Presentación cenda confech abril 2011prueba

Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo

Reforma educación superior: Un diagnóstico del financiamiento

Resultados preliminares

CONFECH-CENDA

Abril 2011



Resumen

• Resultados preliminares• Diagnóstico histórico• Diagnóstico del balance financiero de las IES• Nudos críticos: CAE y otros• Conclusiones y pasos a seguir


Diagnóstico histórico

¿qué explica la crisis actual de la educación chilena, principalmente la superior?


1. Diagnóstico histórico• Se ha reducido la matrícula total respecto a la población total


• La tasa de crecimiento se redujo considerablemente

1. Diagnóstico histórico


• Desmantelamiento de la educación superior pública



• Desmantelamiento de la educación superior pública



• Bajo esfuerzo público en educación en relación a otros países



Estudio de caso: sistema de educación superior en NZ

• $ 1,2 billones de pesos anuales en educación superior• Gasto total en educación 6% del PIB• 484.000 estudiantes en educación superior

Otras características:• Todas las instituciones superiores son públicas: 8 universidades

y 22 institutos técnicos o politécnicos• Universidades orientadas a la academia, investigación,

extensión, innovación• Centros técnicos y politécnicos orientados al sector productivo




Otras características:

• Concepto de universidad resguardado por ley• Financiamiento dirigido a la investigación: incentiva el

CHA desde el pregrado• Promueve la articulación a través de grados

comparables (intereses comunes) • Créditos estudiantiles 0% interés.

1. Diagnóstico histórico1. Diagnóstico histórico



Conclusiones:• Similar a la estructura pre reforma de los ochenta en chile:

integradas en un sistema nacional de ES.

• Chile gasta un quinto de lo que gasta NZ en educación, a pesar

de que su población es menos de la mitad que en Chile y su PIB es un tercio menor.

• Lo que gasta NZ en educación es lo mismo que pagan las familias chilenas en educación superior: 1,2 billones de pesos.



• Si se hubiera continuado con el esfuerzo educativo llevado a cabo durante la etapa desarrollista (1924-1973), Chile podría tener niveles de cobertura como:

Corea del Sur: 95% tasa de cobertura Argentina: 65% tasa de cobertura

En cambio, actualmente en Chile….



1. Diagnóstico históricoA medida que bajan los ingresos, punto de saturación de la cobertura baja: focalización de los recursos impide mayor cobertura


2. Balance financiero educación superior


2. Balance financieroAportes de familias es 70% del ingreso de las IES


2. Balance financieroIngresos de las IES suman 2,4 billones de pesos por año (2009)


2. Balance financieroLas IES privadas obtienen proporcionalmente mayores ganancias


2. Balance financiero•Gran cantidad de Ues no selectivas y sin investigación•Alta segmentación al cruzarlas por quintiles •La desarticulación del SNES gestó niveles de calidad no homogéneos: feudos


3. Nudos críticos


3. Nudos críticosCrédito con Aval del Estado (CAE)

• Es ineficiente

• Es injusto

• Es insostenible

Además,


3. Nudos críticosCrédito con Aval del Estado (CAE)

• No promueve la articulación• No incentiva la movilidad (horizontal/vertical)• Distorsiona la llamada “excelencia académica”• La supuesta movilidad social que permite se explica más bien por los cambios en la estructura productiva


3. Nudos críticos¿Por qué no pagar la educación?

1. El retorno social de esa “inversión” es mayor que el retorno privado: productividad, estabilidad social, participación cívica, reducción crimen, vida cultural

2. La inversión no genera movilidad social efectiva

Diferencia entre “distribución individual del ingreso” y “distribución funcional del ingreso”

Los mercados SIEMPRE segmentan, y al mismo tiempo, acrecientan las desigualdades estructurales

Por lo tanto…


3. Nudos críticos¿Por qué no pagar la educación?

Hay que concebir a la educación como un “bien público”: no son ni excluibles ni rivales en el consumo

Puesto que genera externalidades positivas

¿Cuáles universidades las promueven?


3. Conclusiones

•Matriz institucional diversificada: diversidad segmentada

• Se hace imprescindible definir a las IES desde distintas tipologías a fin de visualizar su sentido público

• Las disquisiciones no sólo se enmarcan en cuestiones institucionales o de financiamiento, sino en la “percepción pública de la educación”: qué tipo de sociedad se construye (individualismo moral)


Gracias

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