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COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Subdirección de Infraestructura Hidráulica
SEMANA DE RIESGOS NATURALES Y ANTROPOGÉNICOS
“RIESGOS HIDROMETEOROLOGICOS”
24 de agosto de 2011
ACCIONES DE CONAGUA
PARA PREVENIR EL
RIESGO DE INUNDACIÓN A
CENTROS DE POBLACIÓN
DEBIDO A LA OCURRENCIA
DE FENÓMENOS
HIDROMETEOROLOGICOS
EXTREMOS
El riesgo está determinado por la amenaza y la vulnerabilidad
e implica un análisis integrado de los factores ambientales y
socioeconómicos que interactúan en un territorio. Las
amenazas pueden ser naturales y antropogénicas.
- Naturales: fenómenos sísmicos, geológicos,
geomorfológicos, hidrometeorológicos, volcánicos y
biológicos, destacándose las precipitaciones intensas, las
sequías, los ciclones tropicales, efectos de “nortes”, los
derrumbes, los terremotos, entre otros.
- Antropogénicas : la extracción excesiva de agua, la
deforestación, las obras de infraestructura y asentamientos
humanos irregulares (ubicación geográfica).
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
■ El análisis de riesgo es el resultado de un análisis de amenaza y de
un análisis de vulnerabilidad.
■ La amenaza se refiere a la ocurrencia potencial o la probabilidad de
ocurrencia, en un intervalo de tiempo y un área geográfica
específica, de un fenómeno natural, que puede causar daño sobre
vidas humanas y obras de infraestructura.
■ La vulnerabilidad describe el grado hasta el cual una estructura es
susceptible de ser dañada o alterada en una situación de peligro,
considerando la pérdida social y/o económica.
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
¿Qué es la prevención?
REFERENCIA: DE LA FUENTE, ALEJANDRO “SEMINARIO INTERNACIONAL: TRANSFERENCIA DE RIESGOS CATASTRÓFICOS Y PREVENCIÓN DE DESASTRES, CENAPRED JUNIO 2011” .Modificada.
AMENAZA
(FENÓMENO
NATURAL:
HURACÁN,
SISMO,
SEQUIA)
EXPOSICIÓN
+ VULNERABILIDAD
DE
SA
ST
RE
POBREZA Y
BAJO
DESARROLLO
HUMANO
PR
EV
EN
CIÓ
N
LEGISLACIÓN
INFRAESTRUCTURA
INSTITUCIONES
GOBIERNO
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
ES DECIR…….
POBLACIÓN ALTAMENTEVULNERABLE
NATURAL: HURACÁN ANTROPOGÉNICO :
DEFORESTACIÓN EN LA PARTE
ALTA DE LA CUENCA
DESASTRE
¿Qué es una Inundación?
• Es aquel evento que debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta, o falla
de alguna estructura hidráulica provoca un incremento en el nivel de la superficie
libre del agua de los ríos o el mar mismo, generando invasión o penetración de
agua en sitios donde usualmente no la hay y ocasiona daños en la población,
agricultura, ganadería e infraestructura. (Salas & Jiménez, 2007).
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
ACCIONES PARA MITIGAR EL RIESGO DE INUNDACIÓN
• NO ESTRUCTURALES (ej . sistema de alertamiento de crecidas)
• ESTRUCTURALES (Construcción de infraestructura de protección)
• Muros y bordos
• Encauzamientos
• Estructuras de control,
entre otros…
ACCIONES DE LA CONAGUA
Programa de Infraestructura para la Protección a Centros
de Población y Áreas Productivas
(PCP)
Este programa se orienta a contribuir a la protección de centros de población y áreas
productivas de los posibles riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y
sus efectos, mediante la rehabilitación, mantenimiento y construcción de
infraestructura hidráulica de protección.
Este programa tiene su origen en
el Plan Nacional de Desarrollo,
Programa Nacional Hídrico 2007-
2012.
Por otra parte, en la Agenda del
Agua 2030:
- Asentamientos seguros frente a
inundaciones catastróficas
ACCIONES DE LA CONAGUA
El programa es operado por la CONAGUA, mediante el siguiente proceso
PLANEAR
EVALUAR
CONTROLAR Y DAR
SEGUIMIENTO
EJECUTAR
PROGRAMAR Y
PRESUPUESTAR
PCP ACCIONES DE LA CONAGUA
• Contar con cartera de estudios y
proyectos de inversión en la
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
• Asignación autorizada en el
Presupuesto de Egresos de la
Federación
Requerimientos del programa PCP
Los requisitos para las obras de protección es contar con los estudios y proyectos
ejecutivos, especificaciones de construcción, catalogo de conceptos de trabajo y
precios unitarios, validados por la CONAGUA.
PCP ACCIONES DE LA CONAGUA
AGENDA DEL AGUA 2030
AGENDA DEL AGUA 2030
AGENDA DEL AGUA 2030
AGENDA DEL AGUA 2030
INFRAESTRUCTURA DE PROTECCIÓN A
CENTROS DE POBLACIÓN Y ÁREAS
PRODUCTIVAS, EN EL ESTADO DE
MICHOACÁN
MICHOACÁN
Nombre Construcción de Infraestructura de Protección a
Centros de Población y Áreas productivas, en el Estado
de Michoacán
Ubicación Municipios de Angangueo, Ocampo, Tuxpan, Tuzantla, Tiquicheo,
Jungapeo, Hidalgo y Zitácuaro, Michoacán
Evento que lo originó Lluvias atípicas presentadas en el mes de febrero de 2010
Acciones Ejecutadas Se ejecutaron acciones de limpieza y reconstrucción de cauces de
los ríos y mejoras a la infraestructura de protección
Beneficios En su totalidad las obras protegerán contra inundaciones a 25,100
habitantes y 800 Ha de cultivo, en estos municipios
MICHOACÁN
Problema Acción/Propuesta
Demandas a la Conagua por supuestas afectaciones a casas y terrenos colindantes a los ríos
El área Jurídica de la Dirección Local se encarga de las acciones legales y dar seguimiento a las demandas en contra de la Dependencia, pero algunas obras fueron retrasadas o canceladas
Puentes en los ríos que están inventariados por el INAH como patrimonio cultural
Gestionar ante el INAH, la demolición de estos puentes por ser un peligro latente de desbordamiento de los ríos, debido a que no tienen la capacidad hidráulica para transitar el gasto de diseño
Bloqueo y retraso en las construcción de las obras, por parte de algunas autoridades municipales
Solicitar apoyo del Gobierno del estado, para evitar estas acciones de los municipios
Falta de recursos económicos para terminar totalmente las acciones y obras requeridas
Solicitar a la SHCP, una ampliación de recursos presupuestales para dar atención a todas las obras y población que no se alcanzaron a proteger
Problemática de delincuencia organizada que impiden la supervisión y construcción de las obras
Solicitar a Seguridad Pública Federal, vigilancia durante la construcción de las obras.
Problemática que se presenta en el desarrollo de las obras
MICHOACÁN
ANGANGUEO
antes ahora
MICHOACÁN
JUNGAPEO
antes ahora
MICHOACÁN
TUXPAN
antes ahora
MICHOACÁN
INFRAESTRUCTURA DE PROTECCIÓN A
CENTROS DE POBLACIÓN Y ÁREAS
PRODUCTIVAS, EN EL ESTADO DE
NUEVO LEÓN
NUEVO LEÓN
Nombre RECONSTRUCCION DE DAÑOS OCASIONADOS POR EL HURACAN
ALEX A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA EN LOS RIOS Y
ARROYOS DEL ESTADO DE NUEVO LEON.
Ubicación de municipios con
declaratoria de emergencia (21 municipios, Anáhuac, Apodaca, Cadereyta Jiménez, Cerralvo,
China, Cienega de Flores, Doctor Coss, General Escobedo,
General Treviño, Guadalupe, Hualahuises, Linares, Los Aldamas,
Los Ramones, Melchor Ocampo, Montemorelos, Monterrey, San
Nicolás de los Garza, San Pedro Garza Garcia, Santa Catarina y
Santiago) del estado de Nuevo León.
Descripción Reconstrucción de daños ocasionados por el huracán Alex a la
infraestructura hidráulica en los ríos y arroyos del estado de Nuevo
León.
Alcance del proyecto
12 ríos y 25 arroyos
Beneficios Mejorar el funcionamiento hidráulico de los ríos y arroyos del
estado de Nuevo León para mitigar daños futuros y disminuir la
vulnerabilidad de 2,795,277 habitantes afectados y que además se
garantice que la infraestructura mejorada opere dentro de los
márgenes de seguridad que demanda la población
NUEVO LEÓN
RÍO SANTA CATARINA
antes ahora
NUEVO LEÓN
ARROYO EL OBISPO
antes ahora
NUEVO LEÓN
RÍO LA SILLA
antes ahora
NUEVO LEÓN
CANAL EL ÁGUILA
antes ahora
NUEVO LEÓN
INFRAESTRUCTURA DE PROTECCIÓN A
CENTROS DE POBLACIÓN Y ÁREAS
PRODUCTIVAS, EN EL ESTADO DE
TABASCO
PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE
TABASCO
Antecedentes
Los frentes fríos Nos. 4 y 5 del 24 y 26 al 30 de Octubre de 2007, respectivamente, se combinaron con la tormenta tropical “Noel” ocasionando lluvias intensas y a su vez, el desbordamiento de los ríos y grandes inundaciones en Villahermosa y otros municipios de Tabasco.
Objetivo: Disminuir al máximo las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a que está
sujeta la población, sus actividades económicas y los ecosistemas frente a la
ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos que afectan la planicie costera del
estado de Tabasco, principalmente la ciudad de Villahermosa.
Localización: El proyecto se ubica en la planicie del Estado de Tabasco, cuyas
principales corrientes son los ríos Grijalva, Samaria, Usumacinta, Carrizal y Ríos de la
Sierra, los cuales se agruparon en cinco sistemas.
PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE
TABASCO
Rehabilitación de los malecón Rovirosa Wade,
de la ciudad de Villahermosa, Tabasco.
Rehabilitación del malecón Carlos A. Madrazo
de la ciudad de Villahermosa. Tabasco.
Bordo y muro de Jonuta, Tabasco. Restitución del malecón de la ciudad de
Emiliano Zapata, Tabasco.
PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE
TABASCO
Puente vehicular y Escotadura Tintillo II
Puente vehicular y escotadura El Censo Estructura de control del rio Carrizal, margen
izquierda y margen derecha (en construcción).
Puente vehicular y escotadura el Tintillo.
PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE
TABASCO
CONCLUSIONES
Para incrementar la seguridad de la población y prevención de
riesgos, se requiere la participación de los gobiernos municipales
debido a que son los facultados para autorizar los cambios de uso
de suelo y planear el crecimiento de las comunidades, lo que se
traduce en medidas de adaptación al cambio climático, evitando con
ello la degradación de bosques y fomentando la ubicación de
comunidades en zonas libres de inundaciones, estricta vigilancia de
la invasión en áreas naturales de regulación y cauces de los ríos.
Presas de gaviones
32
Perfil de obra
San Pedro
Presas de geocostales
Presas de gaviones Presas de mampostería Bordos de abrevadero
Barreras vivas
Manejo de praderas
Reforestación
RESTAURACIÓN HIDROLÓGICA-AMBIENTAL, EN EL RÍO PLATANAR.
Los programas de Restauración en la parte alta de las cuencas, apoyan.
CONCLUSIONES
Respetar el proyecto ejecutivo
de las obras y llevar una
adecuado resguardo de la
documentación que integra
cada proyecto.
• Respetar la vocación del
las obras y bordos de
protección. .
CONCLUSIONES
• Fortalecer en el mantenimiento preventivo y correctivo de las
obras de protección, permitirá incrementar la mitigación del riesgo
de inundación.
CONCLUSIONES
• Implementar sistemas de alerta temprana a la población en caso de
emergencia, dando mantenimiento y seguimiento en su operación.
CONCLUSIONES
• La ocurrencia y frecuencia de los eventos hidrometeorologicos
extremos, no esta en manos del hombre, pero si están las acciones
de prevención y mitigación.
• El trabajo coordinado de la Federación con los Gobiernos
Estatales y Municipales, coadyuvando a la realización de los
trabajos dentro del ámbito de su competencia, permitirá que las
acciones de la CONAGUA para proteger centros de población
frente a inundaciones catastróficas sean efectivas.
CONCLUSIONES
• Las experiencias en Tabasco y Chiapas, son un parteaguas en el
diseño de obras de protección, con la búsqueda de un manejo
sustentable de recursos, obras en las partes altas, medias y bajas
de las cuencas. Con acciones de prevención y atención ante los
fenómenos hidrometeorológicos extremos.
• Continuar y fortalecer la formación de personal técnico, tecnología
de punta y capacidad de respuesta. En los tres niveles de
Gobierno.
CONCLUSIONES
Finalmente, que los tres niveles de gobierno establezcan acciones
a favor de la conservación de los recursos hídricos, entre las que
destacan la reforestación, conservación de suelos, así como la
liberación y limpieza de las zonas federales aledañas a los ríos, y
zonas inundables libres de asentamientos humanos, pues esto no
sólo se traduce en la preservación de los recursos naturales, sino
también en el incremento en la seguridad de la población.
CONCLUSIONES
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Subdirección de Infraestructura Hidráulica
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN