Presentación - subturismo.gob.cl · Mundial de Turismo (OMT) registra un total de 808 millones de llegadas internacionales, cifra que excede en 5,6% a la experimentada el año anterior.Ê

Presentación:PLAN DE ACCIÓNDE TURISMO2006-2010

El turismo en la actualidad es una de lasactividades económicas que ha presentadoun mayor crecimiento a nivel mundial. EnChile la contribución de este sector se haconvertido en un factor importante en elprogreso económico del país. Este año no podemos dejar de mencionar que el turismo en Chileha experimentado cifras positivas que se ven reflejadas en el primersemestre del año 2006, registrándose la llegada de más de unmillón doscientos mil turistas extranjeros a nuestro país, lo querepresenta un 16,5 % de incremento superior al del año pasado,produciendo divisas que ascendieron los US722 millones. Con el objeto de seguir por este camino de crecimiento, presentamosel plan de acción 2006-2010 el que desarrolla las líneas estratégicashacia donde queremos avanzar, contemplando una serie deiniciativas que el Ministerio de Economía y el Servicio Nacional deTurismo-SERNATUR- quiere potenciar y destacar. De esta manera, nuestro plan de acción cuenta con programas yproyectos prioritarios, entre los que destaca, en primer lugar, laelaboración de un proyecto para crear una Ley Marco del Turismoel que permitirá ordenar, crear mecanismos de coordinación yestimular la promoción y el fomento de esta actividad.

Oscar Santelices AltamiranoDirector Nacional de Turismo

Por otro lado, el plan considera laobtención de un crédito con el BancoInteramericano de Desarrollo (BID), enactual tramitación, el que permitiráimpulsar de manera mas importante eldesarrollo de la oferta turística, al tiempode contribuir a generar un desarrollosustentable del turismo en Chile.

Otra área especialmente sensible para elsector, que nos interesa potenciar es lacalidad turística. Al respecto estamostrabajando en un proyecto de sistema de

certificación de calidad para servicios turísticos, el que contará enuna primera etapa con 50 normas técnicas, acreditación, certificacióny difusión del sistema. Además, profundizaremos las líneas que hemos elaborado enturismo social, recogiendo así el compromiso asumido por su S.Ela Presidenta de la República, Michelle Bachelet Jeria, en el discursodel 21 de mayo donde señaló “Por cierto los adultos mayorestendrán mi especial preocupación... habrá acceso al turismo parala clase media pero también para los más pobres”. Asimismo, queremos desarrollar un fuerte plan de marketingnacional e internacional para posicionar el turismo en Chile y enel mundo. Nuestros anhelos y desafíos, en suma, expresados en el plan deacción que hoy presentamos, apuntan a asumir una apuestaestratégica para impulsar fuertemente esta actividad y sentar lasbases para transformar a Chile en un País Turístico de cara alBicentenario, resguardando el patrimonio natural y cultural.

Alejandro Ferreiro YazigiMinistro de Economía, Fomento y Reconstrucción

INDICE:

I. DESARROLLO DEL TURISMO EN CHILE:¿DÓNDE ESTAMOS HOY?......................................................................03

1.1 Situación mundial del turismo...........................................................03

1.2 La demanda turística en Chile y su impacto en la economía...............04• Principales mercados emisores hacia Chile....................................04• Motivos de viaje a Chile................................................................05• Estacionalidad de las Llegadas......................................................05• El Turismo como producto de exportación......................................06• Llegadas por pasos fronterizos......................................................09

1.3 El turismo interno............................................................................11

1.4 El aporte del turismo a la economía: en el PIB y en el Empleo............12• Inversión Turística Privada..............................................................14

1.5 Principales limitantes que afectan el desarrollo del turismo................14

2. UNA ESTRATEGIA PARA ASEGURAR COMPETITIVIDAD:¿DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?..............................................................17

• Posicionamiento de Chile en el exterior..........................................17• Crear nuevas condiciones de competitividad para

las Micro y Pequeñas Empresas Turísticas................................................18• Sustentabilidad y calidad para la competitividad en turismo..........19

• Fortalecer la gestión del Estado mediante una institucionalidadacorde a las oportunidades turísticas que ofrece el país....................19

• Diversificar la oferta de servicios y productos turísticos....................20• Incrementar el turismo interno.......................................................20• Turismo una actividad integral para el ser humano.........................20

VISION AL AÑO 2010...................................................................................21

TURISMO PRIORIDAD NACIONAL................................................................22

TURISTAS SATISFECHOS. SUPERACIÓN DE EXPECTATIVAS.............................23

PROMOCIÓN TURÍSTICA. MARKETING INTEGRAL.......................................25

ORDENAMIENTO TERRITORIAL TURÍSTICO...................................................26

COORDINACIÓN PUBLICO - PRIVADA........................................................28

INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS...................................................29

TURISMO SOCIAL.......................................................................................30

1.1 Situación mundial del turismo.

El turismo es una de las actividades económicas que ha experimentadomayor crecimiento a nivel mundial. Para el año 2005 la OrganizaciónMundial de Turismo (OMT) registra un total de 808 millones de llegadasinternacionales, cifra que excede en 5,6% a la experimentada el año anterior. La Región de mayor crecimiento fue Africa (10,1%), seguida de Asia y elPacífico (7,4%). Las Américas experimentó una variación del 6,1%; sinembargo América el Sur creció a una tasa muy superior al promedio regional,registrando un 11,6%. Europa tuvo una expansión de 4,3% y Oriente Mediode 6,9%. Los ingresos mundiales por turismo internacional alcanzaron los 682.000millones de dólares en 2005. En términos absolutos, los ingresos por turismointernacional crecieron 49.000 millones de dólares respecto al año 2004.Es así que Europa captó el 51% del total mundial, las Américas el 21,3 %, Asia y el Pacífico el 20,4%, Oriente Medio el 4,2% y el Africa el 3,1%.

De acuerdo con el informe “Turismo: Panorama 2020” de la OrganizaciónMundial de Turismo, las perspectivas para esta actividad en las próximasdos décadas son muy favorables, estimándose que para el año 2020 lasllegadas de turistas internacionales se ubicarán por encima de 1,560 millones,esto supone 2,5 veces el volumen registrado a fines de los noventa, lo querepresenta un gasto diario de más de 5.000 millones de dólares EE.UU.cada día, excluidos los gastos en transporte internacional. En este contexto, las perspectivas del turismo en la región sudamericana yparticularmente en Chile se ven fortalecidas por las condiciones de seguridady estabilidad socioeconómica que presenta el país y que han generado unacreciente oportunidad para su posicionamiento internacional como destinosingular, exótico y además tranquilo y acogedor.

I. DESARROLLO DEL TURISMO EN CHILE:¿DÓNDE ESTAMOS HOY?

PLAN DE ACCION DE TURISMO 2006-2010 / Servicio Nacional de Turismo, Chile.- 03

1.2 La demanda turística en Chile y su impacto enla economía.

De acuerdo a datos obtenidos de Policía Internacional, durante el año 2005ingresó un total de 2.027.082 turistas de nacionalidad extranjera, cifrasuperior en 13,6% a la contabilizada el año anterior. Los turistas ingresaronal país fundamentalmente por vía terrestre (54,1) y aérea (42,2%), mientrasque la vía marítima representó sólo un 3,7%. En términos de ingresos el aporte de divisas del turismo extranjero alcanzóa 1.386,9 millones de dólares.

• Principales mercados emisores hacia Chile La composición del turismo receptivo (excluido los excursionistas), muestraque el 51,1% de los turistas provienen de países limítrofes; un 14,1% delresto de América, excluyendo Norteamérica; un 13,3% de Norteamérica;un 16,9% de Europa; un 1,6% del Asia y un 3,0% de otros países. Noobstante, el aporte en términos de ingresos monetarios, excluido el transporteinternacional y el aporte de los excursionistas, muestra un comportamientodiferente. Así, pese a la alta incidencia de los países limítrofes en cuantoa llegadas, su aporte monetario al total de ingresos turísticos del país asciendea sólo un 21,9%.

1.- Policía Internacional contabiliza los turistas extranjeros llegados a Chile por nacionalidad y noincluye a los chilenos que residen en el exterior y que visitan Chile.

Composición del Turismo Receptivo Medido en Llegadas eIngresos Monetarios, Según Región de Procedencia, Año 2005

(En porcentajes)

Llegadas Ingresos

Países limítrofes

Resto Am. excl. Norteam.

Norteamérica

Europa

Asia

Resto del Mundo4,3

3,02,9

1,628,1

16,9

51,1

24,813,3

18,014,1

21,9

04 PLAN DE ACCION DE TURISMO 2006-2010 / Servicio Nacional de Turismo, Chile.-

La situación inversa se observa en el caso de otras regiones de procedencia. En efecto, el aporte de Norteamérica al total de divisas es de 24,8%, casi eldoble de lo que incide en cuanto a llegadas. El aporte de Europa es de28,1%, el de Asia 2,9% y el de otros países no americanos, de 4,3%.

• Motivos de viaje a Chile Los principales motivos que tuvieron los turistas para viajar al país se observanen el siguiente cuadro, que permite concluir la importancia de los atractivosdel país para satisfacer el interés de los visitantes.

Motivo del viaje

Ocio,vacaciones

Visita afamiliares yamigos

Negocios

Reuniones,Congresos/Seminarios

Otros motivosProfesionales

Total de visitantes

Corresponde al 58,9%de los turistas llegadosal país.Total: 1.245.948 llegadas.

Corresponde al 21,4% de losturistas llegados al país.Total: 453.066 llegadas.

Corresponde al 7,2% de losturistas llegados al país.Total: 151.992 llegadas.

Corresponde al 1,8% de losturistas llegados al país. En un70,0% éstos provienen deArgentina, Perú, Brasil, Méxicoy Estados Unidos.Total: 37.999 llegadas.

Corresponde al 6,9% de losturistas llegados al paísTotal: 146.177 llegadas.

Estacionalidad

Se concentra de preferencia en el primertrimestre del año (42,8%), seguido delúltimo (25,7%), siendo el períodocomprendido entre abril y septiembre demenor actividad.

Presenta su mayor afluencia en los dosúltimos trimestres del año en especial en elúltimo (27,8% y 31,9%, respectivamente).

Cabe destacar que un 30,8% de estasllegadas corresponden a turistas residentesen Perú y Bolivia. Es decir, un volumensignificativo de estos turistas ingresa al paísmotivado por el comercio fronterizo.

Se concentra preferentemente en el últimotrimestre del año (35,4%), presentandouna baja afluencia durante el primertrimestre (19,7%).

Se concentra de preferencia en el últimotrimestre del año (39,4%), presentandouna baja afluencia durante el primertrimestre (15,8%).

Permanencia(días)

11,3

14,9

7,9

7,5

13,0

Gasto mediodía (U$D)

43,9

18

82,8

83,4

70,2

IngresosTotales (US$)

617.731.024

121.486.438

98.837.017

23.736.348

133.824.497

Fuente: SERNATUR. Estudio del comportamiento del turismo receptivo y emisivo. 2005

• Estacionalidad de las Llegadas Los turistas presentan una estacionalidad marcada, concentrándosepreferentemente las llegadas en el primer y último trimestre del año (33,7%y 28,4%, respectivamente). Los excursionistas, en cambio, presentan uncomportamiento mucho más parejo a lo largo del año, como se observa enel gráfico de más adelante. El gasto promedio por día de un excursionista es 7,5 dólares superior al deun turista, lo que se explica por el hecho de que se trata básicamente deresidentes en países fronterizos (bolivianos, peruanos y argentinos), queingresan por motivos de comercio.


• El Turismo como producto de exportación Durante el año 2005 el país generó un total de US$ 1.386,9 millones porturismo receptivo. Esta cifra incluye tanto lo generado por turistas yexcursionistas (visitantes por el día) como también el transporte internacionalde aquéllos visitantes que utilizaron medios nacionales. De este modo, lacifra se desglosa de la siguiente manera: US$ 1.067,8 millones generadopor los turistas; US$ 41,9 millones por los excursionistas y US$ 277,2millones atribuibles a transporte internacional En relación con la exportación de bienes, el aporte del turismo receptivo,representa un 6,9% del total. Asimismo, representa el 22,8% del total deexportaciones de servicios. De acuerdo a los antecedentes sobre gasto diario y estadía, un turista residenteen el extranjero gasta en promedio un total de US$503,1 durante supermanencia en el país Entre los visitantes que efectúan el mayor gasto porpersona durante su estadía en Chile se cuentan los residentes en Suecia(US$1.229,0); Estados Unidos (US$966,5); España (US$946,9); Canadá(US$890,4); Holanda (US$881,8) e Italia (US$868,6). Entre los paíseslatinoamericanos con mayor gasto destacan México (US$852,4) y Venezuela(US$834,7). De acuerdo a la estructura del gasto, el item compras muestra una importanciarelativa de cierta consideración en el gasto total efectuado por los turistas.Este varía entre un 15,9% y un 35,4%, según el país de residencia delvisitante. Este componente es más relevante en países latinoamericanos, enparticular en Bolivia, Perú y Venezuela. El item diversión, que incluye actividades deportivas, incide en promedio enun 4,5% del gasto total de los turistas. Este item es más importante entérminos relativos para los residentes en Argentina, Perú, España, Inglaterray Australia.

4,5%5,3%

ESTRUCTURA DEL GASTO, AÑO 2005Comunicac. y

otrosDiversión

Agencia de Viajes2,5%

Compras23,0%

Transporte9,9%

Alimentación24,1%

Alojamiento30,7%


Los rubros alojamiento y alimentación inciden en un 54,8% del total delgasto. Este último se desglosa de la siguiente forma: alojamiento (30,7%);alimentación (24,1%); transporte local (9,9%); compras (23,0%); comprade servicios en agencias de viajes (2,5%); diversión y espectáculos (4,5%) ycomunicaciones y otros (5,3%). Respecto de los servicios contratados afuera del país, se observa que unreducido porcentaje de los visitantes (15,1%) han recurrido a agencias deviajes en su lugar de origen, sea para la compra de pasajes aéreos, parael alojamiento u otras prestaciones. Como es de suponer, la proporción deturistas que han viajado con algún tipo de paquete turístico contratado afueraes relativamente baja en los países limítrofes: Argentina (5,1%), Bolivia (1,8%)y Perú 2,5%). En Brasil, en cambio, es bastante considerable (41,0%) ytambién lo es en algunos países de larga distancia como Estados Unidos(21,0%) y Alemania (23,5%).


Llegada deVisitantes

1.660.402709.343149.766172.71930.38624.30212.832

222.96026.03014.84836.694

206.42838.16615.925

358.34367.9729.236

62.59551.55714.15352.26922.09015.32919.77943.364

34.34163.800

2.116.886

900.928

3.017.814

11,09,49,5

10,713,616,018,57,3

15,116,617,817,913,611,7

21,327,924,219,322,219,114,919,737,920,715,9

16,713,6

12,9

Permanencia Gasto. Prom. Ingreso dePromedio Diario Individual Divisas

(dias) (US$) (US$)37,724,120,562,353,335,323,726,430,450,250,154,062,863,5

39,331,035,149,134,646,247,344,232,436,647,1

54,152,9

39,0

46,5

39,2

690.402.300161.373.36129.171.307

114.710.14121.999.77913.781.2925.616.606

42.891.27411.902.32212.393.68232.674.108

199.523.13232.534.73911.830.557

300.410.28358.805.2547.842.455

59.272.62239.638.26712.479.27136.792.80519.187.30018.840.06615.000.89632.551.346

31.035.41645.979.094

1.067.827.093

41.887.852

1.109.714.945

277.213.035

1.386.927.980

CUADRO N°1

LLEGADAS DE VISITANTES, PERMANENCIA PROMEDIOGASTO PROMEDIO DIARIO INDIVIDUAL E INGRESO DE DIVISAS

SEGÚN PAÍS DE RESIDENCIA, AÑO 2005

AméricaArgentinaBoliviaBrasilColombiaEcuadorParaguayPeruUruguayVenezuelaCanadaEE.UU.MexicoResto America

EuropaAlemaniaBelgicaEspañaFranciaHolandaInglaterraItaliaSueciaSuizaOtros Europa

AsiaResto del Mundo

Total Turistas

Excursionistas

TOTAL

Transporte Internacional

TOTAL

Pais deResidencia


•Llegadas por pasos fronterizos A efectos de simplificar el análisis, hemos distinguido los veinte lugares demayor entrada de extranjeros (además del aeropuerto mencionado). Entreellos se incluye un aeropuerto (Chacalluta ), dos puertos marítimos (PuntaArenas y Puerto Williams), siendo todos los demás, pasos terrestres. Enconjunto por estos lugares/pasos se contabilizó la llegada de 1.926.347turistas, equivalentes al 95,0% del total nacional. Adicionalmente se registranlos arribos por Isla de Pascua (0,5%). Queda por tanto sin describir sólo un4,5% de las llegadas. Asimismo, se han agrupado los lugares de entrada conforme a núcleosturísticos que habitualmente conforman productos, a objeto de analizarlosen su relación con posibles circuitos turísticos. Se distinguen cuatro grandeszonas geográficas:

Zona Norte Grande Se ubican las conexiones con Bolivia, a través de los pasos Chungará (TamboQuemado) y Colchane (ambos en la Región de Tarapacá) e Hito de Cajón(Región de Antofagasta); las conexiones con Perú mediante el PasoChacalluta Terrestre (R. Tarapacá) y con Argentina, por el Paso Jama (Regiónde Antofagasta). Adicionalmente se localiza el aeropuerto de Chacalluta. Las llegadas registradas en esta zona ascienden a 418.519, que equivalena un 20,7% del total nacional.

Fuente: SERNATUR

Cobre

Sector frutícola

Prod. forestales, muebles y madera

Salmón y trucha

Celulosa, papel y otros

Vino

Turismo

18.305,6

BIENES, AÑO 2005TURISMO Y EXPORTACIONES ED

,

2.114,8

1.810,4

1.667,0

1.658,7

882 7

1.386,9


Zona Centro Comprende el aeropuerto internacional C.A.M.B., principal puerta de entradaal país y el Paso Los Libertadores (ubicado administrativamente en la Regiónde Valparaíso, pero muy próximo a Santiago), que conecta con la provinciaargentina de Mendoza y está próximo a la provincia de San Juan. Esta zona registra el mayor número de entradas al país (1.116.775 equivalentesal 55,1%). De acuerdo al gráfico las llegadas más numerosas correspondena las de nacionalidad argentina (29,5%), debido a la presencia en la zonadel Paso Los Libertadores, el de mayor volumen de entrada de entre los pasosfronterizos. Los brasileros presentan una cuota importante (13,1%) y el restode latinoamericanos tiene un peso relativo de 17,6%. En cuanto a losmercados de larga distancia, los europeos representan un 19,9%; losestadounidenses un 12,1% y los asiáticos un escaso 2,1%. Se ha destacadoaparte Australia cuyo peso individual es de 2,0%. Finalmente un 3,7% delas llegadas son de nacionalidades/regiones distintas a las mencionadas.

Zona Sur Comprende los pasos Pino Hachado (Liucura) y Mamuil Malal (Puesco),ambos situados en la Región de la Araucanía y los pasos, Cardenal AntonioSamoré; Pérez Rosales (Peulla) y Futaleufú, estos últimos en la Región deLos Lagos, que permiten las conexiones con las provincias argentinas deNeuquen y Río Negro. No se consideró Hua Hum por ser numéricamentemenos significativo que los anteriores. En total se registran 159.108entradas (7,9% del total nacional).

Zona Austral En esta zona se sitúan los pasos Río Jeinemeni, en la Región de Aisén y RíoDon Guillermo; Dorotea; Monte Aymond; San Sebastián y los puertosmarítimos de Punta Arenas y de Puerto Williams, todos ellos en la Región deMagallanes. Por esta zona geográfica se registró un total de 231.945llegadas, equivalentes a un 11,4% del total.


1.3 El turismo interno De acuerdo al estudio realizado por SERNATUR y el INE, durante el año 2004y teniendo como referencia la población nacional residente en áreas urbanas- sin considerar al estrato socioeconómico E, lo que suma 11.326.895personas - un total de 6.580.090 personas habrían efectuado algún tipo deviaje al interior del país, mientras que 4.746.806 personas no habrían viajado.

A partir del estudio se observa que la proporción de la población, dentro desu propio estrato socioeconómico, que participa del turismo interno es mayora medida que más elevado es el estrato a que pertenece. Así, en ABC1 estaalcanza a un 79,6%; en el estrato C2 es de 63,7%; en C3, de 57,3% y enD, de 51,5%. La población que participa del turismo interno se distribuyecuantitativamente por estrato socioeconómico como se muestra en el gráficoque sigue:

Población que Viajó Dentro del País y No Viajó, Año2004

Población: 11.326.895

Viajó58,1%

No Viajó41,9%

E s timac ión de la Poblac ión Que P artic ipa del Turis mo Internopor Es trato Soc ieconómico

ABC1

C2

C3

D

938.249

2.656.695

1.756.102

1.229.044


1.4 El aporte del turismo a la economía:en el PIB y en el Empleo

Los primeros resultados de la medición de la Cuenta Satélite del Turismo,realizada por SERNATUR, en base al año 2003 indican que el ProductoInterno Bruto (PIB) de las actividades características y conexas del turismoalcanzó un nivel de 1.614 miles de millones de pesos de 2003, la cifra endólares es de 2.335 millones, lo que representó un 3,17% del PIB total delpaís, para ese año.

Cuatro sectores aportan el78,8% del valor agregado delos servicios turísticos: serviciosde trasporte de pasajeros conun 40,6%, las agencias de viajeun 14,4%, los servicios dealojamiento con un 12,2% y losservicios de restaurantes ysimilares un 11,6%.

En el año 2003 el consumoturístico total (dentro del país yen el exterior), alcanzó a 6.600millones de dólares.

Este consumo se distribuye en un 69,3% en consumo turístico interno, 16,8%en consumo turístico receptor y 13,9% en consumo turístico emisor.

ESTRUCTURA PORCENTUALPIB TURÍSTICO 2003:

Serv. deAlojamiento

Otros21,1%

Serv. de Transp.de Pasajeros

40,6%

Serv.Restaurantes y

similares11,7%

Agencias deViaje14,4%

12,2%

Estructura del Consumo Turístico

010

2030

405060

7080

90100

69,3 %

16,8 % 13,9 %

Consumo Turismo Interno Consumo Turismo Receptor Consumo Turismo Emisor


A su vez solo el consumo turístico interno, que realizan los residentes dentrodel país, llegó en el año 2003 a 4.576 millones de dólares. De acuerdo conuna primera estimación para el año 2004 este consumo habría sido de 5.600millones de dólares lo que significa un incremento de alrededor del 22%.

Durante el año 2003 la actividad de Restaurantes generó empleo para 55.917personas, el transporte de pasajeros 36.909, los servicios de hotelería 25.766,las agencias de viaje ocuparon 15.225 personas, los servicios culturalesdeportivos y de recreación 6.774 y las industrias conexas 14.622 personas.

El Turismo no sólo debe ser vistocomo un factor beneficioso parala salud psicológica, física y socialde las personas, sino tambiéncomo un sector capaz deproporcionar numerosos puestosde trabajo.

El turismo generó en la economíaun total de 155.213 empleos, enel año 2003. De éstos, 138.885correspondieron a empleoshabituales, 7.212 a empleos detemporada y 9.116 al régimende subcontratación. Estadistribución se presenta en elgráfico adjunto.

EMPLEO EN TURISMO

Trabajadoresde temporada

4,6%

Trabajadoreshabituales

89,5%

Trabajadorespor sub-

contratación5,9%


• Inversión Turística Privada De acuerdo al catastro de proyectos turísticos privados de SERNATUR, adiciembre de 2005 se encontraban en ejecución un total aproximado de 53proyectos turísticos por valor de US$164,1 millones; 13 proyectos turísticosinmobiliarios por US$1.784,7 millones y 10 proyectos de segunda residenciay tiempo compartido por US$740,1 millones. Si bien gran parte de los proyectos detectados se orientan a la construcciónde hoteles y otros establecimientos de alojamiento, destaca dentro de éstos,la construcción de lodges de pesca, especialmente en las regiones de laAraucanía y Aisén, lo que revela la importancia que está adquiriendo lapesca deportiva como actividad turística en el país. De acuerdo a lo detectado en el catastro, los proyectos turísticos inmobiliariosse localizan preferentemente en las regiones de Coquimbo, Valparaíso, BíoBío y la Araucanía. Entre los de mayor monto destacan “Puerto VeleroResort y Marina” ubicado en la Bahía de Barnes, frente a Tongoy y “Las Brisas”de Santo Domingo Sur y San Alfonso del Mar, en Algarrobo Norte. Los proyectos de segunda residencia y tiempo compartido se registranprincipalmente en las regiones de Valparaíso y la Araucanía, siendo el demayor monto, Punta Puyai en la comuna de Papudo; Club Casamar en lacomuna de Quintero y Santa María del Mar, en el balneario de SantoDomingo, entre otros.

1.5 Principales limitantes que afectan el desarrollo delturismo.

Si bien el país cuenta con claras ventajas comparativas para insertarse enlos mercados turísticos internacionales existen limitantes que reducen sucapacidad competitiva, entre las que cabe destacar las siguientes:

Insuficiente coordinación de los agentes públicos y privados.

En el sector público existen diversas instituciones que ejecutanautónomamente tareas relacionadas con el turismo. Entre otras: Ministeriode Vivienda, Urbanismo y Bienes Nacionales, Corporación NacionalForestal (CONAF), Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Direcciónde Promoción de Exportaciones (PROCHILE), Corporación de Fomentode la Producción (CORFO), Ministerio de Obras Públicas, Transportes yTelecomunicaciones, Dirección General del Territorio Marítimo y MarinaMercante (DIRECTEMAR), Servicio Agrícola Ganadero (SAG), CorporaciónNacional del Medio Ambiente (CONAMA) Dirección de Aduanas,Gobiernos Regionales, Municipios y Policía Internacional.de mercado.


Desaprovechamiento turístico de las áreas silvestres protegidas, de parques y monumentos nacionales, y reservas naturales.

Estas representan un valioso capital para el fomento de nuevas formasde turismo, tanto a nivel nacional, como para la atracción de turistasinternacionales. Lo anterior, se expresa en grandes extensiones de territoriosubutilizados turísticamente, por falta de una propuesta integradora parael desarrollo ecoturístico.

Falta de una política de promoción e incentivo al turismo interno.

Esto responde al desconocimiento de las opciones de destinos turísticosnacionales, agravado por una marcada estacionalidad de la ofertadurante temporada alta, que no fomentan el turismo durante el restodel año.

Baja inversión en promoción turística internacional.

Chile invierte en promoción turística internacional una cantidadsignificativamente inferior a la asignada por países con similares productosturísticos. Los principales destinos competidores han incrementado enforma significativa sus presupuestos fiscales para estos fines.A modo de ejemplo, mientras el Estado de Chile invirtió US$ 2,3 millonesen el año 2005; Perú destinó US$ 15,3 millones; Nueva Zelanda, US$46 millones y Australia US$ 93 millones.

Escasas empresas turísticas cuentan con estándares de calidad internacional en la prestación de servicios.

Reflejo de ello es que, al año 2005, sólo un 25% de las empresas dealojamiento turístico se encuentran acogidas al sistema de clasificacióny calificación vigente, lo que constituye una clara desventaja para competiren el ámbito internacional.

Marcada estacionalidad de la actividad turística.

En el ámbito del turismo interno, se observa una marcada estacionalidad,situación que se ve agravada por las atractivas ofertas y la fuertepublicidad de destinos internacionales.

Alta concentración de la oferta turística.

Las ofertas de destinos, tanto en el turismo receptivo como en el turismointerno, presentan altos grados de concentración en áreas que hanmostrado un mayor dinamismo en la dotación de servicios turísticos. Sin


embargo, dada la diversidad de atractivos turísticos de Chile es posibleincorporar nuevas zonas al turismo interno e internacional y desconcentrarlas actividades turísticas en zonas que presentan una alta demanda.

Insuficiente aprovechamiento de los recursos naturales y culturales del país.

Los recursos naturales, en particular las áreas silvestres protegidas, y losmonumentos nacionales no se encuentran incorporados apropiadamenteal uso turístico, constituyendo un valioso capital subutilizado.

Debilidad de la institucionalidad del Estado.

Una débil institucionalidad pública en turismo hace que SERNATUR nocuente con las atribuciones y el rango necesario para cumplir con elmandato legal de investigar, planificar, promover y, en general, apoyarel desarrollo de la actividad turística.

Deficiente información turística para las decisiones públicas y privadas.

La información turística actualmente a nivel nacional y en destinos esinsuficiente para los requerimientos del sector público y para apoyar lasdecisiones del sector privado. A efectos de superar esta situación serequiere mejorar la producción de antecedentes estadísticos y estudiosde mercado.

Falta de capacitación y profesionalización del sector turismo.

Si bien se reconoce que el número de instituciones de formación profesionalse ha incrementado considerablemente en la última década es un hechoreconocido que la formación profesional aún carece de una adecuadaorientación a la demanda del sector privado.

Ante estas condiciones se hace necesario diseñar una estrategia y un Plande Acción para el período 2006 – 2010 que asegure los recursos yacapacidades necesarias para abordar estas limitantes y aprovechar lasexcelentes condiciones que ofrece el país.


La definición estratégica que a continuación se expone reconoce en laactividad turística un instrumento para responder al desafío de competir enlos exigentes mercados de Europa, Asia o América del Norte, y de esa formalograr que la comunidad nacional participe directa y crecientemente de losbeneficios de la integración de Chile en acuerdos económicos internacionales.Esto implicará un decidido esfuerzo gubernamental para trabajar en elcumplimiento del principal objetivo planteado en la Política Nacional deTurismo del año 2005.

2. UNA ESTRATEGIA PARAASEGURAR COMPETITIVIDAD: ¿DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?

La estrategia de desarrollo implica abordar se concentra en cuatro aspectosbásicos para impulsar el desarrollo sectorial:

Posicionar a Chile como un destino turístico, estableciendo comoeje de desarrollo el turismo de naturaleza y de intereses especiales,particularmente para los mercados de larga distancia, y, al mismotiempo, ampliando y diversificando la oferta de productos y lasoportunidades de acceso al turismo interno.

• Posicionamiento de Chile en el exterior Los esfuerzos de promoción en el exterior son esenciales para potenciarritmos de desarrollo significativos del turismo internacional en Chile. Hoynos enfrentamos a una situación donde los principales países/destinoscompetidores han recientemente incrementado en forma significativa suspresupuestos fiscales para estos fines. Para maximizar la efectividad de este esfuerzo de promoción, Chile buscafocalizar sus esfuerzos en aquellos países que ofrecen mayor retorno esperadode ingreso de divisas (Ej. Alemania, Francia, Reino Unido, España, EstadosUnidos). La relación llegadas - ingresos monetarios demuestra que la inversiónpromocional en mercados de larga distancia que viajan para practicaractividades de turismo de aventura, ecoturismo, pesca deportiva y otrosintereses especiales, tendrá un mayor rendimiento económico en el cortoplazo, esto por cuanto el gasto per cápita de estos visitantes es claramentesuperior al gasto en servicios de turismo de los mercados fronterizostradicionales, como lo demuestran las cifras del año 2005.


Procedencia de los visitantes. % de las llegadas % Ingresos Totales (US$)Año 2005

Larga Distancia:Norteamérica y Europa 30% 53% Fronterizos: 51% 22%Argentina,Perú,Bolivia

Fuente: Sernatur

La promoción turística de nuestro país en el exterior requiere de accionesmás amplias, intensivas y sostenidas en los mercados abordados y similaresacciones en nuevos mercados para captar una demanda que puede ver enel producto chileno una oferta atractiva. La acción promocional en losmercados externos, implica disponer de mayores recursos para potenciarcampañas que aún resultan insuficientes. Al mismo tiempo, la acción dirigida hacia el mercado interno permitirácompensar en parte el egreso de divisas, hoy fuertemente estimulado por lafavorable competencia de los paquetes turísticos ofrecidos en Argentina,Brasil, Estados Unidos y el Caribe, que han destinado mayores recursospara la promoción internacional y contribuirá a reforzar la identidad nacionaly el interés por el patrimonio natural, aspectos centrales para potenciarnuestra situación turística. En esta dirección se pretende fortalecer el Programa de Vacaciones para laTercera Edad, que a la fecha ha movilizado más de 100.000 personas endestinos turísticos como Valdivia, La Serena, Viña del Mar e impulsar unprograma similar destinado a jóvenes en la modalidad de Giras de Estudios.

• Crear nuevas condiciones de competitividad para las Micro y PequeñasEmpresas Turísticas.

El turismo constituye una actividad dinamizadora de las economías regionalescon un impacto económico que se refleja en impactos directos en la cadenaproductiva del sector. En cualquier destino turístico se consumen bienes yservicios proporcionados por la industria turística, como es el caso de loshoteles, restaurantes, combustible, compras en el comercio, así como otrosque provienen de sectores complementarios (agricultura, bienesmanufacturados, pesca, etc.), que inciden en la posición que hoy tiene elsector en comparación con otros rubros de exportación. El gasto efectuado por los turistas tiene un amplio efecto redistributivo en lacomunidad receptora, alcanzando muchas veces a pequeños productores uoferentes de servicios que no tienen otra fuente alternativa de ingresos, comopueden ser: dueñas de pequeñas pensiones; artesanos; guías turísticos locales;prestadores de servicios turísticos complementarios, tales como boteros,arriendo de equipos de pesca y caballos, taxistas, entre otros.Un factor determinante para la distribución de viajes al interior del país yque debe tenerse en cuenta para respaldar la apuesta estratégica en regiones,es la excelente dotación de servicios con que cuenta el país, lo que unido a


• Fortalecer la gestión del Estado mediante una institucionalidad acordea las oportunidades turísticas que ofrece el país.

La actual institucionalidad del sector turismo requiere un cambio significativolo que implica asignarle prioridad a la creación de una institucionalidad quecuente con las competencias y recursos para conducir la actividad turística. El turismo en nuestro país requiere de una apuesta, una decidida acción delEstado que considere aspectos medio ambientales, de infraestructura, deincentivos al desarrollo de productos y que aborde temas como la calidad,la innovación tecnológica y la formación de recursos humanos al nivel queel mercado exige hoy en día. Es claro que la actual institucionalidad carecede la estructura y peso político adecuado, lo que impide a SERNATUR actuaren el ámbito de su gestión con la capacidad de conducción técnica quedemanda el sector.

la seguridad para el desplazamiento interno y al estabilidad social y política,constituyen una fortaleza y al mismo tiempo una oportunidad para un esfuerzogubernamental decisivo hacia el turismo. Las posibilidades de recorrer el“Chile Turístico” de hoy se han facilitado a través de una red vial y aeroportuariade primera calidad, que cada día permite conectar nuevos atractivos turísticos. Por esa razón, y por los efectos de desconcentración de la inversión privaday de la distribución de los ingresos regionales, fortalecer la capacidad deasociatividad y de apoyo para la integración de las Mypes a las cadenasproductivas y canales de comercialización turística permitirá crear mejorescondiciones para el emprendimiento turístico.

• Sustentabilidad y calidad para la competitividad en turismo La aplicación de un proceso de planificación de las actividades turísticas, queasegure su sustentabilidad, constituye uno de los principales objetivos que losvisitantes y las comunidades residentes exigirán a las autoridades. Esto porcuanto la atracción para un turista cada vez más interesado en conocer lanaturaleza, dependerá directamente de la conservación del entorno en quese desenvuelven las actividades al aire libre.

Se han identificado aprox. 50 áreas protegidas para incentivar el ecoturismo,compatibilizando la iniciativa empresarial con la protección ambiental de losecosistemas y el patrimonio cultural. La población residente en torno a losespacios turísticos debiera encontrar en las medidas específicas que el gobiernoestablezca para cumplir con este objetivo, una oportunidad para integrarseal proceso productivo especialmente en el caso de lugares que por su estatusprotegido presentan atributos para el ecoturismo. Por otra parte, en una industria que también depende de la capacidad delpersonal directamente relacionado con la prestación de servicios, la variablecalidad tendrá una fuerte incidencia en los niveles de satisfacción que obtengael turista en el país. De otra forma las expectativas de la demanda difícilmenteserán satisfechas. Para este propósito, se aplicará el Sistema de Certificaciónde Calidad con el objetivo de mejorar la operación de la empresa turísticay fortalecer su capacidad productiva.


• Turismo una actividad integral para el ser humano La posibilidad de hacer turismo aporta beneficios en forma integral en lavida de los seres humanos, principalmente en las áreas psíquica, física, socialy cultural lo que lo convierte en una contribución altamente positiva para lavida personal, familiar , laboral y también colectiva de cada persona. En el aspecto social, hace que las relaciones familiares se transforman enalgo positivo. La incorporación y disfrute del viaje es un cambio sustantivoal interior de la familia. Desde el aspecto físico es interesante destacar queen la actividad turística siempre está presente el desplazamiento de laspersonas y las múltiples actividades físicas, recreativas y deportivas que estogenera. También el descanso, el dormir sin restricción horaria y relajarseentrega un sosiego físico reparador. El aspecto psíquico si bien es el quemenos visible es, se trata de un proceso de crecimiento y desarrollo personalque se vive durante el viaje y de capacidad de adecuación a otras realidades.El aspecto cultural se ve favorecido al tener la posibilidad de ver otrasrealidades del país, de comparar y encontrarse con nuevas forma de vida,por tanto de tener una identidad valorada y apreciada.

• Incrementar el turismo interno La estabilidad económica del país favorecerá el desarrollo del turismointerno cuyo carácter redistributivo de ingresos a nivel regional estimula lacreación de nuevas empresas y asegura una mayor rentabilidad de lasexistentes, al mismo que muestra el interés de los turistas nacionales conocersu propio país. En las localidades que tradicionalmente reciben flujos de devisitantes a lo largo del año, como es el caso del litoral central, la comunidadresidente cuenta con una adecuada dotación de infraestructura y serviciosbásicos que constituye un efecto directo del turismo. Por otra parte, las motivaciones diversas que inducen a la población a viajary el surgimiento de una demanda más vinculada a la cultura local y al medionatural deben inducir a las regiones a diversificar los destinos turísticos, demodo de desconcentrar los lugares tradicionales de vacaciones y aprovecharlas excelentes condiciones de accesibilidad que hoy ofrece el país hacianuevas zonas turísticas.

• Diversificar la oferta de servicios y productos turísticos Uno de los principales desafíos que enfrentan los destinos turísticos es ampliarlas alternativas de actividades de esparcimiento, culturales, deportivas y otrasque puedan ofrecerse a los visitantes en áreas urbanas y en las zonas turísticasrurales. En el ámbito empresarial local uno de los aspectos que es importanteprofundizar es la capacidad de asociatividad entre las empresas de menortamaño para crear productos de orientados a los segmentos de mayordemanda nacional y del mercado internacional, especialmente de turismode intereses especiales y vinculados a la naturaleza.


TRANSPORTE INTERNACIONAL ( DE BANDERA CHILENA )LLEGADAS 2 : INCLUYE CHILENOS, EXCURSIONISTAS YLLEGADAS 1 : DE POLICÍA INTERNACIONALNOTA :

Estimación de llegadas e ingresos de divisas 2006 - 2010

A Ñ O

2005

2006 (E)

2010 (E)

11,0

3.017,8

3.250,0

4.073,0

4.300,011,0

8,53.015,0

3.240,0

2.250,0

2.027,1

L L E G A D A SEN MILES

DE PERSONAS

CRECIMIENTO%

HIPÓTESIS DECRECIMIENTO

Año 2010

LLEGADASEN MILES

DE PERSONAS

DIVISASEN MILLONESDE DÓLARES

1.387

1.530

2.010

2.140


VISION AL AÑO 2010

Al año 2010 el país se ha planteado la siguiente visón para el turismo,concordante con la Política Nacional de Turismo 2005:

El Turismo se constituirá en uno de los elementos esenciales deldesarrollo económico del país y en uno de los fundamentos delmejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, posicionando,reconociendo y valorando a Chile como un país turístico competitivo,logrando una imagen consolidada como destino para el turismo deintereses especiales.

Esto implica alcanzar la meta de 3.000.000 de turistas para ese año, lo quepermitiría alcanzar los U$ 2000 millones en ingresos por turismo receptivo.

Las condiciones de estabilidadpolítica, social y macro-económica representan uncontexto favorable para eldesarrollo d esta actividad,pero no bastan por sí solas.El turismo en nuestro paísrequiere de una decididaacción del Es tado queconsidere aspectos mediosa m b i e n t a l e s d e l ainfraestructura, de promocióny marketing, de incentivos aldesarrollo de productos y queaborde temas como la calidad,la innovación tecnológica y laformación de capital humano al nivel que el mercado exige hoy en día. Paraello, es necesaria la configuración de una institucionalidad turística acordea los nuevos desafíos que el país enfrenta en este ámbito, constituyendo unimperativo para avanzar y consolidar el proceso de desarrollo que hoy seobserva en numerosos destinos nacionales

TURISMO PRIORIDAD NACIONAL

1.644

CHILEAEXTRANJEROSTURIS TASDELLEGADAS1990 - 2005

0

500

1000

1500

2000

2500

A Ñ O S

1990 1993 1996 1999 2002 2005

943

1.349

1.283

1.413

1.634

1.5401.450

1.757

1.632

1.742 1.723

1.412

1.6141.785

2.027

S antia go y a lrededores

Va lpara íso-Viña de l M ar-Reñaca

Arica -Putre -Lago Chungará

P uerto M ontt- P uerto V aras - PN Pé re z Rosa les

Antofa gas ta -Sa n P edro de Ataca m a- Ca lam a

Iquique -S a litre ras -Pica

La Se rena -Coquim bo-Va lle de l Elqui

Pucón- V illa rr ica y lagos a leda ños

Va ldivia -s ec tor c os te ro Corra l y Niebla

Is la de Chiloé

Punta Arenas y PN Torres de l Pa ine

Concepc ión-á rea c os te ra de l Bío Bío

Ce ntros inverna les

Is la de P asc ua

Coyha ique y otras zonas de la Región de Aisén

Costa Pichilem u-Constituc ión

Carre te ra Aus tra l-Futa le ufú-P a lena

PRINCIPALESLUGARESVISITADOS

POR TURISTASEN CHILE

37,5

5 2,3

22,7

14,3

10 ,3

9,9

8,8

7,2

7,1

5,8

5,1

3,5

2,9

0,5

0,7

0,9

1,1


Línea Estratégica 1Dotar al Servicio Nacional de

Turismo de una adecuadacapacidad normativa y

ejecutora, y de unainstitucionalidad acorde a los

nuevos desafíos turísticos, aobjeto de asegurar

mecanismos que permitanhacer efectivo el mandato decoordinación encomendado aSernatur, transformándolo en

el motor de la gestión delEstado para el sector

Línea Estratégica 2Consolidar la generación y

difusión de la información quefortalezca al sector turístico,

bajo los conceptos deveracidad, oportunidad,

pertinencia.

TURISTAS SATISFECHOS. SUPERACIÓN DE EXPECTATIVAS

La obtención de una mejor posición competitiva en el mercado turístico sefundamenta en lograr que los turistas, nacionales y extranjeros, satisfagansus necesidades y superen sus expectativas. En definitiva, es otorgar unaexperiencia de mayor valor que los competidores.

Un turista satisfecho se traduce en mayor fidelidad, crecimiento de los ingresosy, por lo tanto, mayor rentabilidad para el sector.

Con calidad superior no sólo se logra un turista satisfecho, proporcionaademás dos ventajas que favorecen la imagen turística de Chile y a lasempresas que incorporan este concepto a su accionar: el incremento en elvalor de marca y un aumento de la eficiencia que se expresa finalmente enla disminución en los costos de promoción y mayor rentabilidad.

En este sentido, para ofrecer servicios turísticos de alta calidad y ser competitivosen el mercado mundial, no es suficiente que el prestador final de serviciosconsiga estándares adecuados, es necesario que los agentes intermediarios

Proyectos

1.- Ley de Turismo.

2.- Nueva institucionalidad de SERNATUR.

3.- Proyecto de Fortalecimientode la Oferta Turística ( BancoInteramericano de Desarrollo).

4.- Plan Nacional de Turismo.

5.- Cuanta Satélite de Turismo.

6.- Estudio del comportamientodel turismo receptivo a nivelregional.

7.- Observatorios turístico regionales


En el ámbito del turismo interno se contribuirá a la organización de la ofertacaracterizada por su dispersión y falta de visibilidad. En el ámbito internacional,se mejorará la información especialmente en materia de turismo de naturalezae intereses especiales, potenciando el uso de tecnologías de la comunicación

también incorporen esosparámet ros y logrensincronizarse en tiempo realcon los prestadores finales. Asimismo, forman parte delproceso productivo turísticolos se r v i c io s de la sinstituciones del Estado, tantoen los controles fronterizoscomo en el terr i tor ionacional.

La información, necesidadbásica en el ámbito delturismo, está en el centro delproceso de decisión delturista, elección de destinosy consumo de productosturísticos.

Línea Estratégica 1

Mejorar la calidad de losservicios turísticos.

Línea Estratégica 2Mejorar el servicio de

información y orientación parael consumo turístico.

Proyectos

1.- Sistema de certificación de la Calidad de los Servicios Turísticos.

2.- Desarrollo de normas de calidadde servicios.

3.- Nuevo sitio web de SERNATUR.

4.- Campaña Nacional de Conciencia Turística.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

30,5

65,8

0,53,2

Opinión de Turistas sobre la Hospitalidad de la gente,por Temporada.

MUY BUENA BUENA REGULAR MALA

Temporada Estival 2003 Temporada Estival 2004


PROMOCIÓN TURÍSTICA. MARKETING INTEGRAL

Toda actividad de promoción nacional e internacional será desarrollada deacuerdo a planes específicos, que incorporen al sector privado, a los gobiernosregionales y los planes específicos, que incorporen al sector privado, a losgobiernos regionales y los municipios, siendo coherentes, con la mirada país enmateria de relaciones internacionales.

La definición y puesta en marcha de acciones de marketing considerará elcomportamiento del turista, sus necesidades y su correspondiente red decomercialización, criterio aplicable en ámbito interno como internacional, Enparticular, en el mercado internacional, los esfuerzos estarán focalizados enaquellos mercados con mayores niveles de rentabilidad.

Potenciar la imagen turística de Chile a través de la generación de sinergias y eldiseño de una Estrategia de Marca son elementos indispensables para el logrode una adecuada extensión y fortalecimiento del valor del destino Chile. Losbeneficios de esta extensión se traducen, entre otros, en la reducción de los costosde promoción, aumento de la presencia de marca y, por lo tanto, mejora delgrado de recordación en torno a ella.

La diversificación de los mercados en el turismo receptivo constituye una tareatendiente a disminuir el riesgo o vulnerabilidad, frente a eventos que afecten elentorno económico, social y polít ico en los mercados emisores.La reducción de la estacionalidad de la demanda turística cobra especial relevanciaen el mercado doméstico, la ciudadanía necesita incentivos y motivos para viajaren el país. En este sentido la estrategia estará encaminada a aumentar lavisibilidad de los productos turísticos, enfatizar las actividades asociadas a losdestinos, penetrar el mercado por múltiples canales sobre la base de alianzasestratégicas. En definitiva, hacer de Chile un destino vacacional para todo elaño, sobre la base de una oferta competitiva y una demanda creciente.

Línea Estratégica 1Fortalecer la alianza

pública privada en elámbito de la promoción

turística nacionale internacional.

Línea Estratégica 2Fortalecerla marca

turística de Chile.

Línea Estratégica 3Crecimiento de la

presencia del destino Chileen mercados emisores.


Proyectos

1.- Plan de Marketing para el Turismo Interno

2.- Plan de Marketing de Turismo Internacional.

3.- Fortalecimiento de la Corporación de Promoción Turística de Chile.

4.- Fortalecimiento de la marca “Chile Naturaleza que Conmueve”.

5.- Desarrollo del Clubes deProducto

ORDENAMIENTO TERRITORIAL TURÍSTICO

El territorio, como soporte de las actividades turísticas se considera unrecurso escaso, que demanda compatibilizar cada una de las acciones quedesde la perspectiva de otros sectores económicos intervienen en sucapacidad para ofrecer un ambiente sustentable para el turismo.

La aplicación de un proceso de planificación de las actividades turísticas,que asegure su sustentabilidad, constituye uno de los principales objetivosque los visitantes y las comunidades residentes exigirán a las autoridades. Esto por cuanto la atracción para un turista cada vez más interesado enconocer la naturaleza, dependerá directamente de la conservación delentorno en que se desenvuelven las actividades al aire libre.

Asimismo, el cumplimiento de los acuerdos de la Conferencia de Rio 92constituye un mandato para aplicar instrumentos de planificación física ygestión ambiental, que desde una perspectiva integral incorporen la dimensiónturística en todas las decisiones relacionadas con el manejo del territorio.

La medida prioritaria en esta materia será la conformación y consolidaciónde un grupo de trabajo para incentivar la inversión privada en áreas naturalescompatibilizando la iniciativa empresarial con la protección ambiental de losecosistemas y el patrimonio cultural. La población residente en torno a losespacios turísticos encontrará en las medidas específicas que el gobiernoestablezca, una oportunidad para integrarse al proceso productivoespecialmente en el caso de lugares que por su estatus protegido presentanatributos para el ecoturismo.


Proyectos

1.- Incremento de la oferta turísticaen áreas protegidas.

2.- Fortalecimiento de la gestión enáreas protegidas.

3.- Fortalecimiento de Zonas y Centros de Interés Turístico.

4.- Elaborar planes de ordenamiento territorial en destinos pilotos.

5.- Implementar un sistema de indicadores de sustentabilidaden destinos turísticos.

6.- Apoyo al diseño de Planes de Desarrollo Turístico Comunal.

7.- Diseño de circuitos turísticos

8.- Desarrollo de rutas turísticas escénicas.

9.- Señalización turística en áreas prioritarias.

Línea Estratégica 1Impulsar el

desarrollo turístico en áreasnaturales del territorio que

cuenten con potencialidadesturísticas y especialmente enlas áreas silvestres protegidas

para la práctica delecoturismo.

Línea Estratégica 2Orientar el desarrollo de

políticas y programaspúblicos en áreas con

potencial turístico.

Línea Estratégica 3Desarrollo de

infraestructuraacorde con

la actividad turística.


COORDINACIÓN PUBLICO - PRIVADA

La transversalidad de la industria turística impone la necesidad de una fuertecoordinación interinstitucional que efectivamente el país sea capaz de sentarlas bases para un verdadero desarrollo del turismo.

Rediseñar los mecanismos de coordinación entre las instituciones públicasvinculadas a la actividad turística y el sector privado, que es el principalresponsable en la operación del turismo, permite asegurar la orientaciónmás eficiente de los recursos asignados a programas de fomento u otros queincidan en el desarrollo turístico.

En este sentido, el Estado deberá impulsar la aplicación de los instrumentosde fomento productivo y otras iniciativas destinadas a mejorar la capacidadde gestión de las empresas turísticas, conforme a los lineamientos establecidosen la región y sobre la base de las oportunidades actuales o potenciales queéstas tienen para el desarrollo turístico

OPERADOR

LOCAL

S E R V ICIOS

T UR ÍS T ICOS

OP E R ADORINT E R NACIONAL

CADENA BASICA TURISTICA

TURISTA

Fuente: Drumm, 2001

AREA NATURAL


Proyectos

1.- Funcionamiento y articulación de un Consejo Asesor público-privado.

2.- Establecer un Modelo de Gestiónde Destinos Turísticos.

Línea Estratégica 1Maximizar la coordinación ycolaboración público privada,orientando las acciones hacia

la consolidación de laindustria turística.

Línea Estratégica 2Articular políticas públicas

coherentes, integrales, quefomenten el desarrollo del

turismo, y el surgimiento deun mercado turístico.

INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS

Si bien son relevantes para el desarrollo de la actividad la gestión de lainformación, la calidad de los servicios, la coordinación y las alianzasestratégicas, la promoción, el ordenamiento territorial para el uso racionaly sustentable de los recursos naturales y culturales, es fundamental elincremento de la demanda interna, tanto para mantener la infraestructuraexistente haciéndola viable económicamente, como también paradesestacionalizar la operación y mejorar la oferta. Para ello, junto con lainiciativa y creatividad privada se hace necesario desplegar esfuerzos públicosque impulsen el desarrollo del mercado interno mediante acciones innovadorasque sea posible replicar y mantener en el tiempo.

En esa línea se ha desarrollado el programa Vacaciones Tercera Edad, queha demostrado cómo a través de la incorporación de uno de los grupossocialmente prioritarios se puede expandir el mercado en un esfuerzo conjuntoentre el Estado y las empresasdel sector, motivando, al mismo tiempo, réplicasautónomas desde el sector privado. Continuar en esa línea es una decisiónestratégica en la búsqueda crear nuevos beneficios para la industria, paragrupos de población que no tienen acceso al turismo y, simultáneamente,para la economía, en la medida que la industria internaliza el aprendizajeinnovador y genera mayores niveles de actividad.

La estrategia en este contexto debe ir encaminada a establecer convenios decolaboración con organismos públicos y empresas del sector, con el fin deproporcionar alternativas de viaje de fácil acceso a los segmentos seleccionados,esto a través del diseño y ejecución de programas que busquen tal objeto.Adicionalmente, se impulsará la capacitación del recurso humano del sectorinvolucrado en los programas de tal modo de asegurar su adecuadaimplementación.


Proyectos

1.- Proyectar el Programa Vacaciones Tercera Edad

2.- Sendero de Chile

3.- Museo del Mar

4.- Rutas turísticas

5.- Circuitos binacionales

6.- Fortalecer municipios turísticos

Línea Estratégica 1Diseñar programas

especiales de desarrolloturístico

Línea Estratégica 2Innovar el desarrollo de

nuevos productos turísticos

Línea Estratégica 3Desarrollar líneas de fomentode la industria que permitan

consolidar la existencia deinfraestructura turística acorde

a un país competitivo.

TURISMO SOCIAL

Los efectos que la actividad turística puede tener sobre la salud síquica dela población son significativos. El tiempo destinado al esparcimiento permiteatenuar los efectos adversos del desarrollo urbano y económico. La saludfísica y psíquica, la búsqueda del equilibrio social y cultural, lleva sin lugara dudas a tener individuos con mejor estándares de bienestar individual ycolectivo, por tanto ayuda al mejoramiento de las relaciones humanas,familiares y de productividad laboral. Por otra parte, el enorme potencialturístico que Chile posee a nivel nacional representa una oportunidad parael reencuentro y para acercar a las chilenas y chilenos a sus paisajes ycostumbres. Por ende, es responsabilidad del Estado facilitar el acceso alturismo, en tanto representa un medio eficaz para alcanzar una mayoridentidad nacional.

Asimismo la marcada estacionalidad que tiene nuestro país permite potenciarel flujo de visitantes hacia sectores que hoy tienen tasas de ocupación bajasen determinados períodos del año incentivando el uso de los servicios turísticosdurante todo el año, lo que hace del turismo no sólo un elemento de desarrollopersonal sino que también un instrumento dinamizador de las economíaslocales y regionales.

Si ambas situaciones se potencian y se generan los canales para crearposibilidades donde ambos sectores se beneficien, permitirá por una parte,que los servicios turísticos y complementarios potencien su flujo de usuariosen un período del año en el que éste no se presenta regular.


La oportunidad de accederal turismo compete a todoslos chilenos. Por tanto, losp r o g r a m a s q u e s eimplementen en turismosocial, deben ir en beneficiode diversos sectores depoblación y su diseño deberesponder al propósito defavorecer a las chilenas ychilenos que tienen menosacceso al turismo, sea estopor motivos económicos, dediscapacidad, sociales oculturales. El Estado en estesentido, considerando lasPolíticas Sociales Gubernamentales dirigidas a los grupos definidos comoprioritarios por la política social de Gobierno debe generar programasprincipalmente para los adultos mayores, jóvenes, trabajadores y sus familiasbuscando crear condiciones que permitan por una parte extender los beneficiosdel turismo a los distintos sectores de la población, y por otra quebrar lamarcada estacionalidad turística del país siendo a la vez un gran generadorde empleo.

P R OGR AMA VAC AC IONES T ER C E R A EDAD

< de60

60-65

66-70

71-75

76-80

81-85

86-90

10,5

30,2

21,3,642

26,8

13,6

P e rfil de l v ia je ro 2004

Casado

Viudo

Soltero

Separado

22 ,1%

11,5 %

4,7 %

61,3%


Documents

Presentación - subturismo.gob.cl · Mundial de Turismo (OMT) registra un total de 808 millones de llegadas internacionales, cifra que excede en 5,6% a la experimentada el año anterior.Ê