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LINEAMIENTOS SOBRE COMPETITIVIDAD PARA LA
ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL 2016-2019
Comis ión Regiona l de Compet i t iv idad de Casanare
Agosto de 2015
1. Presentación2. ¿Qué es competitividad?3. Posición de Casanare a nivel nacional4. Directrices para promover la competitividad5. Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
C O N T E N I D O
P R E S E N TA C I Ó N
Este documento tiene como fin proponer orientaciones estratégicas para promover lacompetitividad e innovación en Casanare. Para la formulación de las orientaciones se integraronpropuestas e insumos técnicos derivados del desempeño del departamento en los escalafonessubnacionales de competitividad, las recomendaciones de la política nacional de competitividad einnovación, y las agendas departamentales vigentes.
La elaboración del documento es responsabilidad directa de la Comisión Regional deCompetitividad de Casanare, escenario articulador de las demás instancias departamentales quepromueven la competitividad, productividad, ciencia, tecnología e innovación y única instancia deinterlocución con el Gobierno Nacional para la implementación de la Agenda Nacional deCompetitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación (Artículo 186, Ley 1753 de 2015 - Plan Nacionalde Desarrollo 2014-2018).
¿Qué es competitividad?
Empresa
Sector/Industria
Ter r i to r ioCapacidad integral de una economía para aumentar su producción, contasas de crecimiento altas y sostenidas, con mayor bienestar de lapoblación (CEPAL, 2007)
Capacidad inmediata y futura del sector industrial para diseñar, producir y vender
bienes cuyos atributos logren formar un paquete más atractivo que el de
productos similares ofrecidos por los competidores (European Management
Forum, 1980; Citado en Garay, J., 2004)
Capacidad de competir en los mercados mundiales y está asociada con
rentabilidad, productividad, costos, valor agregado, participación, exportaciones,
innovación tecnológica, calidad de los productos, entre otros (McFetridge, 1996;
citado en CEPAL, 2006)
Posición de Casanare a nivel nacional
Posición 16/29 en escalafón departamental
Nivel bajo de competitividad
↓ 3,4 puntos en el período 2009-2013
Fuente: CEPAL (2014), Escalafón de la competitividad de los departamentos de Colombia 2012-2013, Santiago (Chile)
Factor 2009 2013
Fortaleza de la economía Medio bajo Medio bajo ↔
Infraestructura Colero Medio bajo ↑
Capital Humano Medio bajo Medio bajo ↔
Ciencia y tecnología Colero Colero ↔
Gestión y finanzas Líder Medio Alto ↓
Requerimientos básicos * Medio Alto
Modernidad * Bajo
Seguridad * Alto
Casanare: Calificación por factores de competitividad
En el último lustro se mejoró la
desempeño en uno (01) de los cinco
(05) factores de competitividad. Los
demás permanecieron igual o
disminuyeron.
Fuente: CEPAL (2014), Escalafón de la competitividad de los departamentos de Colombia 2012-2013, Santiago (Chile)
Directrices para promover la competitividad
• Agenda Nacional de Competitividad 2014-2018
• Agenda Regional de Competitividad de Casanare
• Agenda Única Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Agroindustrial
• Agenda de Regionalización Boyacá-Casanare (en formulación)
• Modelo de ocupación del territorio de la Orinoquía (en construcción)
• Plan Regional de Competitividad de Casanare
• Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación
• Plan Departamental de Empleo
• Plan Estratégico de la Ganadería en Casanare 2015-2032
• Plan Estratégico de Emprendimiento Regional
• Plan Decenal de Emprendimiento
• Plan de Acción de iniciativas clúster (Oil & Gas, Turismo de Naturaleza y Piña)
• Plan de Acción de las cadenas productivas (arroz, ganadería, palma,
piscicultura, piña, cacao, café y plátano)
El departamento de Casanare en el año 2021 será reconocido como epicentro económico de la Orinoquía, por su impacto en
los mercados nacionales e internacionales, altor niveles de productividad y competitividad en agroindustria y turismo,
soportados por el fortalecimiento gremial, la innovación tecnológica, la generación de conocimiento, la identidad de la cultura
casanareña, el respeto de su entorno ambiental, los valores éticos y morales, y una alta calidad de vida de sus habitantes.
VISIÓN CASANARE 2021
Apuestas productivas estratégicas
Arroz • Ganadería • Palma • Piscícola • Forestal
comercial* • Piña • Turismo • Servicios petroleros
Apuestas productivas en crecimiento
Educación Superior • Café • Cacao
• Yuca • Plátano
F u e n t e : P l a n R e g i o n a l d e C o m p e t i t i v i d a d d e C a s a n a r e
* La cadena forestal puede orientarse a comercial o protector productivo, según lo determinen las condiciones climatológicas y edafológicas para su producción.
INICIATIVAS DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN DESARROLLO
Iniciativa clúster de Piña Clúster Turismo de Naturaleza Clúster Oil & Gas
empresarios articulados
Formación especializada para
Investigaciones en y
para exportación (en proceso)
Proyecto
empresarios articulados
05 turoperadores con más de en
Rueda de Negocios ($750 millones en expectativas
de negocio) y visita de a Casanare
Casanare con cinco medios nacionales
empresarios articulados
Estrategia de articulación
Diplomado , Viaje de Referencia y (en
proceso)
INICIATIVAS DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN DESARROLLO
Alianza Tejido Empresarial Sistema de Incubación
estimular la actividad económica, el tejido empresarial y el
empleo de las mipyme donde Ecopetrol tiene operaciones
empresariales certificados en metodología
(mercadeo y ventas, mercadeo estratégico, RSE,
innovación, finanzas, personal)
empresas activas en fase de aceleración (diseño de imagen
corporativa, asesoría especializada, registro Invima, registro de marca, páginas web,
promoción de negocios)
ideas de negocio inscritas
empresarios y emprendedores en diplomado (Yopal, Aguazul, Tauramena,
Monterrey, Paz de Ariporo)
Llano Innova
de los llanos orientales
Formación y acompañamiento especializado a gestores de
innovación y empresarios para implementar procesos de innovación
en sus empresas
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
Fortaleza Económica
Aumentar la generación de ingresos del
departamentoObjetivo
• Participación en PIB Nacional
• Tasa de ocupación
• Orientación exportadora
• Pobreza y seguridad alimentaria
Iniciativas fundamentales
Fortalecimiento empresarial (habilidades gerenciales), sistemas de producción (BPA,
BPM, validación y ajuste de paquetes tecnológicos, definición de zonas óptimas para cultivo e
incremento de área sembrada) y procesos de comercialización (mejora de canales,
mercadeo, TICs, estudios de mercado, denominación de marca, promoción de negocios,
alianzas) dirigido a encadenamientos priorizados
1
Estrategias de refuerzo de competitividad mediante iniciativas clúster y
acuerdos de competitividad para la apuestas productivas del departamento3
4Fortalecimiento de las capacidades regionales para la promoción del
emprendimiento en el departamento (Política de Emprendimiento, Laboratorios de
Emprendimiento, Fondos de Capital Semilla, Sistema de Incubación, Política de crédito público
y Mecanismos no tradicionales de financiamiento)
5 Posicionamiento de Casanare como destino turístico articulado a una política
de conservación y protección de recursos naturales (Política de Desarrollo Turístico)
Fomento de capacidades para la transformación y generación de valor
agregado de los encadenamientos productivos2
0%
1%
1%
2%
2%
3%
3%
4%
4%
5%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Part
icip
aci
ón
naci
on
al
Miles
de m
illo
nes
de p
eso
s
PIB Casanare y participación en PIB Nacional
PIB Casanare Participación
En el período 2000-2013 la participación de Casanare en el PIB Nacional pasó de 4,01% a 1,75%
2,2% del PIB Agropecuario
(sin café) del país (2013)
5,1% del PIB Pecuario del país
(2013)
1er PIB por habitante del país (2013)
(1) Casanare: 44.8 (millones)(2) Meta: 44.2 (millones)(3) Santander: 25.9 (millones)
1er productor de gas (1.201 mpcpdc) - 2014
1er productor de arroz mecanizado (371 mil ton) - 2013
2do productor de petróleo (187.144 mbdc)- 2014
3er productor de palma de aceite (158 mil ton, 45 mil ha ) - 2013
3er hato ganadero (2014)
(1) Antioquia: 2.5 (millones)
(2) Córdoba: 1.9 (millones)
(3) Colombia: 1.9 (millones)
Tasa de desempleo del 6,7% en Yopal
477 mil pasajeros Aeropuerto El Alcaraván
266 mil m2 aprobados para construcción (∆ 141%)
Y o p a l 2 0 1 4
Fuentes DANE (2014), Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto DepartamentalDANE (2014), Licencias de ConstrucciónDANE (2015), Mercado Laboral nuevos departamentosAEROCIVIL (2015), Estadísticas operacionales por AeropuertoAGRONET (2014), Producción Departamental por ProductoICA (2015), Censo GanaderoANH (2015), Producción fiscalizada de petróleo y gas
20.591 empresas registradas (2014)
4.588 nuevas empresas (13 nuevas empresas cada día,
36% en sector comercio al por mayor y por menor)
Clasificación Numero de empresas
Valor de activos Empleo
Microempresa 19603 244.806.995.296$ 22106Pequeña empresa 790 780.208.264.835$ 5333Mediana empresa 160 1.188.064.394.581$ 4340Gran empresa 38 2.370.687.256.053$ 3.833 Total 20.591 4.583.766.910.765$ 35.612
Clasificación de empresas vigentes según tamaño por activos (2014)
95%
4%
1%
0%
Empresas vigentes según tamaño
Microempresa
Pequeña empresa
Mediana empresa
Gran empresa
5%
17%
26%52%
Valor de activos según tamaño de
empresas
Microempresa
Pequeña empresa
Mediana empresa
Gran empresa62%
15%
12%
11%
Generación de empleo según
tamaño de empresas
Microempresa
Pequeña empresa
Mediana empresa
Gran empresa
Yopal representa 51% de número de empresas, 69% del valor de activos y 66% del empleo generado
Fuente: Cámara de Comercio de Casanare (2014), Registro Mercantil 2014
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
Infraestructura
Disponer de infraestructura que genere
externalidades positivas y facilite la localizaciónObjetivo
• Cobertura de servicios públicos (acueducto +
alcantarillado + energía)
• Transporte (cubrimiento de vías pavimentadas)
• TICs (penetración de internet)
Iniciativas fundamentales
1 Incremento de cobertura urbana y rural de servicios públicos (acueducto,
alcantarillado, energía y gas)
2 Pavimentación de red vial terciaria y red vial secundaria
34
Construcción del recinto ferial de Casanare (Centro Agroindustrial, Turístico y
de Negocios de la Orinoquía)
Incremento del índice de cobertura de penetración de internet: redes de fibra
óptica y masificación en la prestación del servicio.
409 km vías primarias
1.127 km vías secundarias
4.769 km vías terciarias
94%
6%0%
37% 34%29%
5%
46% 49%
Pavimento Afirmado Tierra
Cobertura red vial en Casanare (2013)
Primaria Secundaria Terciaria
Fuente: MINTIC (2015), Estadísticas Sectoriales
Fuente: Gobernación de Casanare (2015), Sistema de Información Estadística
22,3%
6,1%
12,8%
3,1%
3,0%
2,9%
2,8%
2,5%
2,2%
1,6%
0,8%
0,7%
0,3%
0,2%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
Colombia
Casanare
Yopal
Aguazul
Villanueva
Paz De Ariporo
Tauramena
Maní
Pore
Chámeza
San Luis De Palenque
Recetor
Hato Corozal
Monterrey
Támara
Trinidad
Orocué
Sabanalarga
La Salina
Sácama
Nunchía
Penetración de Internet 2014-4T
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
Capital humano
Formar capital humano para aumentar la
productividad, la eficiencia y el bienestarObjetivo
• Calidad educativa (Pruebas Saber)
• Tasa de cobertura neta
• Tasa de mortalidad infantil
• Embarazo adolescente
• Población que habla inglés
• Medallas en juegos nacionales
Iniciativas fundamentales
1 Estrategias para mejorar la calidad educativa y ampliación de cobertura neta en
educación pre-escolar, básica y media
2 Ampliación de cobertura bruta de educación superior
3Articulación de programas de educación complementaria, técnica, tecnológica
y profesional a encadenamientos productivos (pertinencia oferta educativa)4Fomento de la convivencia escolar, emprendimiento, bilingüismo y el deporte
en las instituciones educativas de Casanare5Programas de prevención del embarazo adolescente en Casanare
Articulación de la formación media-técnica con SENA y/o Instituciones de
Educación Superior
Superación del analfabetismo en Casanare
67
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Aguazul
Chámeza
Hato Corozal
La Salina
Maní
Monterrey
Nunchía
Orocué
Paz de Ariporo
PoreRecetor
Sabanalarga
Sácama
San Luís de Palenque
Támara
Tauramena
Trinidad
Villanueva
Yopal
Tasa de cobertura neta por nivel y municipio (2013)
Transicion Primaria Secundaria Media
Recetor presenta la cobertura más baja en los diferentes niveles educativos, se destaca Sabanalarga en educación secundaria y media;
Maní en primaria; y Villanueva en transición.
82%
106%
90%
52%
75%
102%
85%
45%
59%
85%
72%
41%
Transición Primaria Secundaria Media
Tasa de cobertura neta por nivel educativo (2013)
Yopal Casanare Colombia
Fuente: Ministerio de Educación Nacional (2015), Estadísticas Sectoriales – Sistema de Información Educación Básica y Media
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, Síntesis Estadística de Educación Superior 2013 y 2014
Fuente: SENA, Informe Estadístico Diciembre 2014
24,39% Tasa de cobertura bruta de educación
superior CASANARE (2014)(↓ / 25,72% en 2013)
46,15% Tasa de cobertura bruta de educación
superior COLOMBIA (2014)
8.791 Número de matriculados educación
superior en CASANARE (2014)(↓ / 9.219 matriculados en 2013)
5.163 Inscritos en Agencia Pública de Empleo
1.421 Vacantes en Agencia Pública de Empleo
568 Colocados en Agencia Pública de Empleo
11.689 Cupos en formación titulada
42.729 Cupos en formación complementaria
921 Aprendices con contrato de aprendizaje
1.256 Cupos Jóvenes Rurales
39 Unidades Productivas Jóvenes Rurales
1 Empresa creada (Fondo Emprender)
5.447 Cupos Técnicos en Integración con la Media
87 nacimientos de madres entre 10-14 años (2014)1.587 nacimientos de madres entre 15-9 años (2014)
Fuente: DANE (2015), Demografía y población – Nacimientos por grupo de edad de la madre, según departamento y municipio de residencia de la madre
1,0%
1,3%
16,7%
13,3%
5,9%
4,0%
3,8%
2,2%
2,1%
2,1%
1,5%
1,2%
1,0%
1,0%
1,0%
0,9%
0,8%
0,3%
0,0%
0,0%
0,0%
Colombia
Casanare
Recetor
Sácama
Sabanalarga
Támara
Orocué
Pore
Trinidad
Paz de Ariporo
Hato Corozal
Monterey
Villanueva
Aguazul
Yopal
Maní
Nunchía
Tauramena
Chámeza
La Salina
San Luís de Palenque
Nacimientos por grupo de madres de 10-14 años
según municipio de residencia (2014)
21,5%
22,8%
49,3%
45,5%
38,2%
30,5%
27,9%
26,5%
25,3%
24,9%
24,5%
23,8%
23,7%
23,5%
21,8%
21,5%
20,9%
19,9%
17,9%
16,7%
0,0%
Colombia
Casanare
Támara
La Salina
Sabanalarga
Trinidad
Nunchía
Paz de Ariporo
Monterey
Pore
Hato Corozal
Orocué
Tauramena
San Luís de Palenque
Maní
Aguazul
Yopal
Villanueva
Chámeza
Recetor
Sácama
Nacimientos por grupo de madres de 15-19 años
según municipio de residencia (2014)
La TMI de Casanare estimada para 2011 fue de 26,8, por encima del total nacional que se
calcula en 17,8.
Fuente: DANE (2015), Demografía y población – Tasa de Mortalidad Infantil Municipal 2005-2011
46,03
41,48
39,07
37,47
35,48
35,48
35,32
34,90
34,58
32,50
31,04
30,60
28,57
27,19
24,99
23,58
21,95
19,57
17,31
Hato Corozal
Támara
Orocué
Nunchía
La Salina
Sácama
Villanueva
Trinidad
Pore
San Luis de Palenque
Tauramena
Recetor
Sabanalarga
Paz de Ariporo
Chameza
Maní
Monterrey
Aguazul
Yopal
Tasa de Mortalidad Infantil TMI Municipal (2011)
En los Juegos Nacionales 2012, la delegación de Casanare obtuvo 9 medallas (4 oro, 1 plata, 4 bronce) y ocupó el 15° lugar.
La mejor delegación fue Antioquia con 410 medallas (146 oro, 140 plata, 124 bronce).
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
Ciencia y Tecnología
Promover la construcción de un sistema territorial
de innovación para crear ventajas competitivasObjetivo
• Docentes con doctorado
• Personal en I+D
• Graduados en posgrado
• Centros de investigación
• Participación en el gasto CTeI
Iniciativas fundamentales
1 Programas para formación en posgrado (maestría y doctorado) de docentes e
investigadores en Casanare
2
3
Programas de vinculación tecnológica aplicada a encadenamientos productivos
priorizados (transferencia de conocimiento)
Estrategias de apropiación social y fortalecimiento de capacidades en
investigación y desarrollo dirigido ciudadanos, estudiantes (grupos ondas,
semilleros de investigación y jóvenes investigadores), grupos de investigación,
centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico y universidades.
4Estrategias para potenciar las capacidades de innovación de los emprendedores
y empresarios mediante acompañamiento especializado, formación, redes de
contacto y financiación.
$31.388.942.586=Presupuesto Sistema General de Regalías
Vigencia Bienio 2013-2014Fondo Ciencia y Tecnología – Casanare
$30.974.475.929= Presupuesto Sistema General de Regalías
Vigencia Bienio 2015-2016Fondo Ciencia y Tecnología – Casanare
Fuente: SICODIS-DNP, Sistema de Información y Consulta de Distribuciones, Fecha del reporte: 23 de Julio de 2015
4 Grupos de investigación
reconocidos por COLCIENCIAS 2015
(↓ 50% respecto a medición anterior)
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
Gestión y finanzas
Crear un ambiente favorable para el desarrollo y
para hacer negocios Objetivo
• Desempeño integral de los municipios
• Desempeño fiscal del departamento
Iniciativas fundamentales
1Finanzas sostenibles para cumplimiento de metas de desarrollo (eficiencia en el
recaudo y generación de recursos propios, eficacia administrativa, sostenibilidad de la deuda
pública) y Gestión de recursos a nivel nacional y con el sector privado: Contrato-
Plan y Alianzas Público-Privadas.
23 Fomento de la confianza hacia la gestión pública (estrategias de comunicación,
sistemas de información en línea, veedurías, rendición de cuentas).
4Fortalecimiento de las capacidades de autogestión de conflictos comunitarios,
paz y posconflicto (justicia comunitaria, métodos alternativos de solución de conflictos,
conciliación en equidad)
5Estrategias de articulación intra e inter-regional y Ordenamiento territorial
(lineamientos departamentales) articulado al desarrollo turístico y económico
Estrategias de promoción (marketing territorial) y atracción de inversión privada
nacional e internacional en el departamento (zona franca, parques industriales,
frigorífico, planta de transformación de cacao)
6 Articulación Nación-Territorio para la producción de estadísticas oficiales de
Indicadores DANE para Casanare
Fuente: DNP (2014), Anexo de Desempeño Fiscal Vigencia 2013
70,4
86,5 84,9 83,3 82,8 82,7 82,1 81,777,3 76,9 76,0 75,3 75,3 75,1 73,8 71,2 68,8
63,0 61,2 60,3
I n d i c a d o r d e D e s e m p e ñ o F i s c a l 2 0 1 3
C a s a n a r e y M u n i c i p i o s
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
Seguridad y convivencia
Prevenir las actividades delictivas que inciden
negativamente en la competitividad, facilidad de
negocios y bienestar
Objetivo
• Homicidios por 10 mil habitantes
• Secuestros por 10 mil habitantes
• Población desplazada por 10 mil habitantes
Iniciativas fundamentales
1
Fortalecimiento de las capacidades estratégicas y operativas de la fuerza
pública (Plan integral de seguridad y convivencia, Fondo de Seguridad
Territorial)
2Programas de construcción de cultura ciudadana (costumbres, acciones y reglas
mínimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia y
conducen al respeto)
3
Fortalecimiento del liderazgo de los alcaldes municipales como primera
autoridad de policía de su jurisdicción.
Programas integrales de prevención de accidentes de tránsito (Seguridad Vial)4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Tasa de homicidios por 100 mil habitantes
Casanare Colombia
Delitos registrados en Casanare (2013) y variación (2012-2013)
13 secuestros (↓ 18%)
84 homicidios (↓13%)
110 homicidio culposo (accidente de tránsito) (↑ 34%)
362 lesión culposa (en accidente de tránsito) (↓ 30%)
589 casos de violencia intrafamiliar (↑ 164%)
270 hurto agravado (motocicletas) (↑ 78%)
808 hurto agravado (personas) (↑ 37%)
234 hurto agravado (entidades comerciales) (↑ 38%)
370 hurto calificado (residencias) (↑ 28%)
Según la Encuesta de Percepción y Victimización de comunidad realizada en Yopal para el II-2014, el 51% de los encuestados fue víctima de un delito, el 43% no lo denunció y el 92% percibe que la inseguridad ha aumentado
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Tasa de secuestros de Casanare
Casanare Colombia
Fuentes: Policía Nacional, Tablas Estadísticas: delitos y contravenciones 2012 y 2013 (contenido en Revista Criminalidad)DNP, MICRO Modulo de Indicadores de Competitividad Regional
Consideraciones finales
www.casanarecompite.co
casanarecompite
(8) 6354928
Calle 20 No 29 – 04, Yopal (Casanare)
Gerencia de Competitividad
Cámara de Comercio de Casanare
Contáctenos
AGRADECIMIENTOS
La Comisión Regional de Competitividad agradece la participación activa en la definición de
orientaciones estratégicas para la construcción de este documento a CORPOICA, INCODER,
ECOPETROL, FEDEPALMA, GOBERNACIÓN DE CASANARE, CÁMARA DE COMERCIO DE CASANARE,
ASOCANORTE y UNISANGIL.
La colaboración de las empresas e instituciones no implica de ninguna forma responsabilidad
sobre errores y omisiones que pueda contener este documento.