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PRESENTATION PRESENTATION
ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER LOCAL
LANDES FONCIER
EPFLUNE PREOCCUPATION DES ELUSUNE PREOCCUPATION DES ELUS
L’AMENAGEMENT DE LEURTERRITOIRE
UNE CLE :UNE CLE :
LA POLITIQUE D’ACTIONFONCIERE
POURQUOI UN EPFL DANS LES LANDES ? POURQUOI UN EPFL DANS LES LANDES ?EPFL
DEFIS DU DEPARTEMENT
REPONSES AUX DEFIS
Réponse politique
Forte attractivitéForte attractivité
AugmentationDémographiqueAugmentation
DémographiqueProduction
Logements sociauxProduction
Logements sociauxBesoins en
Équipements PublicsBesoins en
Équipements Publics
AUGMENTATION PRESSION FONCIERE
Réponse technique
Réponse des collectivités
REPONSE POLITIQUEREPONSE POLITIQUEEPFL
Mettre en œuvre de nouvelles
logiques de développement du territoire
Mettre en œuvre de nouvelles
logiques de développement du territoire
Mise en place
d’une stratégie foncière
Mise en place
d’une stratégie foncière
REPONSE TECHNIQUEREPONSE TECHNIQUEEPFL
DISPOSER D’UN OUTIL
Permettant de constituer des RESERVES FONCIERES
D’ASSISTER les COLLECTIVITES dans la démarche Publique Foncière
D’INTEGRER les DIFFERENTS TEMPS de L’ACTION FONCIERE
Court Moyen Long anticipation
opportunités
Permettant l’ INTERVENTION PUBLIQUE REGULATRICE DU PRIX DU FONCIER
EPFL : ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER LOCALEPFL : ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER LOCAL
REPONSE DES COLLECTIVITESREPONSE DES COLLECTIVITESEPFL
2004
Conseil Général commande étude faisabilité de cet outil à l’échelle départementale
Conclusions de l’étude :
Forte mobilisation sur la problématique du foncier
70 % de taux de réponse
Pertinence et opportunité d’une action foncière à l’échelle du Département
65 % de réponses favorables
Actions foncières prioritaires :
- Habitat social
- Équipements Publics
- Activités Économiques
REPONSE DES COLLECTIVITESREPONSE DES COLLECTIVITESEPFL
2005
Conseil Général :
mise en place EPFL
ADACL assure mise en place et gestion
Réunions Information
Arrêté Préfectoral créant EPFL « LANDES FONCIER »
REPONSE DES COLLECTIVITESREPONSE DES COLLECTIVITESEPFL
2008
Conseil Général des Landes
Conseil Régional Aquitaine
9 communautés de communes et d’Agglomération
(112 communes – 230 000 hab.)
Adhérentsà
LANDES FONCIER
ACQUISITIONSEN
20 MOIS
ACQUISITIONSEN
20 MOIS
20 000 000 €
120 ha
20 000 000 €
120 ha
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
EPFL
MISSION : OPERATEUR FONCIER
EPIC à VOCATION UNIQUE
ACHETER AU NOM ET POUR LE COMPTE DE SES MEMBRES EN PREVISION
D’OPERATIONS D’AMENAGEMENT
GESTION ET ENTRETIEN DES ACQUISITIONS POUR LE COMPTE DE SES
ADHERENTS
NE PARTICIPE PAS A L’AMENAGEMENTNE PARTICIPE PAS A L’AMENAGEMENT
EPFL
COMPOSITION
ADHERENTS
EPCI :
• ZAC
• SCOT
• PLH
Communes hors EPCI
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
ASSEMBLEE GENERALE
Tous les adhérents représentés au prorata population
CONSEIL D’ADMINISTRATION
Désigné par l’Assemblée Générale Représentation :
au prorata population zone géographique
EPFL
RESSOURCES
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
CGI : TAXE SPECIALE D’EQUIPEMENT
OPTION RETENUE : CONTRIBUTION DES ADHERENTS
Conseil Général des Landes : 1 000 000 €
Conseil Régional d’Aquitaine : 15 % des acquisitions, plafonné à
1 000 000 €
EPCI : adossement au produit issu des Droits de Mutation
EPFL
METHODE D’ACTION : LE PORTAGE
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
EPFL LANDES FONCIERQu’est-ce que c’est ?
Comment y participer ?Comment fonctionne-t-il ?
Acquisition sur demande collectivité Durée : 4 ans maxi + 2 fois 1 an LANDES FONCIER est propriétaire
PORTAGE FONCIER
PORTAGE FINANCIER
LANDES FONCIER finance coûts liés à emprunt Durée : Portage foncier + 1 an Maxi 6 ans
REVENTE PAR L’EPFL
Bénéficiaires : Adhérents et ses communes Bailleurs sociaux Opérateurs titulaires convention Publique d’Aménagement Prix de revente :
Prix d’acquisition originel + Frais issus de l’acquisition
COLLABORATION LANDES FONCIER / COLLECTIVITECOLLABORATION LANDES FONCIER / COLLECTIVITEEPFL
COLLECTIVITE DECIDE
Son adhésion Délibération
Sa stratégie foncière sur la base des axes prioritaires
PAS DE TUTELLE DE L’EPFLPAS DE TUTELLE DE L’EPFL
Plan Pluriannuel d’intervention (PPI)Grandes orientations sur 5 ans
Plan Pluriannuel d’intervention (PPI)Grandes orientations sur 5 ans
Programme d’Action Foncière (PAF)Déclinaison annuelle du PPI
Réajustement de la programmation
Programme d’Action Foncière (PAF)Déclinaison annuelle du PPI
Réajustement de la programmation
Sa démarche d’acquisition Délibération Amiable Droit de préemption Adjudication Expropriation
COLLABORATION LANDES FONCIER / COLLECTIVITECOLLABORATION LANDES FONCIER / COLLECTIVITEEPFL
COLLECTIVITE MAITRISE
Modalités financières convention opérationnelle
AVANT INTERVENTION LANDES FONCIER
Détermination sortie du portage foncier, financier
Modalités paiement 2 options :
• Acompte 20 % ; solde à signature
• Paiement fractionné sur toute la période du portage financier,
acomptes 15 à 20 % par an
Ses prérogatives Délibération
Avis préalable obligatoire à toute intervention de LANDES FONCIER
Modalités négociations auprès des propriétaires
Convention d’occupation précaire
AVANTAGES DE L’EPFL POUR LA COLLECTIVITEAVANTAGES DE L’EPFL POUR LA COLLECTIVITEEPFL
RELAIS FINANCIER
PAS DE FRAIS DE STOCKAGE pour sécurisation, entretien, charges du
propriétaire DEBUDGETISATION des réserves foncières PORTAGE FINANCIER allègement du coût à la revente fonds de minoration
LANDES FONCIER un RELAIS pour la COLLECTIVITELANDES FONCIER un RELAIS pour la COLLECTIVITE
REALISE acquisitions décidées par collectivité Portage foncier :
délai convenu charges du propriétaire réaménagement foncier
RELAIS EN MATIERE DE POLITIQUE FONCIERE
RELAIS DANS REGULATION DU MARCHE FONCIER
ANTICIPATION ENCADREMENT DE LA SPECULATION OBSERVATION FONCIERE PERMANENTE
EPFL
« Le ROLE D’UN EPFL n’est pas de décider d’une
politique d’aménagement à long terme à la place des élus,
mais de réaliser les opérations foncières dans le
cadre des orientations qu’ils auront prises »
Joseph COMBY
ADACL
EXEMPLE DE TRANSVERSALITE : LE PROJET TERRITORIAL EXEMPLE DE TRANSVERSALITE : LE PROJET TERRITORIALAD
ACL + EPLF
Collectivité maître
d’œuvre de son projet
de Territoire
Collectivité maître
d’œuvre de son projet
de Territoire
Cellule Conduite de Projet
Conduite d’études
(opportunités et pré-opérationnelles)
Cellule Conduite de Projet
Conduite d’études
(opportunités et pré-opérationnelles)
ServiceDocumentation
Capitalisation de
connaissances
ServiceDocumentation
Capitalisation de
connaissances
Service Juridique
Expertise juridique
Service Juridique
Expertise juridique
CIDE
Lieu de rencontre des
acteurs de l’aménagement
(CG,Etat, CAUE)
Diffusion de l’information
CIDE
Lieu de rencontre des
acteurs de l’aménagement
(CG,Etat, CAUE)
Diffusion de l’information
IGECOM 40
Cartographie et base de
données au service du
projet de territoire
IGECOM 40
Cartographie et base de
données au service du
projet de territoire
Service Urbanisme
Documents cadres (PLU,
Cartes Communales)
Service Urbanisme
Documents cadres (PLU,
Cartes Communales)
EPFL Landes Foncier
Politique foncière
Observation
EPFL Landes Foncier
Politique foncière
Observation