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PRESENTACIÓN
Inició la LXIII Legislatura, y en el Senado de la República continuamos con una labor ardua para
concretar la aprobación de los asuntos que interesan a la nación mexicana.
En esa tarea, me es grato presentar a Ustedes este Informe de labores del Primer Año de Ejercicio,
en cumplimiento a la obligación que me impone el artículo 10 fracción X del Reglamento del Senado
de la República, pero, sobre todo, en cumplimiento al compromiso con mis conciudadanos, a
quienes me debo y por quienes trabajo, en el ejercicio de mi función de legisladora de la Cámara
Alta.
No es menor el deber y la responsabilidad que nos corresponde cumplir, en respuesta al mandato
popular que nos fue conferido por la ciudadanía.
El momento que nuestro querido México vive es crucial, tanto en la implementación de las reformas
estructurales que hemos aprobado en el Congreso de la Unión como en los retos nacionales e
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internacionales en materia económica, seguridad, justicia social, salud y medio ambiente, entre
otros no menos importantes.
En este documento encontrarás mi participación en la presentación de iniciativas de ley, puntos de
acuerdo, intervenciones en el pleno, así como en las comisiones que presido y las que integro, así
como las delegaciones de las cuales formo parte por mandato del Pleno del Senado de la República.
Sin duda, en este Informe observarás una gama de temas en los que me he involucrado en este
primer año de la Legislatura. Me enriquece y me enorgullece el inmerecido honor de haber
contribuido en el debate legislativo que se desarrolló en los grupos de trabajo, las comisiones y
finalmente en el Pleno, para lograr su aprobación y su incorporación al orden normativo nacional.
Siempre he creído que el ejercicio de la función pública debe tener como premisa fundamental el
servicio a la comunidad, no es la excepción la función legislativa que me ha sido encomendada, por
ello, cada iniciativa de reforma, cada punto de acuerdo y cada dictamen que he impulsado, obedece
a ese principio de servicio a mi país y a su gente.
Si bien, en la pasada LXII Legislatura conseguimos importantes reformas en el terreno estructural,
en esta nueva legislatura los logros no son de menor envergadura, pues hemos realizado reformas
trascendentes y aprobado la expedición de nuevas leyes en temas fundamentales, de las que me ha
tocado participar directamente en, las siguientes comisiones: Tortura, Zonas Económicas Especiales,
Transición Energética, Justicia Penal para Adolescentes, Ejecución Nacional Penal, Transparencia,
Delitos en materia de Hidrocarburos; por mencionar las más relevantes.
Es mi compromiso seguir construyendo este gran esfuerzo desde la función que me has
encomendado, segura de que tu familia lo merece y nuestro país lo necesita.
Graciela Ortiz González
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Cargos Ejercidos
Presidenta Comisión de Estudios Legislativos.
Comisión de Zonas Metropolitanas del
Grupo Mexicano de Parlamentarios para el
Hábitat.
Integrante Comisión de Gobernación.
Comisión Especial para la Atención y
Seguimiento al caso de la Empresa
Oceanografía, S. A. de C. V.
Grupo Mexicano de Parlamentarios para el
Hábitat.
Delegación Permanente del Congreso
Mexicano ante la Unión Interparlamentaria
(UIP).
Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la
Cuarta Comisión Permanente para Asuntos
de la Organización de las Naciones Unidas.
Grupo Geopolítico de América Latina y el
Caribe (GRULAC). Unión Interparlamentaria
(UIP).1
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ACTIVIDAD LEGISLATIVA
SEPTIEMBRE 2015 AGOSTO 2016
INICIATIVAS
A lo largo del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura del Senado de la República, tuve el honor
de presentar en forma individual, conjunta y suscrita con otros compañeros senadores, un total de
20 iniciativas de ley cuyo contenido versa sobre los siguientes temas:
- Iniciativa que contiene con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero
de la fracción XII del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Presentada el 26 de abril de 2016. Propone que la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos al supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema de reinserción social
del país, elaborando un diagnostico anual sobre la situación que estos guarden, tenga la
facultad de hacerlo del conocimiento, además de las dependencias federales y locales
competentes en la materia, al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública y a la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario para que éstas elaboren de
manera conjunta y coordinada, considerando las opiniones de la Comisión, las políticas
públicas tendientes a garantizar el respeto a los derechos humanos de los internos.
INICIATIVAS PUNTOS DE ACUERDO
INTERVENCION
ES EN PLENO
20 INICIATIVAS
PRESENTADAS
21 PUNTOS DE
ACUERDO
20 INTERVENCIONES
EN EL PLENO
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También, se propone que el referido diagnóstico se haga del conocimiento de las Cámaras
del Congreso de la Unión, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la
Judicatura Federal, así como de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las Entidades
Federativas donde se encuentren los centros de detención y retención federales y locales
que hayan sido materia del diagnóstico, quienes tendrán la oportunidad de proponer, de
conformidad con sus respectivas facultades y atribuciones, las acciones que consideren
oportunas a efecto de auxiliar y contribuir a garantizar el respeto de los derechos humanos
de dichos internos.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Salud. Presentada el 12 de abril de 2016. Aprobada por
el Pleno el 15 de diciembre de 2016. Propone incorporar como materia de salubridad
general, a la prevención y control de accidentes y lesiones. Inserta como promoción de la
salud, al control de accidentes de tránsito adoptando medidas y promoviendo estrategias
para prevenirlos. Pretende crear al Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes,
quien coadyuvará en el diseño e impulso de una Estrategia Nacional de Seguridad Vial.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; de la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable y de la Ley de la Policía Federal. Presentada el 7 de abril
de 2016. Propone establecer que en las reservas de la biosfera; parques nacionales;
monumentos naturales; áreas de protección de recursos naturales; áreas de protección de
flora y fauna; santuarios; zonas de conservación ecológica; áreas destinadas a conservación
forestal, cuencas hidrológicas y en general en cualquier área natural considerada como
protegida por las autoridades Federales y por las autoridades Estatales y Municipales que
así lo requieran, la SEMARNAT, con el apoyo y coordinación de la Policía Federal, en
términos del inciso b), fracción III del artículo 8 de la Ley de la Policía Federal, realizará los
actos de inspección, vigilancia y, en su caso, de imposición de sanciones por violaciones a
las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
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- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4º, 116,
121 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Presentada el 30
de marzo de 2016. Propone dotar a las personas de un documento de identidad donde se
concentren todos los actos del estado civil que celebren desde el momento de su
nacimiento y la integración de su perfil genético. Con lo anterior, se pretende garantizar a
toda la población el acceso a servicios básicos como salud y educación, además que el
Estado cuente con documentos legalmente constituidos que permitan conocer el estado
civil de las personas en los términos que la Ley establezca para evitar duplicidad de registros
de nacimiento, y la comisión de diversos delitos.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo
7 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Presentada el 30
de marzo de 2016. Propone prohibir la fabricación y utilización del poliestireno expandido
e incluir en el artículo 7 los términos polietileno y polímero sintético, a efecto de regular con
mayor amplitud dichos materiales que al desecharse se convierten en residuos.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo
del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente
al sector social de la economía. Presentada el 15 de marzo de 2016. Tiene el propósito de
que el Instituto Nacional de la Economía Social coadyuve a la implementación de la política
nacional para el desarrollo integral de los jóvenes, mediante acciones que apoyen
preferentemente sus proyectos productivos. Se plantea que el Instituto en materia de
fomento, determine las reglas, lineamientos y, en general, todo lo necesario a fin de
garantizar el adecuado ejercicio de los recursos públicos, en la prestación de apoyos y
estímulos a los organismos del sector; asimismo se propone que el Instituto coadyuve a la
implementación de la política nacional para el desarrollo integral de los jóvenes mediante
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acciones que apoyen preferentemente los proyectos productivos de grupos integrados
mayoritaria o totalmente por jóvenes. Por otra parte, estas reformas plantean que el
Consejo Consultivo de Fomento de la Economía Social, tenga como función proponer
acciones ejecutivas para promover el desarrollo integral de los jóvenes a través del apoyo a
proyectos productivos; por otra parte, se propone que los programas gubernamentales para
fomentar la economía social y solidaria, establezcan acciones ejecutivas específicas para
impulsar y apoyar con recursos públicos los proyectos productivos de los organismos del
sector, conocidos coloquialmente como empresas sociales, conformados mayoritaria o
exclusivamente por jóvenes.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V y se
adicionan las fracciones VI y VII, recorriéndose la subsiguiente en su orden, todas del
artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Presentada el 17 de febrero de 2016. La iniciativa propone que la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, dentro de sus principios, busque incluir el enfoque
de género en las políticas, programas y acciones de la Administración Pública Federal para
la promoción de la participación, respeto, equidad y oportunidades plenas para las mujeres
indígenas. Busca establecer en las políticas y programas de la Administración Pública
Federal dirigidos a los pueblos y comunidades indígenas, con pleno respeto a sus culturas y
costumbres, acciones ejecutivas específicas con metas y objetivos verificables que
promuevan el desarrollo integral de los jóvenes indígenas de entre 15 y 29 años. Finalmente
establece un Fondo para el Apoyo de los Proyectos de los Jóvenes Indígenas destinado al
financiamiento de las iniciativas de las personas menores de 29 años de edad de carácter
productivo, cultural y de mejoramiento social.
- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. Presentada el 1 de diciembre de 2015.
Propone incorporar el enfoque de los jóvenes y que tengan prioridad en los programas y
acciones de los gobiernos Federal, estatales y municipales para propiciar su inclusión,
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fomentar sus actividades productivas y asegurar el acceso a los servicios básicos mediante
la participación social organizada. Establece como un derecho, el que los jóvenes en
situación de vulnerabilidad entre 15 y 29 años de edad, tengan prioridad para recibir
acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja.
Finalmente, propone que los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el
Gobierno Federal, estimulen la organización y fomenten las actividades productivas para
promover la generación de empleos e ingresos de personas, familias, grupos y
organizaciones productivas, en especial, aquellas que estén formadas total o
mayoritariamente por jóvenes hasta de 29 años de edad.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Presentada el 28 de
octubre de 2015. Propone reformar diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas de la Federación para garantizar y vincular las nuevas facultades
constitucionales que tiene la Auditoría Superior de la Federación en su ley reglamentaria
respecto a las atribuciones de la función de fiscalización sobre las participaciones federales
y las garantías que otorgará el gobierno Federal sobre los empréstitos de los estados y
municipios.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona al Título Vigésimo
Quinto, un Capítulo Quinto con el artículo 420 Quinquies, al Código Penal Federal.
Presentada el 27 de octubre de 2015. Se adiciona un Capítulo Quinto relativo a la gestión
de riesgos para imponer pena de dos a diez años de prisión y de trescientos a tres mil días
de multa, a quien se encuentre en los siguientes supuestos: autorice, ordene, construya,
edifique, realice obras de infraestructura y asentamientos humanos en reserva ecológica o
en zonas no aptas de acuerdo al análisis de riesgo realizado por la autoridad competente;
construya, edifique, realice obras de infraestructura y asentamientos humanos sin la
autorización de impacto y riesgo ambiental correspondiente; asiente datos falsos en
documentos con el propósito de simular el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
la normatividad federal; no realice el análisis de riesgo o no cumpla con las medidas
técnicas, correctivas, de prevención o de seguridad necesarias para evitar el daño o riesgo
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que la autoridad administrativa o judicial le ordene o imponga. Las mismas penas serán
impuestas al servidor púbico que, en ejercicio de sus funciones o aprovechando su cargo,
permita o autorice cualesquiera de las acciones señaladas anteriormente, además de la
privación del cargo o comisión e inhabilitación hasta por cinco años.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Presentada el 15 de octubre
de 2015. En materia de transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos,
ópticos o de cualquier otra tecnología, adiciona artículos en donde establece no sólo los
derechos de los consumidores, sino también los mecanismos eficientes y reglas claras que
faciliten a los consumidores un mejor conocimiento de los proveedores que ofrecen bienes
y servicios mediante el comercio electrónico.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 75 de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario. Presentada el 7 de octubre de 2015. Propone que el Senado
de la República al aprobar los nombramientos de los vocales del IPAB, sea con el voto de las
dos terceras partes de los miembros presentes en la Cámara de Senadores.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I y se adiciona
una fracción I bis al artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente. Presentada el 30 de septiembre de 2015. Propone reformar el artículo 3 de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para ampliar el glosario de
términos y definir a las “Actividades Altamente Riesgosas” como aquellas actividades
industriales, comerciales o de servicios, que manejan materiales peligrosos con
características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas o inflamables, tomando en cuenta
el volumen de manejo y la ubicación del establecimiento respectivo. Asimismo, define al
Ambiente como al conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre
que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos
que interactúan en un espacio y tiempo determinados.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el inciso b) de la fracción
II del artículo 146 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Presentada el 30 de
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septiembre de 2015. Propone precisar la hipótesis de detención en flagrancia, a quienes
participen en la comisión de un delito a través de la información que permita la
identificación inmediata de la participación en los hechos delictivos, suprimiendo del texto
normativo “la presunción e indicios”, con la finalidad de acotar la hipótesis en comento.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del
artículo 166 bis 3 de la Ley General de Salud. Presentada el 24 de septiembre de 2015.
Propone establecer que los pacientes enfermos en situación terminal cuenten con el
derecho de recibir los medicamentos que mitiguen el dolor, así como la ayuda profesional
que permita enfrentar, al enfermo o su familia, en mejores condiciones emocionales las
consecuencias de la enfermedad.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 85, 86 y
86 Ter de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Presentada el 18 de septiembre de
2015. Propone modificar el artículo 85 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para
incluir disposiciones que prohíban a los proveedores que en los contratos de adhesión de
prestación periódica de servicios y cuyo cobro se haga con cargo directo a una cuenta de
crédito, débito o similar del consumidor, establecer condiciones, plazos o prestaciones
desproporcionadas, abusivas o violatorias de los principios protectores del Consumidor que
dificulten o compliquen la cancelación o terminación del mencionado servicio.
Asimismo, se propone modificar el artículo 86 de la ley en comento, a efecto de que la
Procuraduría Federal del Consumidor tenga la obligación de supervisar y verificar cada seis
meses, que los proveedores que hayan registrado contratos de adhesión no apliquen
variaciones o cambios a las cláusulas de dichos contratos en perjuicio de los consumidores.
Por último, se propone reformar el artículo 86 ter para que el Consumidor tenga derecho
de cancelar o dar por terminada la prestación periódica de servicios cuyo cobro se haga con
cargo directo a una cuenta de crédito, débito o similar del consumidor o mediante pago en
efectivo, mediante escrito entregado al proveedor o prestador del servicio con treinta días
naturales de anticipación, y que cualquier disposición que contemple plazos mayores, se
tendrá por no puesta.
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- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal de
Protección al Consumidor, en materia de publicidad engañosa. Presentada el 17 de
septiembre de 2015. Tiene la finalidad de garantizar y señalar que los proveedores al contar
con el respaldo técnico y científico que acredite la información o publicidad de determinado
producto deben hacer llegar a la PROFECO las especificaciones particulares con la finalidad
de establecer que son hechos comprobables y que pueden ser probados.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al
artículo 9 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Presentada el 10 de septiembre de 2015.
Propone adicionar un segundo párrafo al artículo 9 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano,
para facultar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a gestionar ante las autoridades
correspondientes, la autorización de creación de nuevas plazas de las ramas diplomática-
consular y técnico-administrativa con la periodicidad que resulte necesaria para el cabal
cumplimiento de las funciones de representación y ejecución de la política exterior
mexicana.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 66
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Presentada el 10 de
septiembre de 2015. Propone reformar el segundo párrafo, y adicionar un tercer párrafo al
artículo 66 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para incluir
en el último párrafo la exigencia para la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
de que en un plazo determinado expresamente en la ley, se publique el resumen de los
programas de manejo de áreas naturales protegidas, considerando que por la importancia
del tema, dicha acción puede ser cumplida en un plazo no mayor a 30 días hábiles, después
de que los mismos hayan sido formulados. De igual forma, se propone que la falta de
publicación del citado programa, será causa de responsabilidad administrativa, en términos
de las leyes respectivas, para los servidores públicos que sean omisos en cumplir dicha con
medida.
- Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 7 fracción III
de la Ley General de Educación y se reforma el artículo 56 de la Ley Sobre el Escudo, la
Bandera y el Himno Nacionales. Presentada el 3 de septiembre de 2015. Propone
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incorporar una semana cívica a nivel nacional en el mes de septiembre, donde se realizarán
diferentes actividades encaminadas a conocer la historia, el significado y la importancia del
Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Lo anterior con el fin de fomentar y fortalecer el
respeto a los símbolos patrios, además de crear una conciencia de nacionalidad y soberanía.
Impone sanción por las contravenciones a la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno
Nacionales con multa de hasta 500 veces el salario mínimo contemplado en el Distrito
Federal, o con arresto hasta por treinta y seis horas. Cuando la infracción se comete con
fines de lucro, la multa podrá imponerse hasta por el equivalente de mil veces el salario
mínimo contemplado en el Distrito Federal.
PUNTOS DE ACUERDO
Dado que existen temas de relevancia para la población en general, que deben ser tratados
con urgencia, con base el derecho que otorgan los artículos 8 y 276 del Reglamento del
senado de la República presenté a la consideración del Pleno en forma individual, conjunta
y suscrita con otros legisladores, las siguientes proposiciones con punto de acuerdo.
1.- 3 de agosto de 2016.- Exhorto al jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que, en
uso de sus facultades y, a través de las Secretarías de Movilidad y Seguridad Pública, se
atienda de manera integral la circulación vial en la Ciudad de México.
2.- 27 de julio de 2016.- Exhortar a la Secretaría de Salud y a los servicios de salud de las
entidades federativas de la República Mexicana, para que lleven a cabo el diseño de
campañas de información al alcance de toda la población sobre medidas preventivas contra
el cáncer de piel, así como informar a los pacientes de primer nivel sobre la auto-exploración
y detección a tiempo de cualquier anormalidad en su piel.
3.- 8 de marzo de 2016.- Por el que el Senado de la República se congratule por la decisión
de la Secretaría de Salud de autorizar a través de la Comisión Federal para la Protección
Contra Riesgos Sanitarios en el último trimestre de 2015, veintisiete nuevos medicamentos
para tratamiento de enfermedades crónicas no transmisibles y se le realiza un atento
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exhorto a dicha dependencia, para agilizar la evaluación de los mil doscientos cincuenta y
nueve protocolos de investigación médica de nuevos fármacos que se encuentren
pendientes, en aras del desarrollo en la investigación de la salud de las y los mexicanos.
4.- 8 de marzo de 2016.- Exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los
Usuarios de Servicios Financieros y a la Procuraduría Federal del Consumidor a que de
manera coordinada, implementen las acciones que resulten necesarias dentro del ámbito
de sus respectivas atribuciones, a efecto de sancionar y en su caso clausurar, a los
establecimientos comerciales y tiendas departamentales que realicen el cobro de
comisiones o recargos que aumenten en un porcentaje el valor total de la compra o servicio,
cuando su pago se realice con tarjeta de crédito o de débito y a que se les exija a dichos
proveedores a que cobren por dichos productos y servicios la misma cantidad como si su
pago se realizara de contado, toda vez que estos cargos adicionales afectan la economía
familiar de las y los consumidores.
5.- 3 marzo de 2016.- Exhorta de manera respetuosa al Titular del Poder Ejecutivo Federal
para que instruya al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que
integre e implemente en la política ambiental nacional, estrategias, planes y programas
diseñados de manera conjunta y con el apoyo de instituciones académicas y centros de
investigación nacionales, para elaborar un producto biodegradable como el biopolietileno
que resulte técnica, ambiental, económicamente factible y socialmente aceptable y que
sustituya por completo al poliestireno expandido conocido como unicel, a efecto de
prevenir, controlar y erradicar la contaminación que produce dicho producto al ser
desechado, como acción decidida y comprometida de protección al medio ambiente y a la
salud humana.
6.- 5 de noviembre de 2015.- Se solicita respetuosamente al Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes y al Servicio Postal Mexicano llevar a cabo la emisión de una colección de
estampillas postales conmemorativa denominada “Forjadores de Nuestra Cultura”, para
hacer un homenaje a los creadores mexicanos y residentes en el país cuya obra se considera
ha contribuido a enriquecer el acervo cultural de la Nación. Se somete a consideración del
Servicio Postal Mexicano, SEPOMEX, instale una sala adecuada de exhibición permanente y
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exposiciones temporales, habilitada y equipada para la visita pública y especializada, de los
ejemplares de timbres, placas de impresión y demás objetos de interés cultural e histórico
relacionados con esta actividad.
7.- 5 de noviembre de 2015.- Exhorta respetuosamente a la Cámara Diputados para que en
el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2016, dentro de la asignación
correspondiente al Ramo 15, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se asignen recursos
presupuestarios suficientes para el impulso a la movilidad a fin de que el "Programa de
Impulso a la movilidad urbana (PMUS-007)" pueda ser efectivo en sus fines. Exhorta
respetuosamente a la Cámara Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el 2016, se etiqueten recursos suficientes para el ejercicio del "Fondo de
Cambio Climático" a fin de que se puedan generar proyectos de movilidad sustentable a
nivel nacional con la finalidad de reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
8.- 22 de octubre de 2015.- Se solicita respetuosamente a la Secretaría de Turismo llevar a
cabo una evaluación para determinar aquellas localidades de los Pueblos Mágicos que han
dejado de cumplir con los propósitos de política pública diseñados para el programa e iniciar
un procedimiento de desincorporación al mismo.
9.- 22 de octubre de 2015.- Exhorta a los entes públicos de los tres órdenes de gobierno a
efecto de que se considere la participación de las mujeres, en igualdad de condiciones, en
los procesos de contratación de obra pública.
10.- 20 de octubre de 2015.- En el marco de la reunión de la Vigésima Primera Conferencia
de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de
2015, (COP21) que se realiza entre noviembre y diciembre del 2015, en París, Francia,
exhorta de manera respetuosa al Titular del Poder Ejecutivo Federal, en su carácter de
presidente de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, a efecto de que a la
brevedad remita a esta H. Soberanía, un informe detallado sobre cuáles y en qué consisten
cada una de las propuestas e iniciativas que propondrá la Delegación Mexicana que
participará en dicha reunión, para efectos de la reducción de las emisiones de gas de efecto
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invernadero y para la adaptación al cambio climático, que propicien para nuestro país un
futuro sostenible.
11.- 20 de octubre de 2015.- Exhorta respetuosamente al Grupo de Trabajo México-Quebec
a plantear en sus reuniones una consideración en la reducción de cuotas ante los Colegios
de profesiones de Quebec para estudiantes mexicanos que deseen colegiarse o certificarse.
12.- 20 de octubre de 2015.- Exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de
Educación Pública a explorar con autoridades federales y provinciales de Canadá, el
reconocimiento mutuo de títulos y profesiones ocupacionales para ciudadanos de ambos
países.
13.- 20 de octubre de 2015.- Exhorta de manera respetuosa a la Titular de la Secretaría de
Salud, a efecto de que instruya al Titular de la Comisión Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios, tenga a bien realizar las investigaciones y estudios que resulten
necesarios, para determinar si algún tipo de producto de perfumería, belleza y aseo
personal que se venden en México, contiene sustancias químicas nocivas o que alteran la
salud humana y en caso de que sean identificadas dichas sustancias, se expida la Norma
Oficial Mexicana correspondiente que determine el riesgo sanitario que estas generan y se
prohíba su venta en todo el país, en aras de proteger la salud de las y los mexicanos.
14.- 8 de octubre de 2015.- Exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, y a los de las
entidades federativas, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezcan e impulsen
campañas de concientización dirigidas a jóvenes, sobre los efectos nocivos del abuso del
alcohol.
15.- 7 de octubre de 2015.- Exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a los
titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y del Consejo Nacional
de Áreas Naturales Protegidas para que realicen una investigación a fondo sobre la
depredación y ecocidio de que están siendo objeto las áreas naturales protegidas
catalogadas como reservas de la biosfera de Calakmul, de Montes Azules, de Lacan-tún, así
como de las zonas de nuestro país que sean parte de la selva maya.
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16.- 7 de octubre de 2015.- Exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a los
titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente a que realicen una investigación de las causas y efectos
negativos que están generando la deforestación, la desaparición de lagunas y aguadas, así
como por la contaminación por uso indiscriminado de agroquímicos, que están teniendo
lugar en diversas zonas de la Península de Yucatán.
17.- 6 de octubre de 2015.- Con total respeto a la división de Poderes y de conformidad al
principio de colaboración que debe imperar entre los mismos, exhorta a la Junta de
Coordinación Política de esta H. Soberanía para que conforme un Grupo Plural de Trabajo,
que de puntual seguimiento a la publicación que la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales debe realizar, de los Programas de manejo de Áreas Naturales
Protegidas en su versión resumida, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 66 de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y para que dicho grupo
mantenga un diálogo y colaboración constantes con dicha dependencia para impulsar e
implementar mecanismos más eficientes para la protección de dichas áreas.
18.- 6 de octubre de 2015.- Exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a los
titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente a realizar una investigación minuciosa sobre la afectación
ecológica de que está siendo objeto el área natural protegida estatal “Sierra Picachos”, a
consecuencia del desmonte y depredación de sus sierras, cerros, lomas y riscos, y para que
impongan las sanciones que en derecho correspondan a las personas físicas o morales
responsables de la misma.
19.- 24 de septiembre de 2015.- Propone la constitución de una comisión especial que dé
seguimiento a la discusión, formalización y puesta en acción a los Objetivos del Desarrollo
Sostenible.
20.- 24 de septiembre de 2015.- Exhorta respetuosamente a los Titulares del Poder
Ejecutivo de las treinta y dos Entidades Federativas, así como a los treinta y un Congresos
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Estatales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que en el ámbito de sus
atribuciones y conforme a las particularidades de cada Entidad, incorporen con una
perspectiva de salud pública, acciones a favor de la cultura del uso eficiente del automóvil
privado y en ese contexto convoquen a los ciudadanos a desplazarse un día sin auto.
21.- 22 de septiembre de 2015.- exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a los
integrantes del Consejo de Salubridad General, de la Comisión Federal para la Protección
contra Riesgos Sanitarios y de la Comisión Interinstitucional del Cuadro Básico y Catálogo
de Insumos del Sector Salud, para incluir en el “cuadro básico” de las instituciones públicas
prestadoras de servicios de salud, los medicamentos para tratar a los pacientes con
esclerosis múltiple.
INTERVENCIONES EN EL PLENO
El debate parlamentario es esencial dentro del proceso legislativo, por lo cual decidí
intervenir ante el Pleno en los asuntos incluidos en la agenda del Senado de la República
que refiero a continuación.
MARTES, 13 DE OCTUBRE DE 2015
Intervención a favor
De las Comisiones Unidas de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda,
el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo
6º, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia
del Derecho de Réplica; y se adiciona una fracción IX al artículo 53 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación.
MARTES, 29 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Participación en Comparecencia
Análisis del tercer informe de gobierno.- política interior: comparecencia del licenciado
Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación.
JUEVES, 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015
18
Intervención
Pronunciamiento
El Senado de la República respalda las peticiones planteadas por los padres de los
normalistas al Presidente de la República, en su reunión de este día.
JUEVES, 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Alusiones Personales
Pronunciamiento
El Senado de la República respalda las peticiones planteadas por los padres de los
normalistas al Presidente de la República, en su reunión de este día.
JUEVES, 03 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Intervención
De los Senadores Graciela Ortiz González, Blanca Alcalá Ruiz, Marcela Guerra Castillo, Ana
Lilia Herrera Anzaldo y Roberto Albores Gleason, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 7
fracción III de la Ley General de Educación y se reforma el artículo 56 de la Ley Sobre el
Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
JUEVES, 03 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Intervención
Respecto al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos cuerpos
normativos en materia de acceso a la justicia de personas con discapacidad.
JUEVES, 03 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Intervención
Uno, de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, la que contiene punto de acuerdo:
Que exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Procuraduría Federal del
Consumidor a revisar diferentes prácticas de comercialización de servicios adicionales y/o
servicios de valor agregado, a cargo de proveedores de servicios de telefonía móvil.
JUEVES, 28 DE ABRIL DE 2016
19
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Justicia; de Defensa Nacional; de Marina; y de Estudios
Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar y se expide el Código Militar de
Procedimientos Penales.
JUEVES, 28 DE ABRIL DE 2016
Intervención a favor
Dictámenes de primera lectura
De las Comisiones Unidas de Justicia; de Defensa Nacional; de Marina; y de Estudios
Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar y se expide el Código Militar de
Procedimientos Penales.
MIÉRCOLES, 27 DE ABRIL DE 2016
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos Humanos; de Gobernación; y de Estudios
Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional de
Ejecución Penal; y se adicionan las fracciones XXXV, XXXVI y XXXVII y un quinto párrafo y se
reforma el tercer párrafo del artículo 225 del Código Penal Federal.
MIÉRCOLES, 27 DE ABRIL DE 2016
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos Humanos; de los Derechos de la Niñez y
de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el
que se expide la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
JUEVES, 14 DE ABRIL DE 2016
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Comercio y Fomento Industrial;
de Población y Desarrollo; y de Estudios Legislativos, con opinión de las Comisiones de
Asuntos Fronterizos Sur; y Especial de Productividad, el que contiene proyecto de decreto
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por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo
9 de la Ley General de Bienes Nacionales.
MARTES, 12 DE ABRIL DE 2016
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene
proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 3 de la Ley General de
Desarrollo Social.
MARTES, 05 DE ABRIL DE 2016
Intervención
Comunicaciones de ciudadanos senadores
Del Sen. Eviel Pérez Magaña, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones
legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 5 de abril de 2016.
JUEVES, 11 DE FEBRERO DE 2016
Intervención
En relación con los hechos ocurridos en el Centro Penitenciario de Topo Chico, en
Monterrey, Nuevo León.
MIÉRCOLES, 11 DE MAYO DE 2016
Intervención
Proposiciones de ciudadanos legisladores
Respecto del punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes a impulsar los mecanismos de transparencia que permitan conocer las razones
o causas por la que se determinan las demoras de las aerolíneas y aplique las sanciones
correspondientes, de conformidad con lo establecido en la Ley de Aeropuertos y su
Reglamento.
21
VIERNES, 17 DE JUNIO DE 2016
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de
Gobernación; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos,
Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que
se reforma y adiciona el artículo 21 y se reforman los artículos 73, fracción XXII; 76, fracción
II, 115; 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de seguridad pública.
MARTES, 14 DE JUNIO DE 2016
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de
decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código
Nacional de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, de la Ley Federal para la Protección a Personas que
intervienen en el Procedimiento Penal, de la Ley General para Prevenir y Sancionar los
Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción xxi del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo, Reglamentaria
de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pública,
del Código Fiscal de la Federación y de la Ley de Instituciones de Crédito.
MARTES, 14 DE JUNIO DE 2016
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de
decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 9, el párrafo primero del
artículo 80; se adiciona la fracción I Bis al artículo 10, un artículo 10 Bis, 10 Ter, 10 Quáter,
los párrafos cuarto y quinto al artículo 21 y un segundo párrafo al artículo 80 de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de la República.
MARTES, 14 DE JUNIO DE 2016
22
Fundamentar el Dictamen
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de
decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal,
en materia de combate a la corrupción.
ACTIVIDAD EN COMISIONES
Como Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos
Temas Relevantes.
El 30 de julio de 2015 la comisión llevó a cabo la Décima Novena Reunión Ordinaria en la que se
desahogaron 14 asuntos, siete en sentido positivo y siete negativos. Destaca la aprobación de los
proyectos en materia de justicia para sancionar al profesional, técnico o auxiliar de la atención
médica que sin causa justificada impida niegue prestar atención médica o algún servicio de salud
pública a una persona que se encuentre en caso de notoria urgencia médica o a una mujer en trabajo
de parto; así como las reformas para generar acciones afirmativas que permitan que ellas accedan
plenamente a la procuración e impartición de justicia y aquellas encaminadas a proteger el derecho
a la libertad de expresión, la integridad física de los periodistas y el principio de contradicción del
procedimiento penal acusatorio.
El 30 de septiembre de ese mismo año tuvo verificativo la Vigésima Reunión Ordinaria en la que se
aprobaron dos proyectos de dictamen, en el primero de los cuales se reformó la Ley General de
Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, para que en el sistema educativo se asegure el
respeto a la dignidad e identidad de las personas indígenas, así como la práctica y uso de su lengua
indígena y, en el segundo de ellos, se modifica el mismo ordenamiento legal para eliminar supuestos
de discriminación y enfatizar que las lenguas indígenas son lenguas nacionales y tendrán la misma
validez que el español, garantizando los derechos humanos a la no discriminación y acceso a la
justicia.
23
En la Vigésima Primera Reunión Ordinaria, realizada el 28 de octubre de 2015, se concluyó el
proceso de dictaminación de ocho
iniciativas y dos minutas en las que se
plantean diversas reformas a la Ley
General de Salud. De éstas, destaca la
obligación de que los contenidos de la
educación para la salud, contemplen
acciones de orientación y capacitación
de la población, respecto del
autocuidado de la salud; la inclusión
de la prevención, diagnóstico y control de enfermedades cardiovasculares dentro de los objetivos
de la educación para la salud; incluir la salud bucal en materia de salubridad general; se estableció
el 9 de mayo el “Día de la Salud Materna”, con el objeto de resaltar la importancia que reviste este
rubro de la salud y el último miércoles del mes de mayo de cada año como el “Día Nacional de la
Esclerosis Múltiple”, enfermedad crónica que afecta a miles de mexicanos.
En
la Reunión Ordinaria Vigésima Segunda, efectuada el dieciocho de noviembre del mismo año, los
integrantes de la Comisión desahogamos dieciséis proyectos de dictamen, en los que se aprobaron
importantes reformas en materia de desarrollo social, medio ambiente y recursos naturales,
fomento industrial, pesca y acuacultura y asuntos de migración.
El treinta de noviembre de 2015, esta comisión llevó a cabo reunión de comisiones unidas con la
Comisión de Energía, a efecto de aprobar la minuta de la Cámara de Diputados respecto del proyecto
de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.
24
Con esta ley se promueve el cumplimiento de las metas de energías limpias y la eficiencia energética,
disminuir la contaminación ambiental originada por la industria eléctrica y la dependencia de las
fuentes fósiles como fuente primaria de energía, incluyendo las emisiones contaminantes
manteniendo la competitividad de los sectores productivos.
La Ley aprobada en comisiones, y finalmente publicada en el Diario Oficial de la Federación, forma
parte de las reformas estructurales en esta materia, retoma el esquema de metas planteado en la
Ley de Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento de la Transición Energética, y se
procuró hacerla compatible con la propia Ley de la Industria Eléctrica.
También dentro del paquete de reformas estructurales que ha aprobado el Congreso de la Unión,
el treinta de noviembre de 2015, la Comisión de Estudios Legislativos a mi cargo, sesionó en
comisiones unidas con las respectivas de Comunicaciones y Transportes y de Radio, Televisión y
Cinematografía a efecto de emitir el dictamen aprobatorio a la iniciativa de decreto del titular del
Ejecutivo Federal presentó el 24 de marzo, por el que se expiden la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México, así
como las presentadas diversos legisladores que en su momento fueron ponderadas en el dictamen
que estas comisiones unidas emitieron.
25
Con esta
legislación se garantiza el uso eficiente del espectro radioeléctrico en un ambiente de plena
competencia, atendiendo a la neutralidad del servicio, esto es, ofrecer más y mejores servicios con
un menor consumo del radioespectro, a fin de incrementar el acceso de la población a la Sociedad
de la Información y el Conocimiento.
El diez de diciembre de 2015 llevamos a cabo reunión de trabajo en Comisiones Unidas con la
Comisión de Desarrollo Social, en la que fue aprobada una importante reforma a la Ley de la
Economía Social y Solidaria proveniente de la cámara de Diputados, consistente en transferir a la
Secretaría de Desarrollo social el órgano desconcentrado denominado Instituto Nacional de la
Economía Social.
Con ello se consigue orientar de forma adecuada las acciones del Instituto, alineándolas a las
directrices y políticas de carácter social a fin de promover que las personas en situación de pobreza
cuenten con acceso a opciones productivas para desarrollar proyectos sustentables que generen
empleos que les permitan alcanzar un nivel de vida digno.
En esa misma fecha, celebramos reunión de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; del
Distrito Federal y las de Estudios Legislativos, Primera y Segunda, con la finalidad de dictaminar el
proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en torno al régimen político y a las instituciones de gobierno del Distrito
Federal, conocida como Reforma Política de la Ciudad de México.
26
El dictamen comprende dos
iniciativas de reformas
constitucionales sobre el
régimen político y las
instituciones de gobierno del
Distrito Federal que
proceden de la LXI
Legislatura Federal del
Senado de la República. A su
vez, se considera el análisis y
estudio de cinco iniciativas
de modificaciones a la Constitución General de la República en la materia, presentadas durante esta
LXII Legislatura Federal del Senado de la República.
Para la elaboración de este dictamen, tomamos como referencia la importancia en la conformación
política y administrativa de la Ciudad Capital como el espacio territorial donde residen los órganos
que encabezan la dirección política de un Estado-Nación, en la que se toman decisiones y se dirigen
las acciones políticas, económicas, sociales y culturales del país. Por esta razón se le ha dado un
tratamiento jurídico especial, en atención a la concentración y centralización que ejerce en diversos
planos, a la vez de establecer claramente las reglas de coordinación entre la Ciudad y la Federación.
La reforma aprobada, en esencia, transforma de fondo la naturaleza jurídica del Distrito Federal a
efecto de lograr la autonomía para determinar su régimen interior en condiciones similares a las
demás entidades federativas que integran nuestro Pacto Federal, manteniendo dos características
que no deben modificarse: ser la capital de la República y ser la sede de los Poderes de la Unión.
El veinticinco de febrero de 2016, dentro de la Vigésima Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión,
fueron probados veinticinco dictámenes, en las materias de Salud, Derechos de la Niñez, Puntos
constitucionales, Radio y Televisión, así como Cultura y Vivienda para concluir el proceso de
dictaminación de 23 iniciativas y 4 minutas en las que se plantearon diversas reformas.
27
Destacamos en dichas reformas los siguientes tópicos:
El derecho a la identidad, contemplado en diversos instrumentos internacionales, el cual representa
para toda niña y niño, la posibilidad real de ser identificado dentro un grupo social, familiar, nacional
o cultural ,que al contar con la prueba documental del mismo, le facilita el ejercicio pleno de sus
derechos que le corresponden como persona en desarrollo.
Declarar el 19 de noviembre de cada año como Día Nacional Contra el Abuso Sexual Infantil, para
sensibilizar en torno de esa importante problemática y de su prevención, comunicando a niñas,
niños y adolescentes, así como a padres, tutores e instituciones de los tres ámbitos de gobierno,
acerca de la necesidad de estar en alerta permanente para combatir este delito y de denunciarlo
oportunamente.
Conceder en la Ley General de Salud, preferencia a las personas pertenecientes a los grupos sociales
en situación de vulnerabilidad, por lo que hace al acceso a la prestación de servicios de salud en
establecimientos públicos que otorguen atención a población abierta.
En el tema de la atención a la población de adultos mayores, establecimos que la investigación para
la salud comprenda el desarrollo de acciones que contribuyan al conocimiento de los vínculos entre
las causas de enfermedad, la práctica médica, la estructura social y demográfica.
En reunión Extraordinaria de Trabajo, verificada el dieciséis de marzo de 2016, dentro del ámbito
de impartición de justicia, se validaron reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal del
Procedimiento contencioso Administrativo.
28
Una de las labores más importantes de todo Estado de Derecho, es velar porque sus gobernados
cuenten con un adecuado sistema de
impartición de justicia, en el que se
garantice una tutela judicial efectiva,
esto es, que todo aquél que crea tener
derecho a algo pueda acudir a un
órgano estatal imparcial que lo atienda,
verificando su razón y, en su caso,
haciendo efectivo tal derecho.
En ese sentido, las referidas
modificaciones legales se orientan fundamentalmente a la adopción de medidas adicionales que
permitan consolidar la simplificación del juicio contencioso administrativo para garantizar, de esa
manera, el principio de tutela judicial efectiva.
El trece de abril, se llevó a cabo reunión de trabajo en conjunto con las Comisiones Unidas de
Hacienda y Crédito Público; de Comercio y Fomento Industrial; de Población y Desarrollo, de
Asuntos Fronterizos Sur; Especial Sur- Sureste y Especial de Productividad.
29
En dicha reunión se realizó la aprobación de la minuta enviada por la Cámara de Diputados para la
creación de una ley sobre Zonas Económicas Especiales con el fin de regular la planeación, el
establecimiento y la operación de Zonas Económicas Especiales para impulsar el crecimiento
económico sostenible, sustentable y equilibrado de las regiones del país que tengan mayores
rezagos en desarrollo social, a través del fomento de la inversión, la productividad, la
competitividad, el empleo y una mejor distribución del ingreso entre la población.
Dichas Zonas serán consideradas áreas prioritarias del desarrollo nacional y el Estado promoverá las
condiciones e incentivos
para que, con la
participación del sector
privado, se contribuya
al desarrollo económico
y social de las regiones
en las que se ubiquen, a
través de una política
industrial sustentable
con vertientes
sectoriales y regionales.
El 14 de abril de 2016 se realizó la Vigésima Cuarta Reunión Ordinaria de Trabajo, en la que se
sometieron a aprobación de los integrantes 40 proyectos de dictamen (21 en sentido positivo y 19
en sentido negativo), correspondientes a las Comisiones de Pesca y Acuacultura, Asunto
Migratorios, Relaciones Exteriores, Desarrollo Rural, Salud, Igualdad de Género y Educación, para
concluir el proceso de dictaminación de 74 iniciativas y 5 minutas.
Estos proyectos contemplan una gran diversidad de temas de importancia para nuestro país,
mismos que se abordan a través de las distintas reformas legales que se plantean en cada uno de
ellos.
30
Así, en el ramo de pesca y acuacultura, tenemos la incorporación de medidas eficaces para el
seguimiento, control y vigilancia para la aplicación plena, rápida y eficaz de la política pesquera en
general y de las medidas de conservación y ordenación, acordadas para una pesquería determinada.
En materia de migración, aprobamos reformas encaminadas a contribuir a la protección y defensa
de los derechos fundamentales de los migrantes regulares e irregulares, además de elevar al más
alto rango el principio de no discriminación; a la vez generar mayor flexibilización en lo relativo al
proceso de regularización de condición migratoria.
Establecimos como deber del Instituto Nacional de Migración observar la salvaguarda de los
derechos humanos en la ejecución, control y supervisión de los actos realizados por las autoridades
migratorias en el territorio nacional, así como en la instrumentación de políticas en la materia.
En materia de relaciones exteriores, reformamos la Ley del Servicio Exterior Mexicano para que los
candidatos a ingresar a la rama diplomático consular acrediten los conocimientos en materia de
derechos humanos necesarios para el ejercicio de sus funciones, privilegiadamente aquellos
relativos a la protección de los mexicanos en el exterior.
En esa misma materia, se Faculta claramente a los Consulados mexicanos, a efecto de que puedan
registrar a aquellos niños y adultos nacidos en México que migraron a los Estados Unidos sin registro
de nacimiento de su lugar de origen, con lo que no solamente se garantiza el derecho a la identidad
a menores recién nacidos, sino que también se incluye a adultos sin registro de nacimiento.
31
En materia de desarrollo
rural, planteamos reformas
con la finalidad de fortalecer
la figura del ejido para que su
papel en los procesos de
planeación del desarrollo
rural tenga una mayor
presencia.
Se armoniza el marco legal
relacionado con la paridad de
género y el fomento de la participación y representación política equilibrada, garantizando el
derecho de la mujer a tener voz en los órganos de representación, donde se emiten opiniones para
diseñar las políticas públicas.
Planteamos reformas legales para mejorar la productividad agrícola por medio de la
implementación de tecnologías que mitiguen el cambio climático, y adecuen sus procesos
productivos con una visión en contra del calentamiento global.
Aprobamos reformas a la Ley General de Salud para consolidar la vacunación como un derecho, así
como fortalecer los mecanismos de análisis y toma de decisiones para asegurar la oportuna
incorporación de nuevas vacunas al esquema de inmunizaciones.
32
En aras de estar en
armonía con los
Principios Rectores de la
donación de órganos,
emitidos por la
Organización Mundial de
la Salud, concretamos
diversas reformas a la
Ley General de Salud,
con la finalidad de:
• Garantizar que se
difunda ampliamente entre la población los alcances del consentimiento tácito así como los
mecanismos para manifestar su negativa a donar órganos. • Que la extracción de órganos del cuerpo
de las personas fallecidas, para fines de trasplante se permita con el consentimiento exigido por la
ley y cuando no haya razones que indiquen que la persona fallecida se opusiera a dicha extracción;
• Que las donaciones de órganos de personas vivas, deberá ser consciente, informada y voluntaria;
•Que las donaciones deberán ser gratuitas y se deberá prohibir cualquier tipo de lucro relacionado
con el trasplante de órganos. • Que se fomente la promoción de la donación altruista.
En materia educativa, se atiende la preocupación de diversos legisladores por implementar
correctamente una política de combate al problema del sobrepeso a la vez de contribuir a garantizar
el derecho humano a la salud contenido en el artículo 4º Constitucional.
33
En ese sentido, aprobamos modificaciones a la Ley General de Educación para fomentar y promover
la cultura física en los planteles educativos como factor fundamental del desarrollo armónico e
integral del ser humano, estableciendo que se integre el Programa Nacional de Cultura Física y
Deporte, el cual deberá contener estrategias y líneas de acción para promover la educación física,
el deporte para todos, el deporte estudiantil y el deporte selectivo.
El 21 de abril de 2015, validamos en reunión de comisiones unidas el proyecto de decreto por el cual
se expide la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Para Adolescentes, la cual reviste hoy día
gran trascendencia en el sistema de impartición de justicia para este sector de la población.
Con esta legislación se Establece el Sistema Integral de Justicia Penal para los Adolescentes en la
República Mexicana así como los principios rectores del Sistema Integral de Justicia Penal para
Adolescentes en la República Mexicana y las bases, requisitos y condiciones de los mecanismos
alternativos de solución de controversias del sistema integral de justicia para adolescentes; además
se garantizan los derechos humanos de las personas adolescentes a quienes se les impute o resulten
responsables de la comisión de hechos tipificados como delitos; entre otros aspectos que contempla
esta normatividad.
34
En reunión de Comisiones Unidas de Justicia, de Derechos Humanos, de Gobernación y de Estudios
Legislativos, efectuada el 21 de abril del año en curso, aprobamos un importante tema para nuestro
país, relativo al Decreto por el que se expide la Ley Nacional de Ejecución Penal.
El objeto de esta ley consiste primordialmente en establecer las normas que habrán de observarse
durante el internamiento por prisión preventiva, en la ejecución de penas y en las medidas de
seguridad impuestas como consecuencia de una resolución judicial; así como regular los medios
para lograr la reinserción social, sobre la base de los principios, garantías y derechos consagrados
en la Constitución, Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y en esta Ley.
De ahí la importancia que reviste que a la luz de la reforma constitucional del 2011 en materia de
derechos humanos, hayamos establecido la organización, administración y operación del Sistema
Penitenciario sobre la base del respeto a los derechos humanos, el trabajo, la capacitación para el
mismo, la educación, la salud y el deporte, como medios para procurar la reinserción de la persona
sentenciada a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir.
El 27 de abril del mismo año, tuvo verificativo Reunión Extraordinaria de trabajo a efecto de
proceder a la dictaminación del proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones del Código de Justicia Militar en materia del nuevo sistema de justicia, y se
expide el Código Militar de Procedimientos Penales.
Estas reformas responden a
la misma necesidad: la
armonización del marco
jurídico en materia de
procuración e impartición
de justicia en el ámbito
castrense derivada de la
reforma constitucional del
18 de junio de 2008.
El objetivo es adecuar el
Código de Justicia Militar y expedir
35
un nuevo ordenamiento para transitar al Sistema Penal Acusatorio. Es por ello se planteó modificar
el Sistema de Justicia Penal Militar con la finalidad primordial de alinearlo debidamente con las
reformas constitucionales en la materia y cumplir a cabalidad con una nueva óptica de este nuevo
sistema penal.
En esa misma fecha se llevó a cabo diversa Reunión Extraordinaria de Trabajo de la Comisión, en la
que se desahogaron nueve proyectos de dictamen que contemplaron reformas en materia de
comunicaciones y transportes, cultura emprendedora dentro de la Ley General de Educación, así
como modificaciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el
Reglamento del Senado de la República, en consonancia con la reforma política de la Ciudad de
México.
Un tema de la mayor relevancia en materia de justicia fue aprobado en Reunión Extraordinaria de
Trabajo de Comisiones Unidas con Justicia, Derechos Humanos y Gobernación, verificada el
veintiocho de abril de 2016, relativo al Proyecto de Decreto por el se expide la Ley General para
Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
La expedición de esta legislación representa un avance muy importante en la consolidación del
respeto de los derechos humanos en nuestro país, y afianza el sistema de justicia mexicano.
36
Su objeto radica en tres cuestiones fundamentales, como lo es establecer la distribución de
competencias y la forma de coordinación entre las autoridades de los tres órdenes de gobierno para
combatir el delito de tortura. La segunda, establecer los tipos penales de tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, y sus sanciones así como las reglas generales para su
investigación. Y la tercera, no menos importante, establecer medidas específicas de atención,
ayuda, asistencia, protección integral y reparación para garantizar los derechos de las Víctimas de
este tipo de delitos.
El mismo 28 de abril de 2016 se llevó a cabo Reunión Extraordinaria de la Comisión a efecto de
sancionar el proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales.
Esta reforma es el producto
de diversas
iniciativas que
fueron
presentadas
en el Senado
de la
República por
legisladores de distintos
grupos parlamentarios que coincidimos en
la necesidad de optimizar el andamiaje legal que hoy en día prevé los mecanismos para el combate
a la delincuencia organizada con el fin de armonizarlo con el nuevo Sistema de Justicia Penal
Acusatorio Adversarial.
Un objetivo principal de la reforma constitucional al Sistema de Justicia, fue transformar el
desempeño de las policías, ministerios públicos, juzgadores, defensoría pública, abogados y de
todos los involucrados en procurar e impartir justicia, así como en ejecutar las sanciones penales en
beneficio de la sociedad.
37
En ese contexto, el proyecto obedece a la necesidad de dotar al marco jurídico vigente de
mecanismos necesarios aplicables a la delincuencia organizada, para hacer frente a estos grupos
delictivos que se caracterizan por poner en peligro a la sociedad en su conjunto, lesionando los
bienes jurídicos más trascendentes para la población.
El 13 y 14 de junio de
este mismo año,
la comisión
efectuó
tres
reuniones
extraordinarias
con la finalidad de llevar a
cabo la aprobación de mismo número de proyectos que,
por su relevancia, ameritaron su tratamiento en reunión de trabajo específica para cada uno de
ellos.
La primera de ellas tuvo por objeto la aprobación del Proyecto de Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales, del
Código Penal Federal, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley Federal
para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal, de la Ley General para
Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del
artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Defensoría
Pública, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley de Instituciones de Crédito.
Este conjunto de reformas legales, denominado “Miscelánea Penal”, armonizan el nuevo sistema
de justicia penal de corte acusatorio y oral, contribuyen a mejorar la aplicación del nuevo Código
Nacional de Procedimientos Penales, procurando uniformidad en la terminología jurídica de
38
acuerdo al nuevo modelo de justicia oral, lo cual evita interpretaciones equivocadas de la ley y en
consecuencia contribuye a mejorar su aplicación.
Consecuentemente, tales reformas coadyuvan en la implementación del nuevo modelo de justicia
acusatorio al adecuar a nivel federal distintas leyes, de tal manera que se incorporen mejores
herramientas para la operación del nuevo sistema de justicia penal, al tiempo que brinda garantías
de seguridad jurídica en su aplicación.
En la segunda reunión de trabajo, se aprobó el dictamen que las Comisiones Unidas de Justicia y
Estudios Legislativos que incorpora una serie de reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República, las cuales guarda correspondencia con el combate a los delitos relacionados
con hechos de corrupción.
La reforma establece un marco jurídico que de sustento a la actuación de la Fiscalía Especializada
en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción, con el propósito de dotarla de las
atribuciones y responsabilidades necesarias para desarrollar la función que le fue encomendada en
la Constitución.
En ese sentido, se modificó la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, por lo que
se refiere a la citada Fiscalía Especializada, a efecto de establecer las competencias, facultades y
límites de la misma en la propia Ley Orgánica, considerada como un órgano con autonomía técnica
y operativa para investigar y perseguir los hechos que la ley considera como delitos en materia de
corrupción.
39
Por ello,
coincidimos en la
necesidad de
establecer el
marco jurídico
legal por el cual
debe conducirse la
Fiscalía
Especializada en
materia de delitos
relacionados con
hechos de corrupción, en tanto el Congreso de la Unión emite la regulación de la Fiscalía General en
su conjunto y la declaratoria expresa de su autonomía constitucional.
El mismo catorce de junio se llevó a cabo Reunión de Trabajo de Comisiones Unidas de Puntos
Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Estudios
Legislativos; de Estudios Legislativos, Primera, y de Estudios Legislativos, Segunda, a efecto de
desahogar el dictamen a las iniciativas con proyecto de Decreto por el que se proponen
modificaciones a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de seguridad pública y justicia.
Esta reforma a la Constitución Federal tiene como eje principal el enriquecimiento de nuestro orden
constitucional en materia de seguridad pública, así como el fortalecimiento de la impartición de
justicia penal.
Sin lugar a dudas, las múltiples propuestas presentadas en esta importante materia, tuvieron como
propósito lograr una mayor seguridad para el país y un mejoramiento en la calidad del servicio de
la seguridad pública.
40
En el
proceso de análisis de las iniciativas planteadas, identificamos un objetivo final compartido de las
diferentes propuestas: la promoción y afirmación de la construcción de capacidades en las
instituciones de seguridad pública y particularmente en las instituciones policiales, para una
atención adecuada de las funciones del Estado Mexicano en materia de seguridad pública.
Así, en principio, se redefine la seguridad pública como una función a cargo del Estado que tiene
como finalidad salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las
libertades, el orden y la paz públicos, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y la ley
general en la materia.
Se enriquecen los conceptos esenciales a la regulación para el reclutamiento, la selección, el ingreso,
la remuneración mínima, la formación inicial, continua y de mandos; la permanencia, la rotación,
evaluación, el reconocimiento, la certificación de habilidades, los estímulos y recompensas, así
como el régimen disciplinario de los integrantes de las instituciones de seguridad pública;
estableciendo al efecto un sistema nacional de carrera, basado en el desarrollo policial y las
prestaciones complementarias de seguridad social.
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Incorporamos las reglas para
la actuación de las
instituciones policiales
conforme a protocolos
homologados de actuación
y operación, incluido el uso
legítimo de la fuerza;
equipamiento, y demás
aspectos que permitan
construir capacidades en
todo el país para la eficaz
función policial.
De igual forma, se incorporan los criterios de coordinación de las instituciones policiales de los tres
órdenes de gobierno, y de manera excepcional, la actuación de las instituciones policiales de las
entidades federativas bajo el mando de las federales, y las municipales bajo el mando de las
estatales o federales, a fin de asegurar la eficacia de la función policial y los fines de la seguridad
pública.
Finalmente, en la Vigésima Quinta Reunión de Trabajo de la Comisión realizada el veintisiete de
julio de 2016, se sometieron a la consideración de sus integrantes diez proyectos de dictamen que
las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial, Desarrollo Urbano, Desarrollo Rural, Medio
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Ambiente y Recursos Naturales, Defensa Nacional y Desarrollo Social nos propusieron, con el objeto
de concluir el proceso de dictaminación de seis iniciativas y cuatro minutas en las que se plantearon
diversas modificaciones a varios ordenamientos legales.
Entre ellas, destacan la homologación de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa con las modificaciones hechas al Reglamento Interno de la Secretaría
de Economía
publicadas el 14 de
enero de 2013,
respecto a la extinción
de la Subsecretaría
para la Pequeña y
Mediana Empresa, y
con la Creación del
Instituto Nacional del
Emprendedor, como
integrante del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa,
a cargo de la Secretaría Técnica de dicho consejo.
En otro asunto, se declara como “Día del Urbanista” el 8 de noviembre, tomando en cuenta el
artículo 4º constitucional que instituye como uno de los derechos humanos que “toda familia tiene
derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa”; así como la Carta Mundial por el Derecho a la
Ciudad, que establece el compromiso de las ciudades a desarrollar una planificación que garantice
el equilibrio entre el desarrollo urbano y la protección del patrimonio natural, histórico,
arquitectónico, cultural y artístico; y considerando además que el Urbanismo tiene una profunda y
amplia importancia para estos objetivos.
En el tema de Desarrollo Rural se validó un proyecto de decreto para que el Consejo Mexicano para
el Desarrollo Rural Sustentable a través de los Comités Sistema Producto, elabore el Programa
Básico de Producción y Comercialización de Productos Ofertados e incorporare al mismo
mecanismos y componentes de los programas e incentivos fiscales que apoyen a la producción y al
proceso de comercialización de productos agropecuarios.
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Por otro lado, considerando que el sector pesquero y acuícola de nuestro país, contribuye en forma
significativa a la economía en términos de empleo, además de generar oferta y seguridad
alimentaria, ingresos de divisas y desarrollo regional, costero y oceánico, se propicia la armonización
de las atribuciones de la SAGARPA en materia de pesca y acuacultura, con el objeto de la Ley General
de Pesca y Acuacultura Sustentable y las políticas contenidas en la misma.
Como Integrante de la Comisión de Gobernación.
Una de las comisiones que tengo el honor de integrar es la de Gobernación, en la que se
tratan múltiples asuntos en materia de gobernabilidad democrática, políticas de planeación,
transparencia y acceso a la información, migración, seguridad nacional, justicia y seguridad
pública, electoral, protección civil, asuntos religiosos, regulación de juegos, apuestas,
loterías y rifas, entre otras.
EXPEDICIÓN DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 6º, PÁRRAFO PRIMERO, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DEL DERECHO DE
RÉPLICA; Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN IX AL ARTÍCULO 53 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de noviembre de
2015. Expide la Ley Reglamentaria del artículo 6, párrafo primero de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la cual tiene por objeto garantizar y reglamentar el ejercicio del derecho
de réplica en dicho artículo.
Establece que se entenderá por Derecho de réplica: A el derecho de toda persona a que sean
publicadas o difundidas las aclaraciones que resulten pertinentes, respecto de datos o
informaciones transmitidas o publicadas por los sujetos obligados, relacionados con hechos que le
aludan, que sean inexactos o falsos, cuya divulgación le cause un agravio ya sea político, económico,
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en su honor, vida privada y/o imagen. Propone que toda persona podrá ejercer el derecho de réplica
respecto de la información inexacta o falsa que emita cualquier sujeto obligado previsto en esta Ley
y que le cause un agravio.
Señala que los partidos políticos, los precandidatos y los candidatos a puestos de elección popular,
debidamente registrados ante las instancias electorales correspondientes, podrán ejercer el
derecho de réplica respecto de la información inexacta o falsa que difundan los medios de
comunicación en términos de lo dispuesto por esta Ley.
ABROGACIÓN DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL Y SE EXPEDICÓN DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de mayo de 2016. La
Ley tiene por objeto proveer lo necesario en el ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso
a la información pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y
fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
públicos federales o realice actos de autoridad, en los términos previstos por la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN II DEL APARTADO A) DEL
ARTÍCULO 30 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Votado a
favor en el pleno del Senado de la República el 8 de diciembre de 2015. Busca establecer que son
mexicanos por nacimiento los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos, de padre
mexicano o de madre mexicana.
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 33 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE DERECHO DE
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AUDIENCIA. Votado a favor en el pleno del Senado de la República el 9 de diciembre de 2015. La
Ley tiene por objeto regular el procedimiento mediante el cual el Ejecutivo de la Unión podrá ejercer
su facultad de expulsar del territorio nacional a personas extranjeras, entendiéndose por éstas a
aquéllas que no siendo mexicanas, ni por nacimiento ni por naturalización y que, encontrándose
legalmente en territorio nacional, incurran en alguno de los supuestos previstos en la Ley, para lo
cual se respetarán los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 29 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE SUSPENSIÓN DE
GARANTÍAS. Votado a favor en el pleno del Senado de la República el 9 de diciembre de 2015. Tiene
por objeto regular el procedimiento para decretar la restricción o suspensión del ejercicio de los
derechos y garantías, la concesión de autorizaciones que se estimen necesarias para que el Ejecutivo
haga frente a la situación y el ejercicio de las facultades de las autoridades, en todo el país o en lugar
determinado, con motivo de una amenaza excepcional, a efecto de hacer frente a la situación de
emergencia.
PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA LA DESIGNACIÓN DEL CIUDADANO JULIO ALFONSO
SANTAELLA CASTELL COMO MIEMBRO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA. Votado a favor en el pleno del Senado de la República el 15 de
diciembre de 2015.
EXPEDICIÓN DE LA LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL; Y SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XXXV,
XXXVI Y XXXVII Y UN QUINTO PÁRRAFO Y SE REFORMA EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 225
DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2016.
La Ley tiene por objeto establecer las normas que deben de observarse durante el internamiento
por prisión preventiva, en la ejecución de penas y en las medidas de seguridad impuestas como
consecuencia de una resolución judicial; así como establecer los procedimientos para resolver las
controversias que surjan con motivo de la ejecución penal; y regular los medios para lograr la
reinserción social.
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Organizar la administración y operación del Sistema Penitenciario sobre la base del respeto a los
derechos humanos, el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte,
como medios para procurar la reinserción de la persona sentenciada a la sociedad y procurar que
no vuelva a delinquir, y supervisará las instalaciones de los Centros Penitenciarios para mantener la
seguridad, tranquilidad e integridad, de las personas privadas de la libertad, del personal y de los
visitantes, ejerciendo las medidas y acciones pertinentes para el buen funcionamiento de éstas.
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS
PERSONALES EN POSESIÓN DE SUJETOS OBLIGADOS. Votado a favor en el pleno del Senado de la
República el 28 de abril de 2016. Tiene por objeto establecer las bases, principios y procedimientos
para garantizar el derecho que tiene toda persona a la protección de sus datos personales, en
posesión de sujetos obligados.
Son sujetos obligados por esta Ley, en el ámbito federal, estatal y municipal, cualquier autoridad,
entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos,
partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos. Los sindicatos y cualquier otra persona física o
moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal
y municipal serán responsables de los datos personales de conformidad con la normatividad
aplicable para la protección de datos personales en posesión de los particulares.
134ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP) y Reuniones Conexas Lusaka, Zambia. 19 al
23 de marzo de 2016.
Al evento asistimos las senadoras, Graciela Ortiz González (PRI), Gabriela Cuevas Barron
(PAN), Laura Rojas Hernández (PAN), Marcela Guerra Castillo (PRI) y el senador Raúl Aarón
Pozos Lanz (PRI); y los diputados Marisol Vargas (PAN) y Diego Valente Valera (PVEM).
Asistieron alrededor de 650 parlamentarios de 130 países, entre ellos 82 presidentes y
vicepresidentes de parlamentos, incluida la participación, por primera vez, del Presidente
de la Asamblea Nacional Popular de China.
La suscrita participó en las sesiones de Asamblea y debate general "Rejuvenecer la
Democracia, dar la palabra a los jóvenes".
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Durante el evento se presentó un Punto de Urgencia aprobado por la 134 Asamblea de la
UIP: Dar una identidad a los 230 millones de niños sin estatuto civil: uno de los desafíos más
grandes de la crisis humanitaria del Siglo XXI.
En la Primera Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional: se aprobó la
resolución "Terrorismo: la necesidad de reforzar la cooperación mundial contra la amenaza
sobre la democracia y los derechos individuales".
En la Segunda Comisión Permanente sobre Desarrollo Sostenible, Financiamiento y
Comercio, se aprobó la resolución “Asegurar una protección duradera contra la destrucción
y deterioro del patrimonio cultural tangible e intangible de la humanidad”.
Como parte de los documentos finales, se presentó uno sobre los principales puntos del
Debate General y la Declaración del Presidente de la UIP sobre los atentados terroristas en
Bruselas.
Se aceptó a Comoros, Egipto y Guyana, como nuevos miembros de la UIP. Alcanzando con
esto un total de 170 parlamentos miembros
El Presidente del Senado de Burundi, Hon. Révérien Ndikuriyo, envió carta de respuesta al
presidente del Senado mexicano en la que manifiesta su acuerdo en establecer
acercamientos a través de reuniones parlamentarias bilaterales y multilaterales. Sugiere
reunirse en los primeros 15 días de mayo, 2016.
Como Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la de la Cuarta Comisión Permanente para Asuntos
de la Organización de las Naciones Unidas. Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe
(GRULAC). Unión Interparlamentaria (UIP).
Se participó en las sesiones de la Cuarta Comisión Permanente sobre Asuntos de Naciones
Unidas.
Presenté tres propuestas de temas de Estudio: La Acción Parlamentaria en Seguimiento a la
UNGASS; Respaldo parlamentario a la instauración de la paz en Siria; y papel de los
parlamentarios en la implementación exitosa de la Agenda 2030. Así mismo, tuve el
privilegio de dirigir debate sobre el nuevo proceso de elección del Secretario General de
Naciones Unidas.
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Cabe destacar que la Comisión de la UIP para Asuntos de Naciones Unidas (Cuarta Comisión
Permanente), rindió informes sobre los trabajos realizados desde la 133ª Asamblea,
celebrada en Ginebra, Suiza en octubre de 2015.
La mesa estuvo integrada por la Senadora Graciela Ortiz, el Sr. Konstantin Kosachev de la
Federación Rusa y la Sra. Yvonne Terlingen, representante de la Campaña 1 para 7 mil
millones, campaña global respaldada por organizaciones e individuos comprometidos a
elegir el mejor Secretario General de la ONU.
En la siguiente sesión de trabajo, los representantes de la delegación mexicana, participaron
en la mesa de discusión sobre la implementación de las Metas de Desarrollo Sostenible,
dirigida por el Sr. László Borbely, representante del parlamento de Rumania.
Otros foros en los que la Delegación del Congreso mexicano mantuvo presencia fueron las
sesiones del Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC), realizadas los días 18 y 19 de
marzo. Cabe señalar que en el marco de estas sesiones se realizó un encuentro con la
delegación parlamentaria de Emiratos Árabes Unidos.
Como Integrante del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat y Presidenta de la
Comisión de Zonas Metropolitanas.
El 18 de abril de 2016, se llevó a cabo la Reunión Regional de América Latina y el Caribe en la ciudad
de Toluca, Estado de México.
Con la representación del presidente Enrique Peña Nieto, la secretaria Rosario Robles Berlanga,
titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) inauguró la reunión. Al
dar la bienvenida, el gobernador de la entidad, Eruviel Ávila Villegas afirmó que el reto de la Reunión
Regional es que todos los ciudadanos del continente ejerzan su derecho a la ciudad.
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Con la presencia de integrantes del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat, el
mandatario mexiquense aseguró que el Estado de México afronta los grandes retos de la nueva
agenda urbana desde una perspectiva sustentable impulsando un transporte como el Mexibús, el
Tren México-Toluca y el Mexicable que juntos permitirán que se dejen de emitir 450 mil toneladas
de dióxido de carbono.
En su momento, Roberto Dondisch Glowinski, director general para Temas Globales y
Representante de la canciller Claudia Ruiz Massieu, dijo que la Reunión Regional será un espacio de
diálogo para construir una visión conjunta para que el desarrollo urbano sea sostenible.
Por su parte, el embajador Alejandro Saa, coordinador institucional de la Cancillería de Ecuador para
Hábitat III, señaló que la nueva agenda urbana debe de comprometer a todos los Estados a ejercer
el derecho a la ciudad y reconocer los derechos de la naturaleza.
Asimismo, el embajador anunció que pese al terrible terremoto que sufrió Ecuador, Quito se
mantiene como sede de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda y desarrollo
urbano sostenible (Hábitat III).
Joan Clos, secretario general de la Conferencia Hábitat III, señaló que México es uno de los países
con mayor sintonía con ONU Hábitat, en su legislación de asentamientos humanos y que, al parecer,
está muy próximo a modificarse.
El secretario general dijo que uno de los mensajes para Hábitat III es que hacer un gran esfuerzo
para regresar al urbanismo al lado del desarrollo sostenible en sus tres aspectos que son el político,
social y ambiental.
Al hacer la declaratoria inaugural, la secretaría Rosario Robles Berlanga dijo que hoy se está ante la
oportunidad de visibilizar las necesidades de las ciudades para institucionalizar los cambios
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necesarios. Dijo que la inclusión social es fundamental para garantizar el derecho a la ciudad con
visión de género, porque la ciudad es para todos.
Estuvieron presentes Maryse Gautheir, co-presidenta del Buró del Comité Propietario de Hábitat III;
María Soledad Núñez, presidenta de Ministros y Autoridades Máximas de Vivienda y Urbanismo de
América Latina y el Caribe; los senadores Emilio Gamboa Patrón, presidente de la Junta de
Coordinación Política del Senado de la República, y Miguel Barbosa Huerta, coordinador del Grupo
Parlamentario del PRD; el diputado Ernesto Gil Elorduy, presidente del Grupo Mundial de
Parlamentarios para el Hábitat, y Fernando Zamora Morales, presidente municipal constitucional de
Toluca.
