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Índice de Cumplimento de las entidades de fiscalización ambiental
a nivel provincial y distrital OD Huancavelica
Edgar Quijada GamarraJefe de la Oficina Desconcentrada de
Huancavelica
Miércoles 16 de Octubre del 2015
Departamento de Huancavelica
OD Huancavelica
6 municipalidades provinciales y
69 municipalidades distritales.
OD VRAEM
1 municipalidad provincial y
19 municipalidades distrital.
Marco General• Se ha supervisado el 100% de municipalidades
provinciales (7 municipalidades)
• Desde Julio de 2013 hasta Agosto de 2015 (2 años) sesupervisaron a la totalidad de las municipalidadesdistritales del ámbito de la OD Huancavelica (69municipalidades).
Fiscalización Ambientalen RESIDUOS SÓLIDOS de gestión municipal provincial
• El objetivo de la presentepublicación es presentar undiagnóstico del manejo ygestión de los residuossólidos de gestión municipalen el Perú, para que lasautoridades involucradastomen conciencia de lasituación actual y planteensoluciones efectivas.
Criterios
GESTIÓN
Estudio de caracterización de residuos solidos.
Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos (Pigars).
Programa de segregación en la fuente.
Formalización de recicladores.
Reporte de la gestión y manejo de residuos sólidos en el Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos (Sigersol).
Plan de cierre y recuperación de botaderos.
GESTIÓN
Relleno sanitario.
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pública.
Planta de Tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción.
Manejo y segregación de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
Evaluación de la gestión de residuos sólidos municipales – Departamento de Huancavelica
Evaluación del manejos de residuos sólidos municipales Departamento de Huancavelica
Cumplimiento de funciones como EFA –Municipalidades distritales
• Las competencias ambientales se agrupan en componentes:
Organización institucional de la EFA
Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Acciones de Fiscalización Ambiental
Denuncias Ambientales
Residuos Sólidos
Saneamiento - Aguas Residuales
• Análisis efectuado con la información recabada en las supervisiones 2013,2014, 2015.
• Se ha asignado un valor para ser evaluado con un puntaje vigesimal (0 –20) (20 = Cumplimiento adecuado)
7.57.5
2.57.57.57.57.57.57.57.57.57.57.57.5
2.57.57.5
57.5
555
7.5555
1010
555
2.55
2.52.52.52.5
0 10 20
PAUCARA
ROSARIO
ANCHONGA
PILPICHACA
ANCO
LOCROJA
MARCAS
CAJA
CONGALLA
POMACOCHA
CALLANMARCA
IZCUCHACA
HUAYLLAY GRANDE
CCOCHACCASA
ACORIA
YAULI
ASCENCION
MANTA
HUACHOCOLPA
HUAYLLAHUARA
MOYA
VILCA
SANTO DOMINGO DE CAPILLAS
CONAYCA
MARISCAL CACERES
JULCAMARCA
SECCLLA
HUAYACUNDO ARMA
QUITO ARMA
LARAMARCA
ARMA
HUACHOS
COCAS
TANTARA
LARIA
ANDABAMBA
CHINCHO
PUNTAJE
ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Reglamento de Organización yFunciones (ROF)
Equipo Técnico Ambiental(personal).
Presupuesto para las Funciones de Fiscalización Ambiental.
Organización de la EFA
• Solo 37 obtienen un puntaje.
• Ninguna Municipalidad supera el puntaje de 10.
• Huayacudo Arma y Seccllaalcanzaron el puntaje de 10.
3.08
3.08
15.38
3.08
15.38
4.62
1.54
1.54
4.62
4.62
6.15
1.54
0.00 10.00 20.00
PILPICHACA
POMACOCHA
MOYA
HUACHOS
MOLLEPAMPA
PILCHACA
SAN MIGUEL DE MAYOC
COSME
NUEVO OCCORO
SANTIAGO DE QUIRAHUARA
CORDOVA
OCOYO
PUNTAJE
SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA)Ejecución del PLANEFADiagnóstico AmbientalRegistro de los Administrados
Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental
• 23 de 75 Municipalidades han elaborado y aprobado su PLANEFA.
• Solo 12 Municipaldiadesobtienen un puntaje.
• Dos Municipalidades superan elpuntaje de 10.
• Las Municipalidades Distritalesde Mollepampa y Moyaalcanzaron el puntaje de 15.
1.142857143
0 10 20
NUEVO OCCORO
PUNTAJE
ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
5.71
0.00 10.00 20.00
ROSARIO
DENUNCIAS AMBIENTALES
Equipos de medición para el cumplimiento de funcionesde fiscalización ambiental.Plan /Programa de Monitoreo / Acciones Vigilancia de laCalidad Ambiental (aire, agua o suelo).Supervisión Ambiental de la emisión de humos, gases,ruidos y otros contaminantes.Potestad sancionadora.Fiscaliza la emisión de humos, gases, ruidos y otros contaminantes.
Procedimiento para la atención de denunciasambientales.Remite al Ministerio del Ambiente (MINAM) el listado de denuncias ambientales recibidas y atendidas.
Acciones de Fiscalización Ambiental y Denuncias Ambientales
• Solo una municipalidad obtienen un puntaje en cada componente.
• Ninguna Municipalidad supera el puntaje de 10.
• Nuevo Occoro alcanza un puntaje de 1 en Acciones de Fiscalización Ambiental.
• Rosario alcanza un puntaje de 6 en Denuncias Ambientales.
4.100.510.510.51
0.260.51
0.770.77
0.511.03
0.510.510.51
3.080.770.77
1.790.51
2.051.54
2.053.08
0.770.51
1.540.51
1.540.770.770.770.77
0.510.77
0.510.51
0.772.82
0.511.79
0.770.770.770.77
1.791.791.791.79
2.821.79
3.080.77
1.031.03
0.771.031.031.03
0.771.031.03
0.770.51
1.280.77
1.030.770.77
0.00 10.00 20.00
PAUCARA
ANTA
ROSARIO
ANCHONGA
PILPICHACA
ANCO
TICRAPO
LOCROJA
MARCAS
CAJA
CONGALLA
SANTA ANA
AURAHUA
POMACOCHA
CALLANMARCA
IZCUCHACA
HUAYLLAY GRANDE
PALCA
CCOCHACCASA
ACORIA
YAULI
ASCENCION
HUANDO
MANTA
EL CARMEN
LA MERCED
HUACHOCOLPA
HUAYLLAHUARA
MOYA
VILCA
AYAVI
SANTO DOMINGO DE CAPILLAS
SANTIAGO DE CHOCORVOS
CONAYCA
MARISCAL CACERES
JULCAMARCA
SECCLLA
HUANCA HUANCA
SAN ANTONIO DE…
HUAYACUNDO ARMA
QUITO ARMA
LARAMARCA
QUERCO
ARMA
SAN JUAN
HUACHOS
CAPILLAS
MOLLEPAMPA
COCAS
PILCHACA
ACOBAMBILLA
SAN MIGUEL DE MAYOC
COSME
NUEVO OCCORO
SANTO TOMAS DE PATA
SAN ANTONIO DE ANTAPARCO
SANTIAGO DE QUIRAHUARA
TANTARA
CORDOVA
OCOYO
CHUPAMARCA
LARIA
ANDABAMBA
CUENCA
SAN ISIDRO DE…
CHINCHO
HUAMATAMBO
RESIDUOS SOLIDOS
Gestión y manejo de Residuos Sólidos.Segregación de Residuos Sólidos.Instrumentos de Gestión de Residuos Solidos.Disposición de Residuos Sólidos.
Residuos Sólidos
• Todas las municipalidades hacen alguna acción en Residuos Solidos.
• Ninguna Municipalidad supera el puntaje de 10.
5.000.560.560.56
1.112.782.78
1.670.560.560.560.56
4.440.56
1.110.56
4.443.89
0.561.111.11
0.561.11
5.565.00
2.782.22
7.225.56
5.002.22
4.442.78
1.112.22
5.562.78
6.672.782.78
1.114.44
5.562.78
0.565.56
6.677.22
3.334.44
0.561.111.11
5.006.676.67
4.445.56
2.784.44
5.004.44
2.782.22
1.670.56
1.11
0.00 10.00 20.00
PAUCARA
ANTA
ROSARIO
ANCHONGA
PILPICHACA
ANCO
TICRAPO
LOCROJA
MARCAS
CAJA
CONGALLA
SANTA ANA
AURAHUA
POMACOCHA
CALLANMARCA
IZCUCHACA
HUAYLLAY GRANDE
PALCA
CCOCHACCASA
ACORIA
YAULI
ASCENCION
HUANDO
MANTA
EL CARMEN
LA MERCED
HUACHOCOLPA
HUAYLLAHUARA
MOYA
VILCA
AYAVI
SANTO DOMINGO DE CAPILLAS
SANTIAGO DE CHOCORVOS
CONAYCA
MARISCAL CACERES
JULCAMARCA
SECCLLA
HUANCA HUANCA
SAN ANTONIO DE CUSICANCHA
HUAYACUNDO ARMA
QUITO ARMA
LARAMARCA
QUERCO
ARMA
SAN JUAN
HUACHOS
CAPILLAS
MOLLEPAMPA
COCAS
PILCHACA
ACOBAMBILLA
SAN MIGUEL DE MAYOC
COSME
NUEVO OCCORO
SANTO TOMAS DE PATA
SAN ANTONIO DE ANTAPARCO
SANTIAGO DE QUIRAHUARA
TANTARA
CORDOVA
OCOYO
CHUPAMARCA
LARIA
ANDABAMBA
CUENCA
SAN ISIDRO DE HUIRPACANCHA
CHINCHO
HUAMATAMBO
SANEAMIENTO - AGUAS RESIDUALES
Infraestructuras de Tratamiento de ResiduosSolidos.Vertimientos de Aguas Residuales.Vigilancia y/o control de las aguas residuales ycuerpo receptor.
Saneamiento – Aguas Residuales
• Todas las municipalidades hacen alguna acción en Aguas Residuales.
• Ninguna Municipalidad supera el puntaje de 10.
¿Estamos avanzando en la fiscalización ambiental en Huancavelica?
• Evaluación del desempeño de 4 municipalidades que han sido supervisadas en el 2013 y 2015:
Acoria,
Yauli,
Ascención y
Paucara.
7.5
2.5
7.5 7.5
12.5
10
5
7.5
0
10
20
PAUCARA ACORIA YAULI ASCENCION
PU
NTA
JE
ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
2013
2015
Reglamento de Organización yFunciones (ROF)
Equipo Técnico Ambiental(personal).
Presupuesto para las Funciones de Fiscalización Ambiental.
0 0 0 0
12.31
10.77
12.31
9.23
0
10
20
PAUCARA ACORIA YAULI ASCENCION
PU
NTA
JESISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA)Ejecución del PLANEFADiagnóstico AmbientalRegistro de los Administrados
0 0 0 0
4.57
0.00
5.14
3.43
0
10
20
PAUCARA ACORIA YAULI ASCENCION
PU
NTA
JE
ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Equipos de medición para el cumplimiento de funciones de fiscalización ambiental.Plan /Programa de Monitoreo / Acciones Vigilancia de la Calidad Ambiental (aire, agua o suelo).Supervisión Ambiental de la emisión de humos, gases, ruidos y otros contaminantes.Potestad sancionadora.Fiscaliza la emisión de humos, gases, ruidos y otros contaminantes.
4.10
1.542.05
3.08
7.18
3.85
5.134.36
0.00
10.00
20.00
PAUCARA ACORIA YAULI ASCENCION
PU
NTA
JE
RESIDUOS SOLIDOS
2013
2015
Gestión y manejo de Residuos Sólidos.Segregación de Residuos Sólidos.Instrumentos de Gestión de Residuos Solidos.Disposición de Residuos Sólidos.
Infraestructuras de Tratamiento de Residuos Solidos.Vertimientos de Aguas Residuales.Vigilancia y/o control de las aguas residuales y cuerpo receptor.
5.00
1.11 1.110.56
5.56
2.22
4.44
1.67
0.00
10.00
20.00
PAUCARA ACORIA YAULI ASCENCION
PU
NTA
JE
SANEAMIENTO - AGUAS RESIDUALES
Conclusiones
• Hay avances en la implementación de las funciones en materiade fiscalización ambiental.
• Sin embargo hay deficiencias observadas en el 2013 quecontinúan presentándose. Las municipalidades no estánimplementando las recomendaciones que emite el OEFA.
• Esta situación amerita el acompañamiento técnico de parte deOEFA, la asignación de mayores recursos para la fiscalizaciónambiental por parte de las Municipalidades.
• En casos de incumplimientos graves implicará la presentación dedenuncias ante la Contraloría General de la República y elMinisterio Público por incumplimiento funcional en materia defiscalización ambiental.
Gracias