Upload
alicia-margarita
View
225
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Â
Citation preview
Agenda
Programa Cartagena Cómo Vamos
I • Saludo de bienvenida e Introducción sobre
Cartagena Cómo Vamos
II • Presentación del Informe “Calidad de Vida
2012”, a cargo de CCV
III
• Comentarios de Daniel Toro y Pablo Abitbol sobre la calidad de vida en Cartagena
• Palabras finales
Objetivos
Programa Cartagena Cómo Vamos
¿QUÉ EVALUAMOS
EN CCV?
Los cambios en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad
Tomando en cuenta el cumplimiento del Plan de Desarrollo
Y, en particular, su impacto en la calidad de vida de la población
¿QUÉ ES?
Cómo Vamos es una estrategia de seguimiento pedagógico y monitoreo de la calidad de vida que busca contribuir al desarrollo de gobiernos más efectivos y transparentes, incidir en la toma de decisiones públicas y promover ciudadanías
más informadas, responsables y participativas en los asuntos colectivos de las ciudades.
Programa Cartagena Cómo Vamos
¿Cómo lo hace?
Programa constructivo y propositivo Fortalecimiento de institucionalidad
I. Evaluación II. Comunicación
Estrategias
Programa Cartagena Cómo Vamos
¿Cómo lo hace?
I. Estrategia de Evaluación
Indicadores Técnicos
14 dimensiones
Más de 100 indicadores de impacto
Fuente principal es gobierno municipal
Acompañamiento de expertos para el análisis, la revisión y las recomendaciones
Indicadores Percepción
16 temas
Derivados de la Encuesta de Percepción Ciudadana Cómo Vamos
120 preguntas
12.000 encuestas en 10 ciudades
ALGUNOS LOGROS EN GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LA CIUDAD:
• Aumento de la información entregada por la Administración Distrital a CCV; de 41 indicadores técnicos evaluados en 2005, a más de 100 en 2012 con desagregaciones por sexo, edad, ubicación geográfica
• Sectores como vivienda, medio ambiente y espacio público hoy cuentan con indicadores.
• Todavía NO es suficiente, se requiere mejor información del Distrito para la toma de decisiones.
• CCV fuente de información para Programas de Gobierno, Planes de Desarrollo y documentos oficiales
• Pone temas en agenda de ciudad Programa Cartagena Cómo Vamos
HOY
Programa Cartagena Cómo Vamos
Análisis por Sectores con Indicadores Técnicos de Impacto
Relacionados con la calidad de vida y
de interés prioritario para los ciudadanos
Incluidos en el Plan de Desarrollo y en la
Agenda Ciudadana
1. Educación 2. Salud 3. Seguridad Ciudadana 4. Movilidad 5. Medio Ambiente 6. Desarrollo Económico 7. Vivienda
8. Servicios Públicos 9. Espacio Público 10 Gestión Pública 11. Responsabilidad y Participación
Ciudadana 12. Pobreza y Equidad 13. Finanzas Públicas 14. Cultura
La Red de Ciudades Cómo Vamos es promovida por 40 Entidades del Sector Privado (Gremios, Fundaciones, Universidades, Medios de Comunicación) en 10 ciudades de Colombia
Programa Cartagena Cómo Vamos
Agenda
Programa Cartagena Cómo Vamos
I • Saludo de bienvenida e Introducción sobre
Cartagena Cómo Vamos
II
• Presentación del Informe “Calidad de Vida 2012”, a cargo de CCV
III
• Comentarios de dos de nuestros expertos sobre la calidad de vida en Cartagena
• Palabras finales
Programa Cartagena Cómo Vamos
Las fuentes principales de los indicadores técnicos aquí presentados son las entidades que conforman la Administración Distrital. Ellas suministran la información a CCV. Se utilizan también otras fuentes oficiales como EESSPP, Ministerios, Superintendencias, DANE, DNP, etc.
Una primera recomendación para un próximo Alcalde(sa), es lograr tener mejores sistemas de información distrital para contar con información de mejor calidad. Aquí hay varias oportunidades de mejora. Ej Metroinformación de Medellín.
Expertos temáticos acompañan a CCV con análisis sobre la evolución de la calidad de vida.
Los indicadores que requirieron datos poblacionales para su construcción utilizaron información demográfica del Censo 2005 para Cartagena proyectada por el DANE a 2012.
Esta evaluación NO se refiere a la percepción ciudadana, salvo por el punto de Prioridades Ciudadanas en el capítulo de Gestión Pública.
Fotografías: Lidia Corcione y CCV.
FORMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN CARTAGENA 2006-2012
(MATRÍCULAS) Fuente: SED
Disminución en 23 mil matriculados entre 2011 y 2012 por: disminución de 4 mil en IE Oficiales en edad escolar, 17 mil matrículas adultos (alfabetización) y mil matrículas contratadas en IE privadas. Programa Cartagena Cómo Vamos
-23.819
-1.247 -17.143
264.317 264.320 268.266 255.720
232.901
2008 2009 2010 2011 2012
Total Matrícula en Cartagena 2008-2012
-4.429 176.657
20.213
67.447
171.170
31.196
61.954
171.217
40.661 56.388
168.705
31.729 55.286
164.276
14.586
54.039
Matricula Oficial dirigida a población en Edad Escolar
Matrícula Oficial Adultos Matrícula Privada
Composición de la matrícula total 2008-2012
2008 2009 2010 2011 2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
TASAS DE COBERTURA EN CARTAGENA 2005-2012 Fuente: Secretaría Educación Distrital – SED
122,9% 122,8% 124,8% 118,8%
108,3% 103,8%
98,1% 96,4% 96,1% 93,9% 85,2%
73,8% 73,9% 78,9% 77,8%
2008 2009 2010 2011 2012
Tasas de cobertura educativa en Cartagena 2008-2012 (Resolución 2022 de 2010 del MEN, edad 5 a 16 años)
Tasa de Cobertura Bruta **Tasa de Cobertura Neta Global ***Tasa de Escolarizacion Neta sin extraedad por niveles
En 2012 bajaron las tasas de cobertura en Cartagena (algo por depuración pero hubo baja matrículas).
100%
CN: 13. 000 niños y jóvenes en edad escolar fuera del sistema.
Un sistema IDEAL es 100% (C. Neta) -100% (C Neta sin extraedad) todos los muchachos que entran al sistema entran en la edad que debe ser, y transitan por el sistema en el tiempo en que debe ser. Para subir CN de 93,9% a 100% habría que captar 13.000 niños y jóvenes en edad escolar que están por fuera del sistema.
Tener CN menores, le resulta costoso en tiempo y recursos al sistema.
La mitad de los jóvenes que están hoy en media, tienen
la edad que les corresponde. La menor
cobertura en Cartagena se ubica en media.
La mitad de los niños que cursan preescolar en
Cartagena hoy, tienen la edad que le corresponde a
ese nivel. Hay que estimular el ingreso temprano al
colegio
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Secretaría Educación Distrital – SED.
79,1% 109,8% 97,5%
55,6%
Preescolar Primaria Secundaria Media
Tasa de Cobertura NETA GLOBAL por Niveles en Cartagena 2007-2012 (población de 5 a 16 años en el sistema)
2007 2008 2009 2010 2011 2012
68,2%
91,3% 78,6%
48,1%
Preescolar Primaria Secundaria Media
Tasa de Cobertura NETA SIN EXTRAEDAD por Niveles 2007-2012 (población entre 5 y 16 años cursando el nivel que le corresponde por su edad)
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Menores tasas de cobertura Neta y Neta Sin Extraedad por Niveles están en preescolar (inicio del ciclo) y media (final del ciclo). Se debe estimular el ingreso temprano al sistema para impactar eficiencia e inequidad, de lo contrario habrá extraedad desde los primeros niveles. Ej. 3 de cada 10 preescolar no tienen edad que ccorresponde y lo mismo ocurre con la mitad de los que están en media.
Programa Cartagena Cómo Vamos
DESERCIÓN OFICIAL Y PRIVADA EN 2006-2012
Fuente: SED y para dato de deserción privada 2011, el Observatorio de Educación de Cartagena.
En las IE Oficiales casi se duplicó la deserción escolar en el último año. Según la SED, el indicador se ha impactado en parte por las auditorías censales realizadas por el MEN a la matrícula en las IEO, obligándolas a eliminar de sus listados a aquellos estudiantes que figuraban en sistema pero no estaban asistiendo a las aulas. Por la magnitud del aumento, requiere análisis y toma de acciones.
5,1 5,5
5,1
4,1
2,8 3,3
6,2
2,7 2,8 2,7 3,2
2,5 2,3
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
Oficial Privada
Programa Cartagena Cómo Vamos Fuente: SED
EFICIENCIA REPITENCIA ESCOLAR GENERAL
2006 -2011
REPITENCIA ESCOLAR OFICIAL Y
PRIVADA 2006 - 2011
4,0 4,2 3,5 3,3
6,7
7,7
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
No fue entregado dato para 2012. A partir de 2010 se desmontó el Decreto que establecía un máximo de desaprobados de 5% por institución; a partir de entonces, se liberó la tasa.
6,1% 5,7%
5,0%
4,1%
6,4%
8,5%
1,4%
0,8%
1,6%
2,4%
7,3%
6,1%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Oficial Privada
Programa Cartagena Cómo Vamos Fuente: SED
EFICIENCIA REPITENCIA OFICIAL POR NIVELES
2006 -2011
REPITENCIA PRIVADA POR NIVELES
2006 - 2011
0
2
4
6
8
10
12
14
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de Repitencia oficial por niveles, 2006-2011
Preescolar Primaria Secundaria Media
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de Repitencia Privada
Preescolar Primaria Secundaria Media
No fue entregado dato para 2012. Por niveles, en 2011 la repitencia oficial más alta se registra en preescolar, lo cual amerita revisión y análisis de los datos y de las posibles causas para que niños tan pequeños tengan que repetir el nivel.
GRADO
REPROBADOS 2012
REPROBADOS QUE NO HAN REGRESADO
%
0 257 25 9,7% 1 1092 152 13,9% 2 862 100 11,6% 3 883 108 12,2% 4 812 109 13,4% 5 746 117 15,6% 6 1780 352 19,7% 7 1589 318 20,0% 8 1435 316 22,0% 9 1171 249 21,3%
10 1253 309 24,7% 11 250 119 47,6%
TOTAL 12130 2274 18,8%
Programa Cartagena Cómo Vamos Fuente: SED
EFICIENCIA REPROBACIÓN OFICIAL EN 2012
El porcentaje de reprobados (pierden el año) que no regresa a estudiar, aumenta con el nivel educativo; a mayor nivel educativo, mayor es la proporción de reprobados que no regresan al colegio .
10% 14% 12% 12% 13% 16%
20% 20% 22% 21% 25%
48%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Porcentaje de reprobados de Jornada Diurna en IEOficiales 2012, que no han regresado a estudiar
en 2013
Programa Cartagena Cómo Vamos
CALIDAD RESULTADOS PRUEBAS SABER 11 EN CARTAGENA 2001- 2012
Fuente: Secretaría de Educación Distrital e ICFES.
0
10
20
30
40
50
60
Muy superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy inferior
Resultados de las Pruebas SABER 11 (antes ICFES) por Instituciones Educativas de Cartagena 2001-2012 (% de IE por categoría)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
RESULTADOS SABER 11 - PROMEDIOS POR ÁREA DE EVALUACIÓN CARTAGENA-COLOMBIA
CALIDAD
Puntaje: 0 a 100, Promedio teórico de referencia: 50. Fuente: ICFES
42,42
40,75
42,2
41,27
40,06
43,5
44,38 44,88
43,81 43,27
43
44,42 44,34
42,62
40,92
42,9
41,73
40,83
44,27
45 45,19
44,48 43,98
44,32
45,75 45,61
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
MATEMATICAS PROMEDIO / CARTAGENA PROMEDIO / NACIONAL
46,53 46,63
47,89 47,54
51,6
45,1
47,92
45,7 45,12
46,02
45,09
43,94
45,49
46,79 46,51
48,36 49,09
52,44
46,29
48,45
46,53
45,44 46,14 45,86 45,79
46,24
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
LENGUAJE PROMEDIO / CARTAGENA PROMEDIO / NACIONAL
Programa Cartagena Cómo Vamos
RESULTADOS SABER 11 - PROMEDIOS POR ÁREA DE EVALUACIÓN CARTAGENA-COLOMBIA
CALIDAD
Puntaje: 0 a 100, Promedio teórico de referencia: 50. Fuente: SED con base ICFES
44,93 45,28
44,24
43,4
41,75
43,3
45,1 44,99 44,45
45,16 45,51
44,38
45,17 44,95 45,25
44,17
43,27
41,89
43,48
45,29 45,09 44,79
45,49 45,45
44,73
45,63
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
QUIMICA
PROMEDIO / CARTAGENA PROMEDIO / NACIONAL
40,84
42,74
42,17
41,29
39,1
43,05 42,68
43,62
40,54
43,73 43,35
42,54 42,86
40,85
42,39 42,07
41,51
39,2
43,41 43,05
43,96
40,79
44,08 43,63
42,55
43,72
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INGLES
PROMEDIO / CARTAGENA PROMEDIO / NACIONAL
Programa Cartagena Cómo Vamos
RESULTADOS SABER 11 - PROMEDIOS POR ÁREA DE EVALUACIÓN IE PÚBLICAS Y
PRIVADAS EN CARTAGENA 2000-2012
CALIDAD
Puntaje: 0 a 100. Promedio teórico de referencia: 50. Fuente: ICFES
61,36
45,4
67,34
46,57
59,31
48,41
66,03
45,84
58,64
48,52
62,25
48,37
60,54
45,37
57,55
48,2
41,71 40,49 41,2 38,05
41,63 41,04 41,12 40,4
INGLÉS PRIVADO PÚBLICO
52,35
45,25
52,81
46,17 49,61
46,69 46,43 46,54 47,49 47,5 47,41 48,33 48,45 46,5 47,19 47,56
42,21 44,49 44,14 43,47 44,13 44,22 43,31 44,08
QUÍMICA PRIVADO PÚBLICO
53,07
48,13
55,24
50,12
54,93
48,3 51,2
47,35 50,58
48,28 51,54
47,21
51,7
47,92 51,12
48,65
43,39 46,68
44,39 44,07 45,03 44,12 41,95
44,05
LENGUAJE
PRIVADO PÚBLICO
51,49
44,95
62,24
46,31
56,75
47,22
51,42
46,22
51,08
46,74
50,73 46,86
54,89
48,58 51,58
48,32
42,67 43,3 43,7 42,68 41,75 41,23 42,34 42,52
MATEMÁTICA PRIVADO PÚBLICO
Programa Cartagena Cómo Vamos
RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER EN CARTAGENA Y COLOMBIA
POR NIVELES DE DESEMPEÑO
Fuente: ICFES Interactivo 2009
CALIDAD
INSUFICIENTE: No supera las preguntas de menor complejidad de la prueba
Nota: Estas inversiones se realizaron con recursos del Distrito de
Cartagena, Ley 21, Excedentes Regalias 2011, SGP, ICLD, Ejecucion
Edurbe, Ejecuciòn Secr. Infraestructura, Transferencia Directa a las IEO
desde SED.
Programa Cartagena Cómo Vamos
12% 7% 5% 1%
38% 28%
23% 19%
23%
30% 40% 40%
27% 35% 32% 40%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2007 2009 2010 2011
Adecuadas
Buenas
Mínimas
Deficientes
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE IE OFICIALES 2007-2011 CALIDAD
Fuente: SED, SICIED.
$ 6.163.265.529 $ 4.216.632.572
$ 57.672.234.657 $ 61.032.207.266
$ 106.265.910.644
$ 4.893.761.106
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inversión en Infraestructura Educativa por Localidad 2007-2012 (En pesos, $)
TOTAL INVERSION INFRAESTRUCTURA
Para 2012, SED no entregó dato.
La inversión en infraestructura
entre 2008 y 2011 se reflejó en un
mejoramiento del buen estado.
Aun queda camino por recorrer.
¿Se mantuvo en
2012 este estado?
AÑO
2007 2008 2009 2010 2011
LOCALIDAD HISTORICA Y CARIBE
NORTE 28,30% 80,50% 15,90% 24,20%
19,80%
LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y
TURISTICA 38,50% 15,30% 73,90% 61,40%
43,80%
LOCALIDAD INDUSTRIAL Y DE LA
BAHIA 33,20% 4,20% 10,20% 14,40%
36,40%
TOTAL INVERSION
INFRAESTRUCTURA $6.163.265.530 $4.216.632.573 $57.672.234.658 $61.032.207.266 $106.265.910.644
Programa Cartagena Cómo Vamos
RELACIÓN ALUMNOS POR COMPUTADOR EN IE OFICIALES CON JORNADA DIURNA,
2006-2012
Fuente: Secretaría Educación Distrital – SED. El indicador se calcula con base en el número de computadores en IE Oficiales y
estudiantes en IE Oficiales Diurnas.
115
71
36 32 28 23 19 19
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Meta Nacional
2011
Comentarios
Programa Cartagena Cómo Vamos
• No disponibles datos para 2012 en varios indicadores, dificultad con otros.
• Conciliar cifras con Viceministerio de Educación Preescolar, Básica y Media y su área de Planeación.
Información
• Estimular el ingreso temprano de la población al sistema para reducir ineficiencia (deserción y reprobación) e inequidad a partir de una estrategia de captación de niños desde segundo semestre de cada año.
Cobertura y Eficiencia
• A partir de evaluaciones de impacto a programas y políticas de educación, se ha identificado que los mayores resultados en calidad se obtienen a partir de la formación y captación de los mejores docentes; esto deberá ser una apuesta nacional.
• Para Cgena, énfasis en mejoramiento del desempeño de los estudiantes en áreas como matemáticas, lenguaje e inglés desde primaria, utilizando información que arrojan Pruebas SABER 3, 5 y 9. Aprovechar que serán anuales.
• Priorizar educación con recursos es cuestión de voluntad política, pero es en este sector donde se pueden emprender las mayores transformaciones sociales.
Calidad
Programa Cartagena Cómo Vamos
1. Aseguramiento
2. Mortalidad Materno-infantil y Nutrición
3. Enfermedades de Interés en Salud Pública
4. Embarazo Adolescente
5. Calidad de la prestación de los servicios
Salud
AFILIADOS CARGADOS EN BDUA DICIEMBRE 31
AÑO DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Contributivo Subsidiado Total general
DANE (Estimación
y Proyección) COBERTURA
Part. %
Contributivo
Part. %
Subsidiado
2011 Bolívar Cartagena 502.078 410.227 912.305,00 955.709 95,46% 55,03 44,97
2010 Bolívar Cartagena 482.811 412.307 895.118,00 944.481 94,77% 53,94 46,06
2009 Bolívar Cartagena 478.968 436.566 915.534 933.541 98,07% 52,32 47,68
2008 Bolívar Cartagena 491.837 408.023 899.860 922.859 97,51% 54,66 45,34
Programa Cartagena Cómo Vamos
ASEGURAMIENTO EN CARTAGENA 2008-2012
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Base de Datos Única de Afiliados del Fosyga (BDUA ) al Diciembre 31 de 2012 y DADIS para número de vinculados.
491.837 478.968 482.811 502.078 527.957
408.023 436.566 412.307 410.227 459.943
899.860 915.534 895.118 912.305 987.900 98% 98% 95% 95%
102%
2008 2009 2010 2011 2012
Afiliados Contributivo Afiliados Subsidiados Total COBERTURA
Fosyga reporta para Cartagena cobertura de 102%. Aun así, según DADIS hay 69.771 vinculados, SIN aseguramiento. Interrogantes: ¿hay en Cgena mayor población a la certificada por DANE? (último Censo hace 8 años), ¿doble afiliación?, ¿volatilidad en el empleo?
118% 116% 111% 102%
95% 95% 91% 91% 91% 89% 89%
Cobertura en Salud Ciudades 2012
AFILIADOS CARGADOS EN BDUA DICIEMBRE 31
AÑO DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Contributivo Subsidiado Total general
DANE (Estimación
y Proyección) COBERTURA
Part. %
Contributivo
Part. %
Subsidiado
2011 Bolívar Cartagena 502.078 410.227 912.305,00 955.709 95,46% 55,03 44,97
2010 Bolívar Cartagena 482.811 412.307 895.118,00 944.481 94,77% 53,94 46,06
2009 Bolívar Cartagena 478.968 436.566 915.534 933.541 98,07% 52,32 47,68
2008 Bolívar Cartagena 491.837 408.023 899.860 922.859 97,51% 54,66 45,34
Programa Cartagena Cómo Vamos
ASEGURAMIENTO EN CARTAGENA
Ministerio de Salud y Protección Social Dirección de Aseguramiento en Salud, Riesgos Profesionales y Pensiones Fuente: Base de Datos Única de Afiliados del Fosyga (BDUA ) al Diciembre 31 de 2012 y DADIS
El 37% de los afiliados al Régimen Contributivo son personas que están sisbenizadas. Teniendo en cuenta lo anterior, y además la alta variabilidad el número de afiliados por mes, se recomienda hacer seguimiento riguroso a las coberturas y monitorear si hay una real capacidad de pago o si corresponde a empleos temporales.
0 -22 3.184 4.293 3.419
11.621
-10.481
2.770
-1.862 747 1.562
4.816
-20000
-10000
0
10000
20000
400000
500000
600000 Número de afiliados Reg Contributivo Diferencia mensual en # afiliados RC
Afiliados al Régimen Contributivo en Cartagena por Meses 2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
SALUD PÚBLICA TASA DE MORTALIDAD MATERNA EN CARTAGENA, 2004-2012
Fuente: Dadis con base en Certificados de Nacidos Vivos y Certificados de Defunción.
36,3 45,5
37,1 35,9 44,2
25,2
59,4
31,7
45,8 45
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Meta Colombia ODM a 2015
(Número de muertes maternas x 100 mil nacidos vivos)
Son muertes evitables. Aumentó en 2012, superando meta establecida para el país a 2015 en el marco de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio. Se aprecia volatilidad de la tasa.
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO, 2004- 2012 35,0
21,1
10,2 10,4 10,7 8,1 7,5 7,4 12,6 14
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Meta ODM a 2015
(Muertes por 1.000 nacidos vivos) Indicador del nivel de salud de un país. Son menores de un año muertos por cualquier causa. 73% fueron menores de un mes. En 2012 repunte de TMI.
PD: Menos de 5
PD: Menor al de 2011
Es recomendable conciliar las cifras del DADIS con
las del DANE para la mejor toma de decisiones
TMI ajustada DANE
Cod_Deptal Departamento Cod_Dmpal Municipio 2005 2006 2007 2008 2009 2010
00 Nacional 00000 Nacional 20,40 19,99 19,58 19,17 18,76 18,40
05 Antioquia 05001 Medellín 14,00 13,94 13,87 13,81 13,75 13,69
11 Bogotá, D. C. 11001 BOGOTÁ D.C. 14,25 14,08 13,91 13,74 13,57 13,40
13 Bolívar 13001 Cartagena 17,41 17,22 17,03 16,83 16,64 16,44
Programa Cartagena Cómo Vamos
NACIDOS VIVOS CON BAJO PESO EN CARTAGENA
Fuente: Dadis para 2012 y www.cartagena.gov.co con fuente Dadis para años anteriores.
7,5% 7,4% 8,4%
8,9% 7,8%
10,6% 9,9%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Meta ODM Colombia
2015
Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso en Cartagena 2006-2012
Evalúa posibilidades de supervivencia de un recién nacido, así como para valorar las condiciones de la madre. Se relaciona con condiciones socioeconómicas, incluyendo la situación nutricional; acceso a los servicios de salud; y cuidados del embarazo. Comentario técnico: Se entiende como niño o niña con bajo peso al nacer a los recién nacidos que al nacer tuvieron un peso inferior a 2500 gramos y/o que nacieron con menos de 37 semanas de edad post-concepcional.
Programa Cartagena Cómo Vamos
TASA DE MORTALIDAD POR IRA Y EDA, 2005- 2012
Fuente: Dadis con dato poblacional DANE 2011 y Certificados de Defunción. Información preliminar hasta validación del DANE.
SALUD PÚBLICA
21
88,2
18,0
45,5
9,1
49,2
11,5
39,1
3,5 9,2 5,8
22,1
2,3
14,1
1,2 5,9
Mortalidad EDA Mortalidad IRA
(Menores muertos por cada 100 mil menores de 5 años)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Son evitables, deben ser cero. En descenso progresivo. Altas coberturas de vacunación han incidido en mejoramiento de los indicadores. Reducción también en el país. Mayor incidencia de Infecciones Respiratorias Agudas que de Enfermedades Diarréicas Agudas.
Meta ODM: 17
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Dadis y Ministerio de Salud y la Protección Social.
0
25
50
75
100
125
150
Cart
age
na
Colo
mb
ia
Cart
age
na
Colo
mb
ia
Cart
age
na
Colo
mb
ia
Cart
age
na
Co
lom
bia
Cart
age
na
Colo
mb
ia
Cart
age
na
Colo
mb
ia
Cart
age
na
Colo
mb
ia
Cart
age
na
Colo
mb
ia
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Coberturas de vacunación en Cartagena y Colombia 2005-2012
% VOP
%DPT
%BCG
%HEP B
%HIB
% TV
%F.A.
Rotavirus
SALUD PÚBLICA
Coberturas útiles (mayores a 95%) en todos los biológicos y en todas las dosis, excepto Neumococo tercera dosis (88%). Impacto en disminución de EDA e IRA.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: DADIS; para ciudades DANE (Estadísticas
Vitales) 2012 preliminar; y SIVIGILA de Ministerio Salud.
SALUD PÚBLICA ENFERMEDADES DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA
30,4 36,8
25,6 24,9 18,8
28,2
Tuberculosis Dengue SIDA
Nu
evo
s c
asos/ 1
00
mil
hab
ita
nte
s
Incidencia de Tuberculosis, Dengue y reporte de SIDA en Cartagena 2005-2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tuberculosis: 11% de casos en Olaya Herrera y 5 % en habitantes de calle. Dengue: 30% de casos en menores de 14 años; casi 50% de los casos totales en Loc Industrial y de la Bahía. Casos reportados SIDA: 11% de los casos en Olaya Herrera, seguido por San Fernando y El Pozón con 5% cada uno; 64% de los casos en edades entre 25 y 44 años.
211,2
115,9 90,8
60,2 51,2 49,9 26,2 18,9 11,7 1,0 0,5
Tasa Incidencia Dengue 2012
14,3
10,3 9,4 8,3 7,6 7,1 6,5 6,1 5,3 4,5
3,1
Tasa de Mortalidad VIH/SIDA por Ciudades 2012(p)
21.687 22.308 22.620 23.790
20.212 18.929 19.644
4.363 4.684 4.684 5.222 3.975 4.118 4.372
20,1% 21,0% 20,7% 22,0% 19,7%
21,8% 22,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % d
e p
art
os y
ce
sá
rea
s e
n
adole
scente
s
To
tal p
art
os y
ce
sá
rea
s
Embarazo adolescente en Cartagena 2006-2012
Total partos en Cartagena Partos en adolescentes Partos en adolescentes / total partos
EMBARAZO ADOLESCENTE; FACTOR DE VULNERABILIDAD
SALUD PÚBLICA
Fuente: Dadis, Oficina de Planeación – Estadísticas vitales
De las 4.372 adolescentes embarazadas en 2012, 97% se ubica entre 15 y 19 años (misma proporción que años anteriores) y 3% entre 10 y 14 años. 1 de cada 5 embarazos en Cartagena es en adolescentes entre 15 y 19 años. Este nivel es superior al promedio Colombia para zonas urbanas en 2010 según ENDS de Profamilia, que fue 17% (y 26% rural).
Programa Cartagena Cómo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
Fuente: DADIS y Decreto 1011 de 2006 “Sistema Olbigatorio de Garantía de Calidad en Salud”.
Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad en Salud (Decreto 1011/2006): Orientado a la mejora de los resultados en la atención en salud -Accesibilidad
-Oportunidad (sin retrasos que pongan en riesgo la vida o la salud)
-Seguridad (minimizar riesgo de sufrir un evento adverso en el proceso de atención de salud o mitigar consecuencias)
-Pertinencia
-Continuidad
Entidad territorial: Cumplir y hacer cumplir disposiciones del Decreto, divulgar y prestar asistencia a IPS y hacer
auditoría para mejoramiento de calidad de prestación de servicios a población no afiliada.
Visitas: Norma establece que deben visitarse mínimo 25% de prestadores de servicios de salud al año.
En 2012 DADIS visitó el 32%, de las cuales al 44% se le impusieron medidas preventivas de cierre por
incumplimiento de los estándares mínimos exigidos, 62 fueron IPS.
De las 156 IPS programadas para habilitación, sólo 36% cumplieron con los estándares requeridos.
Vigilancia y Control a Prestación de Servicios en Cartagena 2012 Total
Visitas realizadas a prestadores inscritos 422 Medidas preventivas de cierre tomadas 187
Porcentaje con medidas preventivas de cierre 44,3%
COMENTARIOS
Programa Cartagena Cómo Vamos
Salud pública • El binomio materno-infantil requiere de acciones focalizadas para evitar muertes evitables y mejorar su salud. La
oportunidad de recursos aquí es importante, en 2012 sólo aprobados hasta octubre.
• Esfuerzos importantes en vacunación redujeron mortalidad por IRA y EDA. Mayores coberturas de agua y alcantarillado contribuyen.
• También focalizar acciones de prevención en jóvenes: magnitud embarazo adolescente y mayor demanda en unificación de POS para atención a menores de 18 años que consumen sustancias psicoactivas.
• Para datos de MM y MI es recomendable conciliar cifras DADIS con las validadas DANE para la toma de decisiones.
• Por potencialidad de contacto de TB y SIDA preocupa que no baje incidencia.
Calidad
• Activa gestión de vigilancia y control del DADIS, muestra resultados preocupantes en materia de calidad de la prestación de servicios. ¿Qué hacer para controlar más?
• Es necesario que se emprenda un Plan de Mejoramiento por parte de ESE y prestadores para mejorar la calidad de la prestación de los servicios.
• Infraestructura : se entregaron 2 de 5 puestos de salud que se buscaba adecuar en 2012 y no se logró entregar Hospital de Arroz Barato (atiende mediana complejidad) hasta que se adjudique operativización.
Sostenibilidad y Recursos • Dificultades financieras por deudas, reducción regalías y menores ICLD destinados a salud, por ejemplo;
• 2013: Se estiman $30.000 millones para atender pago de prestación de servicios de salud de NO afiliados y se cuenta con apropiación presupuestal de $450 millones.
Programa Cartagena Cómo Vamos
1. Servicios Públicos:
- Acueducto y Alcantarillado
- Aseo
- Energía eléctrica
Hábitat
2. Vivienda
- Déficit habitacional
- Construcciones y mejoramientos de VIS
- Gestión Legalización de Predios
- Reubicación de Viviendas
- Riesgo y control crecimiento urbano
Programa Cartagena Cómo Vamos
SERVICIOS PÚBLICOS
Saneamiento Básico
Fuente: Aguas de Cartagena. Cálculos de porcentaje de
variación de CCV. Usuarios urbanos y rurales conectados al
acueducto incluyendo viviendas, usuarios comerciales,
industriales, oficiales y multiusuarios.
115195 122.718 128.792 134.066 139.516
151.281 159.039
172.489 182.255
192.535 200.026
6,5%
4,9%
4,1% 4,1%
8,4%
5,1%
8,5%
5,7% 5,6%
3,9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
0
50000
100000
150000
200000
250000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Usuarios alcantarillado Crecimiento anual de usuarios
Usuarios de alcantarillado en Cartagena 2002-2012
147.952 157.558 163.822 169.967
176.854 184.372
192.098 200.392
210.333 218.948
226.023 6,5%
4,0% 3,8%
4,1% 4,3% 4,2% 4,3%
5,0%
4,1%
3,2%
0%
2%
4%
6%
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Usuarios acueducto Crecimiento anual de usuarios
Usuarios de acueducto en Cartagena 2002-2012
Los gobiernos deben propender por aumento permanente de la cobertura de los servicios públicos, bajo estándares de calidad, eficiencia y continuidad.
Hay una diferencia de 26.000 usuarios entre acueducto y alcantarillado.
Establecer a partir de la formulación del nuevo plan maestro de acueducto y alcantarillado la extensión del servicio de alcantarillado hacia el 15% de hogares que hoy no cuentan con este servicio, mejorando así sus
condiciones de salud y saneamiento.
COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 2012
Fuente: Aguas de Cartagena y cálculos CCV
Establecer a partir de la formulación del nuevo plan maestro de alcantarillado la extensión del servicio para alcanzar cobertura total. Meta ODM a 2015 en Colombia : 96,9% cobertura alcantarillado para zonas urbanas y Cartagena tiene hoy 87,2%.
Población a servir en 2012 reportada por Acuacar 952.270
Población servida acueducto en 2012 reportada por Acuacar 951.449 Población servida alcantarillado en 2012 reportada por Acuacar 843.312
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cobertura de Acueducto Acuacar 99,62% 99,90% 99,91% 99,91% 99,91% 99,91% 99,91% 99,91%
Cobertura de Alcantarillado Acuacar 78,58% 78,81% 81,97% 82,71% 86,00% 86,58% 87,85% 88,56% Población total de Cartagena (urbana y rural) según proyecciones del DANE a 2012 967.103
Cobertura de acueducto Cartagena: Población servida reportada por Acuacar/ población DANE 2012 98,38%
Cobertura de alcantarillado Cartagena: Población servida reportada por Acuacar/ población DANE 2012 87,20%
Programa Cartagena Cómo Vamos
ZONAS SIN SERVICIO DE ACUEDUCTO DOMICILIARIO: Parte alta de Torices, Nariño, Lo Amador, La Quinta, La María, La Esperanza y Virgen del Carmen, (algunos sectores se encuentran en alto riesgo o encima de la cota
de prestación del servicio); Vía Campaña (algunos predios no cuentan con redes); Colinas de Villa Barraza (urbanizador no ha instalado redes) y parte de Mirador de
la Bahía (ubicados por encima de la cota de prestación del servicio);Zonas del sector Colinas de Betania en 20 de julio (por encima de cota); Villa Corelca y Nelson
Mandela sector la Primavera (alto riesgo); La Unión, 3 de Junio y 17 de Mayo (invasiones no legalizadas).
CORREGIMIENTOS: Las Canoas, Barú, Bocachica, Caño del Oro, Punta Arena y Playa Dorada, Tierrabomba, Islas del Rosario, San Bernardo, Isla Fuerte, Vereda El
Zapatero.
Zonas en alto riesgo o no legalizadas a las cuales se les presta el servicio a través de piletas comunitarias (aproximadamente 2.453 familias,):Villa Hermosa, Lo
Amador, Merlinda y Villa Gloria, La María, La Candelaria, 11 de Noviembre, La Central, El Progreso, Playa Blanca, Zarabanda, Fredonia, Pantano de Vargas, Policarpa,
Membrillal, Pasacaballos, Henequén, Nelson Mandela, Villa Fanny, Campo Bello, Paraíso 54, Villa Hermosa, 2 de Noviembre, San Pedro Mártir La Unión, 3 de Junio,
Tierra Baja.
Zonas rurales a donde se presta el servicio de carrotanques por el Distrito con apoyo de Acuacar (aproximadamente 530 familias): Las Canoas, La Europa, Zapatero,,
Madre Herlinda, Fundación Eudes, Villa Gloria.
ZONAS SIN ALCANTARILLADO:
Parte alta de los barrios Loma Fresca, Petare, Palestina, República del Caribe, Paraíso II, Pablo VI 2º, La Esperanza, La María, en la cual existen sectores sin redes de
alcantarillado.
Membrillal, Arroz Barato, Policarpa, Villa Rosa, Colinas de Villa Barraza, Villa Hermosa, Mirador de la Bahía, Isla de Manzanillo, parte de La Providencia, parte de
Barrio Nuevo, Henequén, 3 de Junio y la Unión.
Parte de Nariño, Parte de lo Amador, Torices sector Kennedy, Villa Corelca (zonas de alto riesgo).
Parte del barrio Nelson Mandela. En El Pozón se instalaron redes y se están poniendo a punto para su entrada en operación.
Calles que se hayan urbanizado recientemente en diferentes sectores de la ciudad.
La zona industrial de Mamonal no se encuentra incorporada debido a los vertimientos especiales que genera y que no deben ser incorporados al alcantarillado
sanitario, por lo cual las industrias poseen soluciones particulares.
CORREGIMIENTOS: Arroyo de Piedra, Arroyo Grande, Barú, Santana, Ararca, Bayunca, Pontezuela, Punta Canoa (se encuentra en ejecución el alcantarillado, ya
fueron instaladas las redes y está pendiente por construir la estación de bombeo y su impulsión, igual a lo reportado en 2010), Bocachica, Caño del Oro, Punta Arena
y Playa Dorada, Tierrabomba, Islas del Rosario, Arch. San Bernardo, Isla Fuerte.
Fuente: Aguas de Cartagena Programa Cartagena Cómo Vamos
CONTINUIDAD DEL SERVICIO
Fuente: Aguas de Cartagena , Informe de la Interventoría y SUI.
EFICIENCIA DEL SERVICIO
Rango l Superior ≥ 95% Rango ll Intermedio > 85% y < 95% Rango lll Inferior ≤ 85%
49,2% 52,4% 54,5%
50,1%
41,6% 43,1% 46,1% 47,0% 48,0%
45,2% 42,9% 41,1% 40,9% 43,0% 40,1%
35,3% 34,9% 40%
35% 32% 30% 28% 28% 28% 28% 28% 27% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Comportamiento del Índice de Agua No Contabilizada en Cartagena 1996 a 2012
Pérdidas de agua Pérdidas admisibles por contrato
Continuidad RSL 2115 (Hora/Dia) por Mes Clasificación Continuidad Res 315 (%) 23.52 Continuo 99.07%
Programa Cartagena Cómo Vamos
CRA: 30% máximo
PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO:
Emisario Submarino: Entró en funcionamiento en diciembre de 2012, desde la Estación de Bombeo de Aguas Residuales (EBAR) de Paraíso, la cual recoge el 100% de las aguas servidas de la ciudad, hasta la descarga final en el mar Caribe, a más de 20 metros de profundidad”. La vida útil se estima en 25 o más. Se reportan resultados positivos a los controles de la calidad del agua en la zona de descarga.
DESAFÍO: Según Pánel del Banco Mundial, el Emisario tendrá una vida útil de 18 años, luego habrá que construir plantas de tratamiento y lagunas de oxidación. Esto deberá contemplarse en nuevo Plan Maestro.
Suficiencia Agua tratada: “En el año 2012, la distribución de agua potable utilizada para la población fue del 87.2% , de capacidad de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de la Ciudad. Por tanto se cuenta con disponibilidad de agua potable para nuevos proyectos inmobiliarios, industriales, etc.” Oficio de Acuacar a CCV, abril 2013.
Plan Maestro de Acueducto: Se encuentra en elaboración de términos de referencia para la contratación de los diseños de obras planteadas en el diagnóstico.
Plan Maestro de Alcantarillado: Acaba de finalizar el de 1998 (no en 10 sino en 15 años),la Administración Distrital deberá licitar y contratar el nuevo Plan Maestro, garantizar 100% cobertura.
Fuente: Aguas de Cartagena. Programa Cartagena Cómo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
Luego de que en 2006 se establecieran nuevas condiciones de prestación del servicio y entraran a operar nuevos concesionarios, se dio la extensión de al área rural.
La cobertura pasó de 81% a 100%.
Por parte de la Interventoría del servicio, se han detectado incumplimientos en las frecuencias de la recolección, especialmente en la ASE 1, lo cual genera acumulación de basuras en zonas de la ciudad.
Otra dificultad radica en la mala disposición de basuras por parte de la ciudadanía; al mes se extraen de cuerpos de agua y canales 2.000 toneladas de basuras.
ASEO COBERTURA RECOLECCIÓN DE BASURAS 2005-2012
Fuente: Pacaribe, Aseo Urbano de la Costa e Interventoría al servicio de aseo.
MAPA DE LAS ÁREAS DE PRESTACIÓN
DEL SERVICIO DE ASEO EN CARTAGENA
Cobertura: Promoambiental reporta algunos rezagos en invasiones en Ciénaga Virgen.
Continuidad: 99% recolección (retrasos estado malla vial, mantenimiento vehículos, lluvias, inseguridad algunos sectores marginales); entre 99% a 90% barrido
ASE 1 Y 2: PACARIBE ASE 3: ASEO URBANO DE LA COSTA
81% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99,90%
2005 2006 2007
2008 2009 2010
2011 2012 Aseo Urbano 2012 Promoambiental (urbana)
Fuente: Aseo Urbano de la Costa y Promoambiental Caribe.
123.222
161.852 176.943
187.395
205.559
226.980 233.870
31%
9%
6%
10% 10%
3%
0%
35%
0
50000
100000
150000
200000
250000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolución usuarios Crecimiento anual
Programa Cartagena Cómo Vamos
terventoría:
Inadecuado manejo de residuos por parte de vendedores estacionarios y ambulantes.
Oportunidades de mejora en cuanto a mantenimientos de vehículos, desbordamiento contenedores Bazurto.
Otros factores que afectan: falta cultura ciudadana, proliferación barrios no normalizados, falta implementación proyectos PGIRS, falta respuesta autoridad ambiental, sanitaria y policiva, mal estado algunas vías, inseguridad en ciertos sectores.
ASEO Puntos de mejora resaltados por Interventoría
Fuente: Interventoría al servicio de aseo.
Falta cultura ciudadana
Hay $800 millones /año para educación sanitaria que el Distrito debe invertir, a los cuales debe hacérsele seguimiento y analizar impacto.
Vehículos: Vida útil y mantenimientos de vehículos.
Otros factores: proliferación barrios no normalizados, falta implementación proyectos PGIRS, falta respuesta autoridad ambiental, sanitaria y policiva, mal estado algunas vías, inseguridad en ciertos sectores, falta de control de vehículos que transportan residuos sólidos, Déficit de subsidios facturados al Distrito 2012 es mayor al presupuesto que tiene el Distrito para cubrirlo ($1.300 millones).
- Revisar procedimientos de pagos por servicios especiales (limpieza interna Bazurto considerada como servicio especial), pues resultan más costosos.
- Censo de suscriptores y viviendas en asentamientos subnormales por parte de Planeación Distrital y crear sitios de acopio.
ENERGÍA ELÉCTRICA ÍNDICE DE COBERTURA DE ENERGÍA
ELÉCTRICA CARTAGENA 2012
Fuente: Electricaribe. ICEE de Electricaribe con base en datos UPME.
ICEE
Cabecera
Municipal
ICEE
Resto ICEE Total
Cartagena 100,00% 79,65% 98,83%
Total Usuarios 2012: 226.005 Grupos de familias clasificados como usuarios no normalizados en conexiones a energía eléctrica: 35.538, equivalentes al 17% de los usuarios residenciales. Aspecto en común con demás servicios públicos en cuanto a la afectación en la prestación del servicio.
Programa Cartagena Cómo Vamos
AÑO SAIDI
(horas) 2010 32,72 2011 52,82 2012 53,63
CALIDAD DEL SERVICIO Índice que establece tiempo en horas en que el servicio es interrumpido al año. Según Electricaribe, entre 2010 y 2012 hubo deterioro del indicador por: Ola invernal 2011, inversión de Electricaribe en nuevos circuitos eléctricos debido a incrementos de la demanda e interrupciones por demora en intervención del estado en la construcción de línea a 220 kv para la ciudad.
MAGNITUD DEL DÉFICIT DE VIVIENDA EN CARTAGENA 2012
Fuente: Corvivienda. Número de viviendas: CENAC-DANE- elaboración propia Corvivienda 2012. Magnitud del Déficit: Plan Maestro de Vivienda – DANE – elaboración propia Corvivienda 2012.
Número de Viviendas en Cartagena Estrato Número Porcentaje %
1 81.257 36,4% 2 69.203 31,0% 3 39.736 17,8% 4 14.510 6,5% 5 8.036 3,6% 6 10.492 4,7%
Total 223.234 100,0%
Magnitud del Déficit 66.693 Magnitud de Viviendas en Alto Riesgo No Mitigable 27.455
Programa Cartagena Cómo Vamos
IMPACTO DE LA GESTIÓN DE VIVIENDA 2012
EN DÉFICIT HABITACIONAL
Fuente: Corvivienda con base en Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena.
DEFICIT HABITACIONAL EN CARTAGENA 2008 - 2012
AÑO DEFICIT
AÑO ANTERIOR
Nuevos Hogares (proyección Plan
Maestro)*
VIVIENDAS CONSTRUIDAS CORVIVIENDA
VIS sector privado
MEJORAMIENTOS
HABITACIONALES
Déficit al final de
año
Crecimiento anual del
Déficit
2008 63.012 2745 1310 775 338 63.334
2009 63.334 2745 793 275 65.011 3%
2010 64.637 2745 1276 1.244 817 64.045 -1%
2011 64.045 2745 132 931 826 64.901 1%
2012 64.901 2745 142 719 ** 92 66.693 3%
*Según proyecciones del Plan Maestro de Vivienda, al año se conforman 2.745 hogares objeto de VIS. ** Dato suministrado por Camacol Bolívar: Jardines de San Pedro 85, Villa Grande de Indias 550 y Bosques de Villa Grande 84. Antes era suministrado por Corvivienda por lo cual no se pudo validar si el dato de 2011 incluyó o no algunas de las reportadas para 2012.
Programa Cartagena Cómo Vamos
VIVIENDA GRATIS del Gobierno Nacional: 3.396 VIS en Cartagena: 896 de Bicentenario y 2.500 de Villa de Aranjuez El plazo de entrega de es de 15 meses a partir de octubre de 2012.
Programa Cartagena Cómo Vamos
MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN DE VIS EN CARTAGENA
VIS Corvivienda 2012: 128 en Bicentenario y 14 viviendas usadas adquiridas por Corvivienda para damnificados de San Francisco. - Total Déficit cuantitativo: 37.804
0
617
338 275
746 826
92
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Mejoramientos de viviendas en Cartagena 2006 - 2012
Mejoramientos de viviendas
Fuente: Corvivienda y dato de 2012 de VIS privado de Camacol.
•92 mejoramientos en Tierra Bomba. •Déficit cualitativo de vivienda:
28.588
31 31
ND
775
1064
1.310 1.310
796
306
1102 1276 1244
2520
132
931 1063
142
719 861
VIS Corvivienda VIS Privados Total
VIS construidas en Cartagena 2006-2011
2006 2007 2008 2009
Cantidad Ubicación Fuente Estado Pendientes
128 Bicentenario Corvivienda y Ministerio de Vivienda para
población desplazada. 128 entregadas
Bicentenario 0 213 Damnificados San Francisco Proyecto San Francisco* 213
14
Acuerdo entre Corvivienda y Sec. del Interior para financiar adquisición de viviendas usadas para afectados de San Francisco. Se hizo Otrosí
finales de 2012 para vivienda nueva.
14 entregadas con compra de vivienda usada
0
50 Pasacaballos Corvivienda 0 50
Programa Cartagena Cómo Vamos
Reporte de Corvivienda de Subsidios aprobados 2012
*Según Oficio de Corvivienda 0397 del 10 de abril de 2013, el censo de los afectados de San Francisco está siendo depurado por la Oficina de Riesgos.
Fuente: Corvivienda con base en Secretaría del Interior, “Informe Ejecutivo Barrio San Francisco” julio 2012.
Gestión del suelo y Banco de tierras
Programa Cartagena Cómo Vamos
Banco de tierras Distrital Hectáreas Usos Situación Lote Bayunca 6 Por definir Por definir su uso
Lote San Carlos 1 Residencial tipo B Problemas de titulación efectiva y un particular lo reclama como dueño.
Lote Doña Manuela 18 Comercial 3
Definido como área comercial y hay desacuerdo entre Corvivienda y consorcio de la Autopista del Sol porque la firma intevino área del lote.
La Ceiba 7 Residencial
Bicentenario 388
22 hectáreas urbanizadas para uso residencial
Distrito: En gestiones del Macroproyecto para licencias ambientales, determinación porcentaje VIS, ajuste financiero, gestión licencia urbanística, certificación uso del suelo, certificación que no es zona reserva obra pública, alto riesgo, protección recursos naturales, espacios institucionales.
TOTAL 419 22 urbanizadas
Fuente: Corvivienda
Corvivienda reporta avances en la construcción del Expediente Urbano, relacionados con reglamentación de áreas urbanizables para VIS y VIP en suelo de expansión urbana, definición de instrumentos de gestión y financiación del suelo, incorporación de normas urbanísticas en Macroproyectos
Programa Cartagena Cómo Vamos
VIVIENDAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE REUBICADAS EN CARTAGENA
Fuente: Corvivienda con base en Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007. *Proyección de crecimiento anual de las
viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable según Plan Maestro de Vivienda.
VIVIENDA
201 31 45 57
1436
220 286 87 14
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Número de Reubicaciones 2004-2012
AÑO VIVIENDAS EN ZONAS DE
ALTO RIESGO AÑO ANTERIOR
TASA ANUAL DE CRECIMIENTO *
VIVIENDAS REUBICADAS
CALCULO INDICADOR
TOTAL
2008 26.233
2,50% por año
1.436
VA * (1+TC) - VR
25.453 2009 25.453 220 25.869 2010 25.869 286 26.230 2011 26.230 87 26.799 2012 26.799 14 27.455
Gestión del programa de legalización y titulación por Localidad de predios 2011
Histórica y del Caribe Norte
De La Virgen y Turística
Industrial y de la Bahía Total
Solicitudes de legalización (sin iniciar procesos)* 700 2.752 2.161 5.613
Legalizaciones (o predios titulados) 52 1.018 1.178 2.248
Predios por Legalizar (procesos iniciados en ejecución) 3.013 10.854 4.188 18.055
Porcentaje legalizado / por legalizar 1,7% 9,4% 28,1% 12,5%
Programa Cartagena Cómo Vamos
LEGALIZACIÓN DE PREDIOS EN CARTAGENA VIVIENDA
Fuente: Corvivienda
601
1.370 1.750
1.512 1.725
1.946
3.301
2.248
661
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gestión de legalización de predios en Cartagena 2004-2012
Titulaciones Solicitudes de
legalización Predios por legalizar en
ejecución Localidad Histórica y del Caribe 30 900 Localidad De la Virgen y Turística 314 6.386 Localidad Industrial y de la Bahía 317 3.719
Total 661 11.005 12.946
BAJA OFERTA DE VIVIENDA Y CRECIMIENTO URBANO NO CONTROLADO
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: CCV con base en Google Earth.
Invasiones en Zonas de Protección y Zonas de Alto Riesgo
Según el Departamento de Valorización Distrital , existen 37 barrios que están en riesgo alto de inundación, 60 barrios en riesgo moderado, y 69 en riesgo bajo; para una población afectada de 716.295 (frente a casi un millón de habitantes).
Fuente: Alcaldía de Cartagena, SIGOB. Tomado en:
http://sigob.cartagena.gov.co/Valorizacion/Documentos/plan_maestro.pdf
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Programa Cartagena Cómo Vamos
Proteger población de inundaciones por taponamiento y obstrucciones de los cauces y estructuras de drenajes, buscando adecuado sistema de drenajes pluviales para minimizar y evitar los efectos nocivos de lluvias, y disponer instrumento de gestión para manejo de estructuras que se construyan para tal fin. Dimensionar y valorar afectaciones o impactos sociales y económicos. Plan Maestro de DP 1982 y en 2009 contratado estudios y diseños del PMDP: 1. Estudio y Diseño: Diagnóstico con Plan de Acción Inmediata (100%) y Factibilidad financiera, institucional y
ambiental (100%) 2. Ingeniería de Detalle: En contratación de diseños. Avance 70% de la Ingeniería de Detalle del Canal Ricaurte. 3. Contratación de Obras 4. Construcción de Obras
En 2012: Plan de Acción Inmediata,
55 canales intervenidos (140 total) de Arroz Barato, Cereté, Henequén, Chapundún, Pedro Salazar, Las Flores, entre
otros.
- SIAB, propone incluir proyecto de adaptación al cambio climático (subida de mareas), de manera integral y mecanismos de financiación como APP, impuestos, etc.
Fuente: Valorización Distrital y Documento “Propuesta para un plan integral como solución a los problemas de drenajes
pluviales e intrusión de marea en la ciudad de Cartagena agravados por el cambio climático”, Soc. Ingenieros y Arquitectos de Bolívar, enero 2013.
COMENTARIOS
Programa Cartagena Cómo Vamos
En el sector de vivienda y hábitat, el ritmo de crecimiento de las
necesidades es mucho mayor al ritmo de las soluciones brindadas.
La demanda de vivienda crece más rápido que la oferta, la urbanización informal es más rápida que el urbanismo y la
planificación, las Invasiones en alto riesgo son más veloces que las
reubicaciones y el control.
Se requiere avanzar muy rápidamente en la gestión de suelo urbanizado, la oferta de
VIS/VIP, los mejoramientos y las reubicaciones de zonas de alto
riesgo.
Para Bicentenario, se recomienda al Distrito trazar
plan de equipamientos urbanos para atender población allí en crecimiento. Articulación con
sector nacional y sector privado.
Armonizar la ampliación de coberturas de servicios públicos con planeación (POT), reforzando los parámetros de
eficiencia y continuidad.
Llevar alcantarillado al 100%.
Mayor control del territorio y
simultáneamente planificación para la
equidad.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Medio Ambiente
Indicadores Ambientales Urbanos:
- Calidad del Agua
- Calidad del Aire
- Nivel de Ruido
CALIDAD DEL AGUA
PARÁMETRO VALOR FUENTE OBSERVACIÓN
FÓSFORO Y AMONIO 0,30 y 2.0 mg/L
respectivamente
EPA
DBO5 <6 mg / L Estándar internacional Valor más exigente
OD >4 mg / L <8 mg / L Estándar internacional Rango ideal en su cota
superior
COLIFORMES FECALES Entre 200 y 2.000 NMP / 100
ml
Decreto 1594 de 1984, fue
derogado por el 3930 de 2010
Cota superior e inferior
establecida en el Decreto.
Varía de acuerdo al uso dado
al cuerpo de agua.
COLIFORMES TOTALES Entre 1000 y 20.000 NMP /
100 ml
Decreto 1594 de 1984, fue
derogado por el 3930 de 2010
Cota superior e inferior
establecida en el Decreto.
Varía de acuerdo al uso dado
al cuerpo de agua.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
PARÁMETROS MONITOREADOS
1. EPA: 13 parámetros monitoreados
Puntos de monitoreo (14):
• Ciénaga de la Virgen
• Bahía de Cartagena
• Mar Caribe
• Ciénaga Juan Polo
• Caños
• Laguna Internas
2. CARDIQUE: Mediciones en 32 estaciones
de Red de Vigilancia: 8 puntos en Zona Norte,
4 en Islas del Rosario, 7 en Bahía de
Barbacoas y 13 en la Bahía. REDCAM:
integrada por Cardique, CIOH, IIAP y EPA.
Fuente: Establecimiento Público Ambiental, EPA, y Cardique
PARÁMETROS MONITOREADOS EPA
Fuente: Establecimiento Público Ambiental, EPA
Según el EPA, los puntos en rojo se encuentran por fuera del rango permisible para cada biológico.
Indicadores de calidad del Agua 2012. (Ciénaga, Bahía, Caños y Lagunas, Mar.) OD DBO5 AMONIO FOSF.T pH COLIF-TOT COLIF-FEC
Ene 4.9 19.3 1.08 0.27 8.3 2090064 374932 Feb 5.5 10.0 1.61 0.41 8.04 55679 15673 Mzo 5.4 12.2 1.42 0.44 8.26 22544 1777 Abr 5.7 6.0 1.2 0.29 8.85 59139 8089
Myo 5.3 10.7 0.6 0.4 7.53 NR NR Jun 6.8 10.9 1.04 0.45 7.63 32239 5269 Jul 3.9 12.5 1.49 0.43 7.85 6949 4314 Ago 6.3 10.8 0.36 0.34 8.37 3103 2027 Sept 4.3 6.0 0.14 0.25 8.37 1845 1737 Oct 7.3 3.0 0.61 0.27 8.33 30664 12882
Dic 5.5 6.9 1.33 0.28 8.23 95356 55741
PUNTOS OD DBO5 AMONIO FOSF-TOT pH COLIF-TOT COLIF-FEC
2 6.14 18.38 0.60 0.32 8.15 51690 14111
4 6.86 11.93 0.76 0.31 8.34 61152 2155 5 6.38 11.77 1.61 0.49 8.33 725100 11228 6 4.35 18.15 1.97 0.63 8.26 2139693 544393 7 7.02 13.82 1.12 0.44 8.43 133596 1485 8 4.84 14.65 2.02 0.68 8.34 350945 6206
10 5.23 8.52 0.49 0.21 8.24 5924 1444 22 5.32 9.95 0.97 0.41 8.28 13752 8314
28 5.73 3.18 0.26 0.14 8.08 1358.1 211 11 3.93 11.02 2.24 0.45 7.58 119393 74822 13 5.56 5.79 0.62 0.22 7.80 27406 8609 24 6.78 1.49 0.28 0.05 8.16 1461 299 30 3.96 7.04 0.54 0.24 8.19 8653 821 32 5.91 2.57 0.26 0.12 8.08 5567 802
PROM 5.57 9.88 0.98 0.34 8.16 260407 48207
Programa Cartagena Cómo Vamos
Ciénaga de la Virgen
Mar Caribe
Ningún punto (14) cumple con las condiciones para destinación del recurso para contacto primario por superar el valor de 200 NMP/100 ml de coliformes fecales. En cuanto a la destinación para contacto secundario, sólo 6 puntos presentan valores por debajo de 5.000 NMP/100 ml, como lo establece la norma
Programa Cartagena Cómo Vamos
PARÁMETROS:
• Material Particulado menor a 10 micras (PM10): Su alta concentración resulta dañina para la salud pública
ya que se trata de partículas flotantes en la atmósfera que pueden potencialmente ser inhaladas.
CALIDAD DEL AIRE 2010
VALORES DE CONCENTRACIÓN ESTACIONES PM10 PM10: En 2010 mayores concentraciones en estación de El Bosque (82% del valor de la norma diaria vigente) y zona industrial de Mamonal (74% de la norma diaria vigente), estando los receptores ubicados cerca a vías principales. Según EPA, resultados en Mamonal relacionados con obras de la refinería. NO MEDICIONES 2012
Fuente: EPA
Programa Cartagena Cómo Vamos
RUIDO
Quejas y mediciones
Fuente: Establecimiento Público Ambiental - EPA
Periodo Nº de
Quejas
Atendidas con
medición
Mediciones por encima de la
norma Operativos
fuentes fijas 2008 409 334 17 2009 372 294 95% 21 2010 522 522 100% 2011 196 2012 302 302 37
Mediciones Sonoras
Porcentaje con nivel de ruido por encima permitido horario y uso sector
Refresquerías 39 72% Tiendas 31 77% Terrazas 42 98% Discotecas 19 63% Patiotecas 3 100% Viviendas 13 100% Almacenes 8 75% Total 155 82%
44%
46%
10%
Quejas atendidas 2012
Inactivas
Encima de los niveles de ruido permisibles
Debajo de los niveles de ruido permisibles
Resultados: 28 procesos administrativos sancionatorios 110 en indagación preliminar
EN 2012: •NO se realizaron mapas de ruido de la Localidad Industrial y de la Bahía (III) •NO hubo actualización de mapas de
ruido Localidades I y II •NO hubo operativos para control de
ruido de fuentes móviles
Programa Cartagena Cómo Vamos
MAPAS DE RUIDO 2010: NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL (200 puntos monitoreo, feb-mar
2010) LOCALIDAD 1 DÍAS ORDINARIOS
DÍAS FESTIVOS
Nocturno
Diurno
Diurno
Nocturno
Niveles sonoros durante el día (ordinario no festivo) en general son elevados, con puntos críticos en la Avenida Pedro de Heredia (principalmente fuentes móviles) y niveles altos en Crespo, Daniel Lemaitre, Bgrande, Cgrande, etc. Fuentes fijas, se encuentran puntos de los siguientes barrios: San Francisco, Espinal, Pie del Cerro, Lo Amador, Barrio Chino, Amberes, El Bosque, etc.
Fuente: EPA
Programa Cartagena Cómo Vamos
MAPAS DE RUIDO: NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL 2010
LOCALIDAD 2
DÍAS ORDINARIOS
NOCTURNOS
DÍAS FESTIVOS
Nocturno
Diurno
Diurno
Nocturno
Los niveles sonoros más altos se registran en días festivos. En particular, a lo largo de la Avenida Pedro de Heredia hubo puntos críticos en los barrios Tesca, Las Gaviotas, La Castellana, Alcibia y La Quinta. Altos niveles de presión por fuentes fijas (incluyendo pickups y sistemas de audio) se identificaron en los barrios Albania, Boston, Tesca, Chiquinquirá, Pozón y La María.
Fuente: EPA
COMENTARIOS
Programa Cartagena Cómo Vamos
• Luego de los esfuerzos en información entre 2008 y 2011, en 2012 no se reportan mediciones en calidad del aire ni actualización y/o realización de mapas de ruido.
• Establecer un sistema de monitoreo de indicadores ambientales urbanos para la ciudad más robusto como complemento de POT, PMDP, PACC.
• En términos generales, información mostró que varios cuerpos de agua (especialmente la Ciénaga de la Virgen) presentaron problemas de contaminación por alta presencia de coliformes fecales y totales, y altas demandas bioquímicas de oxígeno. Se espera que vayan disminuyendo luego de entrada en operación del Emisario Submarino en dic.
• Hay que hacer seguimiento a zona de descargue de aguas residuales. Según resultados de calidad de agua de Aguas de Cartagena, no se están generando eventos de contaminación.
• Resultados de los mapas de ruido de 2010 para las Localidades I y II y las mediciones sonoras por atención de quejas y controles a fuentes fijas, indicaron altos niveles sonoros, que siguen requiriendo controles e intervención. Tienen relación con salud pública y convivencia, pero su solución no es compleja.
Programa Cartagena Cómo Vamos
1. Muertes violentas
- Homicidios
- Muertes en Accidentes de Tránsito
- Muertes No Intencionales
- Suicidios
2. Convivencia
- Violencia Interpersonal
- Pandillismo
Seguridad Ciudadana
TASA DE MUERTES VIOLENTAS EN CARTAGENA
Fuente: Secretaría del Interior con datos del COSED
45,3 50,1
44,2
35,1
43,7 38,2 37,9
43,8
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Muert
es p
or
100 m
il h
ab
ita
nte
s
Tasa de Muertes Violentas en Cartagena 2005-2012
57,1% 55,9% 60,8% 52,9% 52,8% 59,40% 65,4% 58,8% 61,8%
18,8% 21,3% 20,4% 15,9% 23,8% 17,10% 14,7%
16,3% 16,0%
15,2% 14,4% 13,1% 20,3% 14,8% 13,00% 11,1% 14,1% 13,2%
8,9% 8,4% 5,8% 8,2% 6,5% 8,30% 7,2% 9,1% 9,0% 1,7% 1,7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Composición de las Muertes Violentas en Cartagena 2004-2012
Homicidios MAT MNI Suicidios Abatidos Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Secretaría del Interior con base en COSED y Programas de
Ciudades Cómo Vamos
TASA DE HOMICIDIOS POR CIEN MIL HABITANTES 2004-2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
27,0 25,3 30,5
23,3 18,5
26,0 25,0 22,3
27,1
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-6%
21%
-24% -21%
41%
-4% -11%
21%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Variación anual de Tasa de Homicidios 2005-2012
Bucaramanga Bogotá Cartagena Medellín Cali
21,9 22,3
69,6 81
12,2 16,9 27,1
52,3
80
Tasa de Homicidios Ciudades 2011-2012
2011 2012
-23% 21%
-1% -25%
Fuente: Secretaría del Interior con base en
COSED
2007 2008 2009 2010
2011 2012
0%
20%
40%
60%
80%
100%
35% 33% 31% 31% 31% 20%
39% 45% 42%
39% 34%
53%
25% 22% 26% 31% 34% 26%
Homicidios por Localidad 2007-2012
Histórica y del Caribe Norte (I) De la Virgen y Turística (II) Industrial y de la Bahía (III)
0 0 2
41
75
54 44 44
29 22
9 12
0
18
5
Tasa de homicidios por edades de las víctimas 2012
Tasa
Programa Cartagena Cómo Vamos
HOMICIDIOS EN CARTAGENA POR MODALIDAD
Violencia interpersonal incluye homicidios por riña común y por riña entre pandillas.
Fuente: Secretaría del Interior, con base en COSED con base en estadísticas de Medicina Legal, CTI, Fiscalía, Sijín, DAS.
SEGURIDAD
37,3%
52,1% 45,6%
61,3%
49,2% 43,2%
37,0%
16,4% 12,2%
23,4% 16,5%
31,4% 26,8%
40,8%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios por Modalidad 2006-2012
Sicariato Hurto Ajuste de cuentas Violencia interpersonal
Programa Cartagena Cómo Vamos
IMPACTO DE LAS PANDILLAS
Fuente: Secretaría del Interior, con base en COSED con base en estadísticas de Medicina
Legal, CTI, Fiscalía, Sijín, DAS.
Mapa: CCV.
SEGURIDAD
- Existen al menos 62 pandillas. - Número aproximado de integrantes: 1.200, entre 12 y 26 años aproximadamente.
- Cinco (5) focos principales concentran ubicación de las pandillas. -Ejercen control territorial.
- Homicidios derivados de riñas entre pandillas aumentaron 91% en 2012 frente a 2011; de 22 a 42.
- Aumento de la proporción de homicidios en la ciudad por riñas (incluyendo pandillas), siendo la principal modalidad.
- Medio de extorsión a los comerciantes por orden de las bandas delincuenciales.
Programa Cartagena Cómo Vamos
SEGURIDAD
TASAS DE MAT, MNI Y SUICIDIOS EN CARTAGENA 2004 - 2012
Fuente: Secretaría del Interior con base en COSED
8,3
9,6 10,2
7,0
8,3 7,5
5,7 6,2
7,0 6,7 6,5 6,5
9,0
5,2 5,7
4,2
5,3 5,8
3,3 3,8
2,9 3,6
2,3
3,6 2,8
3,5 3,9
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ta
sa
s p
or
10
0 m
il h
ab
ita
nte
s
Tasa de MAT Tasa MNI Tasa Suicidios
Programa Cartagena Cómo Vamos
SEGURIDAD
Fuente: Secretaría del Interior con datos de la Policía Metropolitana de Cartagena.
1282
575
277 298 395
53
1199
620
325 312 328
31
1577
796
341 337 349
46
1641
1198
356 330 324
35
Hurto a personas Lesiones personales Hurto a motocicletas Hurto a residencias Hurto a comercio Hurto a automotores
Número de denuncias por tipos 2009-2012
2009 2010 2011 2012
186 362 475 509
3359
169 533
1164 588
1867
174 491 1038
538
1798
Homicidio Lesiones personales Hurto común Fabricación, tráfico, porte o tenencia de
armas de fuego
Tráfico, fabricación o porte de
estupefacientes
Capturas por diferentes delitos 2010-2012
2010 2011 2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
SEGURIDAD
Fuente: Policía Metropolitana de Cartagena a CCV.
46%
30%
7%
0% 16%
1%
Llamadas recibidas por POLMECAR 2012
Llamada cortada
Niño o personas molestando
No cultas
Redundante
Pedido efectivo
Información general
Programa Cartagena Cómo Vamos
COMENTARIOS
Programa Cartagena Cómo Vamos
En 2012 la tasa de homicidios creció 21%, habiendo registrado un aumento los homicidios por riñas y por pelas entre pandillas. Estos últimos aumentaron 91% (de 22 a 41) en el último año. Esta tendencia se venía observando desde 2010, al tiempo que se reducían los homicidios por sicariato. Prevención: Cartagena implementando programas dirigidos a jóvenes en riesgo que combinan educación, formación para el trabajo, formación cultural y trabajo psicosocial. Son programas cuya continuidad depende del presupuesto y cuya población objetiva puede variar. Hay que llevar a un fin determinado a los jóvenes y sus familias con los cuales se emprenda un trabajo de intervención; un resultado tangible. Retos de articulación de entidades y precisión al focalizar acciones. Delincuencia Juvenil: Aprehender, educar, restaurar e incluir En cuanto a los jóvenes que delinquen a través del ejercicio del control territorial con coartación a la libre movilidad, el reclutamiento forzado , los niveles de violencia y la prestación del servicio para hacer microextorsión, es necesario emprender otro tipo de estrategias; entre ellas, mayor inteligencia para dar con bandas de delincuentes que están detrás. Este es un tema de la agenda nacional; en curso “Política Nacional de Prevención de Delincuencia Juvenil”. EL ICBF (como integrante de varias iniciativas como el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes), la Policía y el Distrito tienen un rol muy importante que asumir.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Movilidad Una movilidad ágil, segura y productiva que contribuya con la calidad de vida y
la competitividad de la ciudad La movilidad es un determinante de la productividad, competitividad, seguridad y
sostenibilidad ambiental, constituyéndose así en uno de los componentes fundamentales asociados a la calidad de vida urbana.
Medición del tiempo de desplazamiento y velocidad
promedio en transporte público colectivo
Programa Cartagena Cómo Vamos
Rutas
Ternera – Centro – El Laguito [TCL]
Socorro – Bosque – Manga [SBM]
Bosque [B]
Socorro – Jardines [SJ]
Ternera – Avenida [TA]
Fuente: Cartagena Cómo Vamos; trabajo de campo para la medición del tiempo de desplazamiento y velocidad promedio en las 5 principales rutas de transporte público colectivo que movilizan 37% de los pasajeros según estudio de la Universidad Nacional 2002. Cubren dos arterias viales de la ciudad (Pedro de Heredia y Bosque), en todas las franjas horarias, en días hábiles de semanas sin festivos. Total muestras 540 al semestre hasta 2010 y a partir de 2011, 270 muestras al semestre. Margen de error 2.5% con 95% de confiabilidad.
Medición del tiempo de desplazamiento y velocidad
promedio en transporte público colectivo
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Cartagena Cómo Vamos; trabajo de campo para la medición del tiempo de desplazamiento y velocidad promedio en las 5 principales rutas de transporte público colectivo que movilizan 37% de los pasajeros según estudio de la Universidad Nacional 2002. Cubren dos arterias viales de la ciudad (Pedro de Heredia y Bosque), en todas las franjas horarias, en días hábiles de semanas sin festivos. Total muestras 540 al semestre hasta 2010 y a partir de 2011, 270 muestras al semestre. Margen de error 2.5% con 95% de confiabilidad.
Franja horaria Sentido del recorrido
07:00 – 08:00 am Periferia – Centro
10:00 – 12:00 m Centro – periferia; Periferia – centro
12:00 – 01:00 pm Centro – Periferia
01:00 – 02:00 pm Periferia – Centro
02:00 – 06:00 pm Centro – periferia; Periferia – Centro
06:00 – 07:00 pm Centro – periferia
Criterios :
•Incluye horas pico y horas no pico. •Cubre las tres franjas diurnas del día (mañana, medio día y tarde)
TIEMPO Y VELOCIDAD PROMEDIO DE DESPLAZAMIENTO EN TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO
Programa Cartagena Cómo Vamos Fuente: CCV, Trabajo de Campo de Movilidad con UTB.
14 15 15 16 15 16 15 17 16 15 15 16 17 18 18 18 17
19 19 18 19 18 18 17 17 19 18
16 17 16 17 18 16
18 17 17 16 16
19
14 14 13 14 14 15 16 16 15 13 13 14
16 13
15 13
15 14 14 16
14 13 12 12 14 14
II TOTAL TOTAL I II I II I II I II I II
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Velocidad promedio de desplazamiento 2005-2012
TCL SBM B SJ TA
63 62 71 70 76
69 69 64 68 68 73 75 80 78 68 68 65 69 68 63
70 68 64 68 64 69 69 72 71 64
56 52 64 66 60
53 60 56 61 55 56 59 60 60 55 50 44
57 61 50
63 55 51 49 48 52 57 58 57
48 49 44 58 59 59 60 56 56
47 51 54 58 61 59 51
II I II I II I II I II I II I II I II
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tiempos promedio de desplazamiento 2005-2012
TCL SBM B SJ TA
CRECIMIENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR DE CARTAGENA, 2008-2011
Fuente: DATT.
46% 45% 41%
34,8% 30%
33%
39%
48,5%
9% 9% 8% 7,3% 5% 5% 5% 4,0% 6% 5% 4%
1,7% 4% 3% 3% 1,3%
2008 2009 2010 2012
Parque automotor matriculado en Cartagena por tipo de vehículo 2008-2012
Automóvil * Motocicleta Camioneta Campero Buseta/Bus Otros
2008 2009 2010 2011 2012 Parque automotor matriculado en Cartagena 37.328 42.900 52.275 60.582 73.392 Crecimiento anual del parque automotor 15% 22% 16% 21% Crecimiento accidentalidad 6% 1% -8% 5% 2%
Crecimiento 2011-2012
Automóvil* 8,2%
Motocicleta 38,3%
Camioneta 14,9%
Campero 7,9%
Buseta 2,9%
Bus 2,0%
Otros 3,1%
Total 21,1%
*Incluye taxis.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: DATT y Secretaría del Interior
ACCIDENTALIDAD VEHICULAR Y ACCIDENTALIDAD EN MOTOS EN CARTAGENA 2004 – 2012
3673 3915
4681 5351 5646 5709
5229 5490 5614
1282 1507 1772 1868 1736 1734 1336 1214 1313
179 417 415 382 417 339 359
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Accidentalidad vehicular en Cartagena 2004-2012
Total accidentes vehiculares Accidentes que involucran motocicletas
Número de atropellos (sic)
57% 13%
10%
8%
5% 2% 4% 1%
Atropellos por tipo de vehículo 2012
Moto Taxi Automóvil Buseta
Camioneta Campero Bus Otro
8,3 9,6 10,2
7,0 8,3
7,5 5,7 6,2
7,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de MAT (por 100 mil habitantes)
Programa Cartagena Cómo Vamos
RESPONSABILIDAD CIUDADANA
CON LA MOVILIDAD
Fuente: DATT
IMPACTO DE LAS MOTOS EN ACCIDENTALIDAD EN
CARTAGENA 2011-2012
5490
2311
55
5614
2278
63
1214
1665
29
1313 1683
43
22%
72%
53%
23%
74% 68%
0%
20%
40%
60%
80%
0
2000
4000
6000
Accidentes Heridos Muertos Accidentes Heridos Muertos
2011 2012
Impacto de las motos en accidentalidad en Cartagena 2011-2012
Total accidentes Motos % Motos/Total
Infracciones cometidas en Cartagena 2007-2011 (número de comparendos)
2007 2008 2009 2010 2011 Participación en 2011
Totales 68.398 55.073 64.015 67.292 53.129 100,0%
Conducir moto sin observar normas Cod. Nal. Tránsito 6.094 6.694 10.605 7.932 8.641 16,3%
Incumplir pico y placa 9.114 10.541 10.199 8.420 5.227 9,8%
No portar licencia conducción 6.802 5.378 7.268 10.297 8.449 15,9%
Estacionar en lugares prohibidos 4.102 4.386 4.727 3.841 3.659 6,9%
No realizar la revisión técnico mecánica nd nd Nd 8.297 3.852 7,3%
Conducir en estado de embriaguez o bajo alucinógenos nd nd Nd nd 2.489 4,7%
Otros 42.286 28.074 31.216 36.802 20.812 39,2%
Programa Cartagena Cómo Vamos
RESPONSABILIDAD CIUDADANA
CON LA MOVILIDAD INFRACCIONES COMETIDAS EN CARTAGENA 2007- 2012
Fuente: DATT.
Infracciones cometidas en Cartagena 2007-2012 (número de comparendos)
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Participación 2012
Totales 68.398 55.073 64.015 67.292 53.129 45.634 100%
Conducir moto sin observar normas Cod. Nal. Tránsito 6.094 6.694 10.605 7.932 8.641 4.857 11%
Incumplir pico y placa 9.114 10.541 10.199 8.420 5.227 7.405 16%
No portar licencia conducción 6.802 5.378 7.268 10.297 8.449 10.001 22%
Estacionar en lugares prohibidos 4.102 4.386 4.727 3.841 3.659 4.045 9% No realizar la revisión técnico mecánica nd nd nd 8.297 3.852 2.708 6%
Conducir en estado de embriaguez o bajo alucinógenos nd nd nd nd 2.489 1.663 4%
Otros 42.286 28.074 31.216 36.802 20.812 14.955 32%
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
TOTAL
CARTERA DATT 74.896.479.957 92.657.495.036 111.680.591.039 122.885.485.407 128.223.169.841
COMENTARIOS
Programa Cartagena Cómo Vamos
El panorama de movilidad urbana en términos de tiempos y velocidades promedio de desplazamiento en transporte público colectivo registró una leve mejora en el último año, aunque se siguen presentando velocidades promedio de 17 kms/hora (19 Bosque y 15 y 16 Av Pedro de Heredia). Llevar las velocidades a 25 kms/hora es la pretensión del TransCaribe. Si bien la accidentalidad registra un menor crecimiento anual que el parque automor, el peso de las motos en atropellados, heridos y muertos aumentó. Cerca del 50% del parque automotor registrado en Cartagena ahora son motos, con crecimiento anuales cercano al 40% en 2012. El manejo que se le dé a este asunto resulta prioritario para la ciudad hoy por su magnitud y porque puede representar competencia desleal para la demanda de TransCaribe. Mirar ejemplos como Barranquilla, en el año 2010 se tomaron medidas muy estrictas mediante Decreto referentes a la circulación de motos.
El Plan de Maestro de Movilidad de Cartagena es un instrumento que servirá de brújula para el manejo de la movilidad, así como para apoyar su articulación al esquema de desarrollo territorial y humano que se contempla para la ciudad en los próximos años. Su financiación es un desafío importante para la próxima Administración.
Programa Cartagena Cómo Vamos
1. Infraestructura Vial
2. Troncales Transcaribe
3. Espacio Público e infraestructura deportiva
Espacio Público e
Infraestructura Vial
Programa Cartagena Cómo Vamos
ESTADO DE LA MALLA VIAL 2012
(654 kms vías urbanas)
Fuente: Secretaría de Infraestructura Distrital
INFRAESTRUCTURA
VIAL
En 2011 la inversión en recuperación y construcción de vías fue de $20 mil millones, frente a $2 mil millones en 2012. Según la Secretaría de Infraestructura, el valor estimado para recuperar la malla vial es de $500.000 millones y luego aproximadamente $20.000 millones anuales para mantenerla. Macroproyectos viales: Ascienden a Un Billón de Pesos (Vía del Bicentenario, carrera 14 en doble calzada, la Quinta Avenida de Manga, ampliación Corredor de Carga, la vía paralela a la Pedro Romero, la vía Campaña, entre otras.
Bueno34%
Regular14%
Malo52%
Estado de la Malla Vial de CartagenaZona Urbana
Programa Cartagena Cómo Vamos
PROYECTO TRANSCARIBE
Fuente: Gerencia de TransCaribe entre 2006 y 2013.
14,89 15,16 15,16
10,84 10,29 10,29 10,29 10,29
0 1,16
0
2,14 2,8
1,37 1,6 0,45
0,0%
11,3% 11,3%
32,1%
59,3%
72,6%
88,1% 92,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Kilómetros contemplados de troncales
kilómetros construidos al año
% avance construcción troncales frente a extensión reportada por CONPES 3516/08 (10,29 km)
Total
Inversión $ 398.524.946.452
Ejecutado $ 387.147.048.000
% ejecución 97,1%
Faltan: Tramo VA (0,8 kms), 14.435 mts 2 de Espacio Público Estaciones de parada faltantes Demolición Puente Bazurto y Construcción glorieta
Programa Cartagena Cómo Vamos
Si se cumple Fecha Dic de 2014, habremos construido 10,3 kms/ vías en 9 años.
Fuente: Gerencia de TransCaribe, Oficios remitidos a CCV desde dic de 2007 hasta marzo de 2013.
Cronología de finalización de obras de TransCaribe según reportes de la Gerencia a CCV
Fecha del Oficio a CCV
Fecha de culminación
dic-07 jun-10 30 meses
ago-08 jun-10 22 meses
may-09 ene-11 20 meses
mar-10 dic-11 21 meses
mar-11 dic-11 10 meses
mar-12 oct-13 19 meses
mar-13 dic-14 20 meses
• Han pasado 36 meses desde la primera fecha de culminación reportada mediante Oficio por TransCaribe a CCV. • Habrán transcurrido 42 meses entre esa primera fecha estipulada de finalización hasta dic de 2014 (última fecha reportada). • Si efectivamente se cumple fecha Dic de 2014, habremos construido 10,3 kms/ vías en 9 años. • Esta debe asumida por la ciudad entera, como la FECHA DEFINITIVA.
Programa Cartagena Cómo Vamos ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO
Fuente: Gerencia de Espacio Público y Movilidad Urbana – GEPMU. Pendiente Inventario Cualitativo EP para finales 2013.
Concepto M2 de EP Población Indicador Meta Nacional
2015*** DIC 2012(*)
Espacio Público Efectivo Decreto 1504/1998 8.509.349 1.343.169 6,3 m2/hab
5 a 6 Mts2/Hab
Espacio Público Efectivo
medición propuesta
GEPM (**) 8.126.017 1.343.169 6,05 m2/hab * Población incluye urbana+rural+flotante. ** La medición de GEPM excluye del inventario de espacio público, las zonas verdes que no son accesibles como manglares e incluye canchas deportivas y playas. ***Política Nacional de Espacio Público, CONPES 3718 de 2012 para ciudades con más de 100 mil habitantes.
Fuente: Gerencia de Espacio Público y Movilidad - GEPMU Programa Cartagena Cómo Vamos
12.092 14.780
1.764
29.215 31.516 39.176 40.869
1.473
12.092
59.729
1.764
37.440
19.630 11.886
21.837 13.112
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
Gestión del espacio público en Cartagena 2005-2012
M2 Recuperados M2 Renovados
*Recuperados: andenes Avenida Daniel Lemaitre. Renovados: Plazoleta Joe Arroyo (EEPP), Callejones Matuna, Plaza de la Aduana. Para 2013 se proyecta: Parque Centenario, andenes Tramo 5A TransCaribe, andenes Transversal 54.
ESCENARIOS DEPORTIVOS PÚBLICOS DE CARTAGENA 2012
Tipo Localidad I Localidad II Localidad III Total
Canchas menores 60 34 60 154
Estadios o campos de softbol 7 8 5 20
Estadios o campos de fútbol 5 3 6 14
Escenarios especiales 11 7 5 23
Total 83 52 76 211
Fuente: IDER
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
Programa Cartagena Cómo Vamos
29
51
20
32
50
18
Bueno Regular Malo
2011
2012
ESTADO DE LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS EN CARTAGENA, 2011 – 2012 (%)
COMENTARIOS
Programa Cartagena Cómo Vamos
Deben encaminarse TODOS los esfuerzos de parte de la Gerencia de TransCaribe, la Gerencia de Espacio Público y la Alcaldía en general, para terminar esta obra que lleva 8 años y medio en curso para construir 10,3 kms de vías. Debe asumirse como fecha inamovible de terminación: DICIEMBRE DE 2014.
567.728 688.229
895.224 950.083
1.302.827
21,2%
30,1%
6,1%
37,1%
LLEGADAS DE PASAJEROS VUELOS NACIONALES, 2008-2012
Fuente: Corporación de Turismo con datos de Aerocivil, aerolíneas, SACSA y Migración Colombia y Proexport.
TURISMO
Programa Cartagena Cómo Vamos
109.558 119.881
137.730 128.529
143.847 9,4%
14,9% -6,7% 11,9%
-800%
-700%
-600%
-500%
-400%
-300%
-200%
-100%
0%
100%
LLEGADAS DE PASAJEROS VUELOS INTERNACIONALES, 2008-2012
Crecimiento en pasajeros por aumento en capacidad de sillas semanales con Medellín, Cali, San Andrés y Pereira: De 2.976 a 13.408.
Crecimiento en pasajeros internacional nacionales por aumento en capacidad de sillas semanales con Panamá, Miami, Ft. Lauderdale y NY: De 2.334 a 4.366. Además, Cartagena creció 16% en llegada de viajeros extranjeros que la reportan como su destino principal, mientras Colombia creció 7% en viajeros extranjeros.
2013 2014 2015 2016
615
500 520
888
Series1
PROYECCIÓN NUEVAS HABITACIONES POR
AÑO
54,24% 54,11% 55,93% 50,50%
54,49% 47,62% 49,86% 47,67% 50,07%
62,88%
2008 2009 2010 2011 2012
OCUPACIÓN HOTELERA 2008 - 2012
Cotelco Asotelca
Fuente: Corporación de Turismo con
base en datos Cotelco y Asotelca.
TURISMO
Programa Cartagena Cómo Vamos
Tasa de Ocupación
Tasa de Desempleo
Tasa de Subempleo Subjetivo
Tasa de Subempleo
Objetivo
53,8%
9,7% 15,9%
6,1%
67,6%
11,2%
30,7%
12,5%
Cartagena Nacional (13 ciudades)
MERCADO LABORAL EN
CARTAGENA, 2012
Fuente: DANE
MERCADO LABORAL
14,7 15,5 15 13,6 12 13,15 11,5 10,4 9,7
18,9 26,2 29,1 27,6
17
26,4 27,4
18,3 15,9
44,9 47,1 47,5 49,8 46,5 48,8 49,9 52,1 53,8
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
MERCADO LABORAL EN CARTAGENA 2004-2012 (promedios móviles anuales)
Tasa de Desempleo Tasa de Subempleo Subjetivo Tasa de Ocupación
Programa Cartagena Cómo Vamos
50
52
54
56
58
60
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
53,4 53,5
56,5 56,6
55,5 54,7
56,3
58,1
59,6 %
% TASA GLOBAL DE PARTICIPACIÓN (TGP)
Programa Cartagena Cómo Vamos
POBREZA Y DESIGUALDAD INCIDENCIA DE POBREZA MONETARIA
Fuente: MESEP
47,5% 43,5% 44,9%
37,6% 40,2% 38,5% 34,2% 33,4% 32,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012
Incidencia de Pobreza por ciudades 2002 - 2012
Barranquilla A.M. Bogotá Bucaramanga A.M. Cali A.M. Cartagena Ibagué Medellín A.M. Nacional 13 A.M.
10,4 11,6 17,6 17,7
21,3 21,6 21,9 23,1 30,4 32,4 32,7
36,8 36,9 Pobreza Monetaria Trece Ciudades 2012 Línea Pobreza:
$221.971 mensual/ persona (acceso a canasta de vivienda, servicios públicos, transporte y alimentación.
Programa Cartagena Cómo Vamos
POBREZA Y DESIGUALDAD INCIDENCIA DE POBREZA MONETARIA
Fuente: MESEP
9,4% 7,4% 6,9%
4,6% 6,9% 6,9% 6,2%
4,7% 5,9%
0%
5%
10%
15%
20%
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012
Barranquilla A.M. Bogotá Bucaramanga A.M. Cali A.M.
Cartagena Ibagué Manizales A.M. Medellín A.M.
Nacional 13 A.M.
Incidencia de Pobreza Extrema por ciudades, 2002- 2012
1,2 2,0 2,4 2,8 3,0 3,5 3,8 3,9 5,1 5,3 5,9 6,3
8,0 Pobreza Extrema Monetaria Trece Ciudades 2012
Línea Pobreza Extrema: $95.703 mensual por persona (acceso a canasta de alimentos o de subsistencia)
Finanzas Públicas
Programa Cartagena Cómo Vamos
Unas finanzas sanas y unos ingresos fuertes son pilares de la inversión social y del desarrollo de
proyectos que garanticen sostenibilidad, competitividad y calidad de vida.
Las ciudades deben ser creativas en buscar y aprovechar diferentes mecanismos de financiación
de proyectos públicos, para dar respuesta efectiva a las necesidades y retos que les va
imponiendo el desarrollo urbano y social.
7,5% 11,8%
2,6% 2,9% 4,3% 3,0%
9,4% 7,2% 6,8%
0%
10%
20%
30%
40%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Intereses/Ahorro operacional Ley 358
FINANZAS PÚBLICAS
CAPACIDAD DE PAGO LEY 358/97:
INTERESES / AHORRO OPERACIONAL
SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA LEY 358/97:
DEUDA / INGRESOS CORRIENTES
Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital.
68,0%
31,4%
41,1% 35,3% 33,9%
45,1% 44,1% 37,7%
28,3%
0%
20%
40%
60%
80%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
Indicador de Desempeño Fiscal de DNP para Cartagena 2004 – 2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital .
Gastos de funcionamiento /ICLD: Tope para Cartagena es 50% por estar clasificado como Categoría Especial (por población e
ICLD).
Calificación de riesgo a Largo Plazo A+: Sólida calidad crediticia respecto de otros emisores o emisiones del país. Sin embargo,
cambios en las condiciones económicas pudieran afectar la capacidad de pago oportuno de sus compromisos financieros en un
grado mayor que para aquellas obligaciones financieras calificadas con categorías superiores.
PROPORCIÓN DE LOS INGRESOS CORRIENTES
DESTINADOS AL PAGO DE GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO CARTAGENA 2004 -2012
66,5% 56,6%
61,9% 55,7%
51,1% 51,8%
41,5% 39,4% 42,0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gastos funcionamiento/ICLD Ley 617
Gastos funcionamiento/ICLD Ley 617
Calificación de Riesgo 2004 ND 2005 ND 2006 BBB+ 2007 BBB+ 2008 BBB+ 2009 ND 2010 BBB+ 2011 A+ * 2012 A+ *
*Fitch Ratings, antes Duff & Phelps
CALIFICACIÓN DE RIESGO
CARTAGENA 2004 -2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
GESTIÓN DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL 2006-2012
Fuente: SHD, División de Impuestos. En 2009 la SHD realizó depuración de los predios del Distrito desde 2006, lo cual dio como resultado que se excluyeran de Predial los predios
que no son sujetos de éste. Por ello, los datos calculados a partir del número de predios y del monto facturado de Predial presentaron cambios.
Recaudo correspondiente a la
vigencia/Facturado en la vigencia
Recaudo de vigencias anteriores/Facturado
en la vigencia
Recaudo total/facturado en la
vigencia
% de Predios que no pagaron el IPU en la
vigencia correspondiente
2006 25,6% 32,8% 58,4% 76,8%
2007 46,6% 22,6% 69,3% 76,2%
2008 49,9% 19,5% 69,4% 73,6%
2009 49,4% 19,7% 69,1% 72,3%
2010 46,3% 23,5% 69,8% 64,9%
2011 46,7% 20,0% 66,7% 70,3%
2012 46,9% 14,4% 61,3% 70,1%
0% 20% 40% 60% 80%
100%
De 228 mil predios gravados, 160 mil no pagaron en vigencia 2012. De $223 mil millones facturados 2012, se recaudaron $105 mil de 2012 y $137 mil en total ; frente a $141 mil en 2011. Se dejaron de recaudar $118.000 millones de la vigencia, equivalentes a la cuarta parte del TransCaribe, a 2.200 VIP o a 12 megacolegios.
Fortalecimiento de
ingresos para inversión
y proyectos
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fortalecimiento Recursos de
Inversión
(IPU, ICA y otros)
Institucionalidad Gestión recursos
Persiste la tarea de cobro de Predial:
-- Motivar para el pago pero también demostrar el costo
individual de no pagar (cobro coactivo)
- Generar esquemas de pago (varias cuotas mensuales)
- Demostrar con comunicación la transparencia en la inversión del
mismo – Accountability o Rendición de Cuentas
Regalías: Fondos de Desarrollo Regional y
Compensación Regional, por proyectos (erosión
costera). Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación. Cooperación nacional e
internacional. APPs.
Presupuesto Gral Nación, entre otros.
Alcalde, Planeación Distrital
(asignación presupuesto) y Secretaría Hacienda.
Concejo.
Gestión pública
Programa Cartagena Cómo Vamos
Gobiernos e instituciones efectivas y transparentes que generen confianza en la
ciudad son necesarias para elevar la calidad de vida.
Distribución de la Inversión
Ejecución presupuestal
Educación 36,9% 34,3% Salud y deporte 27,9% 24,3% Gobierno y finanzas publicas y desarrollo económico 8,1% 5,6% Espacio público, infraestructura, servicios públicos 14,6% 5,4% Cultura, familia, niñez, mujeres, jóvenes 4,5% 2,7% Vulnerabilidad 3,2% 1,8% Vivienda 1,7% 0,9% Otros 0,9% 0,9% Transporte 0,9% 0,3% Seguridad 1,1% 0,2% Medio Ambiente 0,3% 0,1%
Total 100,0% 76,6%
20%
8%
9%
9%
9%
10%
11%
13%
13%
16%
16%
20%
23%
26%
30%
33%
34%
Otros
Vías y obras públicas
Mujeres
Participación ciudadana
Servicios públicos
Cultura ciudadana
Movilidad y transporte
Medio ambiente y cambio …
Finanzas y gestión pública
Niños y Jóvenes
Transparencia
Vivienda
Educación
Salud
Seguridad y convivencia
Desarrollo económico y empleo
Reducción pobreza
De estos, ¿cuáles serían los tres temas claves a los que debería prestarles más atención la
Administración Distrital? (porcentaje de respuestas por ítem)
INVERSIÓN DISTRITAL FRENTE A PRIORIDADES CIUDADANAS 2012
Total presupuesto 2012 1.181.088
Inversión 913.370
% de inversión 77,3%
Fuente: Programa de Ejecución Presupuestal Distrital-PREDIS, diciembre 2012. Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana, Cartagena Cómo Vamos 2012.
Relación
Ni mucho ni poco
No relación
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO (IGA) ALCALDÍAS CIUDADES 2011-2012
Fuente: IGA, Procuraduría General de la Nación, www.procuraduria.gov.co
Programa Cartagena Cómo Vamos
Indicador mide cumplimiento de normas anticorrupción implementadas por Alcaldías (prevención), en el marco de Convención Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupción. Criterios 1- Organización de la información (control interno y archivo), 2- Exposición de la información (contratación; SISBEN, SIMAT, SUI; gestión administrativa (FUT) 3- Diálogo de la información (gobierno en línea, audiencias públicas y atención al ciudadano). * Cartagena alto en Organización, bajo en Diálogo de la Información. Del puesto 360 en 2011 a 420 en 2012.
83,3
58,9 66,7
60,0 53,9 53,2
58,8
72,6
58,7 56,2
65,7
51,3
84,7
73,6 73,3 72,8 68,9
64,5 63,3 57,9 55,7
55,3 54,5 52,2
(0 a 100, 100 mejor)
2010-2011 2011-2012
Mayores barreras para prevenir corrupción
ÍNDICE DE DESEMPEÑO GENERAL DNP 2011
Fuente: DNP
Programa Cartagena Cómo Vamos
Indicador agregado del desempeño de las administraciones municipales en cuatro aspectos (igual peso c/u): 1- Eficacia: Cumplimiento metas del Plan de Desarrollo 2- Eficiencia en la utilización de insumos (educación, salud, cobertura y calidad de agua), 3- Capacidad administrativa (estabilidad del personal, profesionalización, computadores y procesos) y desempeño fiscal 4- Cumplimiento de requisitos legales de Ley 715 para ejecución de recursos de SGP Cartagena 2011: presentó bajo puntaje en Eficacia y cumplimiento Ley 715 y altos puntajes en Eficiencia y Desempeño Administrativo y Fiscal (toma en cuenta el Índice de Desempeño Fiscal). Del puesto 360 en 2011 a 420 en 2012.
89,7 86,5 84,5 83,7 81,7 78,3 74,1 67,5
53,8 52,5
Medellín Ibagué Bogotá Manizales Cali Barranquilla Bucaramanga Pereira Cartagena Valledupar
(0 a 100, siendo 100 mejor)
Sobresaliente Mayor 80 Satisfactorio 70 a 80 Medio 60 a 70 Bajo 40 a 60 Crítico menor 40
76,2 65,1
82,3 82,9
2008 2009 2010 2011
Índice de Desempeño Fiscal DNP Cartagena 2008-2011
De 0 a 100, siendo 100 el mejor posible
Avances y Desafíos de la calidad de vida en Cartagena 2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
Criterios: Evolución frente a 2011 (mejoró, desmejoró o se quedó igual), prioridad de atención (prioritario o no) y necesidad de mejoramiento en el periodo 2013-2015.
Educación Salud
Servicios públicos - Vivienda
Medio ambiente
Seguridad y Convivencia
Finanzas Públicas Infraestructura Movilidad
Desarrollo Económico y
pobreza
cobertura aseguramiento acueducto agua homicidios gastos funci EP efectivo tiempos desp turismo
deserción MM alcantarillado ruido muertes violentas capacidad pago gestión EP accidentalidad merc laboral
repitencia MI energía eléctrica aire Impacto pandillismo gestión predial Transcaribe
crec parque automotor pobreza
saber 11 Nacidos vivos con bajo peso aseo mat, suicidios, mni
sostenibilidad deuda malla vial
saber 5 9 IRA mejoramientos - reubicaciones
estado escenarios deportivos
Estudiantes / comp EDA construcción
infraestructura vacunación legalizaciones
dengue crecimiento urbano
tuberculosis sida embarazo adolescente prestación servicios
Cartagena hacia 2015
Programa Cartagena Cómo Vamos
La difícil situación institucional del Distrito de Cartagena durante el año 2012 tuvo repercusión en los indicadores de calidad de vida de la ciudad. Esto demuestra que existe una directa relación entre gestión gubernamental local y evolución de calidad de vida. De cara a las elecciones del 14 de julio, caben algunas reflexiones: 1- En dos años y medio de Administración se pueden enderezar caminos, emprender acciones de impacto y mostrar resultados.
2- Resulta necesario priorizar una agenda de corto plazo (2.5 años) para la ciudad que se debe materializar en el Plan de Desarrollo. Los candidatos a la Alcaldía deben tener, sino está listo ya, por lo menos sí un gran trabajo adelantado en este sentido, teniendo clara la realidad financiera del Distrito para actuar, así como las estrategias necesarias para fortalecer ingresos.
3- La agenda de la ciudad, ojalá en línea con las principales necesidades ciudadanas, debe estar enmarcada en instrumentos de planeación y proyección de la ciudad, como son la revisión del POT, el PMDP, El PACC, el PMAA, el P Mov, entre otros.
4- Un gran paraguas es fundamental para retomar dinámicas y generar confianza; un gobierno que apoye su gestión en la rendición de cuentas y en la comunicación de resultados para lograr la reconciliación de los ciudadanos con lo público. 5- Dejar las bases de una Administración bien ejecutada (orden al interior de la AD tanto administrativa como financieramente)
Programa Cartagena Cómo Vamos
Agenda prioritaria de Calidad de Vida
Desarrollo Social:
Activos de las personas
Educación y Cultura
Ciudadana Salud
Seguridad y Convivencia Ciudadana
Desarrollo Urbano:
Ordenamiento del territorio y sus ejes
estructurantes
Hábitat;
Control crecimiento
urbano, planificación,
PMDP y control aguas,
proyección Vivienda y SSPP
Movilidad con
Transcaribe
Reducir pobreza e Inequidad
1 2 3 4 5
Fuentes de información
Programa Cartagena Cómo Vamos
Oficios entregados por las Secretarías, Direcciones Administrativas y Departamentos
Administrativos de la Alcaldía de Cartagena al Programa Cartagena Cómo Vamos
Oficios entregados por las empresas prestadoras de servicios públicos al Programa
Cartagena Cómo Vamos
Interventoría del Servicio de Aseo en Cartagena
DANE
DNP
Superintendencia de Servicios Públicos
Ministerio de Salud y Protección Social
Programas Cómo Vamos de Medellín y Bucaramanga
Expertos en educación, salud, finanzas públicas, vivienda, indicadores, movilidad,
economía.
Fotografías: CCV y Lidia Corcione