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Edgar A. Martínez, Nereida Hernández y José Manuel Del Muro
Enero 2016
Uso de la información del CONEVAL en
la mejora de la política de desarrollo
social 2007 - 2015
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Índice
¿Para qué se usa la información del CONEVAL?
¿Cómo mide CONEVAL el uso de la información?
¿Qué podemos saber con esta medición?
¿Cuáles son nuestros retos?
Estudios empíricos de la información de evaluaciones
en México 2015
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CONEVAL proporciona a los tomadores
de decisión evidencia de lo que funciona
de la política social y también…
1. ¿Para qué se usa la información del CONEVAL?
Identificación del problema
Análisis
Diseño de programas
Presupuesto
Operación
Evaluación y Monitoreo
Rendición de
cuentas
… genera información para mejorar el ciclo de planeación de los
programas
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….pero ¿cómo se cuantifican las mejoras de
la política y programas de desarrollo social?
Identificación Acciones de mejora de la
política de desarrollo social
Clasificación Uso de la información del
CONEVAL
Etapa1
Etapa 2
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Fuentes de información
Sistema interno de información
Sistema de Aspectos Susceptibles de Mejora
Citas en artículos académicos
Estudios del
CONEVAL
Colaboración con
externos
2. ¿Cómo mide CONEVAL el uso de la información?
Etapa 1. Identificación
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Uso para el cambio en política o programa
Acciones con efecto sobre el ciclo de la política
pública o programa para reformular o rediseñar
proyectos, programas y políticas
Uso para fortalecer la capacidad institucional
(aprendizaje)
Acciones que involucran una mejora en los instrumentos
de medición de monitoreo o evaluación
Uso para la opinión informada y sustentada
Acciones que contribuyen a una discusión informada y
sustentada de la política de desarrollo social.
Información que genera el CONEVAL para contribuir a
la transparencia y rendición de cuentas
Etapa 2. Clasificación
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2. ¿Cómo mide CONEVAL el uso de la información?
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Uso para el cambio de políticas o programa “Se mejoró el diseño de la estrategia "Contigo vamos por más" para reducir los
niveles de pobreza en el estado de Guanajuato mediante la reestructuración de la
Matriz de la Política Social.” (2009)
“La Presidencia de la República estableció indicadores para la medición de sus
metas en el PND 2003-2018.” (2013)
“El Municipio de Boca del Río Veracruz implementó el programa de desarrollo
"Boca de Todos", el cual considera la información del CONEVAL en materia de
carencias sociales.” (2014)
Usos para fortalecer la capacidad institucional (aprendizaje):
“El Programa Fortalecimiento a nivel sectorial de las capacidades científicas,
tecnológicas y de innovación del CONACYT realizó una Evaluación Satisfacción y
percepción de beneficiarios directos e indirectos del Programa”
“El estado de Chihuahua construyó un índice de Calidad de Vida Municipal (ICVM)
usando cifras de pobreza a este nivel de desagregación.” (2014)
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2. ¿Cómo mide CONEVAL el uso de la información?
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Uso para la opinión informada y
sustentada:
“El gobierno del Distrito Federal y el
grupo Parlamentario del PAN de la
Cámara de Diputados presentaron una
propuesta para elevar el salario mínimo
con base en la línea de bienestar que
publica el Consejo”
“Uso de la información en plataformas
de información estatal como el
Monitoreo de Indicadores del Desarrollo
de Jalisco (MIDE) o el Sistema Integral
de Información del Estado de Hidalgo
(SIIEH)”
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2. ¿Cómo mide CONEVAL el uso de la información?
La base del uso de información es
pública
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17 106 177
409
871
1670
2372
2893 3025
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Uso de la información del CONEVAL 2007-2015 (junio)
Total Cambio en política o programa Fortalece la capacidad institucional (aprendizaje) Opinión informada y sustentada
3. ¿Qué podemos saber con esta medición?
En 8 años la tasa promedio de crecimiento anual es de 124%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Evaluación Monitoreo Pobreza
65.2%
7.8%
32.7%
21.9%
90.5%
5.4%
12.9%
1.8%
61.9%
Usos de la información del CONEVAL por tema
Cambio en política o programa
Fortalece la capacidad institucional (aprendizaje)
Opinión informada y sustentada
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Mejorar la capacidad de análisis, síntesis,
presentación y comunicación de la
información
Identificar la demanda de información por
parte de los tomadores de decisión
Fortalecer el vínculo entre la información y el
proceso de toma de decisiones
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4. ¿Cuáles son nuestros retos?
Medir el efecto del CONEVAL en la
mejora de la política social
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5. Algunos estudios empíricos sobre evaluación en
México
¿Cómo se usan las evaluaciones? Análisis de cómo los programas
reaccionan a lo que recomiendan las evaluaciones
Guillermo M. Cejudo y Francisco Abarca
“En México no hay falta de uso de las evaluaciones, la mayoría resultan específicos y de alta relevancia y
la mayoría de las acciones son del tipo Completa ”
El uso de las evaluaciones en los programas sociales, a través de las evaluaciones de CONEVAL, ha sido
de mayor magnitud que en los programas no sociales, donde hay incipiente uso y donde se debe
potencializar su uso.
Uso de la información de seguimiento y evaluación (SyE) en las
políticas públicas a nivel nacional/federal: Un análisis empírico
José Danilo González Peña
“El 66% de los funcionarios de nivel medio y alto afirmó que se utiliza la información de seguimiento y
evaluación para elaborar estrategias de acción a mediano y largo plazo”
“…para los funcionarios encuestados, la información de SyE es más importante que sea oportuna a que
sea relevante, de fácil acceso o fácil de comprender”
El diseño institucional de la evaluación y los efectos en su utilización
Gabriela Pérez Yarahuan
“Se debe investigar de manera más concreta las formas de interacción y aprendizaje que genera la
evaluación, así como pensar en mecanismos para fomentar el aprendizaje y después la acción concreta
para que la evaluación/evidencia sirva de manera positiva para el desempeño.”
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ANEXO
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Uso y práctica de la información
Ámbitos para Evaluar las Matrices de Indicadores
Se consideraron 5 usos potenciales de la MIR y los indicadores
Los usuarios de la información que se definieron fueron los siguientes; funcionarios de áreas de planeación, evaluación, monitoreo, presupuesto
Se construyeron dos indicadores: Indicador del uso de la matriz a nivel programa y el Indicador del uso de la matriz a nivel institucional
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Uso y práctica de la información: Dependencias
Secretaria de Economía
78%
100%
86%83%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Pla nea ción Eva lua ción Asigna ción
presupuesta l
Monitoreo
Secretaria de Desarrollo Social
89%100%
71%67%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Pla nea ción Eva lua ción Asigna ción
presupuesta l
Monitoreo
Secretaria de Educación Pública
22%
100%
29%
67%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Pla nea ción Eva lua ción Asigna ción
presupuesta l
Monitoreo
El mayor uso que se le da a la MIR y a los indicadores, es en el tema de Evaluación (normados)
El menor uso de la MIR e indicadores se encuentra en el proceso de asignación presupuestal
La Secretaría de Educación Pública es la dependencia que menor uso realiza de la MIR (22% en planeación y 29% en asignación presupuestal
La Secretaría de Desarrollo social es la que mayor uso realiza de la MIR y los indicadores; hace uso destacado en evaluación y planeación y adecuado en monitoreo y asignación presupuestal
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Datos Generales
Fecha: 10 de enero de 2016
Equipo colaborador: Edgar Martínez Mendoza, Nereida Hernández
Reyes
Presenta: José Manuel del Muro Guerrero
