Presentación PNA Colombia

Ministerio de Ambientey Desarrollo SostenibleMinisterio de Ambientey Desarrollo Sostenible

CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES COP

Bogotá D.C., Noviembre 30 de 2011Bogotá D.C., Noviembre 30 de 2011

FRANK PEARLFRANK PEARL

MinistroMinistro

AGENDAAGENDA

1. ¿Qué son los Contaminantes Orgánicos Persistentes COP?

2. Convenio de Estocolmo sobre COP

3. Los nuevos COP

4. COP actualmente en revisión

5. Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo PNA

6. Papel de la DIAN en el PNA



Los denominados Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) son un grupo de sustancias, con frecuencia productos halogenados, con una hidrosolibilidad baja y una liposolubilidad elevada, que se caracterizan por su persistencia (resistencia a la degradación en el aire, agua, suelo y organismos, durante meses e incluso decenios), capacidad de bioacumulación y bioamplificación (acumulación en tejidos vivos en niveles más altos a los que se encuentran en el entorno), y el potencial de transporte a grandes distancias (posibilidad de desplazarse a grandes distancias de la fuente de origen de emisión, usando distintos medios como el aire, agua y especies migratorias). (L. Ritter, K. R. Solomon, J. Forget, M. Stemeroff, C.O´leary.1995).

Estas sustancias se encuentren en todo el

planeta, incluso en lugares en los que nunca

han sido producidos o utilizados, como el Ártico y el Antártico (Bidleman

1993, Iwata 1993).

Se ha encontrado relación entre la exposición a los COP y efectos negativos sobre la salud humana y el ambiente (Cloracné, algunos tipos de cáncer, malformaciones congénitas y problemas de esterilidad, entre otros)

Los COP representan una amenaza global y para su adecuada atención requiere de acciones conjuntas y el compromiso de todas las naciones.

Antes Después



El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, es el primer instrumento internacional jurídicamente vinculante para la aplicación de medidas internacionales respecto de los COP.

Su objetivo es proteger la salud humana y el medio

ambiente frente a los COP

ANEXO A Eliminación

• Aldrina• Clordano• Dieldrina• Endrina• Heptacloro• Hexaclorobenceno (HCB)• Mirex• Bifenilos policlorados (PCB)• Toxafeno

ANEXO B Restricción

• DDT

ANEXO C Reducción COP no intencionales

• Dioxinas (PCDD)• Furanos (PCDF)• Hexaclorobenceno (HCB)• PCB

COP INICIALMENTE INCLUIDOSCOP INICIALMENTE INCLUIDOS

ANEXO A Eliminación

• Alfa hexaclorociclohexano• Beta hexaclorociclohexano• Clordecona• Hexabromobifenilo• Lindano• Éter de tetrabromodifenilo y eter

de pentabromodifenilo• Éter de hexabromodifenilo y éter

de heptabromodifenilo• Endosulfan (a partir del

2012)

ANEXO B Restricción

• Sulfonatos de prefluorooctano (PFOS)

ANEXO C Reducción COP no

intencionales

• Pentaclorobenceno

LOS NUEVOS COPLOS NUEVOS COP


SUSTANCIA

USOS

Lindano

Insecticida de alto espectro para tratamiento de semillas y suelos, aplicaciones foliares, tratamiento de árboles y maderas y también como antiparasitario en aplicaciones a seres humanos y animales.

Clordecona

Plaguicida anteriormente usado para tratar la enfermedad de la raíz del plátano, insecticida, mildiú, polilla de la papa, la roya, otros insectos, y en trampas.


SUSTANCIA USOS

Alfa Hexaclorociclohexano

Componentes de una mezcla utilizada como plaguicida agrícola y no agrícola, y como producto farmacéutico. Subproductos de la fabricación del Lindano

Beta Hexaclorociclohexano


SUSTANCIA USOS

Hexabromobifenilo

Retardante de llama en termoplásticos de acrinotril-butadino-estireno (ABS) para la construcción, maquinaria doméstica y productos eléctricos industriales como también en espuma de poliuretano para tapizado de autos.

Eter de Octabromodifenilo de calidad Comercial (Éter de Heptabromodifenilo y

Éter de Hexabromodifenilo)

Se han usado principalmente como agentes retardantes de llama, en los polímeros de acrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS), poliestireno de alto impacto (HIPS), el tereftarato de polibutileno (PBT) y los polímeros de poliamida, entre otros.


SUSTANCIA USOS

Éter de Tetrabromodifenilo

y Éter de Pentabromodifenilo

Utilizado casi exclusivamente para la fabricación de espuma de poliuretano (PUR) flexible para muebles y tapicería en casas y vehículos, embalaje y PUR sin espuma para equipos electrónicos. También se usan en ocasiones para aplicaciones especializadas en textiles y en la industria.


SUSTANCIA USOS

Pentaclorobenceno

Intencionalmente se fabricaba para hacer el plaguicida quintoceno (paranitroclorobenceno). La producción no intencional puede darse en: fabricación de sustancias químicas, fundición de aluminio, quema de basuras incluyendo envases, tratamiento de minerales para la producción de metales como magnesio, cobre, niobium, tantalo, titanio; dióxidos, plantas de tratamiento de maderas y la incineración de sustancias peligrosas.


SUSTANCIA USOS

Sulfonatos de Perfluorooctano

(PFOS)

Espuma contra incendios, alfombras, forros de cueros, textiles y rellenos, papeles y embalajes, rellenos y aditivos de rellenos, productos de limpieza industrial y doméstica, plaguicidas y otros insecticidas, industria fotográfica, fotolitografía y fabricación de semiconductores, líquidos hidráulicos, y plateados de metales.

1. Parafinas cloradas de cadena corta (PCCC): son un grupo de compuestos sintéticos utilizados principalmente como fluidos para el trabajo con metales, líquidos de obturación, retardantes de llamas en gomas y textiles, en el tratamiento del cuero y en pinturas y revestimientos.

2. Hexabromociclododecano (HBCD): sustancia sólida blanca que se utiliza como aditivo pirorretardante por sí sola o en combinación con otros pirorretardantes, principalmente se utiliza en el poliestireno expandido y extruido.

3. Naftalenos clorados: utilizados principalmente para la conservación de la madera, como aditivos para pinturas y aceites de motor, para el aislamiento de cables y en condensadores. También se puede generar en procesos térmicos principalmente incineración de desechos.

COP en revisiónCOP en revisión

4. Hexaclorobutadieno (HCBD): es un compuesto alifático halogenado, creado principalmente como un subproducto en la fabricación de hidrocarburos clorados como el tri‑y el tetracloroeteno y el tetraclorometano. Utilizado (incluso actualmente en algunos países) como fumigante.

5. Hexabromociclododecano (HBCD): sustancia sólida blanca que se utiliza como aditivo pirorretardante por sí sola o en combinación con otros pirorretardantes, principalmente se utiliza en el poliestireno expandido y extruido.

6. Pentaclorofenol y sus sales y ésteres (PCP): tiene varias aplicaciones como biocida, plaguicida, desinfectante, defoliante, agente antimicrobiano, conservante de la madera y en la producción de laurato de pentaclorofenilo. La sal sódica de pentaclorofenol (Na-PCP) se utilizó para fines similares para los que se aplica el PCP y se convierte fácilmente por degradación en PCP. El éster laurato de pentaclorofenilo (PCPL) se utiliza en la industria textil.

COP en revisiónCOP en revisión

1. Identificar las existencias, fuentes y liberaciones de COP

2. Prohibir su uso y eliminar las existencias de las sustancias del anexo A (en el caso de PCB el pazo es el 2025 para dejar de usarlos y 2028 para su eliminación). Para los nuevos COP el plazo de eliminación es 2030.

3. Reducir las liberaciones de los COP no intencionales (Anexo C), mediante la implementación de las Mejores Prácticas Ambientales y las Mejores Tecnologías Disponibles

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONVENIOOBLIGACIONES GENERALES DEL CONVENIO

OBLIGACIONES COP ANEXO COBLIGACIONES COP ANEXO C

3. Situación del País frente al tema

3. Situación del País frente al tema

Dioxinas y FuranosDioxinas y Furanos

Liberaciones de Dioxinas y Furanos

Bifenilos Policlorados PCBBifenilos Policlorados PCB

Tipo de metodología utilizada Fuente de PCB Cantidad (Ton.)

Estimación

Probable existencia a nivel nacional de PCB puro en transformadores en desuso

683,27

Probable existencia a nivel nacional de PCB puro en transformadores en uso

547,74

Probable existencia a nivel nacional de transformadores contaminados con PCB,

en usode 9.771 a 12.803

Probable existencia a nivel nacional de transformadores contaminados con PCB,

en desusode 302 a 396

Recolección directa, reportes y formularios

Existencias de equipos, aceites y residuos contaminados con PCB

926,65

Levantamiento de registros

PCB importado al país en aceites y equipos

20,14

Condensadores importados al país antes del año 1985, probablemente con PCB

3.863,39

Plaguicidas COPPlaguicidas COP

Sitios contaminados:

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Codazzi Copey Córdoba Flandes Barranquilla

Cesar Bolívar Tolima Atlántico

Can

tida

d E

stim

ada

(m3)

Sitios posiblemente contaminados en:

-Cundinamarca (Bogotá y Soacha)

-Tolima (Espinal)

-Atlántico (Barranquilla, Soledad)

-Antioquia (Girardota, Medellín)

-Valle (Palmira)

Impactos en SaludImpactos en Salud

Poblaciones potencialmente expuestas a Dioxinas y

Furanos

Poblaciones potencialmente expuestas a Bifenilos

Policlorados

Poblaciones potencialmente expuestas a Plaguicidas COP

Patologías identificadas con una asociación fuerte con la exposición a COP:

•- Cloracné

•- Linfoma no hodgkin

•- Porfiria

•- Polineuropatías

•- Hipotiroidismo

•- Fibrosis y cirrosis del hígado

El Convenio fue firmado por el Gobierno Nacional el 22 de mayo de 2001 y ratificado mediante la Ley 1196 del 5 de julio de 2008.

Este Instrumento Internacional entró en vigor para el país el 20 de enero de 2009.

El Plan Nacional de Aplicación del Convenio fue formulado, concertado, adoptado y finalmente presentado a la Secretaría de las Partes en agosto de 2010.

4. Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo sobre COP (PNA)

4. Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo sobre COP (PNA)

Plan Nacional de Aplicación

ACCIONES

TRANSVERSALES

Plan de acción

Plaguicidas

Plan de acción PCB

Plan de acción

Dioxinas y Furanos

Convenio de Estocolmo

Normas Nacionales

Políticas Nacionales

Políticas Internacionales

Capacidad Nacional

Evaluación de COP

Plan de Acción PCBPlan de Acción PCB

Objetivo generalIdentificar, gestionar y eliminar las existencias de PCB en Colombia, apuntando a reducir y gradualmente a eliminar los efectos de su manejo inadecuado y a cumplir los compromisos del Convenio de Estocolmo.

Objetivos específicos1.Identificar las existencias de equipos, aceites, desechos y materiales contaminados con PCB2.Minimizar los riesgos derivados del uso, almacenamiento, manipulación, transporte, tratamiento y eliminación de equipos, aceites, desechos y suelos contaminados con PCB3.Eliminar los equipos, aceites y desechos contaminados con PCB de forma ambientalmente segura y remediar los suelos contaminados con esta sustancia

Objetivo general

Prevenir, reducir o eliminar las liberaciones de plaguicidas COP derivadas de existencias y desechos, para proteger la salud humana y el medio ambiente.

Objetivos específicos

1.Contribuir a la consolidación de la política ambiental nacional en materia de plaguicidas -con carácter preventivo- en la que aplique la responsabilidad compartida pero diferenciada de productores, consumidores y autoridades.2.Implementar acciones para eliminar de una manera ambientalmente racional las existencias de plaguicidas y materiales contaminados y para remediar los suelos contaminados con estos.

Plan de Acción Plaguicidas COPPlan de Acción Plaguicidas COP

1. Registro, Inspección, Vigilancia y Control

2. Medidas Preventivas

4. Eliminación de existencias

3. Identificación y gestión ambientalmente adecuada de sitios contaminados con plaguicidas COP.

Gestión del riesgo

Prevención

Eliminación

Plan de Acción Dioxinas y FuranosPlan de Acción Dioxinas y FuranosObjetivo generalPrevenir o reducir las liberaciones no intencionales de Dioxinas y Furanos, para proteger la salud humana y el medio ambiente.

Objetivos específicos1.Que los sectores identificados como prioritarios reporten de manera regular sus cargas con el fin de actualizar y consolidar la política ambiental nacional para Dioxinas y Furanos, en donde la responsabilidad sea compartida a través de los diferentes actores.2.Desarrollar condiciones que fortalezcan la gestión de medidas de prevención en todos los sectores involucrados (público, privado y social), para que establezcan estrategias de fortalecimiento (a nivel central, regional y local), incluyendo la promoción de investigación científica y tecnológica para la identificación de sustitutos o de mejores técnicas y prácticas para continuar reduciendo la generación no intencional de Dioxinas y Furanos.3.Apoyar a los sectores industrial, agrícola y de gestión de residuos, para que desarrollen planes de acción para la incorporación gradual de BEP, BAT e implementen conjuntamente esquemas de producción más limpia que garanticen la reducción de carga contaminante no intencional a través de compromisos interinstitucionales.

1. Actualización línea base de liberaciones de Dioxinas y Furanos

2. Actualización permanente del inventario

3. Creación y fortalecimiento de la capacidad analítica para Dioxinas y Furanos

4. Desarrollo de condiciones que favorecen la prevención en la generación de Dioxinas y Furanos.

5. Implementación de medidas BEP y BAT y aplicación de producción más limpia en sectores generadores de Dioxinas y Furanos

Prevención de la generación y

remediación de las liberaciones

Diagnóstico e Identificación

Sectores prioritarios en la liberación de Sectores prioritarios en la liberación de Dioxinas y FuranosDioxinas y Furanos

1. Quemas a cielo abierto (desde el 2005 solamente se permiten quemas agrícolas controladas, la quema de desechos está prohibida, entre otros).

2. Incineración de desechos (desde el año 2002 se han establecido límites para la emisión de PCDD/PCDF a esta actividad, se requiere licencia ambiental y se ha reducido en más de un 50% las emisiones de esta categoría.

3. Uso de leña en calefacción y cocción doméstica (cerca de 1.6 millones de hogares utilizan estas fuentes de energía en el país).

4. Procesos térmicos de la industria metalúrgica (especialmente las PYMES del sector de fundición).

REGRESAR

Planes de Acción TransversalesPlanes de Acción TransversalesMarco Normativo: Tiene como objetivo garantizar que el país cuente con un marco legal y reglamentario sólido que permita cumplir con las obligaciones del Convenio.

Fortalecimiento Institucional: Busca dotar al país de la capacidad necesaria para implementar los planes de acción, mediante la participación sinérgica de los responsables de forma que se optimicen los recursos.

Vigilancia y Monitoreo: Mediante este plan se contribuye a la prevención de los efectos en salud pública, ocupacional y del ambiente.

Capacitación y divulgación: Busca fomentar la construcción, intercambio y divulgación de conocimientos sobre la problemática y opciones de gestión de los COP en el país.

Investigación: Tiene como objeto promover la investigación aplicada a los COP, sus efectos sobre la salud y el ambiente en el país y el desarrollo o transferencia de tecnologías de eliminación, remediación y control.



General frente a los COP

• Fortalecer los sistemas de control aduanero para evitar el ingreso al país de productos y sustancias que los contengan.

• Revisar el marco normativo actual e identificar los vacíos y necesidades frente al control de COP y los productos que los contienen.

• Garantizar el almacenamiento y eliminación de forma ambientalmente racional de las existencias de sustancias COP incautadas.

Específico frente a los Plaguicidas COP

• Identificación y cuantificación periódica de las existencias de plaguicidas COP, incautados.

• Mantener empacadas y almacenadas de forma adecuada las existencias de plaguicidas COP incautados, dando cumplimiento a las normas nacionales e internacionales aplicables al almacenamiento y transporte de estas sustancias

Frente a los PCB

• Fortalecer los controles para evitar la importación indebida de PCB.

Frente a los nuevos COP que se incluyan en el Convenio

• Recopilar la información sobre las estadísticas nacionales de ingreso al país de productos que contengan los nuevos COP.

• Evaluación del marco normativo actual e identificación de necesidades frente al control de los nuevos COP.

• Participar en la creación y fortalecimiento del sistema de registro, inspección y vigilancia de sustancias químicas de uso industrial.

Orlando Quintero [email protected]

Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana

GRACIAS

Orlando Quintero [email protected]

Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana

GRACIAS

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