Presentacion Petroleo y Medio Ambiente

“MEDIO AMBIENTE Y PETROLEO”

PRESENTADO POR:

JULIO CÉSAR MENDEZ MOLERO

ContenidoINTRODUCCIÓN

CAPITULO I

PETROLEO Y MEDIO AMBIENTE

I. RAICES FILOSOFICAS DEL PROBLEMA

AMBIENTAL

II. REGIMEN AMBIENTAL DE HIDROCARBUROS

1. La Explotación de hidrocarburos en el mundo

2. Gestión de hidrocarburos en nuestro país .

3. El Derecho Ambiental aplicado a las actividades de

hidrocarburos

4. Otras normas aplicables a la gestión de hidrocarburos

5. Explotación de hidrocarburos en áreas naturales

protegidas

III. CAUSAS DE LA CRISIS AMBIENTAL

1. Crisis de la conciencia ambiental

2. Contaminación Ambiental

3. Degradación ambiental

4. Depredación ambiental

CAPITULO II

CONTAMINACIÓN

I. CONTAMINACIÓN POR LA INDUSTRIA DEL

PETROLEO

II. CONTROLES MEDIOAMBIENTALES EN LAS

INDUSTRIAS PETROLIFERAS

1.1 Control de efluentes líquidos

1.2 Control de emisiones gaseosas

1.3 Control de los residuos sólidos

III. MEDIDAS PARA EVITAR DAÑOS AL MEDIO

AMBIENTE

CAPITULO III

LA MALDICIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA INEQUIDAD

CONCLUSIONES

IntroducciónLos valores mobiliarios desmaterializados negociables en bolsa, se encuentran reconocidos en la Ley de Mercado de Valores, Decreto Legislativo 861, el artículo 2 de la Ley de Títulos Valores recoge como regla general que los documentos de papel pueden abandonar su soporte físico para ser convertidos en una anotación en Cuenta (registro contable o soporte electrónico)

La desmaterialización de los títulos valores es el avance más importante del Derecho cambiario, pues, facilita las transacciones masivas de estos títulos, al encontrarse desincorporados, es decir, materializados en Anotaciones en Cuenta o partidas electrónicas, aceleran su negociación en el Mercado de Valores. Además, implican una reducción en los costos de transacción.

Sin duda, resaltamos en este trabajo la conveniencia de la desmaterialización de los valores mobiliarios y su negociación en el mercado secundario, es decir, la Rueda de Bolsa

IntroducciónActualmente, el asunto ambiental no es más un tema de segundo plano en la palestra académica y política. La preocupante problemática de la escasez hídrica en el mundo; el cambio climático global, producto de la contaminación irracional; la degeneración progresiva de hábitats, que ha hecho trepidar las bases de los recursos naturales y la capacidad de auto regeneración del ambiente; están llamando a una reflexión, lamentablemente obligatoria.

“La maldición de los recursos naturales”, es decir, que los países ricos en biodiversidad y minerales(como los países sudamericanos) son, por el contrario, los más pobres económicamente; mientras que los países pobres en recursos (Japón, EE.UU., etc.) siguen siendo potencia a nivel mundial.

En el caso nuestro, esta risible paradoja se debe, en buena cuenta, a la mala negociación, la incompetencia funcional y a la corrupción.

Raíces filosóficas del problema ambiental

La necesidad de imponerse a la naturaleza es algo que muchos autores consideran que esta insertado en lo más profundo de la humanidad. Al respecto tenemos tres corrientes: El hombre es dueño de la naturaleza sin

condiciones La naturaleza manda sobre el hombre Personalísimo

Régimen Ambiental de Hidrocarburos

1. La explotación de hidrocarburos en el mundoLa invasión de Irak y los conflictos actuales con Irán tienen su verdadera causa en ser lugares conformantes de las reservas de petróleo del Oriente Medio, que alcanzan el 57% de las reservas petroleras comprobadas a nivel mundial. En tanto que América del Norte abarca el 16,5%, Sur y Centro América el 8%, África el 8%, Europa el 7,3% y Asia Pacífico el 2,8% de las reservas mundiales de petróleo. Por otra parte, se estima que los EE.UU. consumen el 25% de la producción internacional de petróleo y en el mayor consumidor de petróleo del mundo con 950 millones de toneladas en el año 2005; le siguen China (325,5 millones de toneladas), Japón (243 millones de toneladas), Rusia (126,8 millones de toneladas) y Alemania (121 millones de toneladas).


1. La explotación de hidrocarburos en el mundo

En el contexto sudamericano, la mitad del petróleo que produce Sudamérica lo exporta y que se espera que al 2020 dichas exportaciones se dupliquen.

El eje energético de Sudamérica está conformado básicamente por Venezuela, Bolivia y Perú.

Régimen Ambiental de Hidrocarburos2. Gestión de hidrocarburos en nuestro país.

En nuestro país, las regulaciones sobre los hidrocarburos comprenden tres tipos de productos: hidrocarburos líquidos, gas licuado de petróleo y gas natural.

Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales y ambientales.

Revirtiendo las políticas de liberación de los noventa, los países latinoamericanos están revisando los contratos y los regímenes de impuesto para asegurar un mayor reparto de las ganancias extraordinarias, que resultan de mejores precios o de mayor control sobre las ganancias de las industrias extractivas.


2. Gestión de hidrocarburos en nuestro país.

El Perú y Colombia, de acuerdo a la investigación de Terry Karl, profesor de la Universidad de Stanford, son los países que se han mostrado más concesivos y dadivosos en una negociación de la renta minera y petrolera con las grandes corporaciones internacionales.

La falta de transparencia hace muy difíciles los repartos justos. En el Perú los ingresos por impuestos provenientes de las mismas fueron muy insignificantes durante los años noventa.

Régimen Ambiental de Hidrocarburos3. El Derecho Ambiental aplicado a las actividades de hidrocarburos

Al respecto la Ley Orgánica de Hidrocarburos (T.U.O. D.S. 042-2005-EM), establece lo siguiente:

“En el desarrollo de las actividades de hidrocarburos se deberá cumplir con las disposiciones sobre protección del medio ambiente”

“En caso de incumplimiento de las mismas, el organismo fiscalizador impondrá las sanciones pertinentes pudiendo el Ministerio de Energía y Minas llegar hasta la terminación del contrato respectivo”


3. El Derecho Ambiental aplicado a las actividades de hidrocarburos

Asimismo, la Ley General del ambiente (Ley 28611, D.Leg. 1055) nos describe lo siguiente:“todo titular de Operaciones:

• Es responsable de emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que se generan en el ambiente, salud y recursos naturales, como consecuencia de sus actividades.

• Debe adoptar prioritariamente medidas de prevención del riesgo y daño ambiental en la fuente generadora de los mismos, así como las demás medidas de conservación y protección ambiental que corresponden en cada una de las etapas de sus operaciones o los servicios que provea.

• Adoptar medidas para el efectivo control de materiales y sustancias peligrosas intrínsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar y mitigar sus impactos ambientales negativos.


4. Otras normas aplicables a la gestión de hidrocarburos

• Ley de Tierras• Ley de Áreas Naturales Protegidas• Zonas Reservadas• Leyes sobre Flora y Fauna• Ley de Agua


5. Explotación de hidrocarburos en áreas naturales protegidas

Debe hacerse hincapié en que la depredación o

desaparición de áreas naturales protegidas (ANP)

implica un irreparable daño a los procesos

ecológicos nacionales y mundiales, pérdida de

calidad de vida, vulnerabilidad de las poblaciones y

migración de la población rural a las principales

urbes.

Causas de la crisis ambiental

1. Crisis de conciencia ambientalLa conciencia ambiental en el Perú es muy débil, y ello se debe en buena cuenta a la ignorancia y la falta de información del ciudadano de la calle.Es necesario que los ciudadanos comprendan que la verdadera democracia consiste en la utilización de sus posibilidades previstas y consagradas por la ley y la constitución y para fortalecerla es necesario trabajar en los dos pilares que siempre han permanecido olvidados en nuestra República: la educación y las instituciones sociales. Una educación y una familia sin la presencia de valores, es el perfecto semillero de la corrupción, de la delincuencia, el caos.


2. Contaminación ambiental

De manera general se define a la contaminación como todo aquella alteración que resulta desfavorable para el entorno natural y que es consecuencia, directa o indirecta, de la actividad humana. Es decir, el hombre introduce en el ambiente, agentes físicos, químicos, biológicos o una combinación de estos, en cantidades que superan los límites máximos permisibles, resultando nocivas para la naturaleza, la salud humana o las propiedades.

Asimismo, es necesario que el Estado apruebe los límites máximos permisibles (LMP) y los estándares de calidad ambiental (ECA) para cada actividad económica, LA MADRID UBILLÚS. Alejandro. Derecho Ambiental. Perú: C. Impresiones 2000; Pág. 104


3. Degradación ambiental

Es la pérdida progresiva de la aptitud de los recursos naturales para prestar bienes y servicios a la humanidad, así como la del medio físico para albergarnos en condiciones de vida y sanidad.

Se produce por contaminación del ambiente y también por la degradación de los recursos naturales.

El objetivo de la utilización sostenible es evitar su destrucción y, nuestra legislación ambiental debe estar dirigida a tal fin.

Clasificación legal de los valores mobiliarios

4. Depredación ambiental

Está referida al uso no sostenible de los recursos naturales

renovables, es decir, aquel que excede la capacidad de

carga del recurso, impidiendo su capacidad de

regeneración por resiliencia comprende la decapitación de

tierras agrícolas para fabricación de ladrillos y similares; la

deforestación, la caza furtiva y extracción indiscriminada

de fauna y flora, la destrucción del paisaje y bellezas

escénicas.

ContaminaciónI. Contaminación por la industria del petróleo

Esta se produce por su liberación accidental o intencional en el ambiente, provocando efectos adversos sobre el hombre y sobre el medio. La contaminación involucra todas las operaciones relacionadas con la explotación y transporte de hidrocarburos, que conducen inevitablemente al deterioro gradual del ambiente. Afecta al suelo, agua, aire, la flora y fauna. Los derrames de petróleo y los desechos producen una alteración del sustrato original en que se implantan las especies vegetales dejando suelos inutilizables durante años.

Con el petróleo producido se encuentra gas natural. Su captación está determinado por la relación gas petróleo, si este valor es alto, el gas es captado y si es bajo, es venteado y/o quemado por medio de antorchas. El gas natural está formado por hidrocarburos livianos y puede contener dióxido de carbono, monóxido de carbono y ácido sulfhídrico.

ContaminaciónII. Controles medioambientales en las industrias petroliferas

En el caso de las refinerías de no adoptarse determinadas medidas existe la posibilidad de que se produzcan emisiones de contaminantes.

A la atmosfera se vierten productos nocivos, ruidos y olores. Para neutralizar estos efectos, se deben tomar ciertas medidas, como:

1.1 Control de efluentes líquidos1.2 Control de emisiones gaseosas1.3 Control de los residuos sólidos

Contaminación

III. Medidas para evitar daños al medio ambiente

La implantación en las estaciones de servicio de surtidores cuyo objetivo es recuperar los vapores que libera el combustible (gasolina o gasóleo) cuando se reposta, con lo que disminuye la emisión de los gases a la atmosfera.

Con la nueva gasolina sin plomo, de forma que al sustituir este componente tradicional por otro, se está garantizando una mejora considerable en el entorno y la calidad del aire.

También entró en vigor la reducción del azufre en los gasóleos y fuelólios.

La maldición de los recursos naturalesy la inequidad

Terry Lynn, Karl, ha estudiado las industrias extractivas (petróleo y minerales) y su impacto en los procesos de desarrollo y de democratización en los países emergentes.

Ella sostiene que estos países tienen dos grandes retos: la negociación de la renta que deben dejar las grandes empresas internacionales (privadas y estatales) a los países propietarios de los recursos minerales y petroleros y la administración y distribución justa de la misma (renta), entre los diversos sectores sociales de estos países.

Las soluciones de estos retos dependen por un lado, de la capacidad de negociación de los gobiernos con las grandes compañías y por otro, de las tensiones y negociaciones de los gobiernos con sus respectivas sociedades civiles.


Sostiene, asimismo, que estos países sufren lo que los economistas llaman la maldición del diablo o también llamada la maldición de los recursos naturales: Entre 1970 y 1993 los países más pobres en recursos naturales crecieron cuatro veces más rápido que aquellos que los tenían en abundancia. La historia muestra que ningún país petrolero ha alcanzado el desarrollo.

Se entiende la maldición del diablo a la condición según la cual los países que poseen mayor dependencia de los recursos naturales tienen asimismo un menor grado de desarrollo.

La maldición de los recursos naturales no es un patrimonio netamente peruano como lo han demostrado economistas y politólogos. Ella alcanza a varios países de América Latina, África y Asia, y ha sido y es letal para el desarrollo y la democracia de los países petroleros, salvo Noruega. En el caso de Noruega la lluvia de millones de dólares cayó en un país con una estructura social cohesionada, con una cultura homogénea, con un Estado extenso pero eficiente y con una democracia consolidada con altos niveles de participación popular.


Según STIGLITZ, “si la explotación de recursos resulta improductiva y perjudicial para el desarrollo socioeconómico, lo más recomendable es abandonar temporalmente el apoyo para la realización de todas las actividades extractivas. Al menos hasta alcanzar cierta cohesión social e institucional.

Finalmente, como aconsejan muchos investigadores “el buen gobierno, la transparencia y la participación son prerrequisitos para la utilización efectiva de las rentas petroleras para reducir la pobreza y el conflicto social”.

Conclusiones• Con una burocracia estatal fuerte y una democracia vibrante las rentas

petroleras pueden ser manejadas en forma estricta y transparente, para dirigir el gasto social hacia los más pobres y fortalecer al sistema educativo.

• La vigente situación de la política ambiental en el Perú se explica por factores como: falta de iniciativa política y ciudadana para iniciar reformas, incipiente institucionalidad ambiental, carencia de incentivos en los actores principales y, por supuesto, corrupción.

• Es censurable el ocultamiento de información por parte del Estado respecto a conocer los acuerdos celebrados con las transnacionales, cuando en aras del desarrollo económico sacrifican la salud de la gente (concesión minera en la Oroya) y no le importan los reclamos de la población.

Conclusiones• El problema de la corrupción en el Perú es un problema tanto

organizacional como educacional. La debilidad institucional, la desorganización, el caos y la falta de conciencia moral en quienes nos representan, hacen que dentro de este contexto, no “corromperse sea una locura” (sobre todo en el petróleo y los minerales)

• En el Perú ha habido periodos inmejorables de bonanza económica producto de los recursos naturales que nunca fueron proyectados, sino simplemente consumidos por las generaciones de esos tiempos. El guano, el salitre, los recursos pesqueros y ahora el petróleo y los minerales, son sólo ejemplos de la incapacidad, egoísmo y corrupción política de los gobiernos de turno y de la pasividad de nuestra población.

Gracias

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