Presentación descriptiva-1

Fase de ejecucin contractual

Contrataciones del Estado 1 de 20

UNIDAD N 3

FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL

CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS

DDEELL EESSTTAADDOO

Capacidades Reconocer los procedimientos para la formalizacin, suscripcin,

ejecucin, aplicacin de las garantas y culminacin del contrato

en el marco de la normatividad sobre contrataciones pblicas.

Identificar los diferentes aspectos de la solucin de controversias

tanto durante la ejecucin contractual, especialmente lo

referente a la normativa que regula la conciliacin y el arbitraje.

UNIDAD N 3

CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS

DDEELL EESSTTAADDOO

FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL



NDICE INTRODUCCIN ........................................................................................................ 3 3.1 Contratos ........................................................................................................... 4

3.1.1 Perfeccionamiento .................................................................................. 4 3.1.2 Garantas ................................................................................................ 5 3.1.3 Suscripcin ............................................................................................. 7 3.1.4 Plazos ..................................................................................................... 8 3.1.5 Adelantos ................................................................................................ 8 3.1.6 Pagos ...................................................................................................... 9 3.1.7 Adicionales y Reducciones ..................................................................... 9 3.1.8 Ampliacin de Plazo ............................................................................... 9 3.1.9 Penalidades .......................................................................................... 10 3.1.10 Resolucin ......................................................................................... 10 3.1.11 Nulidad .............................................................................................. 11 3.1.12 Contrato Complementario .................................................................. 11

3.2 Solucin de Controversias ............................................................................... 12

3.2.1 Conciliacin........................................................................................... 13 3.2.2 Arbitraje ................................................................................................ 13

RESUMEN ................................................................................................................ 16 REFLEXIONEMOS: ...................................................................................................... 17

BIBLIOGRAFA ........................................................................................................ 18 LECTURAS RECOMENDADAS .............................................................................. 19



INTRODUCCIN

El procedimiento de la contratacin pblica tiene tres fases claramente diferenciadas, la fase de actos preparatorios, de seleccin y de ejecucin contractual. La fase de ejecucin contractual es el resultado de las dos fases anteriores. En esta unidad se explica el procedimiento y los requisitos para la suscripcin del contrato, incluyendo las garantas. Asimismo, se abordan los diferentes aspectos que se pudieran presentar a lo largo del contrato, como adelantos, adicionales, reducciones, ampliaciones de plazo, incumplimiento, resolucin del contrato y contrataciones complementarias. Tambin se precisan las disposiciones que rigen en materia de contratacin pblica, la conciliacin y el arbitraje como medios de solucin de las controversias que surjan en la ejecucin del contrato.

UNIDAD N 3 FASE DE EJECUCIN

CONTRACTUAL

Al iniciar el estudio de la presente unidad, se plantea preguntas como:

Cul es el procedimiento para la suscripcin del contrato derivado de

un proceso de seleccin?

Cmo se resuelven las controversias que surjan durante la ejecucin

del contrato?

Durante el desarrollo de esta unidad no slo encontrar respuestas a estas

interrogantes sino a otras inquietudes que el tema le puede suscitar. Adems, se

explica:

Cules son las causales para declarar la nulidad de un contrato?

Cul es la diferencia entre la conciliacin y el arbitraje en materia de

contratacin pblica?



3.1 Contratos En este subpunto se abordar los principales aspectos del perfeccionamiento y ejecucin del contrato, como son los requisitos y el procedimiento para la suscripcin del contrato, las garantas, los plazos, la entrega de adelantos, los pagos, las aprobaciones de adicionales, reducciones y ampliaciones de plazo, la aplicacin de penalidades, la resolucin y la nulidad del contrato y el contrato complementario.

3.1.1 Perfeccionamiento La contratacin administrativa es una manifestacin de la Funcin Administrativa del Poder, cuya forma jurdica es el Contrato de la Administracin Pblica o Contrato Administrativo. Dicho contrato se justifica como medio para el cumplimiento de los objetivos y metas de la Administracin Pblica y se define como el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, en lacual por lo menos una de las partes es una entidad de la Administracin Pblica.

El Contrato Administrativo se caracteriza por:

Tener finalidad e inters pblico

Utilizar recursos pblicos

Ser formal, no basta el consentimiento

Tener un contenido determinado por la Entidad

No prevalece la libre voluntad de partes

Tener clusulas exorbitantes

El contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y el contratista para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica, dentro de los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento. Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto el postor ganador como la Entidad estn obligados a suscribir el contrato. La Entidad solo se puede negar a suscribir el contrato por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. Si el postor ganador no suscribe contrato, ser sancionado por el Tribunal de Contrataciones del Estado. El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta, que no sean convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio. En los procesos por relacin de tems, se podr perfeccionar con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del Valor Referencial de cada tem. Los contratos, y en su caso, las rdenes de compra o de servicios, as como la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE como mximo en diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.



3.1.2 Garantas Como requisito para suscribir contrato el postor ganador deber presentar las siguientes garantas, que tienen como finalidad asegurar el cumplimiento del contrato ya formalizado, as como las responsabilidades del contratista derivadas de sus clusulas: a. Garanta de fiel cumplimiento

Equivale al 10% del monto del contrato y debe tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios. Dicha garanta se debe aumentar o reducir en caso de que se disponga la ejecucin de prestaciones adicionales o la reduccin de las prestaciones.

De manera excepcional, en caso de contratos que tengan una vigencia mayor a un (01) ao, la Entidad podr aceptar que el postor ganador presente una garanta con una vigencia de un (01) ao; con el compromiso de renovarla hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o el consentimiento de la liquidacin del contrato.

En caso de que la contratacin de bienes, servicios o de obras conlleve la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, que equivale al 10% de su valor, la cual ser renovada hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas. No se constituya garanta de fiel cumplimiento:

Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios.

Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto de una Adjudicacin de Menor Cuanta.

Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos segn relacin de tems cuando el Valor Referencial del tem o la sumatoria de los Valores Referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.

Adquisicin de bienes inmuebles.

Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.

En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, las micro y pequeas empresas, pueden otorgar como garanta de fiel cumplimiento el 10% del monto del contrato en forma de retencin, la cual se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada.



b. Garanta por el monto diferencial de propuesta

Esta garanta solo se presenta cuando en un proceso de seleccin para la contratacin de servicios, la propuesta econmica del postor ganador fuese inferior en ms del 10% del Valor Referencial. Tambin se presenta dicha garanta cuando en un proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, la propuesta econmica del postor ganador fuese inferior en ms del 20% del Valor Referencial. Esta garanta equivale al 25% de la diferencia entre el Valor Referencial y la Propuesta Econmica y debe tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista. No se constituye garanta por el monto diferencial de la propuesta:

Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios.

Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto de una Adjudicacin de Menor Cuanta.

Adquisicin de bienes inmuebles.

Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.

c. Garanta por adelantos En las Bases se puede prever la entrega de adelantos, la cual se efecta contra la presentacin de una garanta por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (03) meses, renovable trimestralmente, por el monto pendiente de amortizar. Si el plazo del contrato es menor a 3 meses, la garanta puede ser menor pero debe cubrir la amortizacin total del adelanto otorgado.

Las referidas garantas deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la Entidad y deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que publica el Banco Central de Reserva del Per.

Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad, cuando el contratista no la hubiera renovado antes de su vencimiento y cuando la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento del contratista, y dicha resolucin haya quedado consentida o arbitralmente firme.



3.1.3 Suscripcin Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de las garantas, los documentos previstos en las Bases y en la normativa especial sobre el objeto de contrato, y adicionalmente los siguientes documentos:

Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, excepto en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del Valor Referencial del tem o la sumatoria de los Valores Referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta En estos supuestos, la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del Registro Nacional de Proveedores (RNP) del OSCE.

Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso

Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)

El contrato ser suscrito por el funcionario competente de la Entidad y por el postor ganador, su representante o su apoderado, dentro de los doce (12) das hbiles siguientes de consentirse la Buena Pro o cuando sta haya quedado administrativamente firme. Dentro del referido plazo, el postor ganador deber presentar a la Entidad la totalidad de la documentacin prevista en las Bases y de corresponder, subsanar las observaciones que formule la Entidad a dicha documentacin. Si el postor ganador no presenta la documentacin o no concurre a suscribir el contrato injustificadamente, dentro de los plazos indicados, perder automticamente la Buena Pro y la Entidad, en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles, deber citar al postor que ocup el segundo lugar para que presente la documentacin y suscriba el contrato dentro de los mismos plazos, sino, se declara desierto el proceso.

Si la Entidad no cumple con suscribir el contrato dentro del plazo sealado, el postor ganador, dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, podr requerirlo, dndole un plazo de cinco (05) a diez (10) das hbiles. Si vencido el plazo la Entidad no ha suscrito el contrato, dentro de los cinco (05) das hbiles, dicho postor tiene la facultad de dejar sin efecto la Buena Pro.

En el caso que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de servicio, dentro de los siete (07) das hbiles siguientes de consentirse la Buena Pro o cuando sta haya quedado administrativamente firme, la Entidad deber notificarle la orden de compra o de servicios. Dentro del referido plazo, el postor ganador deber presentar a la Entidad la totalidad de la documentacin prevista en las Bases y de corresponder, subsanar las observaciones que formule la Entidad a dicha documentacin.



Si el postor ganador no presenta la documentacin injustificadamente, dentro de los plazos indicados, perder automticamente la Buena Pro y la Entidad, en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles, deber citar al postor que ocup el segundo lugar para que presente la documentacin dentro del mismo plazo (siete das hbiles), sino, se declara desierto el proceso.

Si la Entidad no cumple con notificar la orden dentro del plazo establecido, el contratista, dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, podr requerirla, dndole un plazo de tres (03) das hbiles. Si vencido el plazo la Entidad no ha notificado la orden, dentro de los cinco (05) das hbiles, dicho postor puede solicitar a la Entidad que deje sin efecto Buena Pro.

3.1.4 Plazos El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de su suscripcin o desde la recepcin de la orden de compra o de servicio, hasta la emisin de la conformidad final sobre la recepcin de la ltima prestacin, ms el pago correspondiente. El cmputo de los plazos se realiza en das calendario, salvo disposicin distinta en el Reglamento. El plazo de ejecucin se inicia al da siguiente de suscribirse el contrato o de recibida la orden de compra o de servicio, con un mximo de 3 ejercicios presupuestales, salvo en los casos de:

Patrocinio judicial o arbitral: el plazo puede vincularse a la duracin del encargo a contratarse.

Arrendamiento de bienes inmuebles: el plazo puede extenderse hasta tres (03) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo, reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes de su vencimiento, sin reconocer lucro cesante ni dao emergente.

3.1.5 Adelantos

Las Bases podrn establecer la entrega de adelantos directos al contratista, por un monto mximo del 30% del monto del contrato original, y en tal caso debern establecer adems el plazo en el cual el contratista solicita adelanto, vencido dicho plazo no procede. Tambin debe sealarse la oportunidad y el plazo en la que se har entrega del adelanto, previa presentacin de la garanta correspondiente.

La amortizacin del adelanto se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos que se efecten al contratista.



3.1.6 Pagos La conformidad de recepcin de los bienes o servicios deber otorgarse en un plazo mximo de diez (10) das calendario, a fin que la Entidad cumpla con la obligacin de efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario, siempre que se verifiquen las dems condiciones establecidas en el contrato. Los pagos al contratista se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin, salvo que por razones de mercado el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.

3.1.7 Adicionales y Reducciones Para alcanzar la finalidad del contrato y previa sustentacin del rea usuaria, el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales y la reduccin de prestaciones hasta el 25% del monto del contrato original, estando obligado el contratista a aumentar o reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado.

Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad al Ministerio de Economa y Finanzas.

3.1.8 Ampliacin de Plazo Procede la ampliacin del plazo:

Por aprobacin de adicional que afecte el plazo

Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista

Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad

Por caso fortuito o fuerza mayor

El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de siete (07) das hbiles siguientes a la notificacin de aprobacin del adicional o de finalizado el hecho que genera atraso o paralizacin. La Entidad debe resolver y notificar su decisin al contratista en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de su presentacin, sino, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo la responsabilidad del Titular de la Entidad.

Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al contratista, adems del gasto general variable, el costo directo.



3.1.9 Penalidades En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto de contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final.

En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mora, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo de 10% del monto de contrato.

3.1.10 Resolucin Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.

La Entidad podr resolver el contrato cuando el contratista:

Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.

Acumule el monto mximo de la penalidad por mora o el monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo.

Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.

Por su parte, el contratista podr solicitar la resolucin del contrato en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones contractuales. Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (05) das calendario, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, los cuales no deben ser mayores a quince (15) das calendario. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato. No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o por otras penalidades o cuando la situacin de incumplimiento no puede ser revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.



Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados. Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

3.1.11 Nulidad

El Titular de la Entidad puede declarar la nulidad de oficio antes de la suscripcin del contrato, en los supuestos siguientes, siendo esta facultad indelegable: a. Cuando el contratista haya suscrito el contrato y se encontraba

impedido para hacerlo. b. Cuando se haya verificado la trasgresin del principio de presuncin de

veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato, por ejemplo si se presente documentacin falsa.

c. Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin. Cuando se interpone un recurso de apelacin para impugnar los actos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, la Entidad est obligado a suspender dicho proceso, sino lo hace y procede a suscribir el contrato, ste puede ser declarado nulo.

d. Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de configurar alguna de las causales de exoneracin. En determinados supuestos (causales) establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado, la Entidad puede exonerarse de realizar un proceso de seleccin. Si la Entidad, procede a exonerar sin que se configure dicho supuesto y ha suscribir el contrato respectivo, ste puede ser declarado nulo.

e. Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente ley, pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin.

f. En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que correspondiera.

Para tal efecto, se cursar carta notarial al contratista adjuntando la resolucin que declara la nulidad del contrato, la cual debe indicarse la etapa a la que se retrotraer el proceso.

3.1.12 Contrato Complementario

Dentro de los tres (03) meses de culminado el contrato original, la Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez, hasta por un mximo del 30% del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratacin. La contratacin complementaria deber efectuarse en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, salvo que con dicha contratacin se agote



la necesidad de la Entidad, lo que deber ser sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento. No siendo aplicable a los contratos de consultora de obras.

El contrato es el acuerdo al que arriban Entidad y contratista para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica, dentro de los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento y que ambas partes estn obligadas a suscribir una vez que la Buena Pro, de un proceso de seleccin, ha quedado consentida o administrativamente firme. En la citada Ley y en su Reglamento se precisa los requisitos y procedimientos para suscribir contrato, as como las diversos aspectos de su ejecucin, como garantas, plazos, adelantos, pagos, adicionales, reducciones, penalidades, resolucin, nulidad y contratacin complementaria.

3.2 Solucin de Controversias

En este subpunto se desarrollar los principales aspectos de la conciliacin y del arbitraje como mecanismos de solucin de las controversias que puedan surgir entre la Entidad y el contratista durante la ejecucin del contrato. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes.

En otros aspectos, pueden ser materia de conciliacin o arbitraje las controversias que se generen entre la Entidad y el contratista durante la ejecucin del contrato, relacionadas a:

Nulidad

Resolucin

Aplicacin de penalidades

Recepcin y conformidad de la prestacin

Pago

Ampliaciones de Plazo

Valorizaciones o metrados

Liquidacin de contratos de ejecucin y consultora de obras

Resarcimiento por demora de inicio de ejecucin de obra

Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato. En todos los aspectos mencionados, el plazo para solicitar la conciliacin o el arbitraje es de quince (15) das hbiles siguientes de conocido el hecho o emitida la resolucin. La parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe poner su solicitud en conocimiento del OSCE dentro de los quince (15) das hbiles de formulada la solicitud, salvo que se trate de un arbitraje administrado por el OSCE o cuando ste designe a los rbitros.



3.2.1 Conciliacin

La conciliacin es un mecanismo alternativo para la solucin de controversias, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual. Dicho centro debe ser pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia. Si la conciliacin fue pactada expresamente, constituye un derecho de la parte recurrir o no a la conciliacin.

Una conciliacin puede culminar con:

Acuerdo Total.

Acuerdo Parcial

Falta de Acuerdo.

Inasistencia de una o ambas partes.

Las Actas de Conciliacin deben ser remitidas al OSCE para su registro y publicacin dentro del plazo de 10 das hbiles de suscritas.

3.2.2 Arbitraje

Todo contrato regulado por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento debe incluir obligatoriamente una clusula referida a la solucin de controversias donde se incorpore un convenio arbitral, estableciendo las reglas y el procedimiento del arbitraje. Este arbitraje puede ser

Arbitraje Institucional: organizado y administrado por una institucin arbitral de acuerdo a su Reglamento.

Arbitraje Ad Hoc: organizado y administrado por las partes.

Si Convenio Arbitral no estipula la clase de arbitraje se entiende que es ad hoc, debido a que el arbitraje institucional debe ser pactado expresamente en el convenio arbitral.

Si el citado Convenio establece que el arbitraje es institucional, pero no hace referencia a una institucin arbitral determinada, se entender que el arbitraje es institucional bajo el reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE).

El arbitraje ser de derecho y resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral, mediante la aplicacin del derecho respetando el siguiente orden de preferencia:

Constitucin Poltica del Per

Ley de Contrataciones del Estado

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

Normas de Derecho Pblico



Normas de Derecho Privado Tanto el Presidente del Tribunal como el rbitro nico deben ser necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems miembros del Tribunal Arbitral ser profesionales o expertos en otras materias. Los rbitros son designados por las partes. En caso las partes no hayan pactado en el convenio arbitral, respecto de la forma en que se designar a stos, o no se hayan sometido a arbitraje institucional:

Para el caso de rbitro nico, sino existe acuerdo de las partes, cualquiera de ellas puede solicitar al OSCE su designacin.

En el caso de un Tribunal Arbitral, cada parte designa un rbitro y ambos rbitros designan al Presidente del Tribunal. Si una de las partes no designa a su rbitro, entonces, la otra parte puede solicitar al OSCE la respectiva designacin.

Si en el caso de un Tribunal Arbitral, los rbitros designados por ambas partes no se ponen de acuerdo en designar al Presidente del Tribunal, cualquiera de las partes puede solicitar al OSCE la respectiva designacin.

Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales, debiendo cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma, durante el desarrollo de todo el arbitraje.

Asimismo, el rbitro designado debe presentar una declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.

El OSCE aprobar un Cdigo de tica que establezca los principios y reglas que deben ser cumplidas por todos los rbitros que ejerzan funcin arbitral en materia de contrataciones del Estado, as como las infracciones a dichos principios y reglas, y sus correspondientes sanciones. Los Cdigos de tica que aprueben las instituciones arbitrales establecern las infracciones sobre las cuales se impondrn las respectivas sanciones.

El Cdigo de tica aprobado por el OSCE es de aplicacin a los arbitrajes administrados por el SNA - OSCE y los arbitrajes ad hoc y de aplicacin supletoria a los procesos arbitrales administrados por una institucin arbitral que no tenga aprobado un Cdigo de tica o que tenindolo no establezca la infraccin cometida por el rbitro o no establezca la sancin aplicable. El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que ser de aplicacin a los arbitrajes que el SNA-OSCE organice y administre



conforme a su Reglamento. En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales no podrn exceder lo establecido en dicha tabla, no pudindose pactar en contrario. El proceso arbitral est compuesto por las siguientes actuaciones:

Instalacin del rbitro nico o del Tribunal Arbitral, se trate o no de arbitraje institucional, una vez realizada dicha instalacin las Entidades debern registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos del rbitro nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitral, as como de aquellos que eventualmente sustituyan a stos.

Demanda

Contestacin de la demanda

Audiencia de puntos controvertidos

Audiencia de pruebas

Alegatos e Informes Orales.

Emisin de Laudo

El Laudo es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de su notificacin tiene valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. El Laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones deben registrarse y publicarse en el SEACE, y notificarse personalmente a las partes.

Contra un Laudo arbitral solo cabe interponer recurso de anulacin en sede judicial. En el convenio arbitral las partes pueden establecer que, como requisito para interponer dicho recurso, que la parte impugnante acredite la constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida. Cuando se interponga dicho recurso la parte impugnante deber comunicar al rbitro nico o al Tribunal Arbitral su interposicin. Los rbitros pueden ser sancionados por el Tribunal de Contrataciones del Estado, con suspensin temporal o inhabilitacin permanente para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que se produzcan en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento, con la consecuente suspensin o exclusin del Registro de rbitros del OSCE, por las siguientes causales:

No informar oportunamente alguna circunstancia que le impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma.

No actuar con transparencia: al no registrar el laudo en el SEACE o no informar al OSCE sobre el estado del proceso oportunamente.

Apartarse del orden de aplicacin del derecho, sin el debido sustento.

El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso sancionar a los rbitros, con una suspensin temporal no menor de 6 meses ni mayor de 2 aos y en caso de reiteracin en la infraccin, lo inhabilitar permanentemente.



RESUMEN

Para que

El contrato es el acuerdo al que arriban Entidad y contratista para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica, dentro de los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento y que ambas partes estn obligadas a suscribir una vez que la Buena Pro de un proceso de seleccin ha quedado consentida o administrativamente firme.

En la citada Ley y en su Reglamento se precisa los requisitos y procedimientos para suscribir contrato, as como los diversos aspectos que se presentan durante su ejecucin, como garantas, plazos, adelantos, pagos, adicionales, reducciones, penalidades, resolucin, nulidad y contratacin complementaria. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin es un mecanismo alternativo para la solucin de controversias, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual. Todo contrato regulado por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento debe incluir obligatoriamente una clusula referida a la solucin de controversias donde se incorpore un convenio arbitral, estableciendo las reglas y el procedimiento del arbitraje. El arbitraje ser de derecho y podr ser institucional o ad hoc y ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral, de acuerdo a las disposiciones especficas contenidas en las citadas normas legales.



Reflexionemos:

A continuacin, presentamos algunas preguntas que suscita el estudio de esta unidad. Le

invitamos a que reflexione sobre ellas considerando lo desarrollado y su experiencia personal.

Cules son las principales diferencias entre un contrato

privado y un contrato administrativo?

Se justifica la existencia de un rgimen especial de arbitraje

en materia de contratacin pblica?

Las prestaciones adicionales necesarias para cumplir con la

finalidad del contrato, deberan tener un lmite respecto al

monto total del contrato?



BIBLIOGRAFA

Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, aprobado por Resolucin N 258-2008-CONSUCODE/PRE del 06 de junio de 2008. Directiva N 007-2012-OSCE/CD - Disposiciones Aplicables al Registro de Informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), aprobada por Resolucin N 282-2012-OSCE-PRE del 18 de setiembre de 2012. Directiva N 009-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la Aplicacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias, aprobada por Resolucin N 357-2009-OSCE-PRE del 01 de octubre de 2009. Directiva N 016-2012-OSCE/CD - Participacin de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado, aprobada por Resolucin N 291-2012-OSCE/PRE del 18 de setiembre de 2012, y modificatorias. Directiva N 019-2012-OSCE/CD Procedimiento de Designacin Residual de rbitros al Amparo de la Normativa de Contrataciones del Estado, aprobada por Resolucin N 294-2012-OSCE/PRE del 18 de setiembre de 2012. Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, y sus modificatorias. Ley de Arbitraje, aprobada por Decreto Legislativo N 1071, y sus modificatorias. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, y sus modificatorias. Decreto Supremo N 080-2014-EF Decreto Supremo que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF del 21 de abril 2014.

Decreto Supremo N 081-2014-EF Aplicacin del Decreto Supremo N 080-2014-EF que modific el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EFdel 23 de abril de 2014.



LECTURAS RECOMENDADAS

LECTURAS OBLIGATORIAS

Lectura obligatoria N 1 Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, y sus modificatorias, artculos 35 al 45 y 52. Lectura obligatoria N 2 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, y sus modificatorias, artculos 137 al 182 y 214 al 233. Lectura obligatoria N 3 Ley de Arbitraje, aprobada por Decreto Legislativo N 1071, y sus modificatorias. Lectura obligatoria N 4 Decreto Supremo N 080-2014-EF Decreto Supremo que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF del 21 de abril de 2014. Lectura obligatoria N 5 Decreto Supremo N 081-2014-EF Aplicacin del D.S. N 080-2014-EF que modific el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF del 23 de abril del 2014.

LECTURAS COMPLEMENTARIAS

Lectura complementaria N 1 Directiva N 009-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la Aplicacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias, aprobada por Resolucin N 357-2009-OSCE-PRE del 01 de octubre de 2009. Lectura complementaria N 2 Directiva N 016-2012-OSCE/CD - Participacin de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado, aprobada por Resolucin N 291-2012-OSCE/PRE del 18 de setiembre de 2012, y modificatorias. Lectura complementaria N 3 Directiva N 007-2012-OSCE/CD - Disposiciones Aplicables al Registro de Informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), aprobada por Resolucin N 282-2012-OSCE-PRE del 18 de setiembre de 2012. Lectura complementaria N 4 Directiva N 019-2012-OSCE/CD Procedimiento de Designacin Residual de rbitros al Amparo de la Normativa de Contrataciones del Estado, aprobada por Resolucin N 294-2012-OSCE/PRE del 18 de setiembre de 2012.



Lectura complementaria N 5 Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, aprobado por Resolucin N 258-2008-CONSUCODE/PRE del 06 de junio de 2008.

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Presentación descriptiva-1