Presentación Nº 27

Comercio Exterior Argentino. 1935-1946. Comportamiento de las importaciones en un

escenario de conflicto mundial Teresita Gómez/ Julio Ruiz

Mayo 2017

Objetivos del trabajo:

• Indagar en el comportamiento del intercambio comercial entre 1935 y 1946.

• Establecer la interacción del comercio exterior con la aplicación de políticas sustitutivas de importaciones.

Comportamiento del comercio exterior luego de la crisis de 1929

• La crisis de 1929/30 introdujo importantes transformaciones en el intercambio entre los países.

• De inmediata repercusión en Latinoamérica fue el aumento del proteccionismo en el cual se refugiaron los principales países compradores de productos latinoamericanos: Estados Unidos y las preferencias imperiales emitidas por Gran Bretaña tras la Conferencia de Otawa de 1932 .

• Los acuerdos comerciales y los intercambios nos muestran que el bilateralismo primó durante estos años a nivel comercial.

• Para Argentina, la literatura consigna que a partir de 1934 se habría producido una mejora en los términos de intercambio, que junto a una serie de medidas económicas adoptadas por los gobiernos, posibilitó una fuerte recuperación entre 1933 y 1939.

Sustitución de importaciones y comercio exterior

• A partir de 1932 vemos que se diversifican las instalaciones fabriles a fin de cubrir las necesidades del consumidor argentino.

• En el transcurso de la segunda guerra, pese al desfavorable medio externo, surgieron muchos establecimientos manufactureros. Refugiados de Europa llevaron sus habilidades y su capital a la Argentina, Chile, Brasil y Uruguay, así como a México.

• la guerra señaló una nueva transición: el alejamiento del tradicional crecimiento hacia afuera, guiado por las exportaciones y la adopción de un modelo de crecimiento hacia adentro, basado en la ISI.

El comercio exterior en distintas lecturas

• No existen muchos estudios que analicen en particular el comportamiento del sector externo. Por el contrario, en el ámbito de las relaciones exteriores, en todo aquello que se refiere al espacio de la diplomacia, los estudios son más frecuentes.

• En los estudios disponibles, muchas veces el tratamiento del sector externo fue de la mano de las estrategias de crecimiento puestas en marcha por los gobiernos que se sucedieron durante estos años.

• Uno de los primeros estudios en que el interés está puesto en las relaciones económicas internacionales de Argentina es el clásico trabajo de Fodor y O’Connell publicado por Desarrollo Económico en 1972.

• Ricardo Ortiz, en su conocida obra Historia Económica de la Argentina, analiza los cambios producidos en el comercio internacional luego de la Primera Guerra. Complejiza el estudio con la introducción de los nuevos jugadores presentes en la posguerra.

Otras lecturas

• Carlos Díaz Alejandro al analizar el crecimiento económico argentino anterior a 1930 observa que estaba sustentado en el crecimiento del sector agrícola y, más específicamente, de las exportaciones agrícolas.

• El trabajo de Aldo Ferrer de 2012 no analiza específicamente las consecuencias de la guerra sobre el comercio y la economía de Argentina, sino que este tema se encuentra sub sumido dentro de los cambios que se produjeron a partir de 1930 y hasta el fin de la guerra.

• En el estudio específico del sector externo, en los últimos años contamos con las investigaciones realizadas por Agustina Rayes, para quien la mayor integración de los mercados internacionales desde fines del siglo XIX favoreció el crecimiento de la economía argentina agroexportadora.

Metodología de lectura de estadísticas

• Transacciones de exportaciones registradas “por artículos y destinos” y las importaciones “por artículos y procedencias”

• Exportaciones registradas a “valores de plaza”

• Importaciones registradas a “valores de tarifa” hasta 1940. Luego serán valores agregados a precios nominales, “valores efectivos”.

• Por razones de extensión, nos concentramos en las importaciones, organizada en tres cuatrienios: 1935-1938; 1939-1942; 1943-1946.

Reflexiones finales

La “economía de guerra” instaurada a partir de 1942, repercute en la marcha de su economía y el desenvolvimiento de su industria sustitutiva.

En lo interno se tomaron diversas medidas de racionalización de importaciones así como control sobre el uso y envío de divisas. Las restricciones alcanzadas en sus importaciones, notorias por ejemplo, en “Maquinarias y motores en General” y en “Maquinarias agrícolas”, si bien se recomponen luego del conflicto, el índice observado en el segundo rubro, resulta menos de un 60% del promedio anual importado durante 1935-1938 y un tercio de 1938. En síntesis: La guerra produjo una descapitalización de la economía argentina que condicionó su evolución futura contrariamente a lo que concluye parte de la literatura sobre el período.