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PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA JUVENTUD RURAL

DEL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)

DE CHILE

OCTAVIO SOTOMAYOR DIRECTOR NACIONAL DE INDAP

SEMINARIO “POLITICAS PUBLICAS Y JUVENTUD RURAL”

CEPAL, FAO, REAF, INDAP Santiago, 3 y 4 de Mayo 2017

www.indap.cl

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TEMARIO

• A modo de contexto: Quienes somos

• El Programa Nacional de Apoyo a la Juventud Rural

• Nuestro desafío y nuestro sueño

M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A

• A modo de contexto: Quienes somos

• La Agricultura Familiar Campesina (AFC)

• El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)

• Los jóvenes rurales apoyados por INDAP

• ¿Porqué una apuesta por los jóvenes rurales?

M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A

LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA (AFC) (Cifras Censo Agropecuario 2007)

260 mil familias a lo largo de todo el país (85% de las explotaciones del país)

30% de las explotaciones campesinas en manos de mujeres

3% de los jefes de explotaciones campesinas tienen menos de 30 años (y 31% más de 65 años)

20% de los predios campesinos manejados por pueblos originarios

AFC aporta el 22% del producto agrícola

Siembra 37% de la superficie cultivada y poseen el 52% del ganado del país

M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A

Servicio del MINAGRI, responsable del fomento de la Agricultura Familiar Campesina (1962)

165 mil usuarios y usuarias

110 Agencias de Area +

21 Oficinas en todo el país

1.600 funcionarios + 2.300 consultores inscritos

Presupuesto anual: US$ 410 millones

Servicios de apoyo: - Desarrollo de capacidades (Asesorías y capacitación)

- Financiamiento (Incentivos y Créditos)

Trabaja en convenio con 299 municipios rurales

INDAP, INSTITUCION PUBLICA DE APOYO A LA AFC

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• 11.866 jóvenes apoyados por INDAP en 2016 (51% del universo

potencial directo)

LOS JOVENES RURALES EN INDAP

• Constituyen el 8% de los usuarios de INDAP

• La mayoría (60%) tienen

entre 30 y 35 años

UNIVERSO POTENCIAL

USUARIOS INDAPJOVENES

(aproximación)

• 24.207 Jóvenes Rurales entre 15-35

años ocupados en el sector agrícola

autoempleados (Cuenta propia, Familiar

no remunerado, Empleador) de los

cuales 23.059 tienen entre 20 y 35

años.

Fuente: Faiguenbam et al, 2017 en base a CASEN 2013

JOVENES USUARIOS DE INDAP – DISTRIBUCIÓN ETARIA

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• Reciben apoyo (2016): • Por un monto total de US$ 20,7 millones • Que corresponde al 7% del total entregado por INDAP

• Asistencia Técnica: • Brecha en cobertura: 42% del universo potencial de jóvenes reciben AT vs 52% en el universo

total AFC • Promedio anual: US$ 500/joven

• Incentivo a la inversión: • Cobertura similar al resto del universo (39% Jóvenes vs 42% AFC) • Promedio anual: US$ 900/joven

• Crédito: • Se está iniciando mayor focalización: ¼ de los jóvenes usuarios han accedido a crédito en

2017 • Promedio anual: US$ 2.500/joven (similar al promedio AFC)

(*) Un mismo usuario puede recibir más de una línea de apoyo. No es una suma aritmética

LOS JOVENES RURALES EN INDAP

COBERTURA Y RECURSOS DE INDAP A LOS JOVENES – AÑO 2016

LINEA DE APOYO DE INDAP N° Jóvenes

con apoyo

Monto Anual Total (Millones de US$)

Monto Promedio Anual

por Joven (US$)

ASISTENCIA TECNICA 9.669 4,8 497

INCENTIVO A LA INVERSION 8.907 8,1 909

CREDITO 3.088 7,8 2.522

TOTAL (*) 11.866 20,7 1.744

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¿PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?

El mundo rural se envejece. En 1990 un tercio de los jefes de hogar tenía más de 60 años; en 2015 la proporción es 36% (Casen)

Los jóvenes representan un capital humano de alto valor para el

desarrollo mundo rural: más años de estudio y “nativos digitales”

• 72% de los jóvenes

rurales se conectan a

Internet por lo menos una

vez al día

• El objetivo de 65% de las

conexiones es la

búsqueda de información

Fuente: Faiguenbaum et al, 2017 (encuesta)

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¿ PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?

Pero ….. se están yendo del campo ….

INE proyecta que los próximos 10 años la proporción de jóvenes rurales disminuirá en 6 puntos porcentuales

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A pesar de eso

Una proporción importante de jóvenes rurales declaran interés por trabajar la tierra

73% de una muestra representativa de 650 jóvenes rurales encuestados contestaron que si tuvieran acceso a tierra (herencia u otro origen), la usaría para producción propia.

Y jóvenes vinculados a INDAP expresan apego a su localidad, gusto por la naturaleza, e interés por la actividad agropecuaria

“No me gusta mi trabajo como asalariado en la vitivinicultura, pero me gusta la horticultura o agricultura propia”. Luis Díaz, 26 años, Rinconada de Molinero, Peralillo Región de O’Higgins

¿ PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?

• El Programa Nacional de Apoyo a la Juventud Rural

• El concepto

• El propósito

• La población objetivo

• Los componentes del programa

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1. Es una construcción progresiva e iterativa:

¿CUÁL ES EL CONCEPTO DE PROGRAMA?

• Generamos conocimientos

• Dialogamos con los jóvenes

• Adaptamos y diseñamos instrumentos

• Concretamos múltiples iniciativas en regiones

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2. El Programa se estructura sobre la base

de una focalización, articulación y

adaptación de recursos e instrumentos

ya existentes

3. No es un Programa con una norma, un

presupuesto y una glosa presupuestaria

específica

¿CUÁL ES EL CONCEPTO DE PROGRAMA?

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4. Ventaja: Gran flexibilidad

5. Pero alta exigencia de una acción

coordinada y concertada:

• Al interior de INDAP (entre

divisiones; entre nivel central y

regiones)

• Entre INDAP y otra entidades

públicas y privadas

¿CUÁL ES EL CONCEPTO DE PROGRAMA?

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Apoyar a los jóvenes rurales para el desarrollo

y/o consolidación de emprendimientos

silvoagropecuarios o de actividades conexas

(turismo rural, artesanía, servicios agrícolas, entre otros)

PROPÓSITO DEL PROGRAMA

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Jóvenes, entre 18 y 35 años, actuales o potenciales

usuarios y usuarias de INDAP, con interés en desarrollar

emprendimientos silvoagropecuarios y/o

de actividades conexas

POBLACIÓN OBJETIVO

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Sistema de acreditación de los jóvenes rurales

Visibilización de la Juventud Rural

1. Acceso a Recursos Productivos

2. Acceso a Servicios Financieros y No Financieros

3. Desarrollo de Capital Social

COMPONENTES DEL PROGRAMA

3 COMPONENTES – 2 INICIATIVAS TRANSVERSALES (SOPORTE)

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COMPONENTE 1

ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS • Compra de tierra • Comodato de tierras

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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS

• Diseño de un instrumento que facilite la compra de

tierras a los jóvenes rurales, con el axioma que la cuota del crédito debe ser pagable por la actividad productiva:

Entrega de un Crédito de Banco Estado, con

condiciones especiales Entrega de un Subsidio complementario de INDAP

LA COMPRA DE TIERRA

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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS

Estrategia de financiamiento para la Compra:

LA COMPRA DE TIERRA

• Máx. 15% de la operación • Con tope de US$ 2,7 ó 5,3

mil según tipo crédito • En 2017:

• Piloto en 4 regiones (Maule, Los Lagos, Los Ríos, Aysén)

• Del orden de 40 operaciones

Crédito Banco Estado

2 opciones según monto: • Crédito Hipotecario Rural

(Desde US$ 19 Mil) • Crédito Especial de

Inversión (Hasta US$ 19 mil)

Subsidio complementario

INDAP Aporte propio

• Mínimo 15% de la operación (incluidos gastos operacionales)

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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS

Condiciones preferenciales ofrecidas:

LA COMPRA DE TIERRA

Menor tasa de interés: • Tasa Crédito Hipotecario Rural (anual UF): 3,6-4,5% vs 4,7% • Tasa Crédito Especial de Inversión: 5,96% (anual UF) vs 1,33% (Mensual peso)

Crédito Banco Estado

Subsidio comple-

mentario INDAP

Disminuye el esfuerzo financiero y riesgo de no pago del crédito:

• 1/3 del Subsidio orientado a disminuir el Capital solicitado al Banco como crédito (disminución dividendo)

• 2/3 del Subsidio orientado disminuir el Aporte propio del Joven

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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS

En etapa de prospección:

COMODATO DE TIERRA

El SAG pone a disposición terrenos heredados de la CORA para apoyar

el desarrollo de Emprendimientos de Jóvenes Rurales.

¿Que viene? Evaluación legal de los predios

Evaluación técnica de los predios

“Conversaciones” con el Servicio Agrícola y Ganadero

(SAG)

Predios disponibles en todas las Regiones,

Excepto Los Ríos y Aysén

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COMPONENTE 2

ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS

Y NO FINANCIEROS

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COMPONENTE 2: ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS

Financieros

Crédito Emprende Joven Rural (Largo Plazo / Corto Plazo; condiciones

especiales)

Proyectos de emprendimiento (Inversión, Asistencia Técnica y Subsidio

Arriendo de tierras; Concursable)

No Financieros

Pasantías juveniles (Capacitación horizontal entre jóvenes

emprendedores)

Capacitación

(Educación financiera; Gestión de emprendimientos)

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• Créditos de corto y largo plazo • Disponible en Agencias de Área de todo el país • Con condiciones preferenciales:

2.1 ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS

Crédito Emprende Joven Rural

Condiciones Especiales Condiciones Regulares

Tasa de 6% Nominal Anual Tasa de 9% nominal anual

Descuento del 30% en la tasa de interés por pago oportuno (Cat. A)

Descuento del 25% en la tasa de interés por pago oportuno (Cat. A)

Cuando Categoría exige garantía real: 70% del monto crédito

Cuando Categoría exige garantía real: 70% a 120% del monto crédito

Para otorgamiento no se considera número de créditos en cartera

Máximo 2 créditos con saldo

US$ 8 millones ya entregados en 3.829 operaciones (Sept. 2015 – Feb. 2017)

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2.1 ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS

Proyectos individuales o asociativos (Fondo concursable)

ARRIENDO DE TIERRAS Subsidio complementario

de INDAP

INVERSIONES Y/O CAPITAL DE TRABAJO

Financiamiento Integrado (Subsidio + Crédito INDAP)

• Piloto 2017: Maule, Los Ríos, Los Lagos, Aysén

• 50 operaciones

ASESORÍA TÉCNICA (Asesoría Especializada)

Cobertura Nacional

INICIO: 2° SEMESTRE 2017

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Cursos de Capacitación presencial

Educación Financiera:

Alianza con Banco Estado

Curso de Gestión de Emprendimientos • Plan Formativo elaborado en alianza

con U. del Biobío

• Disponible en Catálogo de cursos INDAP-SENCE

2.2 ACCESO A SERVICIOS NO FINANCIEROS

2017

Capacitación

INICIO: • Mayo 2017: Educación financiera • Julio 2017: Gestión de Emprendimientos

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Convenio con IICA

Objetivos específicos

Diseño del programa

15 Intercambios en 2017 aprox. (piloto)

Inicio: Mayo

Inicio pasantías: Octubre

2.2 ACCESO A SERVICIOS NO FINANCIEROS

Pasantías Nacionales

Convenio País Vasco

• Pasantías de asociatividad y liderazgo juvenil

REAF

• Agenda de trabajo conjunta

Cooperación Internacional

INICIO: 2° TRIMESTRE 2017

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Convenio Universidad de Chile. FAVET.

Dimensiones de Trabajo

Propuesta del diseño de un programa de desarrollo de capacidades para el emprendimiento.

Propuesta de financiamiento institucional y complementario

2.2 ACCESO A SERVICIOS NO FINANCIEROS

Desarrollo de Capacidades

INICIO: 2018

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COMPONENTE 3

DESARROLLO DEL CAPITAL SOCIAL

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Red de Jóvenes Rurales

COMPONENTE 3: DESARROLLO DE CAPITAL SOCIAL

Formación de Líderes Juveniles Rurales

Liderazgo, participación, institucionalidad

(Inicio Cursos: 2018)

Mesas Regionales Diálogo y participación (Reuniones periódicas)

Comunidad Virtual Formación de redes (Intercambio, Información,

Capacitación y Visibilización)

Alcance 2017: 6 regiones (Maule, Biobío, Los Lagos, Los Ríos, Aysén, y Valparaíso)

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ÁMBITO NUEVO SISTEMA

Actividades conexas Se explicita que puede ser usuario si realiza

actividades conexas (artesanía, turismo rural,

servicios agrícolas, etc)

Personas sin ingresos (mano de

Se habilita personas sin ingreso, a condición que

presenten un Proyecto silvoagropecuario o de

actividades conexas (deben cumplir los demás

requisitos)

Entre Octubre 2016 y Abril 2017, se han acreditado 1.560 jóvenes bajo el nuevo sistema (18% de 8.841 nuevos acreditados).

Un 60% de estos jóvenes son mujeres.

INICIATIVAS TRANSVERSALES (SOPORTE)

1. NUEVO SISTEMA DE ACREDITACION

Reducción de barreras de acceso a los beneficios de INDAP

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INICIATIVAS TRANSVERSALES (SOPORTE) 2. VISIBILIZACIÓN DE LA JUVENTUD RURAL

Iniciativas permanentes

‒ Elaboración y mantención de estadísticas de atención de jóvenes rurales de INDAP

‒ Difusión de Experiencias Exitosas Juveniles (Comunidad Virtual, Mundo Rural, Recomiendo Chile, Página Web, Cuentas Públicas Institucionales, etc)

Iniciativas específicas 2017

‒ Publicación estudio “Nietos de la Reforma Agraria”

‒ Seminario Juventud Rural (3 y 4 de mayo 2017)

‒ Red de Jóvenes Rurales

•Nuestro desafío y nuestro sueño

“Me siento libre, en paz, feliz, pleno” Carlos Polanco Acevedo, 33 años, Chada, Paine, Región Metropolitana

“Porqué es una pasión escuchar las abejas” Nadia Pinton Beltrán, 28 años Lo Bertran, La Estrella, Región de O’Higgins.

“Es algo maravilloso lo que uno hace en el campo” Fran Arturo Alborta Armijo, 28 años, San Juan, San Antonio, Región de Valparaiso

“Producir nuestros alimentos nosotros mismos y no perder las costumbres y tradiciones es quizás lo más importante. El amor al campo, si se le puede llamar así” Victor Manquehual Llanquiman, 31 años, Calquinco, Mariquina, Región de Los Rios.

M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A

GRACIAS

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