MISEÀJOURDUBULLETINDEVEILLEPROSPECTIVEDEL’AIRE

MÉTROPOLITAINELYONNAISEMission“CoopérationsetEvolutionsMétropolitaines”–EmmanuelCELLIER

&JonathanMARTINS

Sommaire

Préambule

Monregardenquelqueslignes…

 DoublediplômeSciencesPoParis–LondonSchoolofEconomics  MasterStratégiesTerritorialesetUrbaines

  MasterofScience(MSc)inRegionalandUrbanPlanningStudies

 Unapportprofessionnelvarié  MissionEconomiquedeLisbonne

  SousDirectiondesAffairesInternationales–MEEDDAT

  JuniorConsulting–SciencesPo(CabinetdeConseil)

Laveilleprospectivemétropolitaine

CONTEXTEDUPROJET

  Travaildeprospectivemenéparl’agencedepuisquelquesannées

  Publicationen2006dubulletin:“Versquellemétropoleallons‐nous?”

 Volontéactuellederéitérerunetellepublication

Bulletin2006Présentationdeladémarche

BULLETIN2006(1)

OBJECTIF

F a i r e d e s a c t e u r sm é t r o p o l i t a i n s d e scapteursdesignauxfaiblesd e l ’ é v o l u t i o n d uf o n c t i o n n e m e n tmétropolitain

AMBITION

Consultationàintervallerégulierpour“évaluer”finementlesévolutions

métropolitaines

BULLETIN2006(2)

AML

Gouvernance Structurespatiale

IdentitéDéveloppeme

ntéconomique

4axesderéflexionpourladémarchedequestionnementdes

acteursclésdufonctionnementmétropolitain

Populationinterrogée:50

personnesenviron

Bulletin2009Présentationdeladémarche

BULLETINDE2009

 Unedémarcherenouvelée

  Unchoixplusfindescapteursdesignauxfaibles

  Unquestionnementadapté

  Unedémarchemultipartite:consultationdelaRUL,duGrandLyon,duSGARetdel’EPURES

BULLETIN2009METHODOLOGIE(1)

 Unchoixd’acteursetdemodalitésdequestionnementreprenantles4axesde2006

 Uneréflexionco‐construiteaveclesacteursdelaprospectivemétropolitaine

 Uneanalysesynthétiquedestendancesobservéesenvuedelaconstructiond’unefiguremétropolitaineprospective

BULLETIN2009METHODOLOGIE(2)

  Intégrationdenouveauxenjeuxderéflexion:

  Conjoncturedecriseéconomique

  Démarchededéveloppementdurable

  NTIC

  Réformeinstitutionnellelatente,réformeTP,CCE…

PANELINTERROGÉ

  Unpaneltrèsreprésentatif

  Territorialement:Lyon,Saint‐Etienne,CAPI,CAPV,CCEL,OuestLyonnais…

  Institutionnellement:Région,CU,CA,Village,CLD,CCI,CMA…

  Variétédesacteurs“privés”:logistique(NYKLogistics,PRD…),VillaGillet/Subsistances,FestivalAmbronay,UniversitéLyon,JeanMonnet,CabinetsdeConseil(Algoé,Adéquation)…

  Acteursextérieurs:CF,Grenoble,Paris,Bordeaux…

Questionnairethématisé

GOUVERNANCEMETROPOLITAINE(1)

  Question1

Selonvotreexpérienceetvotreconnaissanceenlamatière,commentvoyez‐vousévoluerlesprocessusdegouvernance(outils,principes…),notammentauregarddesprojetsd’enverguremétropolitaine?Envoyez‐vouslesprémisses?

  Question2

Uneréformeterritorialeestactuellementencours(sansquelescontourssoienttoutàfaitclairs).Selonvous,quelsserontlesprincipauximpactspourl’AML?

  Question3

Undesrisquespossiblesestl’ingouvernabilité(cf.nombred’acteursetsociétécivile).Comments’assurera‐t‐ond’uneprisededécisioneffective?

GOUVERNANCEMETROPOLITAINE(2)

 Objectifsdesquestions

  Orchestrationdesdynamiquesdécisionnellesetsonévolution

  Evolutionversunegouvernancesoupleouversungouvernementlocal?

  Participationdespartiesprenantes(habitantsnotamment)

STRUCTURESPATIALE(1)

  Question1

Comment,selonvous,lefonctionnementdel’airemétropolitaines’inscriraspatialement?Surquelsélémentsvousappuyez‐vous?

  Question2

Existe‐t‐ilselonvousdesdispositifsetdestendancescapablesaujourd’huid’infléchirlatendanceactuelle?

  Question3

Commentlapolitiquededéveloppementdurable(densification…)etdynamiquefoncière(attractivité…)s’impacteront?Quelleseral’influencesurlefonctionnementmétropolitain?

STRUCTURESPATIALE(2)

 Objectifsdesquestions

  Qualifierl’interactionentreleterritoireetlefonctionnementmétropolitain

  Allerau‐delàdel’oppositionentreforcescentrifugesetforcescentripètes

  Evaluerlerôlefuturduparadigmedeladurabilitédanslerapportentreleterritoireetlefonctionnementmétropolitain

MODÈLEDEDÉVELOPPEMENTÉCONOMIQUE(1)

  Question1

AnalyseSWOT

  Question2

Quelsserontselonvouslesacteursquiprendrontenmainledéveloppementéconomiquedel’airemétropolitaine?

Strenghts Weaknesses

Opportunities Threats

MODÈLEDEDÉVELOPPEMENTÉCONOMIQUE(2)

 Objectifsdesquestions

  Evaluerlespointsfortsetlespointsfaiblesvécusdel’économiemétropolitaine

  Evaluerlesopportunitésetlesmenacespourassurerladurabilitééconomique

  Positionnerlerôledesacteursmétropolitainsenmatièred’économiedansunegouvernanceenmutation(cityandgrowthcoalitions)

IDENTITE(S)ETREPRÉSENTATION(S)COLLECTIVE(S)(1)

  Question1

Commentlatensionentreunitémétropolitaineetdiversitédesidentitésvaévoluer?

  Question2

Quellesserontlesreprésentationscollectivesfortesàl’échelledel’airemétropolitaine?Quelspeuventêtrelesprocessuspouvantmeneràcesreprésentations(événementiel,réformedesprocéduresélectorales…)?

  Question3

Existe‐t‐ildesphénomènesàl’oeuvrecapablesdemodifierceschémabinaire?

IDENTITE(S)ETREPRÉSENTATION(S)COLLECTIVE(S)(2)

 Objectifsdesquestions

  Evaluerlevécuidentitairedesterritoires

  Décelerlesévolutionsversuneunitéidentitaireouversunemultiplicitéidentitaireréaffirmée

  Soulignerlesfacteursclésdesuccès(FCS)dansleprocessusdeconstructiond’uneidentitémétropolitaine

UNEQUESTIONSIMPLE…MAISSIPROBLÉMATIQUE

 Quandjevousdis“airemétropolitainelyonnaise”,quelterritoiregéographiquemettez‐vousderrièreceterme?

  Questiond’introduction

  Réponsepastoujourssimple…

Versuneairemétropolitainemultipolaireetpolitique?

ENSEIGNEMENTSPRATIQUES…

  53entretiensauprèsdesacteursduterritoire

  Unedémarchebienreçue

  Diversitédesapproches,despointsdevue,dessensibilités…pourquasiment53définitionsgéographiquesdel’AML

 Unavantageàmettreun“jeune”:libertédeparole,proximitédansl’entretien…

 Unegrandequantitédesuggestionspratiques

ENSEIGNEMENTSTHÉORIQUES…

 Unequantitéconsidérabled’informationssurlesprocessusmétropolitainsetd’airemétropolitaine

  Leschosesavancent…etl’optimismeestglobalementdemise

 Unformidablebesoindepédagogieetdedialoguedidactique

 Desdegrésd’intégrationvariantselonlesacteurs

  Laquestiondu“sentimentcitoyen”resteouverte…etmériterad’êtreposée!

GOUVERNANCED’AIREMÉTROPOLITAINE(1)

Résultats  Engagementpolitiquefort

(G3‐G4)

  Développementdumodepartenarial

  Processusincrémental

  Besoindeclarificationdesrèglesdujeu

  Uneréforme“inoffensive”

  Desincertitudesfortes

Objectifsinitiaux(pm)

Orchestrationdynamiquesdécisionnelles

Gouvernancesoupleougouvernementlocal?

Participationdespartiesprenantes

GOUVERNANCED’AIREMÉTROPOLITAINE(2)

Pensermétropolitain,agirlocal

Participation

Fininformalité

Gouvernanced’archipel

STRUCTURATIONSPATIALE(1)

Résultats  Besoinrenforcermaillage

multipolaire

  Jouersurlabipolarité  Multipolarité

  Gestionmétropolitainefoncier

  Interterritorialité  Refairelavillesurlaville

Objectifsinitiaux(pm)

Interactionterritoire/fonctionnementAML

Centripètevs.centrifuge?

Paradigmedurabilité

STRUCTURATIONSPATIALE(2)

Lecturemétropolitaineetinterterritorialité

DynamiqueetRU

Pol.Foncièreambitieuseeturbanrenewal

MODÈLEDÉVELOPPEMENTECONOMIQUE(1)

Résultats  Uncapitalàexploiter:la

diversité  Générerunechaînedevaleur

métropolitaine  Multipolaritéetdynamique

économique  Guichetuniqueetpromotion

unique  MétropoliserTOUSles

équipements  LeDD

Objectifsinitiaux(pm)

Evaluationforcesetfaiblessesvécues

Durabilitééconomique

Whichgrowthcoalitions?

MODÈLEDÉVELOPPEMENTECONOMIQUE(2)

Risques Opportunités

Guichetunique

LectureCommune

Territoirecreuset

Absencechaînedevaleur

Infrastructures

IDENTITÉSETREPRÉSENTATIONSCOLLECTIVES(1)

Résultats  Unevraieconscience

métropolitaine

  Fortattachementterritorial

  Expérienced’usageterritorialàexploiter

  Logiquecentripèteprégnante

  Culturedutravailencommun

Objectifsinitiaux(pm)

Vécuidentitaireterritorial

Unitévs.multiplicité?

FCS

IDENTITÉSETREPRÉSENTATIONSCOLLECTIVES(2)

Difficultés• Replisursoi• Politiqueculturelleillisible

Ambitions• Convoquerlecommun• Lecturecommune• Cybernétismemétropolitain

QUELQUESOUVERTURES…

Conclusions

  Uneprogressionfortedel’idéemétropolitaine

Priseenchargepolitique

  Unedémarchepartenarialeetincrémentalepermettantàtousdetrouversaplacedansl’AML

COOPETITION

Pistes

  Audaceetambitionpourseservirdecedésirmétropolitain

  Uneconsciencemétropolitainecomme1erFCS

  Faireduwin‐winpouruneAMLglobalementvainqueuretperformante

Mercipourvotreattention!!!

Timeforquestions…