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La red de la leña, sus múl.ples miradas y las otras cifras
Mario Rivas, Consejo Nacional de Cer.ficación de la leña Noviembre de 2012
Un punto de par.da….
• A mediados de la década del 2000 desde dis.ntos referentes ins.tucionales, se inicia el desarrollo de intervenciones que pretenden abordar la complejidad de la ruralidad, el medio ambiente y el desarrollo económico, al menos en alguna de sus dimensiones.
• Comenzó y sigue siendo un esfuerzo Público Privado… pocas cosas se man.enen
como en su origen y no terminan siendo una cosa u otra cosa. En esta experiencia nadie se comió a nadie…
El proceso inicial… • Estuvo dado por la preocupación sobre temá.cas emergentes como la
sustentabilidad del bosque na.vo y la diversificación energé.ca, que irrumpen desde lo ciudadano para transformar lo publico. En este sen7do el sistema es un buen reflejo de cambios en la manera de hacer en el espacio público.
No hay vuelta atrás.
• El inicio esta dado por la transversalidad de una relación público privada, probablemente no desde las estructuras ins.tucionales pero si desde personas que deciden romper tradiciones burocrá7cas. La CONAF a través del Programa piloto, fue un buen ejemplo de ello y otros de la sociedad civil: La agrupación de ingenieros forestales por el Bosque Na.vo, el DAS, la A.G Ñuble y la cooperación alemana.
• El inicio también esta dado por un nuevo es.lo: procesos liderados por profesionales jóvenes con altas competencias técnicas, acompañados por pocos sujetos con mayor experiencia.
• Si bien exisWa un horizonte común todos t en í amos nuestros propios obje.vos ocultos: unos esperaban mejorar el manejo del bosque na.vo; otros derechamente limitar la extracción, otros poner en valor de mercado los recursos naturales y otros, empoderar el sector social de los campesinos.
La leña… • A la leña llegamos por dos grandes avenidas, una proveniente desde las ciudades
que se llamaba Av. Contaminación del Aire y la otra, de caminos rurales que se llamaba Av. Uso y propiedad de los recursos naturales.
A los primeros les importaba conocer la matriz energé.ca que cons.tuía el origen de la contaminación de las c iudades, iden.ficando posibles responsables y soluciones tecnológicamente viables. A los segundos les interesaba dimensionar los volúmenes de leña producidos por pequeños productores campesinos y la importancia de su cadena produc.va en las economías de escalas más locales.
La leña..
• Los primeros discuWan que el foco deb ía es tar puesto en los consumidores y la reconversión energé.ca a nivel domiciliario diversificando las fuentes de energía.
Los segundos consideraban que el foco debía estar puesto en los productores y la puesta en valor de la leña para afectar con ello posi.vamente el manejo de los bosques.
Finalmente casi todos estaban de acuerdo que si nadie se ponía de acuerdo era el mercado quien resolvería el problema. Por lo tanto el foco debía estar puesto en los comerciantes ya que en ellos se materializaría la formalización de producto como bisagra ar.culadora entre consumidores y productores.
Acta de acuerdo de cooperación Año 2005
El Primer acuerdo fue firmado por CONAF, CONAMA, SERNAC, DAS, AG ÑUBLE, DED Y AGRUPACIÓN DE I N G E N I E R O S FORESTALES
1.-‐ Los Números • Dineros recibidos totales y de contrapar.da del Proyecto UE (4.6 Millones de
Euros)
• Volumen de leña cer.ficado: 500.000 m3 en los 5 años
• Estructura del Proyecto(numero de personas contratadas): 50 Se implementaron oficinas en 6 ciudades (Temuco a Coyhaique)
• Del proyecto se invir.ó:
Productores: (40%) Comerciantes: (30%) Campaña: (30%)
La experiencia…
2. Volviendo al SNCL…. 2.a.-‐ Logros Directos a)-‐Legalidad de Manejo del bosque: Acceso a mercado formal, a través del incremento de
propietarios con plan de manejo, Acercamiento de productores de leña como actores de mercados formales (datos de encuesta ONG), meta de un 30% y se logró al año 2 de proyecto.
b)-‐Formalización de unidades micro empresariales de leña, especialmente familiares (dato aumento de patentes municipales de Temuco: de 9 a 65 en cinco años)
c)-‐Asesoría para la profesionalización de las empresas leñeras. d)-‐Números de la formalización de comerciantes: dineros ingresados por concepto de INGRESO
NETO AL FISCO: $1500 millones de impuestos para el estado en los 5 años.
La experiencia…
2.b.-‐ Logros Indirectos. a) Social: visibilización y valoración de campesinos forestales, productores y comerciantes de
leña” b) Polí7co: a nivel local se conto con la colaboración de municipalidades y gobiernos regionales y
a nivel nacional se ha avanzado con la idea de reconocimiento de la leña como combus.ble. c) Ambiental: manejo sustentable del bosque na.vo. d) Económico, Socio-‐económico: Dineros apalancados en regiones, con los apoyos de los
consejos locales y secretarias técnicas. e) Reconocimiento Internacional del SNCL: Nicaragua, Argen7na, España
La experiencia…
3. Principales Barreras • Polí.co: Generar polí.cas públicas que requieres esfuerzos mul.sectoriales • Ins.tucionalidad : Promover acciones descentralizadas per.nentes a las realidades
regionales.
La experiencia…
En sintesis… • El sistema instalo el tema de la
leña en la agenda pública nacional
• La puesta en valor de la leña requiere apoyar el nivel de los propietarios de bosque na.vo, favoreciendo la localización de las cadenas produc.vas de la leña; el mejoramiento de la compe..vidad de los comerciantes, así como incidir en polí.cas públicas que favorezcan la solución de los problemas pendientes
• Se cierra una etapa cuyos resultados están aún en un nivel incipiente. Los problemas originales del proceso: la contaminación y la situación del bosque na.vo son temas pendientes que requieren nuevos horizontes de accionar público privado
Los desahos pendientes…
