Septiembre 2014

Estrategia de combate a la pobreza multidimensional en

el Estado de Puebla

1

Antecedentes Los tres pilares de una nueva propuesta: restricciones, óptimos y focalización Nuevo andamiaje institucional y fortalecimiento de la coordinación Importancia de la innovación

2

1

3

2

4

Antecedentes

30

Medición de la Pobreza

Vulnerables por Carencias

Vulnerables Por Ingreso

Pobres Moderados

LBE

LBM

Pobres Multidimensionales

Pobres Extremos

$2,526.49

$1,231.91

No Pobres no

Vulnerables

Seguridad Social Servicios Básicos Alimentación Salud Educación Vivienda

INGR

ESO

CARENCIAS SOCIALES

0 1 2 3 4 5 6

4

Medición de la Pobreza

LBE

LBM INGR

ESO

0 1 2 3 4 5 6 2.8 2.6

Permitió que Puebla redujera el promedio de

carencias de 2.8 a 2.6

La inversión en: Educación, Salud y Seguridad Social

Permitió que Puebla redujera el promedio de

carencias de 2.8 a 2.6 7

Los tres pilares de una nueva propuesta: restricciones, óptimos y focalización

30

Modelo de Restricciones Basado en Óptimos de Pareto

I. Trabajar en el menor número de municipios,

II. Que concentran el mayor número de personas en condiciones de pobreza,

III. Atendiendo las variables de menor costo unitario,

IV. De mayor facilidad operativa,

V. Que optimicen la reducción de carencias.

19

5 20

217

30% 50% 100%

Carencias en el Estado

Núm

ero

de M

unic

ipio

s

• Bajo este enfoque, sólo 5 municipios de los 217 concentran el 30% de las personas con carencias en la Entidad y 20 municipios concentran el 50%.

Óptimos por Población

20

• Estos análisis permitieron ubicar el número de municipios que concentran el 50% de cada carencia.

Óptimos por Carencia

21

16 25 42 67 108

50% 60% 70% 80% 90%

Seguridad Social

24 36 54 79 118

50% 60% 70% 80% 90%

Servicios Básicos en la Vivienda

9 19 35 59 100

50% 60% 70% 80% 90%

Alimentación

20 32 49

74

115

50% 60% 70% 80% 90%

Rezago Educativo

20 32 49 73 109

50% 60% 70% 80% 90%

Calidad y Espacios en Vivienda

10 18 31

54

92

50% 60% 70% 80% 90%

Salud

16 26 43

67

108

50% 60% 70% 80% 90%

Ingreso inferior a la LBE

Calidad y Espacios de la Vivienda

Variable Acciones que resuelven

Hacinamiento DE 183,261 DMP 119,305

Recámara adicional de 12 m2.

Vivienda nueva de 38 m2.

Piso de Tierra DE 67,931 DMP 58,999

Piso firme 33 m2.

Techos DE 55,063 DMP 36,192

Techo de lámina de fibrocemento 33 m2.

Muros DE 7,614 DMP 3,586

Muro de block 27 m2. 20 32

49

73

109

50% 60% 70% 80% 90%

Carencia por calidad y espacios de la vivienda

(Número de municipios por porcentaje acumulado en carencia)

Descripción: Todas aquellas personas cuya vivienda tenga piso de tierra, techo o muro de material precario, o en la que habiten más de 2.5 personas por cuarto.

DE: Déficit Estatal DMP: Déficit de Municipios Prioritarios

Índice de Viabilidad

✓

✓

✗

✗ ✗

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Colonias, AGEBS y Manzanas en el norte del municipio de Puebla, según la concentración de la carencia por acceso a la alimentación

Más del 70% de la población con carencia en alimentación.

Menos del 10% de la población con carencia en alimentación.

Focalización

23

Nuevo andamiaje institucional y fortalecimiento de la coordinación

30

Andamiaje Normativo

25

Sistema Estatal de Desarrollo Social

Comisión Interinstitucional

Consejo Consultivo

Coinversión

- SEDESOL - SEMARNAT - SEDATU - CONAVI - PROSPERA - DICONSA - CFE - CDI - CONAGUA

• 100% FISE Focalizado

• FISM Focalizado

• Aportación solidaria

• Cámaras empresaria- les y servicios

• Volkswagen

• Fundaciones

• Banco de Alimentos

FEDERACIÓN ESTADO MUNICIPIOS BENEFICIARIOS SOCIEDAD

26

Yo Sí Me Sumo

27

Incorporar a la campaña a los municipios prioritarios

Contribuir a la reducción de la pobreza multidimensional.

Hacer más eficiente el gasto social.

Mejorar los indicadores que establece el CONEVAL.

1. Construcción de Techos 2. Cuartos adicionales 3. Obras de agua potable 4. Comedores

comunitarios 5. Estufas ahorradoras de

leña con chimenea

1

2

3

Objetivo

Obras

Resultados esperados

1. Combatir el rezago educativo.

2. Incrementar el acceso a los servicios médicos.

5 0 % 5 0 % Acciones

Ejercer el presupuesto del FISM en:

Importancia de la innovación

30

31

Innovación en la ejecución de acciones

Recámara Adicional

32

Innovación en la ejecución de acciones

33

Innovación en la ejecución de acciones

Unidades Móviles Alimentarias y Participación Social

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Coordinación del Sector Privado y Social

Premisa Fundamental: El hambre es un problema de todos Solución compartida:

• Gobierno Federal Alimentos • Gobierno Estatal Unidades • Gobierno Municipal Servicios • Beneficiarios $5 Desayuno / $10 comida

En 4 comedores: “Modelo Poblano”

• VW/CANIRAC/Empresarios ………….......................... Pago de Alimentos • Ciudadanos………………………………………………………….. Pago de Alimentos • Banco de Alimentos…………………………………………….. Recibe donativos

Compra y distribuye alimentos • ICATEP………………………………………………………………….. Capacitación para el trabajo • Beneficiarios………………………………………………………… $5 Desayuno / $10 comida

Compromiso de capacitación

“Yo Sí tengo Seguro Popular”

Comunicación

34

“Yo Sí tengo Seguridad Social”

35

Comunicación

“Yo Sí voy al Preescolar”

36

Comunicación

Tablero de control

Tablero de control

Tablero de control

Tablero de control

38

Retos en la implementación

• Ciclo presupuestal

• Rigidez de reglas de operación

• Proyectos ejecutivos

• Coordinación interinstitucional

• Clima

Avances

39

40

Coinversión Federal Convenida

CDI CNA CNA CFE

CONAVI SEDESOL SOCIEDAD CIVIL SEMARNAT SEDESOL

31,777 Estufas

ahorradoras

18,000 Beneficiarios

150 UMA’s

14,484 Recámaras adicionales

12,255 Techos

350 Viviendas

nuevas

150 Agua

Potable

125 Alcantarillado

92 Electrificación

FUNDACIONES 2,620

Biodigestores