personal autorizado con acceso a la bodega electoral, y del Capacitador Asistente

Electoral.

En sesión pública llevada a cabo el día de hoy, el pleno del Tribunal de Justicia

Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos el recursos

de apelación RI-063/2016 y RI-069/2016 ACUMULADOS, interpuestos por los

partidos políticos MORENA y de Baja California, respectivamente, ante el III Consejo

Distrital Electoral, donde controvertían el Registro a la fórmula integrada por Victoria

Bentley Duarte y Rosa María Geraldo García, como candidatas propietaria y suplente,

al cargo de Diputado por el Principio de Mayoría Relativa, presentada por el Partido

Acción Nacional.

En esencia, los recurrentes manifestaron que se violó en perjuicio de los demás

partidos políticos los principios rectores de imparcialidad, equidad y legalidad al

permitir el registro de la candidata, ya que para ellos el nombramiento que dicen

desempeña, de Secretaria General del Sindicato de Burócratas es equiparable a un

cargo público, por lo que debió separarse del mismo con 90 días de anticipación; sin

embargo, el Pleno no lo consideró así, ya que la naturaleza del sindicato consiste en

una persona moral que tiene como propósito la asociación en este caso de los

servidores públicos estatales para la defensa y el mejoramiento de sus intereses y no

para prestar un servicio público, consecuentemente la candidata no se encuentra

impedida para ser electa.

Por otro lado, en virtud de que el representante del PAN, se desistió de su demanda,

se acordó desechar el Recurso de Inconformidad RI-066/2016, interpuesto en contra

del Punto de Acuerdo que resolvió, entre otros, el registro de la Planilla de Munícipes

al Ayuntamiento de Ensenada, Baja California, que encabeza César Mancillas Amador

por el Partido Encuentro Social.

Además se resolvió por unanimidad de votos el Recurso de Inconformidad RI-

079/2016, en el que se confirmó el Punto de Acuerdo emitido por el I Consejo Distrital

Electoral, relacionado con la designación entre otros, de José Gilberto Alejandro

Castillo Gutiérrez y Fausto Reyes Gámez, como personal autorizado con acceso a la

bodega electoral y a Omar Alberto Dávalos Méndez, como Capacitador Asistente

Electoral, para efecto de auxiliar en el procedimiento de conteo, sellado y

agrupamiento de las boletas.

No. 19-16.



30

Sustancialmente, el representante propietario del Partido Movimiento Ciudadano,

sostuvo que la designación por parte del Consejo, constituía una violación a los

principios de imparcialidad, seguridad y certeza jurídica, ya que las ciudadanas

impugnadas se encuentran adscritas al padrón de militantes del Partido

Revolucionario Institucional, en virtud de lo anterior, el Pleno determinó que, el

recurrente no acreditó de manera plena con elementos de convicción suficientes que

permitan concluir que efectivamente los mencionados ciudadanos militan en ese

partido político, ni la manifestación de voluntad de pertenecer a dicho instituto político

o que demuestren una participación activa como militantes.

Mientras tanto, en el Recurso de Apelación RA-057/2016 interpuesto por Juan José

Orozco Rodríguez y otros, se confirmó el dictamen de aprobación sobre el proceso

interno local de MORENA, toda vez que se determinó inoperante la pretensión de los

actores por no haber participado en la totalidad de las etapas del proceso interno, ya

que estos se encontraban suspendidos de sus derechos partidarios en ese entonces,

y a pesar de haber sido tal medida cautelar revocada por este Tribunal, no se ordenó

la restitución retroactiva de los derechos partidistas, quedando firme esta sentencia al

no ser controvertida.

Asimismo, los Magistrados resolvieron por unanimidad de votos el Recurso de

Apelación RA-080/2016, en el que determinaron inoperantes los agravios hechos valer

por Jorge David Barraza Cobos, ya que la convocatoria emitida por el PAN para la

selección de diputados locales, que reserva al género femenino la candidatura a

diputado local por el III Distrito, controvertida en este asunto, no es el documento en

que se determinó el método de selección de candidatos para atender a la paridad de

género, por lo que el recurrente no impugnó los acuerdos emitidos por el Comité

Ejecutivo Nacional donde se determinaron dichos criterios.

De la misma forma, se sometió a Pleno el Procedimiento Especial Sancionador PS-

11/2016, interpuesto por la coalición formada por los partidos Revolucionario

Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de México y Nueva Alianza,

denunciando a Blanca Villaseñor Pimienta en su carácter de candidata a Síndico

Procurador Propietario al Municipio de Mexicali y al Partido Acción Nacional, donde

les atribuía la violación a la normatividad de propaganda electoral, a través de la

publicación de expresiones de carácter religioso en la red social "Facebook"; los

Magistrados tuvieron por inexistentes las violaciones de mérito, toda vez que el

mensaje cuestionado no está dirigido al electorado en general sino a sus amigos y

familiares, por lo que no se le puede considerar propaganda electoral, asimismo, no se

comprobó que se violara el ejercicio a la libertad religiosa a través del mensaje o que

fuera parte secuencial de la campaña de la denunciada.

31

Finalmente, dada la urgencia del asunto, se agregó al orden del día el Recurso de

Inconformidad RI-081/2016, interpuesto por el Partido Humanista de Baja California,

donde se adolía de la omisión del Consejo General del IEEBC, de otorgar el

financiamiento público ordinario y de campaña acordado en el Dictamen 21 de la

Comisión de Régimen de Partidos Políticos y Financiamiento. El Pleno consideró

parcialmente fundada la omisión, pues el financiamiento de campaña no se entregó

conforme lo acordado; por lo que el Tribunal resolvió ordenar al Consejo que en un

plazo de 24 horas, entregara la cantidad que complete la segunda ministración, y

analice si es el caso de aplicar lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de Partidos

Políticos, esto es, definir acorde al registro de candidatos si se debe ajustar el

financiamiento de campaña.

32

• El Tribunal de Justicia Electoral recibe visita de estudiantes de la licenciatura

en Derecho de la UABC, Campus Ensenada, como parte de un ejercicio de

promoción a la cultura académica y jurídica.

En esta fecha, el Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California, tuvo el

agrado de recibir en visita académica a un grupo de aproximadamente

50 estudiantes de la licenciatura en Derecho por la Facultad de Ciencias

Administrativas y Sociales, de la Universidad Autónoma de Baja California (Campus

Ensenada, Unidad Valle Dorado), ofreciéndoles un recorrido guiado por las

instalaciones del Tribunal, dicha actividad fue con el objeto de que tanto el personal

docente como el alumnado, conozcan a la Institución, su naturaleza jurídica,

estructura e integración, así como su competencia.

Durante el recorrido, visitaron la Sala de Sesiones del Tribunal, donde fueron recibidos

por el Presidente del Tribunal el Magistrado Martín Ríos Garay, quién en compañía del

Magistrado Leobardo Loaiza Cervantes, expusieron y destacaron la importancia de la

iniciativa y proximidad de la comunidad universitaria para que conozcan de primera

mano las dinámicas del ejercicio de la función pública en materia electoral, como parte

de su proceso de formación profesional.

En ese mismo recinto les fue proyectada una presentación referente a la conformación

y las atribuciones de este órgano jurisdiccional, mismo que al término, visitaron la

Biblioteca jurídica “José Luís de la Peza Muñoz Cano”, la cual cuenta con un

enriquecido y novedoso acervo bibliográfico en materia electoral.

Cabe mencionar que dicho acercamiento forma parte del Programa Permanente de

Capacitación y Difusión del Tribunal de Justicia Electoral de Baja California, en el cual

uno de sus objetivos principales es el de la promoción a la cultura jurídica mediante

mecanismos de facilitación y orientación de los contenidos jurídicos.

No. 20-16.



33

• No es aplicable a los candidatos independientes, el principio de prevalencia

del financiamiento público sobre el privado.

• Se amonesta públicamente al Partido Municipalista por culpa in vigilando.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos, revocar el

Dictamen Veinte emitido por la Comisión de Régimen de Partidos Políticos y

Financiamiento del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California,

relativo a la determinación de los límites a las aportaciones de carácter privado

realizadas a favor de los candidatos independientes durante las campañas electorales,

impugnado en el Recurso de Inconformidad RI-076/2016, RI-077/2016 y RI-082/2016

ACUMULADOS, interpuestos por Rubén Fernández Gonsález, Ricardo Fernández

Cazares, Juan Carlos Molina Torres y Carolina Aubanel Riedel, todos en su

calidad de candidatos independientes.

En esencia, los recurrentes reclamaban la violación al principio de equidad en el

proceso electoral al fijar los límites del financiamiento privado en términos del artículo

39 de la Ley de Candidaturas, y por ende se hace una indebida aplicación a los

candidatos independientes del principio de prevalencia del financiamiento público

sobre el privado, situación que los coloca en desventaja respecto de los candidatos de

los partidos políticos.

Después de hacer una interpretación conforme en sentido amplio, los Magistrados les

dieron la razón a los candidatos, resolviendo que si para la determinación del

financiamiento público de los candidatos independientes, la responsable estimó que se

les debía dar un trato equiparable al de un partido político de reciente creación, lo cual

deriva en una protección al principio de equidad en la contienda electoral, luego

entonces al momento de determinar los limites o topes del financiamiento privado de

los candidatos independientes, por mayoría de razón debió actuar en el mismo sentido

y resolver como lo hizo la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación en diversos expedientes, determinando que los candidatos independientes

podrán acceder a dicho financiamiento, siempre y cuando, por una parte no rebase el

tope establecido como gastos de campaña para los partidos políticos aun y cuando

esté por encima del financiamiento público, pues dicho principio de prevalencia no

les es jurídicamente aplicable, y por la otra, que los recursos sean de procedencia

lícita.

No. 21-16.



34

Por último, se declararon existentes las violaciones denunciadas en el Procedimiento

Especial Sancionador PS-013/2016, en virtud de que el denunciado Partido

Municipalista permitió la exhibición de propaganda electoral de Edda Espinoza, sin

contar con el registro como candidata a Presidenta Municipal por el Municipio de

Ensenada, actualizándose la figura culpa in vigilando, en virtud de que el instituto

político no tomó las precauciones necesarias de custodia de la propaganda

mencionada, por lo que se le impuso la sanción consistente en una amonestación

pública por haberse considerado una infracción leve.

35

• Se declaran inexistentes las violaciones atribuidas a Gilberto Antonio Hirata

Chico, Samuel Albestrain Pérez, Julián Leyzaola Pérez, Eva Gricelda

Rodríguez y Francisco Alcibíades García Lizardi.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos, los

siguientes Procedimientos Especiales Sancionadores:

En el PS-14/2016, interpuesto por el Partido Acción Nacional, denunciando a

Gilberto Antonio Hirata Chico y Samuel Albestrain Pérez, por supuestas

transgresiones a los principios de equidad e imparcialidad que deben regir en el

proceso electoral, en términos del artículo 134 de la Constitución Política de los

Estado Unidos Mexicanos, los Magistrados tuvieron por inexistentes las violaciones

motivo de la denuncia.

Esencialmente, el denunciante, sostuvo que el domingo 24 de abril del año en curso,

ambos ciudadanos acompañaron en actos de campaña a Marco Antonio Novelo

Osuna candidato a la Presidencia del Ayuntamiento de Ensenada, por la Coalición

PRI, Nueva Alianza, PVEM y del Trabajo; este Tribunal determinó que de las

documentales presentadas por Samuel Albestrain, se valida su participación en los

actos en comento, toda vez que, con fecha 8 de abril, renunció a su cargo en el XXI

Ayuntamiento de Ensenada para integrarse a la planilla de munícipes encabezada por

Marco Antonio Novelo, asimismo, por lo que respecta a Gilberto A. Hirata Chico, aún

reconociendo su eventual presencia en la fecha y lugar de los actos, no se acredita

violación alguna por tratarse de día inhábil, así como la inexistencia de un uso

indebido de recursos públicos.

A su vez, fue resuelto el Procedimiento Especial Sancionador PS-15/2016, interpuesto

por el PAN, en contra de Julián Leyzaola Pérez, a quien se le atribuían conductas

violatorias a la Ley Electoral local, relacionadas con la prohibición de propaganda

electoral en espacios destinados a la prestación de servicios públicos, así como la

transgresión al principio de imparcialidad establecido en la Constitución Federal, a lo

cual los Magistrados dictaron por inexistentes las referidas violaciones.

No. 22-16.



36

El Tribunal razonó que la publicidad del denunciado en su página de "Facebook", así

como en el periódico ABC, con motivo de su visita a las instalaciones del Heroico

Cuerpo de Bomberos de Tijuana, no acredita las violaciones alegadas, toda vez que,

no se aprecia una connotación o sentido alusivo a propaganda electoral, promoción de

su candidatura, llamamiento al voto o difusión de plataforma electoral o distribución,

fijación o colocación de propaganda electoral en tales instalaciones.

Finalmente, se sometió a Pleno el Procedimiento Especial Sancionador PS-16/2016,

interpuesto por el PAN, denunciando a Eva Gricelda Rodríguez y Francisco

Alcibíades García Lizardi, por aparentemente contravenir el artículo 161 de la Ley

Electoral local, relativa a la normatividad sobre propaganda electoral, consistente en la

entrega de beneficios o bienes directos o indirectos a ciudadanos de quienes buscan

la obtención del voto, determinando los Magistrados como inexistentes las violaciones.

Lo anterior se consideró así, pues siguiendo el criterio de la Sala Superior, en el

sentido de que las pruebas técnicas solo constituyen elementos indiciarios, en el

presente caso, las aportadas no resultaron suficientes para sustentar las afirmaciones

hechas por el denunciante; esto es, no se acreditó con la fotografía publicada en la red

social “Facebook” de Eva Gricelda Rodríguez en donde aparecen ella y Francisco

Alcibíades García, la supuesta entrega de un teléfono celular a una ciudadana; motivo

por el cual al no actualizarse los criterios de modo, tiempo y lugar se consideró

infundada la denuncia.

37

• Tribunal de Justicia Electoral, transmite su primera Sesión Pública en tiempo

real desde su página oficial en internet.

Se hace del conocimiento público que, en esta fecha, y en atención al Principio de

Máxima Publicidad establecido en las leyes electorales, el Tribunal de Justicia

Electoral del Estado de Baja California, llevó a cabo la primera transmisión en tiempo

real de la Sesión Pública de resolución realizada el día de hoy en su Sala de

Sesiones.

Con esta medida, todo interesado en la materia podrá a distancia observar el

desempeño del Tribunal, ya que con ello se transparentan las dinámicas deliberativas

del Pleno, así como las formas en que dictan resoluciones a las diversas controversias

que se formulen en el transcurso de un proceso electoral.

De igual manera, en materia de apertura y difusión de las sesiones, este Tribunal pasa

a ser el primer órgano jurisdiccional en la entidad en transmitir en tiempo real sus

sesiones públicas, logrando con ello impulsar los principios de certeza, legalidad,

imparcialidad y máxima publicidad, que rigen el ejercicio de la función pública

electoral.

Por lo anterior, se hace una atenta invitación a que visiten y visualicen las

transmisiones en vivo, mismas que podrán ser vistas a través del portal de internet del

Tribunal de Justicia Electoral en la dirección: http://tje-bc.gob.mx/ así como también

en el canal del Tribunal en “Youtube”.

No. 23-16.



38

• Se revoca dictamen 19 del Consejo General del IEEBC referente a los límites

de financiamiento privado de los partidos políticos.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió el Recurso de Inconformidad RI-

078/2016 interpuesto por el Partido Acción Nacional, donde por mayoría de votos se

decidió revocar el dictamen diecinueve, emitido por el Consejo General Electoral del

Instituto Estatal Electoral de Baja California, relativo a la determinación de los límites

del financiamiento privado que podrán recibir los partidos políticos por sus militantes,

simpatizantes y candidatos durante el ejercicio dos mil dieciséis. Debiéndose emitir en

un lapso de 72 horas el engrose de dicha sentencia.

En esencia, el recurrente manifestaba que el Consejo General carecía de competencia

para dictar los límites al financiamiento privado y que se transgredía el principio de

legalidad en el dictamen de mérito al no expresarse fundamento para tomar como

referencia la elección de gobernador de dos mil trece, a efecto de determinar el límite

anual de aportaciones de candidatos y simpatizantes, así como el límite individual

anual, toda vez que el legislador local no previó tal situación.

Dos de los Magistrados determinaron que el Consejo si cuenta con la competencia

para fijar tales reglas, sin embargo, debió atender lo dispuesto en la Ley de Partidos

local, que en lo que nos ocupa, remite al artículo 56 de la Ley General de Partidos

Políticos, que dispone que el financiamiento privado tendrá como tope el 10%

respecto del límite de gastos para la elección presidencial inmediata anterior;

respetando siempre el principio de prevalencia en el sentido de que el financiamiento

privado en ningún caso deberá superar el financiamiento público.

No. 24-16.



39

• Se restituye a Roberto Castro González, la candidatura al cargo de Diputado

por el Principio de Mayoría Relativa por el Partido Municipalista en el XV

Distrito Electoral.

• Se confirma el dictamen No. 22, aprobado por el IEEBC, referente al

financiamiento público a distribuir a las y los candidatos independientes.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos restituir la

candidatura a Diputado por el Principio de Mayoría Relativa por el Partido

Municipalista en el XV Distrito Electoral a Roberto Castro González, radicado el

Recurso de Inconformidad RI-084/2016, quien había sido sustituido por una supuesta

renuncia a dicha candidatura.

En esencia, el recurrente manifiesta que no renunció a su candidatura y que

falsificaron su firma en el documento donde supuestamente declinó a aquella, por lo

que este Tribunal en base a la jurisprudencia 39/2015 de la Sala Superior del Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la Federación, en lo relativo a que la Autoridad u

Órgano Partidista encargado de aprobar la renuncia de una persona debe cerciorarse

plenamente de su autenticidad, apreciándose que tal y como lo reconoce la

responsable, solo se recibió escrito firmado por el Presidente Estatal del Partido

Municipalista, sin agotar las diligencias correspondientes para cerciorarse que fue la

intención del recurrente declinar a la citada candidatura.

Por lo tanto, el XV Consejo Distrital deberá registrar en un plazo no mayor a

veinticuatro horas, contadas a partir de la notificación de la sentencia, a Roberto

Castro González y a Ramiro Orea Hernández, como candidatos a Diputados

propietario y suplente, respectivamente, restituyéndoles las prerrogativas que en

derecho les correspondan.

Por otro lado, el Pleno resolvió por unanimidad de votos el RI-083/2016, interpuesto

por el Representante Legal de Carolina Aubanel Riedel, en el que se confirmó el

Dictamen Número 22 de la Comisión del Régimen de Partidos Políticos, referente al

financiamiento público a distribuirse entre los candidatos independientes; en dicho

recurso la recurrente, consideró que los parámetros utilizados para calcular el

financiamiento público resultan inequitativos para la contienda electoral, al no

cumplirse el principio de igualdad contenido en la Constitución federal.

No. 25-16.



40

Al respecto, el Tribunal resolvió que dicho acto no es anticonstitucional, toda vez que

la Suprema Corte de la Justicia de la Nación, ha reconocido en diversas ejecutorias

que las y los candidatos independientes se encuentran en un supuesto jurídico distinto

al de los partidos políticos, tomándose como parámetro el financiamiento púbico de un

partido de reciente creación para el financiamiento de los candidatos independientes,

por lo que no se trastoca el principio de igualdad. Cabe señalar que en resoluciones

anteriores, este órgano jurisdiccional, se pronunció en el sentido de que el principio de

prevalencia del financiamiento público sobre el privado, no aplica a las y los

candidatos independientes, de ahí la confirmación del dictamen 22.

Además, se resolvió el Procedimiento Especial Sancionador PS-004/2016, en el que

se determinaron como existentes las infracciones denunciadas por el Partido Acción

Nacional atribuidas a Claudia Agatón Muñiz y otros, por actos anticipados de

campaña.

En el presente asunto, del caudal probatorio se acreditó que el tres de abril la

denunciada realizó una marcha, en la que, previo al registro como candidata a

Diputada por el XIV Distrito del Estado, por la Coalición integrada por los partidos

Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, Nueva Alianza y del Trabajo,

marchó por las calles de la ciudad de Ensenada, partiendo del Parque Benito Juárez

en la Calzada de las Águilas hasta las oficinas del XIV Consejo Distrital, acompañada

de sus simpatizantes, vestidos en su mayoría de color rojo y portando banderas con el

emblema del PT, así como la existencia de un templete y una lona de gran tamaño en

la que aparecía la fotografía de Claudia Agatón, su nombre y el emblema del PT,

además de una frase que decía “Lograremos la Victoria para Ensenada”.

Eventos que se dirigieron a la ciudadanía en general con la finalidad de posicionar la

imagen de la mencionada ciudadana como candidata del PT y por ende, de la

Coalición. Lo anterior en contradicción de lo dispuesto en el segundo párrafo del

numeral 166 de la Ley Electoral, que prohíbe realizar actos de campaña y de

propaganda electoral, antes de la fecha de expedición de constancias de registro de

candidaturas.

Asimismo, este Tribunal determinó como inexistentes las violaciones denunciadas a

diversos candidatos y servidores públicos en los expedientes PS-12/2016, PS-

18/2016, y PS-19/2016.

41

• Se tienen por existentes las infracciones atribuidas al Presidente Municipal de

Tijuana, B.C., al acreditarse su asistencia a evento de campaña electoral, dando vista

al Congreso del Estado de BC.

• Se revoca el oficio número IEEBC/UTCE/226/2016, emitido por la Unidad Técnica de

lo Contencioso Electoral del IEEBC.



Procedimiento Especial Sancionador PS-20/2016, promovido por el Partido Acción

Nacional, en el que declaró existentes las violaciones a los Principios de

Imparcialidad y Equidad, dictados en el artículo 134 de la Constitución Federal, párrafo

séptimo, atribuidas a Jorge Astiazarán Orci, en su carácter de Presidente Municipal

de Tijuana.

Esencialmente, del caudal probatorio presentado por el denunciante, así como por la

Autoridad Electoral Estatal, se acreditó que el denunciado asistió al inicio de campaña

electoral de los candidatos a Presidente Municipal de Tijuana y Diputados Locales de

la Coalición conformada por los Partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista

de México, Nueva Alianza y del Trabajo, el día martes doce de abril a las 17:30 horas,

en el Palenque del “Parque Morelos”, en Tijuana; vulnerando con ello el artículo y

párrafo de referencia, el cual establece lo siguiente: "Los servidores públicos de la

Federación, los Estados y los Municipios, así como del Distrito Federal y sus

delegaciones, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los

recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la

competencia entre los partidos políticos", configurándose de esta forma, un ejercicio

indebido de la función pública equiparable al uso indebido de recursos públicos, en

virtud de lo anterior, se dio vista del expediente del caso y su resolutivo ante el

Congreso del Estado de Baja California, a efecto de que proceda conforme a derecho.

Por otro lado, se resolvió por unanimidad de votos el Recurso de Inconformidad RI-

087/2016, en el cual se revocó el oficio número IEEBC/UTCE/226/2016, relativo al

requerimiento de información realizado a la Titular de la Dirección del Jardín de Niños

"Miguel Ángel Casillas" por parte de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral del

Instituto Estatal Electoral, dentro del Procedimiento Especial Sancionador

IEEBC/UTCE/PES/17/2016, toda vez que el oficio revocado, vulneró los derechos de

audiencia y defensa, entre otros, al requerir a la promovente se pronunciara en

relación con hechos que en apariencia se le imputan sin que se le haya emplazado, no

dándole la oportunidad de conocer exhaustivamente de qué se le acusa, qué pruebas

existen en su contra y por ende de defenderse en forma debida.

No. 26-16.



42

A su vez, se sometió a Pleno el Procedimiento Especial Sancionador PS-21/2016,

interpuesto por el PAN en contra de Claudia Agatón Muñiz y la Coalición conformada

por el PRI, PVEM, Nueva Alianza y PT, toda vez que el promovente denunció el

posible quebranto al principio de imparcialidad contenido en el artículo 134 de la

Constitución Federal, por la asistencia de la mencionada candidata a la Escuela

Primaria “Aquiles Serdán” de la ciudad de Ensenada y que según el denunciante

realizó propaganda o actos de campaña electoral.

Al respecto, el Pleno por unanimidad determinó como inexistentes las violaciones

atribuidas, porque si bien quedó demostrada la asistencia de la candidata a la Primaria

“Aquiles Serdán”, no se comprobó que durante su visita se hubiere realizado un acto

de propaganda electoral, por el contrario con motivo de diversos requerimientos a las

Autoridades del Sistema Educativo Estatal se acreditó la no realización de campaña

electoral.

Finalmente, se emitió Acuerdo Plenario que desechó el Recurso de Apelación

RI-085/2016, promovido por Héctor Mermejo Loza militante de MORENA, donde

controvierte el Acuerdo de Aprobación del Comité Ejecutivo Nacional de Morena,

sobre el proceso interno de selección de candidatos al municipio de Mexicali, B.C.;

desechamiento acordado en virtud de la extemporaneidad de la demanda.

43

• Se confirma Acuerdo del IEEBC, que considera improcedente la segunda

solicitud de Referéndum Legislativo presentada por Felipe Daniel Ruanova

Zárate.



de Inconformidad RI-086/2016, donde confirmó el Punto de Acuerdo del Consejo

General del Instituto Estatal Electoral de Baja California, en el cual desechó por

improcedente la segunda solicitud de Referéndum Legislativo de Tipo Constitutivo

para la creación de la “Ley para el Fortalecimiento de la Democracia en el Estado de

Baja California” presentada por Felipe Daniel Ruanova Zárate.

En esencia, el IEE estimó que en la solicitud de referéndum, el promovente incumplió

con los requisitos formales establecidos en los artículos 32 y 33 de la Ley de

Participación Ciudadana Estatal, siendo estos una condición necesaria para dar

trámite a la citada solicitud, entre ellos, el que previamente exista una ley expedida por

el Congreso Local.

En ese sentido, el Pleno del Tribunal confirmó la negativa al considerar que para

realizar el mecanismo denominado referéndum legislativo, es indispensable que

primeramente el Congreso del Estado expida dicha norma o ley, esto es, el acto a

consultar a la ciudadana sobre la creación, modificación, reforma, adición, derogación

y abrogación debe recaer en una ley o decreto, previamente debatida en el Congreso

y que al resultar trascendente para la vida pública del Estado, pueda ser sometida a

consulta de la ciudadanía por considerar que puede trastocar valores fundamentales.

Por otro lado, el Pleno resolvió por mayoría de votos el Procedimiento Especial

Sancionador PS-17/2016, consistente en denuncia de hechos presentada por el

Partido Revolucionario Institucional, en contra de Gustavo Sánchez Vázquez,

candidato del Partido Acción Nacional a la Presidencial Municipal de Mexicali, por la

supuesta existencia de una lona en la Escuela Primaria “IV Ayuntamiento No. 2” de la

ciudad de Mexicali, porque a decir del denunciante ello trasgrede la fracción V, del

artículo 165 de la Ley Electoral local.

No. 27-16.



44

Por mayoría de votos, los magistrados consideraron inexistentes las violaciones

reclamadas, al determinar que el instrumento notarial ofrecido como prueba carece de

elementos de certeza y por ende no puede tenerse por acreditada la existencia de la

violación, pues los demás medios probatorios aun adminiculados entre sí, no generan

convicción plena de lo que se pretende acreditar, máxime por tratarse de

documentales privadas y técnicas. Asimismo, en un plazo de 72 horas deberá emitirse

el engrose correspondiente.

Finalmente, dada la urgencia del asunto, se llevó a cabo una segunda Sesión Pública

a las 14:15 horas, en la cual se emitió Acuerdo Plenario dentro del Recurso de

Inconformidad RI-088/2016, interpuesto por el Partido Movimiento Ciudadano, quien

controvierte el proceso de designación de Omar Alberto Dávalos Méndez y otros, para

participar en la recepción de los paquetes electorales al término de la jornada

electoral.

Al respecto el Pleno decretó escindir la demanda por lo que hace a Dávalos Méndez

quién fue designado por la 02 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral

en Baja California, acordando remitir dicho asunto a la Junta Local del INE para que

determine el cauce jurídico que deba darse al recurso de inconformidad. Lo anterior,

en virtud de que el Tribunal local carece de competencia para pronunciarse sobre

actos de autoridades federales.

45

• Inexistentes las violaciones atribuidas al Presidente Municipal de Tijuana y

Síndico Procurador del XXI Ayuntamiento de Tijuana, al no acreditar la

supuesta utilización de recursos públicos en beneficio de un candidato a la

Alcaldía de Tijuana.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos dos

Procedimientos Especiales Sancionadores, con motivo de denuncias de hechos

interpuestas durante el desarrollo de la campaña electoral.

En el expediente PS-024/2016, interpuesto por el Partido Acción Nacional, en contra

de Jorge Enrique Astiazarán Orcí y Arturo Ledesma Romo, Presidente y Síndico

Procurador del Ayuntamiento de Tijuana, B.C., respectivamente, se determinaron

inexistentes las violaciones a la normatividad electoral denunciadas, por la presunta

utilización de recursos públicos para favorecer a un candidato a la Presidencia

Municipal de Tijuana.

Esencialmente, el denunciante sostuvo que, el cinco de mayo agentes de la policía

municipal de Tijuana, trasladaron en una unidad de policía a un activista de la

campaña electoral del candidato a la Alcaldía de Tijuana, René Adrián Mendívil

Acosta, violando con ello el principio de imparcialidad, establecido en los artículos 134

y 100 de la Constitución Federal y Local, respectivamente; al respecto, el Tribunal

consideró que con los elementos de pruebas obrantes en el expediente, no se

desprende que los funcionarios denunciados utilizaron las patrullas que ahí se

observan, para apoyar al mencionado candidato; máxime que no obra constancia en

donde se acredite que, en su caso, a la citada persona se le haya trasladado a algún

acto proselitista.

Por el contrario, de las pruebas aportadas por los denunciados es posible concluir, que

como lo señalan en sus respectivos escritos de contestación, los hechos motivo de

queja les son ajenos, esto es, que el supuesto “acarreo” no fue ordenado o instruido

por ellos sino que, en su caso, se debe a actos que en lo individual realizaron

miembros policiales del Ayuntamiento de Tijuana, lo que en su momento determinará

la Sindicatura Municipal.

No. 28-16.

Mexicali, Baja California, 06 de junio de 2016.


46

Por otra parte, fue resuelto el Procedimiento Especial Sancionador PS-025/2016,

interpuesto por el Director General de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de

Ensenada (CESPE), denunciando a Fernando Rivera Garibaldi y al Partido de la

Revolución Democrática, por la pinta de propaganda electoral, en un tanque para

almacenar agua, ubicado en Lote 1, manzana 153, en la Colonia Popular 89 en

Ensenada, B.C., violando, según el dicho del denunciante, el artículo 165, fracción I y

IV de la Ley Electoral local.

Si bien se acreditó la existencia de la propaganda, misma que fue retirada

posteriormente, el Tribunal resolvió como inexistente la violación a la normatividad

electoral, toda vez que, de las pruebas existentes no se desprende información

accesible al público en general de que el predio en el que se encuentra la pila materia

de la pinta, pertenece o es parte de los bienes de la CESPE, es decir, ni de lo

expresado en la denuncia, ni de las fotografías anexas a la misma, ni de las actas

circunstanciadas existentes en autos, se advierte que en el inmueble existiera

señalamiento alguno que indicara o que pusiera de manifiesto a cualquier persona de

la colectividad que el inmueble en cuestión pertenecía a la citada Comisión.

Motivo por el cual el denunciado al obtener la autorización del Comité de Vecinos de la

referida Colonia, obró por realizar la pinta de referencia. Consecuentemente, ante la

ausencia del elemento cognitivo en el actuar de la parte denunciada, lo procedente es

establecer que aun cuando se acreditó el hecho denunciado, no resulta jurídicamente

válido tener por acreditada la infracción a la normatividad electoral.

47

• Inexistentes las infracciones atribuidas al Presidente Municipal de Playas de

Rosarito, B.C., al no acreditar su participación en actos proselitistas a favor

de candidatos del Partido Acción Nacional en citado municipio.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos, dos



En el expediente PS-28/2016, interpuesto por el Partido Revolucionario Institucional,

en contra de Silvano Abarca Macklis, en su carácter de Presidente Municipal de

Playas de Rosarito, B.C., se determinaron inexistentes los hechos denunciados por la

supuesta comisión de actos infractores a la normatividad electoral en lo relativo a los

Principios de Equidad e Imparcialidad establecidos en el artículo 134 de la

Constitución Federal, por haber participado en actos proselitistas a favor de

candidatos del Partido Acción Nacional.

En este caso, el denunciante ofrece como medios de pruebas imágenes de la red

social “Facebook”, argumentando que los días 6 y 7 de mayo del presente, en las

páginas de dicha red social del candidato a diputado por el XVII Distrito Ignacio García

Dworack y de la candidata a la Presidencia Municipal Mirna Rincón Vargas,

respectivamente, ambos por el PAN en el Municipio de Playas de Rosarito, aparecen

imágenes de un evento en la Colonia Ampliación Ejido Plan Libertador y Los Ramos,

en los que a decir del quejoso se aprecia la participación del actual Presidente de

Playas de Rosarito; por lo anterior, el Tribunal estimó que no se acredita la infracción y

por ende la intromisión en el proceso electoral del denunciando, toda vez que de las

pruebas aportadas, estás son de fácil alteración, manipulación o creación,

constituyéndose de un valor indiciario mínimo, asimismo, del acta circunstanciada

aportada por la Autoridad Electoral local, consta que de la inspección ocular realizada

a las referidas páginas, no se encontraron las publicaciones en cuestión.

Por otra parte, fue resuelto el expediente PS-27/2016, promovido por el ciudadano

Marcos Bernal Pelayo, en contra de Salvador Avelar Armendáriz y el Partido

Movimiento Ciudadano, en el cual se determinaron como inexistentes las violaciones

denunciadas a la normatividad electoral local, por la supuesta utilización de artículos

promocionales utilitarios, así como la colocación de propaganda electoral en un

vehículo propiedad del denunciante, en contravención a los artículos 161 y 165 de la

Ley Electoral local.

No. 29-16.



48

El denunciante aduce la indebida utilización de artículos promocionales utilitarios, de la

candidatura de Salvador Avelar Armendáriz, aportando para ello pruebas consistentes

en cuatro fotografías, siete calcomanías de plástico y una cintilla para muñeca al

parecer con el emblema de MC, determinándose por el Pleno que, tales objetos no

constituyen artículos promocionales utilitarios, pues para ello es necesario que se trate

de cosas o mercancías que tengan como finalidad dar a conocer algo y que a la par,

por sí mismo, produzcan un provecho, comodidad, fruto o interés, tal y como se

determina por el artículo 204 del Reglamento de Fiscalización del Instituto Nacional

Electoral.

Finalmente, por lo que respecta a la colocación de calcomanías en un vehículo

propiedad del quejoso, fijadas supuestamente sin previo consentimiento por un grupo

de simpatizantes del candidato en mención, dicho acto perdió fuerza ya que en el

escrito de denuncia, se presentan contradicciones y más aún que el promovente no

presentó prueba adicional que acreditara la propiedad del vehículo; de ahí la

inexistencia de las violaciones reclamadas.

49

• Se tienen por inexistentes las infracciones atribuidas a Julio César Vásquez Castillo,

al no acreditar las violaciones a los Principios de Equidad e Imparcialidad,

determinándose como existentes la violación de citados principios por parte del Jefe

de Informática del Congreso del Estado de B.C., dando vista al Secretario de

Servicios Administrativos de referido Congreso, a fin de que proceda conforme a

derecho.


Electoral del Estado de Baja California, resolvió por unanimidad de votos, cinco



En el expediente PS-23/2016, interpuesto por el Partido Acción Nacional, en contra de

Julio César Vásquez Castillo, Diputado local de la XXI Legislatura del Estado de Baja

California, el Pleno resolvió con dos votos a favor y un voto concurrente, en el que se

declaró como inexistentes las infracciones a los Principios de Imparcialidad y Equidad

establecidos en el artículo 134 párrafo séptimo de la Constitución Federal atribuida a

citado diputado, y como existente la violación al mismo artículo en relación con los

artículos 342 de la Ley Electoral local, imputada a Gregorio García Domínguez, Jefe

de Informática del Congreso del Estado de Baja California.

Específicamente, el denunciante sostuvo que el día 26 de abril del presente, el

diputado local, asistió a un debate celebrado entre los candidatos a diputados por el XI

Distrito Electoral, en las instalaciones del periódico “Frontera” en la ciudad de Tijuana,

B.C., denunciando la aludida infracción por el presunto desvío de recursos del erario

público, así como la muestra de apoyo pública a favor de Mónica Lucero Vásquez

Arévalo, a través de la página oficial del Poder Legislativo lo que constituye un recurso

público, bajo ese contexto, este Tribunal consideró que de las pruebas aportadas por

las partes, así como de la Autoridad Electoral, en la que resalta un documento emitido

por referido medio de comunicación el cual no manifestó constancia de la presencia o

participación del diputado, igualmente obra en autos una fotografía en la que se

pretende acreditar la asistencia del diputado local al evento de referencia, la cual

carece de las circunstancias de modo, tiempo y lugar, determinando que no quedó

probada la presencia la responsabilidad del denunciado, y por lo que respecta a la

muestra de apoyo pública, el diputado negó ser responsable de la colocación de la liga

que abre su cuenta de “Facebook”, alojada en el portal del Congreso del Estado,

señalando al área que administra dicha página ser la responsable del contenido del

mismo.

No. 30-16.



50

Considerando lo anterior, y de los medio probatorios analizados, se tiene por

acreditada la existencia y contenido de la propaganda electoral difundida en el sitio

oficial del Congreso del Estado, vulnerando el artículo 134 de la Constitución Federal,

en relación con el artículo 342 de la Ley Electoral local, por la difusión de propaganda

electoral a través del portal oficial del Congreso del Estado, constituyendo una

utilización indebida de recursos públicos, recayendo dicha responsabilidad en el

servidor público Gregorio García Domínguez, Jefe del Departamento de Informática,

toda vez que, tiene como parte de sus funciones el control del material que se difunde

en mencionado portal.

Por lo anterior, lo procedente en términos del artículo 351 de la Ley Electoral local, es

dar vista al superior jerárquico, quien conocerá de las responsabilidades acreditadas.

En el expediente PS-29/2016, promovido por Rubén Ovando Ulloa y otros, en contra

de Jorge Enrique Astiazarán Orci, Presidente Municipal de Tijuana, en el que se

determinaron como inexistentes las infracciones a los Principios de Equidad e

Imparcialidad estipulados en el artículo 134 párrafo séptimo de la Constitución

Federal, por el supuesto uso indebido de recursos públicos, asimismo, a Gastón

Luken Garza, candidato independiente a la Presidencia Municipal de Tijuana, B.C., por

la vulneración al artículo 165 fracciones V y VI de la Ley Electoral local, relativo a las

normas sobre propaganda electoral en recintos públicos o culturales.

Los denunciantes aducen que, en el perfil de la red social “Facebook”, de Gastón

Luken Garza, se publicó un spot promocional cuyo contenido evidencia la transgresión

a la normatividad electoral, en el sentido que en la videograbación se aprecia al

candidato realizando actos de proselitismo al interior de recintos públicos y culturales,

lo cual a dicho de los quejosos, ello deviene de un empleo imparcial de recursos

públicos en beneficio del referido candidato por parte del Alcalde de Tijuana, por tanto

el Pleno, analizó y consideró que del caudal probatorio ofertado por las partes, así

como de los elementos de prueba recabados por la Autoridad Electoral, y

adminiculados estos entre sí, destaca la existencia del video, no así para demostrar

las violaciones alegadas, toda vez que los escenarios recogidos por la grabación son

al exterior de los recintos conocidos como la Casa Cultural de Tijuana y la Torre de

Agua Caliente, lo cual quedó reforzado al incluir documentales públicas acopiadas por

mencionada Autoridad, relacionadas con diversos requerimientos ante las diversas

autoridades administrativas vinculadas al hecho del contenido del video, las cuales

manifiestan mayoritariamente un desconocimiento y/o la negativa a que Gastón Luken

Garza, utilizó las citadas instalaciones culturales para la realización de citado spot; por

lo anterior, este Tribunal determinó que en relación a la denuncia en contra del Alcalde

de Tijuana, no se acreditó la utilización de recursos públicos o la participación de

alguna autoridad municipal de Tijuana, en beneficio del candidato independiente.

51

Asimismo, por lo que respecta al señalamiento en contra del candidato independiente,

no se acreditó en virtud de que los lugares de referencia representan la identidad,

pertenencia y arraigo, en las citadas poblaciones, al que se sienten identificados, por

ser lugares emblemáticos, con valores patrimoniales, históricos y culturales de la

ciudad a la que pertenecen, los cuales aparecen de forma circunstancial, y transitoria,

además constituyen símbolos de identidad, por lo que no está prohibido en las

Constituciones, federal y locales, ni en la normativa electoral vigente su grabación.

Por otro lado, se resolvió el PS-30/2016, consistente en denuncia de hechos,

presentada por el Partido Revolucionario Institucional en contra de Marina Manuela

Calderón Guillén y al Partido Movimiento Ciudadano, en el cual el Pleno determinó

como inexistentes las conductas atribuibles a la denunciada por incluir en su página

de “facebook” alusiones e imágenes religiosas, lo que a dicho del quejoso estás

constituyen la vulneración a las reglas de propaganda electoral, así como la

transgresión a los principios de separación Iglesia - Estado y en consecuencia el

principio de libertad en el sufragio al pretender la denunciada que el electorado asocie

su candidatura con elementos religiosos a fin de obtener votos a su favor;

considerando lo anterior, y la luz del análisis de las pruebas obrantes en autos, este

Tribunal estimó la inexistencia de los hechos denunciados, al no advertirse una

connotación o sentido proselitista de propaganda electoral, sino solo una expresión

abstracta y personal en la que se menciona a Dios, así como una imagen común en la

que de fondo aparece la figura de la Virgen de Guadalupe, cuyo contenido no alcanza

a transgredir la Ley Electoral local, en materia de propaganda de carácter religioso,

toda vez que dicha publicación se realizó en la página personal de citada red social de

la denunciada, a ese respecto la Sala Superior se ha pronunciado que para accesar a

páginas de alguna red social, se requiere de un acto de voluntad a donde se ubica

información específica, y en donde los contenidos que en ella aparezcan no son

considerados como propaganda electoral, ya que se difundieron en un medio

amparado por la libertad de expresión, y como tal, por lo que respecta al señalamiento

del denunciante sobre la vulneración a los principios mencionados, se determinó que

tales aseveraciones se circunscriben a apreciaciones subjetivas, sin revestir una

transgresión al orden constitucional y legal.

En otro caso, se resolvió el expediente PS-31/2016, interpuesto por el PAN, en contra

de Antonio Magaña González y otro, en el cual se determinaron como inexistentes las

supuestas infracciones a la normatividad electoral en lo relativo a la indebida

colocación de propaganda electoral, establecida en el artículo 165 de la Ley Electoral

local.

El denunciante argumentó que, el día veinte de mayo al realizar un recorrido por

diversos puntos en el Valle de Mexicali, se percató de que la Coalición integrada por

los Partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista, del Trabajo y Nueva

Alianza, instaló aproximadamente diez estructuras con propaganda electoral, en la vía

pública, dentro de asentamientos ejidales, así como en carreteras federales, lo cual a

decir del quejoso constituyen una violación a lo establecido en el numeral 165 de la

52

Ley Electoral local, analizando lo anteriormente expuesto, así como del cúmulo

probatorio presentado por las partes, este Tribunal estimó que no se acredita la

existencia de los hechos materia de la denuncia, toda vez que el denunciante invoca

la violación al referido artículo, sin especificar cuál de las seis fracciones que lo

componen estima actualizada, en ese sentido, y de la inspección ocular obrante en

acta circunstanciada realizada por la Autoridad Electoral, constó la inexistencia de una

estructura señalada en la carretera estatal número 3, frente a “Quimical del Valle”, así

como la existencia de seis estructuras con contenido propagandístico, de las últimas

no se encuentran prevista como una infracción por ubicarse en asentamientos

ejidales, igual manera, por lo que hace a la propaganda ubicada en vía pública esta no

acreditó la violación aducida, en virtud de que en la fracción III, del referido numeral

permite a los partidos la colocación de está en bastidores y mamparas de uso común

que determine el Consejo General, previo acuerdo con las autoridades

correspondientes, asimismo, quedó reforzada toda vez que la propaganda materia de

la denuncia, no afecta elementos carreteros, tales como postes de cableado eléctrico,

conexiones telefónicas, etc.

Finalmente, se resolvió el Procedimiento Especial Sancionador PS-32/2016,

promovido por el PRI, en el cual se tuvo por inexistente la comisión de hechos que

infringen la normativa comicial en lo relativo a difundir propaganda electoral en

cartelera móvil, violando los artículos 169 y 171 de la Ley Electoral local, atribuidos a

Juan Manuel Gastélum Buenrostro y el PAN.

En este caso, el quejoso sostuvo que el partido postulante del denunciado, difundió

propaganda electoral en cartelera móvil con la imagen del candidato a la Alcaldía de

Tijuana, sobre un vehículo tipo camión, estacionado en el área de acceso a la Garita

de San Ysidro en Tijuana, B.C., toda vez que esta a decir del denunciante, se realizó

durante el período de reflexión, afectando el Principio de Equidad y en contraposición

de los referidos artículos, por lo anterior, el Pleno determinó que de los medios

probatorios aportados por las partes, así como de las probanzas recabadas por la

Autoridad Instructora, resultan insuficientes toda vez que el quejoso presentó tres

fotografías insertas en su escrito de denuncia, constituyendo un valor indiciario mínimo

las cuales no generan un plena convicción para acreditar la materia de la denuncia.

53

• Se declaran inexistentes las violaciones relacionadas con propaganda electoral con

elementos de carácter religiosa, destrucción de propaganda, violación a la veda

electoral y transgresiones a los principios de equidad e imparcialidad atribuidas a

servidores públicos.

En sesión pública celebrada el día de hoy, el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral

del Estado, resolvió por unanimidad de votos, cuatro procedimientos especiales

sancionadores, donde se denunció propaganda electoral con elementos de carácter

religiosa, destrucción de propaganda, violación a la veda electoral y transgresiones a

los principios de equidad e imparcialidad atribuidas a servidores públicos.

En el procedimiento PS-33/2016, se determinó la inexistencia de propaganda electoral

de índole religioso, pues si bien, quedó demostrado que en la red social “Facebook”

de la entonces candidata a la Presidencia Municipal de Tecate, B.C., por el Partido

Acción Nacional Lucina, Rodríguez Martínez, se difundió video en donde se

apreciaban de manera aislada dos símbolos religiosos, al estar publicado en

“Facebook” no podía tener la connotación de propaganda electoral, ya que dicho

medio corresponde a una red de carácter social, y a la vez una fuente para enterarse y

brindar información, así como un medio de expresión, para compartir, intercambiar y

recibir ideas, pensamientos e imágenes; aspectos que constituyen parte del derecho a

acceder libremente a información plural y oportuna, el cual es tutelado de conformidad

con el artículo 6 de la Constitución Federal. Aunado a que se trataba de la página

personal de la entonces candidata.

Por otro lado, en el PS-34/2016 se denunció al Partido Peninsular de las Californias,

por haber difundido diversos mensajes en su página oficial de “Facebook”, durante el

período de reflexión o veda electoral, específicamente el 4 de junio, determinándose

como inexistentes dichas violaciones, en virtud de que los mensajes se dieron en un

contexto de interacción, ya que se limitaban a dar respuesta a comentarios de

seguidores del partido en comento, los cuales no constituyen frases o expresiones

dirigidas al electorado para un llamado expreso al voto.

En ese mismo sentido, se resolvió el PS-35/2016, en donde se declaró inexistentes las

violaciones a la Ley Electoral atribuidas a David Ruvalcaba Flores, diputado de la XXI

Legislatura del Congreso del Estado, a Rodolfo Esparza, supuesto coordinador del

módulo de gestión ciudadana y al Partido Revolucionario Institucional, por la

transgresión a los principios de equidad e imparcialidad en la contienda electoral, por

la presunta entrega de vales por un monto de $500.00 pesos M.N., así como

uniformes a militantes del mencionado partido, el día 4 de junio en la ciudad de

Tijuana, B.C.

No. 31-16.



54

En efecto, los magistrados consideraron que del caudal probatorio, no se acreditó que

dichos recursos estaban destinados a la promoción del voto a favor del partido

denunciado o de sus candidatos, a razón de que las pruebas ofrecidas consistentes

en fotografías y notas periodísticas únicamente aportaban un valor indiciario, las

cuales no acreditaban el uso parcial de los recursos públicos a favor de campaña

electoral alguna. Finalmente, se hizo énfasis en el criterio de la Sala Superior, el cual

establece que la participación de servidores públicos en actos relacionados con las

funciones que tienen encomendadas, no vulneran los principios denunciados.

Por último, no se acreditó la destrucción y sobreposición de propaganda electoral, en

hechos denunciados por el Partido Movimiento Ciudadano, radicados en el expediente

PS-36/2016, en contra del Partido Revolucionario Institucional. En este caso, el

denunciante manifestó que al realizar distintos recorridos por el centro de la ciudad de

Playas de Rosarito, B.C., encontró diversa propaganda electoral abultada tirada en el

asfalto, así como “engomados” retirados del lugar en donde había estado colocados,

atribuyendo dicha conducta al Revolucionario Institucional; situación que no se

acreditó con medio probatorio alguno.

55

• Resuelve TJE dos procedimientos sancionadores y tres recursos de

inconformidad relacionados con la jornada electoral y cómputos distritales.

En Sesión Pública celebrada el día de hoy el Tribunal de Justicia Electoral del Estado,

resolvió dos procedimientos sancionadores y tres recursos de inconformidad

relacionadas con la jornada y cómputos distritales

Inicialmente, en el Procedimiento Sancionador PS-37/2016, se determinó como

inexistentes las infracciones atribuidas a Juan Manuel Gastélum Buenrostro y al

Partido Acción Nacional, ya que, según el dicho del denunciante, el 30 de marzo, el

entonces precandidato a la Alcaldía de Tijuana, asistió a un evento organizado por

“Coparmex Tijuana” con el fin de presentar sus declaraciones en el marco de la

iniciativa ciudadana “Ley 3 de 3”, en donde el denunciado emitió declaraciones ante

medios de comunicación, consideradas por el denunciante como actos anticipados de

campaña, siendo publicados posteriormente esos actos en su portal oficial en

“Facebook”, así como también que el denunciado en una entrevista ofrecida al diario

“Sol de Tijuana” realizó promoción a su plataforma electoral de manera anticipada.

Se determinaron como inexistentes, toda vez que de las pruebas ofrecidas, como lo

son notas periodísticas e impresiones de pantalla de portales en internet, estás no

acreditaron lo reclamado, ya que no se advirtió haber realizado un llamamiento al voto

o respaldo ciudadano, además que el contexto de los actos denunciados fueron en un

evento privado y las publicaciones difundidas fueron en el marco de la labor

informativa de los medios de comunicación; en ese mismo sentido no se acreditó la

promoción o propaganda electoral en la nota del “Sol de Tijuana”, por inconsistencias

en las pruebas presentadas.

En el procedimiento sancionador PS-38/2016, se declaró inexistente la denuncia

interpuesta en contra de Silvano Abarca Macklis, Presidente Municipal de Playas de

Rosarito, por la publicación de una nota periodística en el portal electrónico del

Semanario “Zeta”, donde se aprecia al denunciado mostrando a los medios

periodísticos las boletas electorales sufragadas revelando así su preferencia electoral,

motivo por el cual el denunciante aduce una infracción a los principios de equidad e

imparcialidad.

No. 32-16.



56

En este asunto, los magistrados consideraron que de los medios probatorios ofertados

por el denunciante, como lo son la nota informativa de referencia y dos fotografías, no

se vulneraron los mencionados principios, en virtud de que dicha publicación es

producto de la labor periodística del medio informativo, no así del denunciado, además

que la sola presencia del servidor público, ejerciendo su derecho al voto no acredita

necesariamente un acto de proselitismo o irregularidad electoral.

Por otra parte, el Pleno determinó desechar los Recursos de Inconformidad RI-89 y

RI-90, interpuestos por el Partido Acción Nacional, en contra de acuerdos de los

Consejos Distritales XVI y XVII del IEEBC, respectivamente, ya que en ambos

recursos se impugnaron los acuerdos relacionados con la determinación de cuántas y

cuáles casillas se consideraron para realizar recuentos de votos; sin embargo

conforme a la Ley Electoral local, es en el procedimiento del cómputo distrital donde

tiene lugar, en su caso un nuevo escrutinio, y a su vez el cómputo ya fue llevado a

cabo por los referidos Consejos Distritales, motivo por el cual quedaron sin materia

pues los cómputos y constancias expedidas, no fueron materia de impugnación en los

expedientes indicados.

Por último se desechó el RI-91, promovido por el Partido Peninsular de las Californias,

en el que solicitó al X Consejo Distrital una ampliación de horario en el cierre de

casillas, se estimó así ya que el recurrente omitió acreditar la personería formal para

promover el medio de impugnación, aunado a que dicho recurso se interpuso el cinco

de junio a las 17:35 horas, durante la sesión permanente de la jornada electoral, por lo

que al dictarse la sentencia ya no es jurídicamente factible resolver sobre los horarios

o plazos, y de esta forma se actualizó la causal de improcedencia prevista en la Ley

Electoral local, consistente en actos que se han consumado de manera irreparable.

57

• Resuelve TJE un procedimiento sancionador y nueve recursos de revisión,

relacionados con la campaña y jornada electoral, así como con los cómputos

distritales.

En Sesión Pública celebrada el día de hoy el Tribunal de Justicia Electoral del Estado,

resolvió por unanimidad de votos un procedimiento sancionador y nueve recursos de

revisión relacionados con la jornada electoral y cómputos distritales.

En el procedimiento sancionador PS-39/2016, se declaró como inexistente las

violaciones atribuidas a Juan Manuel Gastélum Buenrostro y al Partido Acción

Nacional, denunciando que el entonces candidato a la Alcaldía de Tijuana, procedió a

instalar, intervenir, manipular y encender una luminaria LED, acto que tuvo lugar sobre

un poste de concreto en la ciudad de Tijuana, lo cual constituye parte del

equipamiento urbano y que a decir del promovente el denunciado empleo recursos

públicos y transgredió el principio de legalidad.

La inexistencia obedece, porque si bien quedó demostrado que en un evento realizado

en la colonia “Los Santos”, de la ciudad de Tijuana, B.C., el denunciado encendió una

lámpara en un “poste de luz eléctrica”, que forma parte del equipamiento urbano; de

las constancias que obran en autos, no se acredita que en dicho poste se haya

instalado, colocado o fijado propaganda electoral para promover su candidatura a la

Presidencia Municipal del Ayuntamiento de Tijuana, para el presente proceso electoral

local 2015-2016, es decir, que haya violado las reglas sobre fijación o colocación de

propaganda electoral, lo que es sancionable por la Ley Electoral local, como se

desprende de los artículos 165, 338, fracción XII, 339, fracción II y 372, fracción II.

A su vez, el Pleno consideró desechar los Recursos de Revisión RR-93/2016,

RR-103/2016, RR-105/2016, RR-110/2016 y RR-115/2016 promovidos por el Partido

Peninsular de las Californias, en contra de los cómputos de la elección de diputados

por el principio de mayoría relativa en los Distritos II, X, VII, I y VIII, respectivamente,

al ser omiso el recurrente en individualizar las casillas donde solicitaba la nulidad.

Circunstancia que en los casos concretos, se incumplió por parte del recurrente, pues

de la simple lectura de sus escritos de demanda se aprecian afirmaciones genéricas,

siendo omiso en identificar las casillas en que descansa su pretensión, por lo que, tal

omisión no puede ser estudiada ex officio por la autoridad que conoce del recurso de

revisión, puesto que tal situación no sería una suplencia de la queja, sino una

subrogación total en el papel del promovente.

No. 33-16.



58

En ese mismo sentido, se desechó el RR-101/2016, interpuesto por el Partido

Movimiento Ciudadano, donde el promovente señaló de manera genérica, vaga e

imprecisa diversas irregularidades durante la jornada electoral en el II Distrito

Electoral, determinándose así toda vez que, el inconforme fue omisa en señalar de

manera individual las casillas que solicitó se anulara la votación, siendo este un

requisito establecido en la Ley Electoral local, resultando inviable el examen de las

causales de nulidad.

Asimismo, este Tribunal consideró desechar los Recursos de Revisión

RR-92/2016, RR-99/2016 y RR-100/2016, promovidos por los Partidos Peninsular de

las Californias, de Baja California y Movimiento Ciudadano, respectivamente, quienes

impugnaron los resultados de los cómputos de la elección de diputados y munícipes

en el III Distrito, por lo que respecta al PPC, se presentó nuevamente la falta del

requisito de la mención particularizada de las casillas cuya votación solicitó se anulara

y la causal que invocó para cada una de ellas; en lo que refiere al PBC, resultó

improcedente, ya que en su escrito de impugnación fue omiso en asentar su firma

autógrafa, deviniendo en una carencia de autenticidad a la demanda, puesto que

dicha rubrica constituye el elemento esencial para establecer la relación jurídica

procesal, y por último a MC, por la extemporaneidad de su recurso presentando.

59

Resuelve TJE, trece impugnaciones relacionadas con los cómputos distritales.

El día de hoy el Tribunal de Justicia Electoral del Estado, resolvió por unanimidad de

votos, trece impugnaciones relacionadas con los cómputos distritales, al tenor

siguiente:

Se desechan impugnaciones de munícipes de Tijuana y Ensenada, en sede

distrital:

El TJE resolvió, que no resulta factible impugnar los cómputos distritales de las

elecciones de munícipes, por nulidad de la votación recibida en casilla, procediendo

por tanto al desechamiento de los recursos de revisión promovidos por esta causa.

Lo anterior, ya que el artículo 285 de la Ley Electoral, que prevé las hipótesis de

procedibilidad del recurso de revisión, no expresa que el cómputo de sufragios de la

elección de munícipes realizado en algún consejo distrital, admita ser controvertido a

través de dicho medio de impugnación; lo que se expone, de acuerdo a la fracción I,

es que el recurso procederá para impugnar el cómputo de los consejos distritales

electorales pero en el caso de la elección de diputados y por nulidad de la

votación recibida en una o varias casillas, y tratándose de la elección de

munícipes, por nulidad de la votación recibida en una o varias casillas, podrá

interponerse en contra del cómputo realizado por el Consejo General.

Esto es así, pues la actividad de los consejos distritales se circunscribe a una mera

ejecución material de cómputo de votos, sin que lleguen a emitir constancia de

mayoría en la elección municipal, por lo que no hay fundamento legal para estimar la

procedencia del recurso para combatir dicho cómputo (salvo por error aritmético),

dado que éste no es un acto definitivo, y por tanto, no puede generar perjuicio alguno

a la esfera jurídica de los actores políticos, pues adquirirá firmeza y definitividad, una

vez que el Consejo General realice el cómputo con base en sus atribuciones, y sería

dicho acto el que, en su caso, pudiera depararles perjuicio y, por ende, el que

resultaría impugnable en los términos de ley.

En este supuesto, se encuentran las impugnaciones de la elección de Tijuana,

promovidas por el PRI y radicados en los expedientes: RI-094/2016 (Distrito VIII); RR-

104/2016 (Distrito XVI); RR-116/2016 (Distrito VII); RR-127/2016 (Distrito X)

adicionalmente fue presentado de manera extemporánea; RR-130/2016 (Distrito IX) y

RR-132/2016 (Distrito XI).

No. 34-16.

Mexicali, Baja California, 06 de julio de 2016.


60

Respecto a la elección de munícipes de Ensenada, las promovidas por Omar García

Arámbula, siendo los siguientes expedientes: RR-096/2016 (Distrito XV) y

RR-124/2016 (Distrito XIV) adicionalmente este recurso fue presentado de manera

extemporánea.

Se confirma cómputo distrital de la elección de diputados de R.P. en el

III Distrito Electoral.

En impugnaciones presentadas por el Partido de Baja California RR-098/2016, y la

entonces candidata Independiente Daylín García Ruvalcaba RR-133/2016, en el III

Distrito Electoral, se confirmó por parte del TJE el cómputo distrital de la elección de

diputados por el principio de representación proporcional en el citado distrito.

En este caso, el PBC reclamaba que no debía contabilizarse la votación de diputados

recibida en la casilla especial 439, para el III Distrito Electoral, pues dicha votación

corresponde a ciudadanos que no pertenecen a esa demarcación territorial. Situación

que se consideró infundada pues acorde a los lineamientos expedidos por el INE los

electores que se encuentren transitoriamente fuera de su sección pero dentro de su

distrito, podrán votar por munícipes a los ayuntamientos y diputados por ambos

principios; razón por la cual al PBC le correspondieron 2,511 votos, en la elección de

diputados de representación proporcional.

En el asunto de la candidata independiente, solicitó se le reconocieran

21 sufragios encontrados en la casilla especial, que la autoridad consideró en el rubro

de votos nulos, situación que no prosperó al considerar el Pleno, que si bien es cierto,

las boletas se encontraban marcadas a favor de la recurrente, también lo era que

contaban con la leyenda “R.P.” al ser emitida por electores en tránsito de distinto

distrito, esto es, tales votos no correspondían a la mencionada candidata, aunado a

que la votación en diputados de “R.P.” sólo puede ser contabilizada a favor de partidos

políticos conforme al esquema constitucional y legal en dicha elección.

Se revocan las actas de cómputo de la elección de diputados de R.P. en los

distritos IV y VII.

En el expediente RR-097/2016 interpuesto por el PRI en contra de las actas de

cómputo de las elecciones diputados por ambos principios en el IV Distrito Electoral, el

Tribunal consideró fundado los agravios relativos a que la votación recibida en las

casillas especiales 470 y 1830, no habían sido contabilizadas en la elección de

diputados por el principio de representación proporcional, procediendo en

consecuencia a revocar el acta respectiva y ordenar a la autoridad emitir una nueva

donde considerada la votación de dichas casillas.

61

Respecto al expediente RR-106/2016, en términos similares el Pleno determinó

parcialmente fundada la pretensión del PRI, de recomponer el acta de cómputo de la

elección de diputados por el principio de representación proporcional emitida en el VII

Distrito Electoral, al quedar demostrada que la autoridad al hacer la sumatoria final no

consideró como base la “Distribución final de votos por Partido Político”, de ahí el error

en el acta respectiva.

Cabe señalar que en ambos expedientes, se confirman las constancias de mayoría

expedidas en los distritos IV y VII.

Finalmente, y en virtud del desistimiento presentado y ratificado por el PAN en el

expediente RR-109/2016, donde se impugnaba la nulidad de tres casillas instaladas

en el Distrito II, de la elección de Diputados, se acordó el desechamiento de dicho

medio impugnativo.

62


votos, tres procedimientos sancionadores, dos recursos de inconformidad y un recurso

de revisión, de la siguiente manera:

El Consejo General del IEE ha sido omiso en proporcionar el financiamiento

público estatal permanente a los partidos Humanista de Baja California y

Peninsular de las Californias.

El TJE resolvió por unanimidad de votos, que el Consejo General del IEE ha sido

omiso de entregar a los partidos Humanista de Baja California (RI-134/2016), y

Peninsular de las Californias (RI-135/2016), la sexta ministración de financiamiento

público para actividades ordinarias permanentes correspondientes al mes de junio del

año en curso.

Lo anterior, en virtud de que conforme el Dictamen 21 mediante el cual se determinó el

financiamiento a entregar a los partidos políticos en el presente ejercicio fiscal, se

acordó que el 16 de junio debía entregarse la sexta ministración a los hoy recurrentes,

por la cantidad de $198,200.35 M.N. en cada caso. Sin embargo, la autoridad electoral

tomando en cuenta los resultados de los cómputos distritales y estatal, que se

desarrollaron desde el 8 hasta el 18 de junio, determinó que los partidos que nos

ocupan, al no haber alcanzado el 3% de la votación válida emitida para mantener su

registro, habían entrado en fase de prevención, previo a que se emita el acuerdo

definitivo sobre la pérdida de registro.

Omisión que se consideró fundada, pues el 16 de junio nació el derecho de los

partidos Humanista y Peninsular de recibir la sexta ministración, y fue hasta el día 18

del mismo mes que se generó el supuesto de prevención aludido por la responsable,

motivo por el cual, el día 16 se debían de entregar las ministraciones; aunando a que

el interventor fue designado hasta el día 28 del citado período.

Por ello el TJE resolvió que en un plazo de 24 horas, el Consejo General deberá

entregar a los recurrentes, el financiamiento del mes de junio; con la salvedad de que

los gastos que realicen los partidos políticos, en virtud de la fase de prevención,

deberán estar autorizados por el interventor designado.

No. 35-16.



63

Inexistentes violaciones reclamadas en tres procedimientos sancionadores.

El Tribunal al resolver los procedimientos especiales sancionadores radicados en los

expedientes PS-41/2016 y PS-42/2016, determinó como inexistentes las violaciones

reclamadas en contra el Titular del Poder Ejecutivo y otros servidores públicos, pues

en el PS-41/2016 no se acreditó que con la entrega de cajas (despensas) se

estuvieran realizando actos a favor de los candidatos del Partido Acción Nacional,

aunado a que ello forma parte de la actividad ordinara de la Secretaría de Desarrollo

Social, como en el programa establecido en el “Lineamiento para la ejecución de los

recursos asignados a la Dirección de Asistencia Social”.

Tampoco se acreditó en el PS-42/2016, que el Titular del Ejecutivo hubiere remitido

correo electrónico apoyando al entonces candidato del Partido Acción Nacional, a la

alcaldía del municipio de Tijuana, ya que de la investigación realizada por la Unidad de

lo Contencioso Electoral del IEE, no se encontraron indicios al respecto.

Asimismo, en el expediente PS-40/2016, no se acreditó, que en el periodo de veda

electoral, diversos candidatos a munícipes y diputados hubieren difundido en la red

social “Facebook” actos de propaganda electoral, pues de las diligencias realizadas

por la Unidad de lo Contencioso Electoral, algunas de las páginas de los candidatos

denunciados estaban suspendidas temporalmente y en otros no se encontró la

propaganda denunciada.

Finalmente, y en virtud del desistimiento presentado y ratificado por el PAN en el

expediente RR-117/2016, donde se impugnaba la nulidad de seis casillas instaladas

en el Distrito XVI, de la elección de Diputados, se acordó el desechamiento de dicho

medio impugnativo.

64


votos, tres recursos de revisión, un recurso de inconformidad, así como un

procedimiento sancionador, al tenor siguiente:

Se revocan las actas de cómputo de la elección de diputados de Mayoría

Relativa y Representación Proporcional en los distritos V, XII y XVII, como sigue:

En el recurso de revisión radicado con el número RR-102/2016, se revoca el acta de

cómputo de la elección de diputados por el principio de representación proporcional en

el V Distrito Electoral, ya que al realizarse la sumatoria de los votos obtenidos por los

principios de mayoría relativa (M.R.) y representación proporcional (R.P.),

equivocadamente la Autoridad consideró el rubro “total de votos en el distrito” cuando

lo correcto era sumar las casillas especiales y el rubro “distribución final de votos a

partidos políticos”; derivado de lo anterior el Partido Revolucionario Institucional logra

194 votos más en esa elección dando un total de 6,970 votos.

En ese mismo sentido, en el expediente RR-114/2016, promovido también por el PRI,

se determinó revocar el acta de cómputo del XVII Distrito en la elección de diputados

por el principio de R.P., pues en ella solo contenía los datos de la casilla especial, sin

que hubiese sumado la votación de M.R.; por tal motivo la votación de R.P., aumenta

considerablemente, y en el caso del recurrente de 49 votos pasa a 5,364 sufragios.

En el RR-107/2016, interpuesto por el mismo partido, se estimó revocar el acta de

M.R., en el XII Distrito, en virtud de que en el apartado “total de votos en el distrito”,

fueron colocados datos erróneos con relación a los integrantes de la Coalición, por

tanto, se ordena corregir dichos datos, sin que ello altere la votación final de los

partidos políticos.

Se tiene por fundada la omisión del X Distrito Electoral, relacionada con la falta

de respuesta a una solicitud de información formulada.

El Pleno resolvió como fundados los agravios interpuestos por el Revolucionario

Institucional, radicados en el RI-143/2016, consistentes en la omisión o falta de

respuesta por parte del X Consejo Distrital Electoral, a la solicitud de información y

documentación relativa a los resultados definitivos del cómputo de la elección de

munícipes por casilla en dicho distrito electoral, transgrediendo con ello el derecho

humano de petición previsto en el artículo 8 de la Constitución Federal, al no

advertirse que la responsable haya dado contestación a la petición formulada por el

inconforme; en consecuencia se ordenó emitir la respuesta que en derecho

corresponda.

No. 36-16.



65

Inexistentes las infracciones reclamadas en un procedimiento sancionador.

En este rubro, se resolvió el expediente PS-44/2016, en donde se declararon como

inexistentes las infracciones a los principios de legalidad y equidad, atribuidas al

diputado federal del Congreso de la Unión Jorge Ramos Hernández, en virtud de que

en la página de Facebook supuestamente propiedad del denunciado, se publicó un

video durante el periodo electoral con contenido propagandístico a favor de los

candidatos de Acción Nacional, considerándose así ya que del análisis de las

constancias no se desprendieron elementos convincentes que confirmen sobre quién

o quiénes son los autores o responsables de las publicaciones en la red social

Facebook en comento.

Por último, y en virtud del desistimiento presentado y ratificado por el PAN en el

expediente RR-128/2016, donde impugnaba el cómputo distrital de la elección de

diputados por ambos principios en el Distrito IX, se acordó el desechamiento del

mencionado recurso.

66


votos, cinco recursos de revisión de la siguiente manera:

Se decreta nulidad de votación recibidas en los distritos II y VI, de la elección de

diputados, sin afectar la entrega de constancias de mayoría.

En la elección de diputados por los principios de mayoría relativa y representación

proporcional, del II Distrito Electoral, ante impugnación presentada por el Partido de

Baja California, y su entonces candidata propietaria en dicho distrito, el Pleno resolvió

el expediente RR-112/2016, en donde se decretó la nulidad de la votación recibida en

cuatro casillas electorales, al acreditar que en la mismas se integraron por

funcionarios no autorizados por el Instituto Nacional Electoral y por no pertenecer a la

sección donde se instaló la casilla.

Cuestión que a juicio de este Tribunal es suficiente para declarar la nulidad de la

votación, de conformidad con la Jurisprudencia de la Sala Superior, de rubro:

RECEPCIÓN DE LA VOTACIÓN POR PERSONAS U ORGANISMOS DISTINTOS A

LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE

CASILLA CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI PERTENECIENTE A LA

SECCIÓN ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIÓN, y

SUSTITUCIÓN DE FUNCIONARIOS EN CASILLA. DEBE HACERSE CON

PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL.

En el mismo sentido, el Tribunal resolvió el expediente RR-113/2016, en donde se

decretó la nulidad de la votación de diputados por ambos principios, recibida en una

casilla en el VI Distrito Electoral, por sustitución indebida de funcionarios. Ello ante

impugnación presentada por los partidos Revolucionario Institucional y Verde

Ecologista de México, y por el entonces candidato a Diputado de dichos institutos

políticos.

Adicionalmente, en dicho distrito los promoventes solicitaron la nulidad de la elección

por supuesta violación a los principios rectores de la función electoral, lo que se

decretó infundado al no acreditarse con elementos probatorios los hechos base de la

demanda.

Cabe señalar que tanto en el distrito II y VI se confirman las constancias de mayoría

expedidas, pues la nulidad de la votación en casilla no generó cambio de situación

jurídica al respecto.

No. 37-16.



67

Se confirma el cómputo distrital de la elección de munícipes al Ayuntamiento de

Tijuana, del XII Distrito Electoral.

En virtud de no existir error aritmético en el cómputo del XII Distrito Electoral en la

elección de munícipes al ayuntamiento de Tijuana, radicado en el expediente

RR-108/2016, el Pleno determinó confirmar el mismo.

El Partido Revolucionario Institucional reclamó que el Consejo Distrital cometió un

error aritmético en trece casillas, dado que existen variaciones entre los números de

votos que se encuentran en el Acta de recuento distrital y los que se consignan en la

sabana electrónica, tendientes a crear una diferencia mayor entre los partidos que se

encuentran en primer y segundo lugar.

Es el caso, que del análisis de las prueba, se advirtió que en once casillas, no se

aprecia discrepancia entre los resultados obtenidos con motivo del nuevo escrutinio de

las mismas y los datos asentados en la Sabana de resultados del Cómputo Distrital,

por el contrario, se denota la inexistencia del error que el actor pretende acreditar.

Y en las dos casillas restantes, la diferencia existente de un voto en cada una de ellas

obedeció a sufragios reservados, y que en la misma sesión de cómputo del XII Distrito

se acordó a quien correspondían dichos votos; en consecuencia no se generó el error

reclamado.

Por último, este Tribunal consideró desechar por improcedentes los recursos de

revisión RR-144/2016 y RR-145/2016, promovidos por los partidos Revolucionario

Institucional y Municipalista de B.C., respectivamente, en el caso del PRI impugnó los

resultados de los cómputos de diputados por el principio de mayoría relativa y

munícipes en el IX Distrito, determinado así en virtud de la extemporaneidad del

recurso presentado, además de haberse agotado el derecho de acción del recurrente

al haberlo ejercido con anterioridad; en lo que refiere al Municipalista, de igual forma

se desechó por haber sido presentado de manera extemporánea y por la falta del

requisito de la mención individualizada de las casillas cuya votación solicitó se anulara

y la causal que invocó para cada una de ellas.

68


votos, cuatro recursos de revisión y un recurso de inconformidad, de la siguiente

manera:

Se declara la nulidad de votación en siete casillas, en los distritos VIII y XIV, de

la elección de diputados por ambos principios, sin menoscabo de la

declaratoria de validez de citadas elecciones y de las constancias emitidas.

En los expedientes radicados con los números RR-123/2016 y RR-125/2016,

promovidos por los partidos Acción Nacional y del Trabajo, respectivamente, ambos

partidos políticos impugnaron los resultados del cómputo distrital de la elección de

diputados de mayoría relativa en el XIV Distrito Electoral, en donde el Pleno declaró la

nulidad de la votación recibida en cinco casillas electorales, al acreditarse las

irregularidades señaladas, toda vez que en cuatro de ellas estás se integraron por

funcionarios no autorizados por el Instituto Nacional Electoral, así como por no

pertenecer a la sección donde se instaló la casilla, asimismo, en la casilla restante

está por haber sido conformada por un solo funcionario; causales que por sí mismas

son suficientes para declarar la nulidad de la votación de conformidad con la

Jurisprudencia 13/2002 de la Sala Superior anteriormente valorada por este Tribunal.

En ese mismo sentido, el Pleno resolvió los expedientes RR-126/2016 y

RR-131/2016, interpuestos por el PAN y la Coalición conformada por los partidos

Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, del Trabajo y Nueva Alianza,

en donde ambas fuerzas políticas impugnaron los resultados de los cómputos de la

elección de diputados de mayoría relativa y de representación proporcional, del VIII

Distrito Electoral, declarándose la nulidad de la votación recibida en solo dos casillas,

al demostrarse que existió una sustitución indebida de funcionarios de casillas.

Cabe señalar que tanto en el distrito VIII y XIV se confirma la declaración de validez

de la elección de diputados por ambos principios, pues la nulidad de la votación en

casilla no generó cambio de situación jurídica al respecto.

Finalmente, este Tribunal acordó desechar el recurso de inconformidad bajo el número

RI-146/2016, promovido por el Partido Municipalista de B.C., en virtud de la

inexistencia del acto reclamado referente a la perdida de registro como partido político

estatal, situación que a la fecha no ha ocurrido.

No. 38-16.



69


votos, siete recursos de revisión, al tenor siguiente:

Se confirma declaración de validez y entrega de constancias de mayoría relativa

en la elección de Diputados en los Distritos I, IX y XIII.

En la elección de diputados por los principios de mayoría relativa y representación

proporcional, del I Distrito Electoral, ante impugnación presentada en los recursos de

revisión RR-111/2016, promovido por los Partidos Movimiento Ciudadano, Morena, de

la Revolución Democrática, Peninsular de las Californias, Humanista y Municipalista

de B.C.; RR-118/2016 por Acción Nacional; RR-119/2016 por Movimiento Ciudadano y

RR-120/2016 por el Revolucionario Institucional, el Pleno determinó confirmar la

declaración de validez de la elección de Diputados y la constancia de mayoría

expedida al Partido Acción Nacional, ya que solo se nulificó la votación recibida en

cuatro casillas electorales.

Cabe señalar que en el recurso promovido por varios partidos, se reclamaba la nulidad

de la elección, al considerar que los programas sociales de Gobierno del Estado (entre

otros hechos reclamados) influyeron en la equidad de la contienda, y si bien fueron

acreditados con documentales públicas la existencia de los programas sociales pues

fueron publicados en el Periódico Oficial del Estado, ello no fue útil para demostrar

ninguna conducta irregular, y mucho menos la afectación o la imparcialidad en el

proceso, sino el cumplimiento de la obligación que tiene el Gobierno del Estado, de

acuerdo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social, de publicar las reglas de

operación de dichos programas sociales, pero no se pone de relieve alguna conducta

irregular, máxime que los actores no refieren ninguna específicamente.

Respecto a la nulidad de las cuatro casillas ello obedeció a que las mismas se

integraron con ciudadanos no designados por el Instituto Nacional Electoral y por no

pertenecer a la sección donde se instalaron las casillas.

Asimismo, se resolvió la impugnación presentada por el entonces candidato

independiente Adolfo Calette Verduzco, a diputado en el IX Distrito Electoral, en el

expediente RR-129/2016, en este caso el Pleno confirmó la declaración de validez y

entrega de constancia, pues los supuestos hechos reclamados no estuvieron

sustentados con medios de pruebas.

No. 39-16.



70

El candidato reclamó, entre otros aspectos, la falta de transmisión de spot en radio y

televisión que previamente entregó al Instituto Estatal Electoral, y que si bien fue

acreditado en autos, no presentó prueba alguna de que efectivamente el spot no fuera

transmitido, inclusive de diligencias realizadas se observó que en la página oficial del

INE se localiza tal mensaje. Asimismo cuestionó la entrega tardía del financiamiento

público, razonando el Tribunal que con independencia de ello, el principio

constitucional de prevalencia del financiamiento público sobre el privado, no es

aplicable a las candidaturas independientes, tal y como en otras ocasiones se ha

resuelto.

Por otra parte, en la elección de diputados del XIII Distrito Electoral, se resolvió el RR-

121/2016, promovido por el Revolucionario Institucional, en donde se decretó la

nulidad dos casillas electorales al haberse integrado con ciudadanos no designados

por el INE y por no pertenecer a la sección donde se instalaron las casillas; en

consecuencia se confirmó la declaración de validez y la entrega de la constancia de

mayoría relativa.

Error aritmético en el XIII Distrito Electoral respecto a la elección de Munícipes.

Finalmente, en el RR-122/2016 interpuesto por el PRI, se determinó que el XIII

Consejo Distrital Electoral, al realizar la sumatoria de los resultados contenidos en las

constancias individuales de resultados electorales de punto de recuento de la elección

de munícipes del Ayuntamiento de Tijuana, se incurrió en un error aritmético respecto

a 31 casillas electorales; por lo que se revocó el acta final de escrutinio cómputo

distrital de tal elección para que se emita una nueva. Lo anterior sin afectar a la

planilla que resultó con mejor votación en dicho distrito.

71


votos, dos procedimientos sancionadores, así como un recurso de inconformidad de la

siguiente manera:

Se acreditó la violación a las reglas de colocación y fijación de propaganda

electoral establecida en la Ley Electoral local atribuida al Partido Acción

Nacional por culpa in vigilando.

Inicialmente, en el Procedimiento Sancionador PS-45/2016, promovido por el Partido

Revolucionario Institucional, el Pleno determinó como existentes las violaciones

atribuidas al Partido Acción Nacional por la colocación de propaganda electoral en un

cerco colocado sobre el camellón central del Boulevard Díaz Ordaz, esquina San

Pedro en la Delegación La Mesa de la ciudad de Tijuana, B.C.

Se consideró así, ya que de la valoración de las pruebas ofrecidas se acreditó

propaganda electoral en equipamiento urbano, de los candidatos a diputado por el X

Distrito Electoral, y a la Presidencia Municipal de Tijuana, B.C., ambos del PAN, en

consecuencia el Tribunal estimó imponer una sanción consistente en amonestación

pública a dicho partido político por culpa in vigilando, en virtud de que incumplió con

su deber de cuidado que, como instituto político, debía observar para evitar colocar

propaganda electoral en elementos de equipamiento urbano, en la que se hizo

referencia expresa a ese partido político y a sus candidatos Miguel Antonio Osuna

Millán y Juan Manuel Gastélum Buenrostro.

Cabe señalar, que por el contrario se determinó como inexistente las denuncias

vertidas a los entonces candidatos, toda vez que no se logró acreditar su autoría en la

colocación de la propaganda en equipamiento urbano.

Inexistentes las infracciones a la normatividad electoral atribuidas a

Olga Macías Abaroa, por la distribución de artículos promocionales utilitarios

con fines propagandísticos.

Por otra parte, fue resuelto el expediente PS-43/2016, interpuesto por el PAN, en el

cual se declararon como inexistentes las infracciones a la normatividad electoral por la

supuesta distribución de artículos promocionales no elaborados con material textil

(botiquines médicos) atribuidas a Olga Macías Abaroa, otrora candidata a diputada por

la Coalición conformada por los partidos Revolucionario Institucional, del Trabajo,

Verde Ecologista de México y Nueva Alianza por el X Distrito Electoral.

No. 40-16.

Mexicali, Baja California, 09 de agosto de 2016.


72

Arribándose a tal resolución, toda vez que de las pruebas presentadas solo se

acreditó la existencia de propaganda impresa en dichos artículos, más no así la

categoría de revestir ser un artículo promocional utilitario, y que por ende se

incumplieran con las reglas de propaganda establecidas en la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales, además de no comprobarse el contenido

de los citados botiquines médicos.

Por último, este Tribunal consideró revocar el acuerdo de desechamiento emitido por

el XV Consejo Distrital, radicado en el RI-147/2016, promovido por el Partido

Peninsular de las Californias, toda vez que la Unidad Técnica de lo Contencioso es la

autoridad competente para el desahogo de la presente inconformidad. En ese sentido,

será la Unidad en comento quien deberá tramitar o determinar lo conducente respecto

a la denuncia en contra de Alejandro Arregui Ibarra, candidato electo a diputado en el

XV Distrito Electoral.

73

Se confirma la declaración de validez de la elección de munícipes del

Ayuntamiento de Mexicali y la entrega de constancia de mayoría.

En el expediente RR-140/2016, promovido por la Coalición conformada por los

partidos Revolucionario Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de México y Nueva

Alianza, solicitando la nulidad de la elección de munícipes del Ayuntamiento de

Mexicali, ya que a decir del promovente el otrora candidato a la Presidencia de

Mexicali postulado por el Partido Acción Nacional, incurrió en una indebida

contratación de tiempo en radio para publicitar su plataforma electoral, así como en

actos anticipados de campaña por propaganda electoral impresa.

El Pleno por unanimidad confirmó la validez de la elección, pues las irregularidades

aducidas ya habían sido analizadas en su momento, como inexistentes por la Sala

Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por ser la

competente para la resolución de infracciones en materia de radio y televisión;

asimismo, en lo referente a los actos anticipados de campaña, de igual forma fueron

resueltos como inexistentes por este Tribunal en dos procedimientos sancionadores, al

no acreditarse la existencia de lonas en las fechas denunciadas, así como que del

contenido de las mismas no se advirtieron elementos que estuvieran dirigidos de

forma implícita o explícita a los ciudadanos solicitando el voto a favor del candidato del

PAN.

Inexistentes las infracciones a la normatividad electoral atribuidas a Juan

Manuel Gastélum Buenrostro, por la emisión de propaganda en tiempos de veda

electoral.

En este caso, por mayoría de votos fue resuelto el procedimiento sancionador

PS-46/2016, en donde se denuncia al entonces candidato a la Presidencia del

Ayuntamiento de Tijuana por el PAN; determinando el Tribunal como inexistentes los

hechos motivo de la denuncia, al no acreditarse la difusión de un promocional en una

sala de cine en la ciudad de Tijuana, B.C., durante el período de veda electoral.

Finalmente, el Pleno resolvió como infundado el incidente de nulidad de notificación de

sentencia recaída al RR-129/2016, promovido por Adolfo Calette Verduzco, al concluir

que la notificación de la sentencia dictado en el expediente principal, se realizó

conforme a la normatividad, máxime que los actos procesales relativos a la

notificación no pueden quedar a voluntad de las partes y que durante el proceso

electoral todos los días y horas son hábiles.

No. 41-16



74

Se confirma la declaración de validez de la elección de Munícipes del

Ayuntamiento de Ensenada, B.C. y la entrega de constancia de mayoría.

En la elección de Munícipes por el Ayuntamiento de Ensenada, B.C., ante

impugnación presentada en los recursos de revisión RR-136/2016 y acumulado RR-

137/2016, promovidos por el Partido Acción Nacional y por Omar García Arámbula

otrora candidato independiente, respectivamente, el Pleno determinó confirmar la

declaración de validez en dicha elección y la entrega de constancia de mayoría, por no

acreditarse violaciones a los principios que rigen la función pública electoral,

procediendo únicamente la nulidad de votación en siete casillas electorales.

En efecto, la nulidad de siete casillas, obedeció a que las mismas fueron integradas

con ciudadanos no designados por el INE, así como que los mismos no pertenecían a

la sección donde se instalaron, siendo cuatro del distrito XIV y tres del distrito XV,

anulándose un total de 1,412 sufragios.

En el recurso interpuesto por Omar García Arámbula, en donde se solicita la nulidad

de la elección al considerar el recurrente, principalmente que previo a la jornada

electoral prevaleció inequidad informativa en medios de comunicación social; al efecto,

este Tribunal consideró que no se infringió la equidad en la contienda toda vez que las

notas periodísticas base de la demanda, forman parte del derecho a la libertad de

expresión ejercido por los medios de comunicación, labor misma que genera opiniones

entre los actores involucrados en la contienda electoral.

No. 42-16



75

Se confirma la declaración de validez de la elección de Munícipes del

Ayuntamiento de Tijuana, B.C. y la entrega de constancia de mayoría.

En la elección de Munícipes por el Ayuntamiento de Tijuana, B.C., ante impugnación

presentada en los recursos de revisión RR-139/2016, RR-141/2016, RR-142/2016 y

RR-138/2016 acumulados, promovidos por el Partido Acción Nacional,

Revolucionario Institucional, Encuentro Social y Peninsular de las Californias,

respectivamente, el Tribunal de Justicia Electoral resolvió por mayoría de votos,

confirmar la declaración de validez en dicha elección y de elegibilidad de los

candidatos electos en la elección.

En esencia, el PPC reclamó que el Consejo General del IEE fue omiso en cumplir con

sus obligaciones, agravio que se consideró inoperante, en virtud de que no manifestó

las funciones que dejó de observar el IEE en el desarrollo del proceso electoral.

También reclamó inequidad en la contienda, en virtud de que su candidato solo realizó

dos semanas de campaña electoral por la negativa de la autoridad de acordar

favorablemente el registro respectivo, situación que se consideró infundada, pues la

tardanza del registro se ocasionó porque el PPC, no obstante la prohibición derivada

del artículo 32 de la Ley de Candidaturas Independientes, solicitó el registro de un

aspirante a candidato independiente, motivo por el cual le fue negado, por lo que ésta

situación no puede ser imputable al Consejo General.

A su vez, el PES en su agravio “único” manifestó sustancialmente que en las Sesiones

de Cómputo en los Consejos Distritales existieron diversas irregularidades, mismas

que se consideraron inoperantes, ya que sólo se realizaron meras afirmaciones

genéricas y subjetivas, sin respaldar su dicho con elementos de prueba eficaces para

acreditarlas. Asimismo manifestó que la reunión de trabajo y sesión extraordinaria de

los Consejos Distritales, celebradas el siete de junio fueron contrarias a derecho, lo

cual se estimó infundado, ya que las mismas encuentran su sustento legal en los

Lineamientos para el Cómputo en los Consejos Distritales. Igualmente expresó la falta

de fundamentación y motivación con relación a la determinación de realizar recuento

de votos en los siete consejos distritales, lo que se planteó infundado, toda vez que en

cada uno de los Consejos Distritales de referencia, fue expedido el respectivo Acuerdo

por el que se aprobó la determinación de cuántas y cuáles casillas fueron

consideradas para que su votación fueran objeto de recuento.

No. 43-16

Mexicali, Baja California, 05 de septiembre de 2016.


76

Medularmente el PRI reclamó que el Consejo General debía por mutuo propio anular

la elección de Tijuana, en virtud de las irregularidades ocurridas en todos los distritos

electorales; situación que se consideró infundada pues el sistema de medios de

impugnación solamente autoriza a los órganos jurisdiccionales a ello. En otro agravio,

el partido cuestiona inequidad en la contienda electoral, como lo es el supuesto rebase

de topes de gastos de campaña, reclamando que Juan Manuel Gastélum Buenrostro

gastó más de lo autorizado, situación que ya fue resuelta por el Consejo General del

INE por ser la autoridad competente para ello, determinando infundado el

procedimiento sancionador correspondiente.

Por otra parte, el PPC, PES y PRI expresaron agravios respecto al Distrito XI, por

violación a la cadena de custodia, y al procedimiento de cómputo distrital, el Pleno

declaró algunos infundados y otros inoperantes, ello porque atendiendo a las pruebas

obrantes en autos, no quedaron demostradas tales violaciones, y por otro lado, en

algunos casos sus inconformidades son vagas, genéricas e imprecisas, pues no

señala circunstancias de tiempo, modo y lugar, dejando a este Tribunal en

imposibilidad de valorar si quedan acreditadas sus afirmaciones con elemento

probatorio alguno.

Finalmente, por lo que hace a las causales específicas de nulidad hechas valer por los

recurrentes, PRI y PAN, controvierten el cómputo de la elección de munícipes por el

principio de mayoría relativa, por nulidad de la votación recibida en casillas de los

diversos distritos electorales con sede en la ciudad de Tijuana, Baja California; de los

que solo resultaron fundados sus agravios respecto de diecisiete (17) casillas, de ahí

que se propone decretar la nulidad de las mismas.

En consecuencia, se anularon 3,180 sufragios, situación que no afecta la declaración

de validez y la constancia de mayoría, por eso su confirmación.

77

El día de hoy el Tribunal de Justicia Electoral del Estado, resolvió un procedimiento

sancionador, así como un recurso de inconformidad de la siguiente manera:

En el Procedimiento Sancionador PS-46/2016, promovido por el Partido

Revolucionario Institucional, el Pleno por mayoría de votos determinó como

inexistentes las violaciones atribuidas al entonces candidato a la Presidencia del

Ayuntamiento de Tijuana, B.C., postulado por el Partido Acción Nacional, así como al

mencionado partido por culpa in vigilando, por la supuesta difusión de un promocional

en una sala de cine en la ciudad de Tijuana, durante el período de veda electoral.

Se consideró así, ya que de la valoración de las pruebas ofrecidas, si bien se acreditó

la existencia de propaganda electoral exhibida en “Cinépolis” de la citada ciudad, no

se acreditó de manera fehaciente que referido promocional fuera difundido el dos de

junio, fecha en que por Ley iniciaba la denominada veda electoral, quedando

demostrado que la publicidad en comento se realizó del veinte de mayo al primero de

junio, es decir, dentro del período legal establecido para campañas electorales.

En el Recurso de Inconformidad RI-148/2016, este Tribunal consideró que si bien

existió omisión del IEE de proporcionar al Partido Municipalista de B.C., las

prerrogativas de financiamiento público correspondientes al dos mil quince y junio, julio

y agosto del presente año, determinó lo siguiente:

Que respecto al dos mil quince, se advirtió que no era dable enterar tales

ministraciones, pues por una parte el accionante no se manifestó ni acreditó que tales

cantidades fueran destinadas a proyectos de carácter multianual, aunado a que

derivado del cambio de situación jurídica por encontrarse en la fase de prevención de

liquidación le está prohibido realizar pagos anteriores. De ahí que pese a que se

encuentra acreditada la omisión demandada, ésta deviene inoperante.

Por lo que hace a las ministraciones del dos mil dieciséis, le asistió parcialmente la

razón al recurrente, pero invariablemente devino inoperante, ya que el Consejo

General del IEE giró los cheques correspondientes a junio y julio, sin embargo estos

no han sido enterados al partido, toda vez que éste no ha realizado la apertura de la

cuenta mancomunada, exigida para los partidos que se encuentran en fase de

prevención (liquidación); asimismo, se advirtió que la omisión de enterar la octava

ministración no es imputable a la responsable, puesto que su entrega depende de la

aprobación de la ampliación presupuestal.

No. 44-16

Mexicali, Baja California, 12 de septiembre de 2016.


78

Documents

Presentación de PowerPoint · 2016. 10. 6. · A su vez, se resolvió el Recurso de Apelación RA-040/2015, promovido por Leticia Palomar Vazquez, en contra del acuerdo plenario