DECRETO 2981 DE 2013

Reglamentario del Servicio Pblico de Aseo

Julio de 2014

Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio

FUNDAMENTOS JURDICOS

Re

glam

en

taci

n

Potestad autnoma del Presidente de la

Repblica e independiente de las desiciones de

los orgnos judiciales.

El D

ecr

eto

29

81

de

20

13

Reglamento de carcter General sobre el servicio pblico de Aseo.

Se

nte

nci

as d

e la

Co

rte

Se refieren a casos particulares con

exhortos especificos

DECRETO 2981 de 2013 Trmite de Expedicin

MVCT Contratacin de Consultoria

Septiembre 2011 Participacin ciudadana

Primera Publicacin: Diciembre 2012

Segunda Publicacin: Febrero 2013

Recepcin de comentarios: Enero Noviembre 2013.

Expedicin Decreto

Diciembre 2013

DECRETO 2981 DE 2013 mbito de Aplicacin

Ley

14

2 d

e 1

99

4 (

SPA

) Recoleccin y transporte de residuos slidos aprovechables y no aprovechables, hasta el sitio de disposicin final o hasta las estaciones de clasificacin.

Corte de Csped, Poda de rboles, limpieza de playas.

No aplica a la actividad de disposicin final (Decreto 838 de 2005)

No aplica a los residuos peligrosos.

Persona Prestadora del Servicio Pblico de Aseo Ley 142 de 1994 Artculo 15

Las empresas de servicios pblicos.

Las personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas,

o como consecuencia o complemento de su actividad

principal, los bienes y servicios propios del objeto de las

empresas de servicios pblicos.

Los municipios cuando asuman en forma directa, a travs de su

administracin central, la prestacin de los servicios

pblicos, conforme a lo dispuesto en esta Ley.

Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios pblicos en municipios menores en zonas rurales y en

reas o zonas urbanas especficas.

Las entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante

los perodos de transicin previstos en esta Ley.

Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al momento de

expedirse esta Ley estn prestando cualquiera de los

servicios pblicos.

DECRETO 2981 DE 2013 Avances

COHERENCIA EN EL CONTENIDO

Revisin y ajuste de las definiciones.

Se eliminan las que ya estn definidas en las leyes 142 de 1994 y 689 de 2001.

CALIDAD DEL SERVICIO

Pasa de una simple definicin (Decreto 1713 de 2002) a un parmetro de exigencia a travs de los Programas de Prestacin del Servicio y los Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS.

Se incluye en el contexto de los requerimientos para la limpieza de las reas pblicas.

COBERTURA DEL SERVICIO

Se hace nfasis en que los municipios deben garantizar la cobertura del servicio de aseo, independientemente del esquema (libre competencia o reas de servicio exclusivo).

Para ello deber planificarse su prestacin de acuerdo con el crecimiento de la poblacin y la produccin de residuos.

DECRETO 2981 de 2013 Reglamentacin Servicio Pblico de Aseo - SPA

Fortalecer procesos de planeacin municipal de

gestin integral de residuos slidos y de

prestacin del servicio pblico de aseo

- PGIR

- Prog. Prestacin SPA

- Prog. Gestin Riesgo

Reglamentar actividades: Corte de csped, poda de rboles, limpieza de

playas y el lavado de vas y reas pblicas.

- Deben remunerarse conforme metodologa

que defina la CRA.

Determina el alcance del aprovechamiento dentro

del SPA (recoleccin selectiva y estaciones de

clasificacin y aprovechamiento).

Visin integral y articulacin normativa del servicio pblico de

aseo

Principales Directrices del Decreto 2981 de 2013

Decreto 2981 de 2013 Programa de Prestacin del Servicio Pblico de Aseo

Reglamentacin

MVCT

(articulado con SSPD)

Debe reflejar las condiciones de

calidad y continuidad a

las que se compromete el

prestador.

Objetivos, metas,

programas y proyectos para

garantizar la prestacin eficiente.

Instrumento de planeacin y

seguimiento al servicio pblico

de Aseo articulado al

PGIR.

Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

Se incluyen la poda de rboles, corte de csped, lavado de vas y reas pblicas y limpieza de playas. La CRA definir la metodologa tarifaria para su cobro a los usuarios.

El usuario de las actividades de poda de rboles y corte de csped ya no es el municipio.

En el caso de los residuos de construccin y demolicin, el usuario lo puede contratar con la ESP y el precio se pacta libremente.

DECRETO 2981 DE 2013 Actividades del Servicio Pblico de Aseo

La persona prestadora deber elaborar y mantener actualizado un programa de gestin del riesgo, de conformidad con lo establecido en la Resolucin 154 de 2014 y la ley 1523 de 2012.

El MVCT deber expedir los lineamientos generales.

Decreto 2981 de 2013 Programa de Gestin del Riesgo

Caractersticas de los vehculos de recoleccin y transporte de residuos slidos.

Trasbordo en la actividad de recoleccin.

Censo de puntos crticos.

Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en eventos y espectculos masivos.

Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en puntos de ventas en reas pblicas.

Caractersticas de las bases de operacin.

DECRETO 2981 DE 2013 Actividad de Recoleccin y Transporte

Se establece la responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde realice las actividades de recoleccin y transporte.

Las personas prestadoras debern suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se determinen las vas y reas pblicas que cada persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio.

Frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.

Instalacin de cestas de almacenamiento de residuos slidos en las vas y reas pblicas y sus caractersticas.

Responsabilidad de los anunciantes en materia de limpieza.

Limpieza de playas.

DECRETO 2981 DE 2013 Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas

Responsabilidad en el lavado de reas pblicas. Son responsabilidad de los prestadores del servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde realicen las actividades de recoleccin y transporte.

Acuerdos de lavado de reas pblicas. Alcance del lavado de reas pblicas.

DECRETO 2981 DE 2013 Lavado de Vas y reas Pblicas

Actividad de corte de csped.

Frecuencias y horarios para la actividad de corte de csped.

Normas de seguridad para la actividad de corte de csped.

Actividad de poda de rboles.

Normas de seguridad para la actividad de poda de rboles. Autorizaciones para las actividades de poda de rboles.

DECRETO 2981 DE 2013 Corte de Csped y Poda de rboles

Utilizacin de estaciones de transferencia. Obligacin de las entidades territoriales para definir

las reas donde es posible su localizacin y el funcionamiento.

Caractersticas de los vehculos de transferencia para

transporte de residuos slidos.

DECRETO 2981 DE 2013 Transferencia

Aprovechamiento de Residuos Slidos Ms all del Servicio Pblico de Aseo

Tratamiento

Reincorporacin al Ciclo Productivo

Servicio Pblico de Aseo

Recuperacin del residuo

APROVECHAMIENTO: Ms all del servicio pblico de Aseo

Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo que comprende la recoleccin de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje.

Aprovechamiento en el SPA Decreto 2981 de 2013

Aprovechamiento en el SPA Decreto 2981 de 2013

La metodologa actual (Res 351/05) permite su remuneracin

La CRA esta trabajando en una nueva metodologa que permita desintegracin vertical de la actividad.

Remuneracin va tarifa del

SPA

Transporte de residuos aprovechables en vehculos motorizados y de traccin humana.

Es responsabilidad de los municipios de conformidad con los PGIRS, implementar rutas de recoleccin selectiva de residuos aprovechables

Esquema Operativo

Recoleccin y transporte de residuos para aprovechamiento como actividad complementaria del servicio pblico de aseo.

Caractersticas de los vehculos de recoleccin selectiva. Propsitos de la recuperacin y aprovechamiento. Caractersticas de los residuos slidos para el aprovechamiento. Almacenamiento de materiales aprovechables. Compactacin o densificacin de materiales aprovechables. Sistemas de aprovechamiento y valorizacin regionales.

DECRETO 2981 DE 2013 Recoleccin y Transporte de Residuos Aprovechables

Requisitos mnimos para las estaciones de separacin y aprovechamiento.

Los usos del suelo

zona operativa y de almacenamiento de materiales.

diagrama de flujo del proceso.

Determina reas de operacin.

instrumentos de pesaje.

sistema de ventilacin.

sistema de prevencin y control de incendios.

Establecer medidas de manejo ambiental.

DECRETO 2981 DE 2013 Estaciones de Separacin y Aprovechamiento

Plan para la gestin integral de residuos slidos. Las reas potenciales de inters social y utilidad pblica. Aprovechamiento en el marco de los PGIRS. Programa de aprovechamiento. Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento. Gestin diferencial de residuos aprovechables. Fortalecimiento del aprovechamiento. Campaas de orientacin y capacitacin. Obligaciones de los municipios y distritos.

DECRETO 2981 DE 2013 Gestin Integral de Residuos Slidos

Reglamentacin

MVCT y MADS

Procesos participativos de

formulacin y seguimiento; y

acciones afirmativas a

poblacin recicladora de

oficio

Lineamientos estratgicos:

1. Reduccin de origen

2. Aprovechamiento

. 3. Disposicin final

Programas y proyectos PGIR incorporados en

planes de desarrollo

municipal con recursos y

articulado a POT

Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos Decreto 2981 de 2013

Los municipios cuentan con un plazo de 18 meses para su actualizacin, contados a partir de la expedicin del Decreto 2981 de 2013.

Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

PGIR

Planes Desarrollo Municipal

POT o EOT

Programa Prestacin Servicio Pblico de Aseo

Esquemas Asociativos

Territoriales (Ley 1454/11)

Aprovechamiento

OBJETIVO

Armonizacin entre los instrumentos de

Planificacin Municipal

Otros residuos

Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos Decreto 2981 de 2013

Obligaciones de los municipios en cuanto a la poblacin recicladora

En los PGIRS los municipios deben incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva acciones afirmativas en favor de la poblacin recicladora de oficio.

Los municipios y distritos deben definir reas para la localizacin de estaciones de clasificacin y aprovechamiento.

Deben adelantar el censo de recicladores.

Formalizar la poblacin recicladora de oficio.

Facturacin conjunta del servicio pblico de aseo.

Requisitos especiales de la factura.

Facturacin para usuarios agrupados en unidades inmobiliarias.

Prepago en facturacin conjunta.

Informacin al usuario.

Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos.

Descuentos por fallas en la prestacin del servicio pblico de aseo

DECRETO 2981 DE 2013 Atencin al Usuario y Gestin Comercial

Presentar solicitud a la persona prestadora Acreditar que va a celebrar contrato con otro prestador Acompaar constancia del nuevo prestador. Cuando no haya nuevo prestador, acreditar que cuenta con otra

alternativa. Estar a paz y salvo.

DECRETO 2981 DE 2013 Terminacin Anticipada del CCU

Tener un contrato de servicios pblicos. Contar con la infraestructura adecuada para

atender las peticiones, quejas y recursos.

DECRETO 2981 DE 2013 Obligaciones de las Personas Prestadoras

Obligatoriedad de la transferencia de los subsidios. Prcticas discriminatorias Restricciones injustificadas para el acceso a rellenos sanitarios y/o

estaciones de transferencia. Aplicacin de normas tcnicas. Se establecen plazos para entrada en vigencia de la norma

DECRETO 2981 DE 2013 Disposiciones finales

GRACIAS