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Diversificación Productiva“Nuevos motores para consolidar el
despegue
económico del país”
Blythe MuroMinisterio de la Producción - Perú
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Blythe Muro CruzadoViceministerio de MYPE e Industria
Julio, 2014
Taller Regional sobre Políticas Públicas para PYMES
PERÚ
Diversificación Productiva
“Nuevos motores para consolidar el despegue económico
del país”
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Contenido
• Crecimiento económico
• Situación
actual
• Desafíos centrales
• ¿En
qué venimos
trabajando?
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Crecimiento Económico
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Estabilidad macroeconómica
En los últimos 20 años hemos
alcanzado crecimiento económico sostenido
y
estabilidad macroeconómica.
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Principales reformas
•
Autonomía del Banco Central y otras instituciones.
• Enfoque
de
la
política
monetaria
en
el
control
de
la
inflación
•
Solidez de las cuentas fiscales, con orientación contracíclica.
•
Apertura comercial: mayor acceso a mercados y a tecnología.
• Adecuada regulación financiera.
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Situación Actual
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Base productiva concentrada y poco diversificada
• La estructura productiva es
un reflejo de lo que, como
país, sabemos
hacer.
• Perú
sigue concentrado en producir y vender al mundo materias primas.
• Alrededor
de
estas,
se
han
generado
muy
pocos
encadenamientos
productivos.
Estructura de la oferta exportadora
(US$ millones)
Fuente: BCRP, SUNAT
Diez principales exportaciones peruanas no
tradicionales (porcentaje)
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Complejidad económica
Esto también se aprecia en
el grado de complejidad de una
economía: a mayor
diversificación y sofisticación de la producción, mayores niveles de ingreso.
JapónEE.UU.
Fuente: Observatorio de Complejidad Económica y Banco Mundial (2013). El índice de complejidad económica captura la diversidad y
sofisticación
de
la
estructura
productiva
de
un
país
Índice de Complejidad Económica e Ingreso por habitante
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Desafíos Centrales
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Baja Productividad y Diversificación productiva
•
Bajos niveles de productividad de la economía.
• Alta heterogeneidad intra e inter
sectorial.
•
Transitar
hacia
actividades
de
mayor
valor
agregado
al
interior
de
las
cadenas
globales
de
valor
Fuente: INEI
Valor agregado por trabajador y mano de obra empleada según sector, 2012
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¿En qué venimos trabajando?
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a.Se trabajará
sobre tres grandes ejes (o líneas de acción):
Diversificación productiva
Reducción
de
sobrecostos y
regulaciones
inadecuadas
Expansión de la productividad
b.Se
ejecutará en
alianza
con
el
sector
privadoc.Se generará
un alto nivel de coordinación intersectorial
d.Se plantea un nuevo marco institucional
Creación del Consejo Nacional de Diversificación Productiva
(CNDP).
Se contará
con brazos ejecutores claves como FINCYT, FIDECOM, ITP.
Plan Nacional de Diversificación Productiva
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a. Diversificación Productiva
Ampliar canasta exportadora
Expandir posibilidades tecnológicas
Fomentar proceso
de autodescubrimiento de costos
Proveer de insumos esenciales y capacidad de coordinación por parte del
Estado
b. Reducción de Sobrecostos Eliminar
sobrecostos para incrementar rentabilidad e
inversión de las
empresas
Adecuar regulaciones en ámbitos de empleo, salud, seguridad, entre otros
sectores.
c. Expansión
de
la
Productividad Elevar productividad
promedio de la economía, elevando
sus niveles y reduciendo
heterogeneidad
Proveer instrumentos de costos, insumos, transferencia tecnológica, entre
otros.
Los ejes del Plan
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Eje 1: Diversificación Productiva
a.Inserción a cadenas de valor globales
Potenciar e identificar los nuevos motores:
•
Sectores que crecen pero que tienen mayor potencial
(p.e. metalmecánica).
• Sectores
que
tienen
potencial
pero
no
despegan
(p.e.
acuicultura,
forestal).
• Sectores
que
aún
no
existen
pero
tienen
potencial
para
ser
motores
(p.e.
industria química que incorpore
biodiversidad para la industria
farmacología).
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b. Innovación y emprendimiento innovador
• Programa Start Up Perú Meta:
financiar 200 emprendimientos y 10
incubadoras de negocios al
2015
•
Programa de innovación de alto impacto
Meta: contar con 20 proyectos
en empresas que comprendan
innovaciones
altamente
disruptivas
al
2015
•
Programa de agendas de innovación sectorial
Meta: contar con 15 agendas de innovación al 2015
•
Promoción de financiamiento a través de inversionistas ángeles
Meta:
mejorar
el
marco
regulatorio
para
facilitar
la
entrada
de
los
inversionistas ángeles
Eje 1: Diversificación Productiva
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Fortalecimiento del sistema de innovación
Solicitudes de patente,
residentes
2011
Gasto Bruto en I+D (% PBI)
2011
Solicitudes de marca
comercial 2010
Investigadorespor millón hab.
2011
Peru 1
129 0,1 8
310 182
Chile
339 0,42 14
971 612
Colombia 183 0,19 10 218 154
México 1
065 0,48 25
529 429
Fuente:
Encuesta
Nacional
de
Innovación
en
la
Industria
Manufacturera
2012
Perú,
Banco
Mundial
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Fortalecimiento del sistema de innovación
Demanda Oferta
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Eje 1: Diversificación Productiva
c.
Calidad como soporte para la diversificación
• Se requiere una instancia
del gobierno responsable de tener
una visión
sistémica
de
la
infraestructura
de
la
calidad.
Para
ello
se
creará:
•
El Consejo Nacional para la Calidad (Conacal): Validará
los lineamientos
y prioridades generales para
la formulación de
la Política Nacional para
la
Calidad
y
sus
estrategias.
• El Instituto Peruano para
la Calidad (Ipecal): Promoverá y difundirá
el
desarrollo de programas y/o planes
nacionales de normalización,
evaluación
de
la
conformidad,
acreditación
y
metrología.
Meta:
incrementar
el
número
de
laboratorios
acreditados
en
25%
y
el
número
de
empresas
con
certificaciones
de
calidad
en
25%
al
2015,
lanzar líneas concurso para
cofinanciar procesos de certificación
empresarial.
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a. Monitoreo de mejoras de regulación
Meta: sugerir cambios en Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Meta: simplificar 46 trámites identificados en el concurso
“Trámite
de
más”.
b.
Simplificación de trámites de PRODUCE/VMYPE‐I
Meta: reducir en 50% el plazo del trámite de los estudios de
impacto
ambiental
(EIA)
al
2014.
c. Facilitación de pago de impuestos
Meta: sugerir el lanzamiento de
planilla electrónica en conjunto con
el
MEF/SUNAT
con
énfasis
en
MYPE.
d.
Diagnósticos regionales para reducción de costos e insumos
Eje 2: Reducción de sobrecostos
y regulaciones inadecuadas
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a. Programa de apoyo a clusters
Meta: En el 2015 se convocará
al primer concurso de financiamiento
de
clusters en el Perú.
b.
Programa de desarrollo de proveedores para MYPE
Meta: generar contratos de proveedores hasta por S/.200 millones.
c.
Programa de difusión tecnológica para MYPE
Meta:
contar
con
15
CITE
fortalecidos
que
mejoren
la
productividad
de
2000
empresas
al
2015.
d. Parques industriales
Meta: reglamentar la Ley de Parques Industriales al 2014
e. Diagnósticos regionales para
identificar las barreras
al crecimiento de las unidades productivas en las regiones.
Eje 3: Expansión de la Productividad
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Reflexiones finales
• Perú ha crecido de manera
continúa en los últimos 20
años,
debido a que goza de
estabilidad macroeconómica, apertura
comercial y adecuada regulación financiera.
•
Sin embargo, existe una alta dependencia la canasta exportadora
está
básicamente concentrada en recursos naturales.
• Para lograr una crecimiento
económico sostenido, Perú debe
encontrar nuevos motores de
crecimiento, integrándose a las
cadenas globales de valor en
los segmentos de mayor valor
agregado.
• Para ello se está
trabajando en diferentes ámbitos, siendo el Plan
Nacional de Diversificación Productiva
la hoja de ruta del
gobierno peruano para promover la
sofisticación y
desconcentración
de
la
producción
nacional
y
la
integración
a
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Ministerio
de
la
Producción
Gracias!
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