CENTROAMÉRICA

Estado de situación de la integración regional

porVivianaSantamaríaDiciembre2015

Contenido

I.  Estructuradelaseconomíasdelaregióncentroamericana

II.  SituaciónactualdelcomercioIII.  AcuerdoscomercialesbilateralesyregionalesIV.  DelMercadoComúnCentroamericanoalaUnión

AduaneraV.  GradodearmonizaciónenCentroaméricaVI.  Retosyreflexiones

I.Estructuradelaseconomíasdelaregióncentroamericana

Caracterís3casgenerales

45millonesCostaRica

23%

ElSalvador12%

Guatemala28%

Honduras9%

Nicaragua6%

Panamá22%

DistribucióndelPIBregional--Año2014--

$4.700/habitante

Fuente:CEPAL

Poblaciónbajolalíneadepobreza

Fuente:CIAWorldFactbook

CentroaméricaCrecimientoanual

PIB(apreciosconstantes)

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

CostaRica ElSalvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

2010-2014

Lospaísesquehistóricamentemenoshancrecidohansidolosmásdependientesdel

SectorPrimario

Nicaragua19%

Guatemala,HondurasyElSalvador10y12%.

CostaRica5%

Panamá3%

ValoragregadodelsectorprimarioalVAN

Porelcontrario,hancrecidomáslaseconomíasconunsectorterciariomásdesarrollado

Serviciosrepresentael91%delVAN

II.Situaciónactualdelcomercio

Profundizacióndelprocesodeintegraciónregional

Inserciónmásagresivaenlaeconomíamundial

Comercio de bienes con el mundo(en millones de US$)

Fuente: SIECA.

Aperturadual

Comercio intrarregional(en millones de US$)

Exportaciones de bienes, según principales países de destino

--participación relativa--

Nota: El gráfico interno corresponde al año 2000 y el externo al 2014. Fuente: SIECA

Importaciones de bienes según principales países suplidores

--participación relativa--

Nota: El gráfico interno corresponde al año 2000 y el externo al 2014. Fuente: SIECA

Centroamérica

III.Acuerdoscomercialesbilateralesy

regionales

Plataformacomercial

6acuerdosdelibrecomerciofirmadosdeformaconjunta

1procesodeuniónaduaneraenpermanentecambioyconformación,alquerecientementesehasumadoPanamá

12tratadoscomercialesnegociadosdeformabilateral(incluidosChina,SingapuryTaiwán)

+Negociaciones,en

bloque,conCoreadelSur

IV.DelMercadoComúnCentroamericanoalaUniónAduanera

SistemadelaIntegraciónCentroamericana(SICA)

Guatemala

Honduras

Nicaragua

ElSalvador

CostaRica

Panamá

+

RepúblicaDominicana Belice

Forodediscusiónpolí3ca

Integraciónregionalyeconómica

Centroamérica: Evolución del comercio intrarregional (1960-2014)

ConformacióndelMCCA(60’-80’)

Impasse(1981-1990)

Reacfvación1991-2000

UACyneg.conterceros(2001-…)

Etapa1:ConformacióndelMCCA(1960-1980)

OBJETIVO:Conformacióndezonalibre

depagodearanceles

1.CompromisosdereduccióndeBNA

2.Creacióndeunarancelexternocomún(90%de

armonización)

3.Liberalizacióndelcomercio(excepto

productosdelAnexoA)

4.Seadoptanprincipiosbásicos:nodiscriminación,reglasorigen,prácfcasdeslealesdecomercioylibertaddetránsito

5.SecreaelBancoCentroamericanode

IntegraciónEconómica(BCIE),ConsejoEconómicoCentroamericanoy

Secretaría.

6.sereafirmabaelinterésdeconformarunacomunidad

económico-polífca(CartadelaODECA1962)

Fuelaetapademayorcrecimientodel

comerciointrarregional

Etapa2.Impasseoretrocesodelaintegraciónregional(1981-1990)

Conflictosarmadosylaprioridadfueel.

procesodepacificación.

(AcuerdodePazdeEsquipulasII)

Cooperacióninternacionaljugó

unpapelmuyimportante(ICCyla

UE)

Conveniosobreelrégimenarancelario

yaduanerocentroamericano,COMIECOySIECA

(1985)

Entre1981y1990lasexportacionesintrarregionalescayeronun28%.

Etapa3.Reacfvacióndelaintegraciónregional(1991-2000)

Fuente: SIECA.

•  ProtocolodeTegucigalpa(1991):nuevomarcoinsftucional,secreaelSistemadelaIntegraciónCentroamericana(SICA)

•  ProtocolodeGuatemala(1993)•  Segestaronnumerososinstrumentosparaarmonizar

lanormafvavigente•  Faseconmayorgradodeavanceenmateriadel

ordenamientodelmarcoinsftucional

Etapa4.LaUACylosimpulsosexternos(2001-alpresente)2002-PlandeAcciónparaculminarUACenel2004

Armonizacióndeprincipios,reglasyarancelexternocomúnen95,7%(2014)

Mecanismoformalparalaelaboracióndereglamentostécnicos

Polífcacomercialmásagresivaenmateriadenegociacionesycompromisosenelmarcoregional(CAFTA-DRyAACUE)

IncorporacióndePanamáalSubsistemadeIntegraciónEconómicaCentroamericano(2013)

V.GradodearmonizaciónenCentroamérica

A.Comerciodemercancías

99%delosbienesfenelibrearancelenlaregión

“AnexoA"delTGIECA.

Excepto:

+

Panamá

Caféyelazúcararancelesparaloscincopaíses

Alcoholeklico,algunasbebidasdesfladasyderivadosdelpetróleo

Carnesdecerdo,pollo,aceitedepalma,arrozyvehículos,entreotros.

Areancelexternocomún(95,7%)

0% Bienes de capital y materias primas no producidas en la región

5% Materias primas producidas en la región

10% Bienes intermedios producidos en Centroamérica;

15% Bienes de consumo final

>15% Bienes“sensibles” o con algunas situación especial

UniónAduaneraHN-GT

Diciembrede2014• PresidentesacuerdanprofundizarenlaUA

Febrero2015• FirmanelMarcoGeneraldelosTrabajosdelaUniónAduanera

Abrilde2015• SuscribenelProtocoloHabilitantedelaUniónAduanera(actualmenteenprocesoderafficación)

Juniode2015• PlanpilotoenlaAduanadeAguaCaliente“AduanaIntegrada”

B.Comerciodeserviciosylainversión

0,00%5,00%10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%

ServicioscomoporcentajedelPIBPrincipalgeneradordedivisas:ac3vidad

turís3ca,exceptoenPanamácuyoprincipalrubrosonlosservicios

detransporte

Legislaciónenservicios•  Paraperfeccionarlaintegraciónmonetariayfinancieracentroamericana.

1993ProtocolodelGuatemala

•  NoincluyePanamániRepúblicaDominicana.•  Cubre:inversiones;comerciotransfronterizo;serviciosprofesionales;telecomunicaciones;serviciosfinancierosyentradatemporaldepersonasdenegocios.

2000TratadoCentroamericano

sobreInversiónyComerciodeServicios(TICS)

•  CompromisosdeaplicaciónmulflateralNegociacionesdelCAFTA-DR

•  VigenteenGuatemala,ElSalvador,HondurasyPanamá,ypendientederafficaciónenCostaRicayNicaragua.

ProtocoloqueactualizaelTICSyloajustaalCAFTA

Sistemafinanciero

Compromisosenprincipios

fundamentalescomo:TN,NMF,eliminaciónderestriccionescuanftafvas,accesoamercados,

transparenciayadministraciónrazonable,objefvaeimparcial

Disposicionesquereconocenyfortalecenlacapacidadde

supervisióndelassuperintendenciasylafacultaddeaplicarmedidasprudenciales

necesariasparasalvaguardarlaestabilidadylaseguridaddel

sistemafinanciero

CostaRicaacordólaapertura

gradualyreguladadelmercadodesegurosque

culminóenenerode2011

Medidasdisconformessimilaresen

centroamericason:las

relacionadasconlosfondosdepensiones,la

seguridadsocialylossuministradosexclusivamenteporelEstado

Enmateriabancaria,

Centroaméricaserigenporlas

normasdeBasilea

Elcasodelastelecomunicaciones

HasidoaltamenteinfluenciadoporlasnegociacionesconEstadosUnidos

Todoslospaísesdelaregión,conexcepcióndeCostaRica,mantuvieronabiertosumercadodetelecomunicacionesaoferentesdetercerospaíses,hastaqueseapruebaelCAFTA-DR

AcercamientogradualdeCostaRicaalasreglasquerigenlastelecomunicacionesenlosotrospaísescentroamericanos

CostaRicaasumecompromisosenmateriaregulatoria:serviciouniversal,independenciadelaautoridadreguladora,transparencia,interconexiónregulada,yaccesoayusoderedes,competencia.

Enmateriadeinversión…•  Noexisteunapolífcaarfculadaanivelregional•  CAFTA-DR,conmulflateralidad,esunpuntodeconvergencia•  ConexcepcióndeCostaRica,todoslospaísesmiembrosdel

SICAcuentanconunaleyqueregulalainversiónextranjerayleyesespeciales(turismoylageneracióndeenergíaeléctricaaparfrdefuentesrenovables).

•  Todoslospaísesdelaregióncuentanconlegislaciónquepromueveregímenesespecialesdefomentooexportación

•  ElProtocolodelTICS(2007)incorporaoscompromisosasumidosenelCAFTA-DR

C.Instrumentosparafacilitarlamovilidaddelfactortrabajo

El tema laboral se aborda tangencial oi n d i r e c t amen te a t r a vé s de t emas :preocupacionesporlaniñez,nutriciónysalud.

XLReuniónOrdinariadeJefesdeEstadoydeGobiernodelosPaísesMiembrosdelSICA

(2012)

AgendaEstratégicaRegionalparaAsuntosLaboralesydeTrabajo

delSistemadelaIntegración

Centroamericana(2013)

PropuestadePlandeAcción.EnRDnoselogróaprobaryen

Cumbredesefembre2015enCostaRica.

Pisobásico

CAFTA-DR•  “Piso"enmaterialaboral•  Manfenevigilanciaenelcumplimientodesusleyes

•  Compromisoanoreducirestándareslaborales

•  “ElLibroBlanco"

AACUE•  IncorporaeltemalaboralenelCapítulodeComercioyDesarrolloSostenible

•  CumplimientoconlanormafvavigenteyconvenioslaboralesdelaOIT.

D.Lasregulacionesmigratoriasanivelregional

Asuntosmigratorios=DerechosHumanos

Losasuntomigratoriosseanalizanenelmarco

delSICA–TratadoGeneraldeIntegraciónSocialCentroamericana

(1995)

OBJETIVOImpulsarla

coordinación,armonizacióny

convergenciadelaspolífcassocialesentresíyconlasdemáspolífcasdelospaísesmiembros

Sistemainteramericano•  TodoslospaísesdelSistemahanrafficado:

ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,

ProtocoloAdicionalalaConvención

AmericanasobreDerechosHumanos

enMateriadeDerechosEconómicos

CartaDemocráfcaInteramericana

EnelmarcodelaOEAestratadoporlaComisiónEspecialdeAsuntosMigratorios(CEAM),establecidaen2007.

1993

PresidentesdeElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaraguafirmaronunadeclaraciónconjunta,enlacualsepermiteellibretránsitoenloscuatrospaíses(aspectosdeseguridadfronterizos)

2014

ForodepresidentesdelosPoderesLegislafvosdeCentroaméricaylaCuencadelCaribeyorganismosconexos(FOPREL)anuncióqueimpulsaríaunalegislaciónparaprotegerlosderechosdelosmigrantesenlaregión

Impulsaaccionesyestrategiasconjuntasparalaprotecciónydesarrollointegraldelosderechoshumanosdelosmigrantesysusfamiliares;

Promuevelaadopcióndepolífcaspúblicascomunesenmateriadeprotecciónalmigrante

Impulsalaformulacióny/ovigenciadeinstrumentosinternacionalessobreprotecciónydesarrollodelmigranteysusfamiliares;

Proponepolífcasorientadasafortalecerymodernizarlossistemasdeinformación;

Promueveelintercambiodeinformaciónconlasenfdadescompetentesenmateriamigratoriayconsularquesirvaparaeldiagnosfco,

AGENDATEMASMIGRATORIOS:DeclaracionesdelaXXXIIyXXXIIIReunionesOrdinariasdeJefesdeEstadoydeGobiernodelospaíses

delSICA,delaño2008(NOAPROBADAFORMALMENTE)

E.Polí3cadecompetenciaanivelregional

Cronologíadelacreacióndeunmarcoregulatorioregionalenpolí3cadecompetencia…

1993• Art.25delProtocolodeGuatemala:disposicionescomunesparaevitaracfvidadesmonopólicasyesfmularlibrecompetenciaenlaregión.

1995• CostaRicaprimereconomíacentroamericanaenponerenmarchaunaLeyparaPromoverlaCompetencia

2004• ElSalvadorapruebasuleynacionalpararegularlasprácfcasanfcompeffvas

2006• HondurasyNicaraguaapruebanleynacional

• NaceelGrupodeTrabajodePolífcadeCompetencia(informal)

AACUEimpulsalaconvergencia

2007• AcuerdoMarcoparalaConformacióndelaUniónAduanera(obligatorio).• GrupoCentroamericanodeCompetencia.

2009• ConveniodeCooperaciónTécnicanoReembolsableparalaejecucióndelproyecto“ModeloNormafvoeInsftucionalparaunaPolífcadeCompetenciaRegional".

2012• ElGrupoCentroamericanopasóadenominarseRedCentroamericanadeAutoridadesNacionalesEncargadasdelTemadeCompetencia(RECAC).

2014• RECACconpropuestadenormaeinsftucionalidadregional(conexcepcióndeGuatemala)• ObligacionesdelAACUEyrevisióndepropuesta.

• ElSalvador,Honduras,NicaraguayPanamálosuscribieron.• CostaRicasigueanalizandosuadhesión.• Guatemalahamantenidounaposiciónmásescépfca.

ConCAFTA-DRyelAACUESedaunnuevoimpulsoalaintegraciónregionalysellenanalgunosvacíos:

–  Servicioseinversión– NormasLaborales–  Interconexióndelasaduanas(AACUE)– Armonizacióndereglamentaciónenmateriasanitariayfitosanitaria(AACUE)

–  Enmateriadepolífcadecompetencia(AACUE)AloquesumarseloscompromisosenmateriadefacilitacióndecomerciodelAcuerdodeBali

VI.RETOSDELAINTEGRACIÓNREGIONAL

VII.Retosyreflexiones

•  Integraciónregionaleslaconsolidacióndeunmercado"natural“quehaalcanzadosupuntomáximo

•  Costopolífcodelograrunmayoravanzarresultaelevado•  Losavancesenmateriadepolífcacomercialsonmásnotoriosqueencualquierotraárea

•  Losimpulsosderivadosdelasnegociacionesconterceros(EstadosUnidosylaUniónEuropea)hancontribuidoaprofundizarlaintegración

Losgrandesretos…•  Mejorarcapacidaddegesfónyarfculacióndelasinsftucionesregionales

•  Reducirladistanciaentrelopolífcoylotécnico(discursoVsejecución)

•  Reconocerquenoexisteuninterésrealporavanzarmásalládeloestrictamentecomercial

•  Reconocerquenoesunaprioridaddentrodelasagendasnacionales

•  Mejorarlaobservanciayelrespetoalestadodederecho•  Reducirlaaltadependenciadelacooperacióninternacional

¡Muchasgracias!