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MDPH / CDAPHA M S E D
B. Prost – avril 2013
1
B. Prost - 2013 2
1.Qu'est-ce que la MDPH
La loi, les missions, le fonctionnement
1.Organisation
Les unités, l'E.P.E.
1.Fonctionnement de la CDAPH
2.Parcours (idéal) d'un dossier
3.Les différentes prestations
Le guide barème, les cartes, l'AEH, l'AAH les orientations
Plan
1. MDPH
B. Prost - 2013 3
Rappel de la loi
B. Prost - 2013 4
Mise en place depuis la
loi n° 2005/102 du 11 février 2005
Rappel :
Loi pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes
handicapées
B. Prost - 2013 5
Principes :Partir des besoins de la personneApporter une réponse individuelle en fonction du projet de vie singulierPasser de la prise en charge de la PH, à la prise en compte de la personne en tant que sujet
Rappel de la loi (1)
B. Prost - 2013 6
« On passe d'une logique de protection à une véritable volonté de participation et de citoyenneté, d'un traitement à part à une priorité donnée à l'accès au droit commun, d'une prise en charge standard à des parcours personnalisés »
J.M. Schleret, ancien président du CNCPH
Rappel de la loi (2)
D
Loi pour l'égalité des droits et Des chances, la participation et
La citoyenneté des Personnes handicapées
Définition duHandicap
Droit àcompensation
Nondiscrimination
Allocation et revenus Des PH
Accueil, informationOrientationprestation
Insertion ProfessionnelleEt obligation d'aide à
L'accès à l'emploi
Scolarisationenseignement
ACCESSIBILITE
Citoyennetéparticipation
PréventionRecherche
Accès aux soins
B. Prost - 2013 7
M.D.P.H.
B. Prost - 2013 8
Missions majeures :
Accueil
Ecoute
Conseil
Accompagnement
Fonctionnement (1)
G.I.P. (groupement d'intérêt public)(sous tutelle administrative et financière des départements)
Conseil général ARS (Agence Régionale de Santé) Education Nationale CAF Sécurité Sociale
B. Prost - 2013 9
B. Prost - 2013 10
Les partenaires du GIP se réunissent au sein de la COMEX
(Conseil d'administration du GIP) Membres du GIP Associations gestionnaires Associations de personnes handicapées
La mise en œuvre des décisions de la Comex est assurée par le directeur de la MDPH, nommé par le Président du C.G.
Fonctionnement (2)
2. 0RGANISATION
B. Prost - 2013 11
B. Prost - 2013 12
(La MDPH du Bas-Rhin gère plus de 50 000 demandes/an ; 100 dossiers sont traités par jour en moyenne)
5 Unités Unité de Direction Unité Accueil Unité d'Evaluation Unité Instruction Administrative Unité Accompagnement et développement
Unités
Unité Accueil
B. Prost - 2013 13
Finalité :
Etre le référent MDPH pour les personnes en situation de handicap
Missions : Renseigner les usagers sur l'accès aux droits Renseigner les usagers sur le suivi de leur
dossier Orienter les personnes Gérer le courrier
Unité Evaluation (1)
B. Prost - 2013 14
Finalité :
Proposer le PPC après évaluation
Missions : Définir l'éligibilité de la demande Evaluer les besoins de compensation Elaborer un Plan Personnalisé de
Compensation Coordonner les différentes réponses
B. Prost - 2013 15
Fonctionnement :
Suivant la demande et le type de handicap, l'Unité d'Evaluation réunit une E.P.E. :
Equipe Pluridisciplinaire d'Evaluation
L'EPE élabore une proposition de notification soumise à la CDAPH
Unité Evaluation (2)
EPE (1)
B. Prost - 2013 16
Composition :Pas de précision claire dans les textes
Professionnels avec des compétences médicales ou paramédicales (ergothérapeute, orthophoniste, etc.)
Enseignant référentRemarque : la composition et le nombre varie suivant la particularité de la situation de la personne.
Les membres de l'équipe sont nommés par le directeur de la MDPH. Certaines MDPH s'assurent du concours de représentants d'associations
B. Prost - 2013 17
Missions :
Chargée d'évaluer les besoins de compensation, sur la base du projet de viePropose un plan personnalisé de compensation du handicap(prestations, orientations, etc...)
EPE (2)
B. Prost - 2013 18
Organisation (dans le Bas-Rhin) :
5 types d'EPE sont définis EPE handicap physique 0-15 ans EPE handicap psychique et mental 0-15
ans EPE Handicap entre 16 et 25 ans EPE nouveaux demandeurs et
accompagnement des familles EPE « Adultes »
EPE (3)
EPE Handicap physique
B. Prost - 2013 19
S'adresse à qui ? Enfants -de 16 ans Handicap moteur Handicap sensoriel Polyhandicap
Composition Un animateur administratif Un médecin MDPH Un professionnel médical spécialisé (médecin,
infirmière...) Un représentant d'un EMS Un enseignant référent
EPE Handicap psychique et mental
B. Prost - 2013 20
S'adresse à qui ? Enfants -de 16 ans Handicap psychique ou mental
Composition Un animateur administratif Un médecin MDPH Un médecin pédopsychiatre Un psychologue scolaire Un représentant d'un EMS Un enseignant référent Un instructeur médico-social (secrétariat)
EPE Handicap psychique et mental
B. Prost - 2013 21
S'adresse à qui ? Enfants -de 16 ans Handicap psychique ou mental
Composition Un animateur administratif Un médecin MDPH Un médecin pédopsychiatre Un psychologue scolaire Un représentant d'un EMS Un enseignant référent
EPE Handicap entre 16 et 25 ans (1)
B. Prost - 2013 22
S'adresse à qui ? Jeunes représentants tout type de handicap
But Faciliter la transition entre le statut de jeune et d'adulte Prendre en compte l'insertion professionnelle ou les
études secondaires Assurer la transition entre les E.M.S et les S.M.S.
Composition Un animateur administratif Un médecin MDPH Un psychologue de la MDPH Le référent insertion professionnelle de la MDPH Un conseiller d'orientation de collège Un représentant d'un EMS ou SMS Un enseignant référent
B. Prost - 2013 23
EPE Handicap entre 16 et 25 ans (2)
EPE nouveaux demandeurs et accompagnement des familles
B. Prost - 2013 24
S'adresse à qui ? Parents de nouveaux demandeurs
But Information collective Accueil individualisé Ouvert aux associations
Composition Un médecin MDPH Un psychologue de la MDPH Une assistante de service social de la MDPH Un représentant d'un EMS Un enseignant référent
3. CDAPH
B. Prost - 2013 25
B. Prost - 2013 26
Compétences
Orientation de la personne handicapéeDésignation des établissements ou services compétentsAppréciation sur l'attribution d'un complément à l'AEHAppréciation sur l'attribution de l'AAHAppréciation sur l'attribution de la P.C.H.Obtention de la Carte d'InvaliditéRQTH
CDAPH
B. Prost - 2013 27
«Administratifs »
4 représentants du département 4 représentants des services de l'Etat et de
l'ARS 1 représentant CAF 1 représentant assurance maladie 1 représentant des organisations patronales 1 représentant des organisations syndicales
Composition (1)
B. Prost - 2013 28
«Associatifs»
1 représentant des Associations de Parents d'élèves
7 représentants des Associations de personnes handicapées et de leurs familles
1 membre du CDCPH 2 représentants des organismes gestionnaires
d'établissements
Composition (2)
Composition (1)
B. Prost - 2013 29
Sur proposition de la DDCS, les membres sont nommés par le Préfet pour 4 ans
Les membres élisent 1 Président et 3 Vice Présidents Chaque membre titulaire dispose de 3 suppléants Ils se répartissent en «section spécialisées, jeunes ou
adultes» Les personnes ou familles en désaccord avec la proposition
de notification peuvent être reçues en CDA spécialisées La CDA Plénière se réunit une fois/mois pour répondre aux
recours gracieux et traiter de points relatifs au fonctionnement de la MDPH
Fonctionnement
Fonctionnement en section (1)
B. Prost - 2013 30
La séance est présidée par un vice-président de la MDPHUne personne de l'unité d'évaluation expose aux membres présents de la CDA le dossier et l'objet de la demandeUn médecin de la MDPH présente la partie médicaleLe président peut demander à voir certaines pièces du dossier administratif, souvent la lettre exprimant le désaccord
B. Prost - 2013 31
Après examen de la situation,les parents sont reçus par la commission
Ils peuvent exprimer de vive voix les problématiques spécifiques, sur le plan familial, scolaire et (ou) social
Après écoute de la famille et renseignements supplémentaires, les membres présents de la CDA délibèrent (en l'absence des personnes reçues)
Les 2 membres de la MDPH ne participent pas au vote
Fonctionnement en section (2)
4. PARCOURS D'UN DOSSIER
B. Prost - 2013 32
B. Prost - 2013 33
Dossier COMPLET arrive à l'unité accueil (Voir dossier CERFA à remplir)
Traitement du dossier en unité évaluation
Passage en E.P.E.
Si proposition = demande : adoption en CDA spécialisée ou plénière
Envoi d'une notification si accord ou d'une proposition de notification si désaccord avec la demande de la personne
Parcours d’un dossier (1)
B. Prost - 2013 34
Contestation de la proposition par la personne :
Peut demander (dans les 15 jours après réception du courrier) à être entendu en CDA spécialisée
CDA spécialisée : statue après audition
Si désaccord : recours gracieux dans les 2 mois
Possibilité d'un entretien avec un médiateur Décision finale en CDA plénière Si désaccord, recours au tribunal du contentieux de
l'incapacité (TCI)
Parcours d’un dossier (2)
EPE
CDA Spécialisée
(audition ou adoptionPar listes)
CDA PlénièreExamen du recours
ConciliateurRecoursgracieux
Demande
Proposition de décision
notification
notification
TCI si désaccord final
B. Prost - 2013 35
5. Prestations
B. Prost - 2013 36
B. Prost - 2013 37
Document de référence :
Dernière modification : 6 novembre 2007
Pourquoi un guide barème Nécessité de partage des outils au sein de l'équipe
pluridisciplinaire avec la CDAPH Nécessité de respect du secret médical et confidentialité
Le guide barème (1)
B. Prost - 2013 38
Aide à définir les 3 fourchettes de taux d'incapacité - de 50 % Entre 50 et 80 % + de 80 %
Ce n'est pas un outil exclusivement médical
C'est l'EPE qui évalue le taux d'incapacité
L'évaluation du taux ne fait pas partie des compétences de la CDAPH
Le guide barème (3)
B. Prost - 2013 39
Depuis la modification par décret du 6 décembre 2007 Les diagnostics médicaux sont utilisés comme repère
mais ne permettent pas seuls d'attribuer un taux La prise en compte des difficultés que la déficience
entraîne dans la vie quotidienne prend toute sa dimension
Le guide barème (4)
B. Prost - 2013 40
Taux : 50-80 %
Entrave de la vie sociale de la personne, mais qui peut être compensée par une compensation spécifique (ex:orthophonie, AVS, SESSAD)
Taux >80 % Atteinte de l'autonomie individuelle Aide pour les actes essentiels de la vie quotidienne
Le guide barème (5)
B. Prost - 2013 41
La carte d'invalidité
Taux = ou > à 80 %La carte d'invalidité avec besoin d'accompagnement
80 % + 3ème complémentLa carte de priorité
Taux inférieur à 80 %, mais station debout pénible
La carte européenne de stationnement
Délivré par le Préfet, sur avis de l'EPE, en fonction du périmètre de marche
Les cartes
B. Prost - 2013 42
L'AEH de base vise à compenser une partie des frais supplémentaires liés à l'éducation et aux soins apportés à l'enfant handicapé
A celle-ci peut s'ajouter un complément d'allocation
(6 catégories avec montant progressif)
Rappel : l'AEH de base et ses compléments ne sont jamais délivrés avant le 2ème mois, mais peuvent l'être jusqu'à l'âge de 20 ans
Le versement est effectué par la CAF ou l'organisme débiteur (M.S.A., SNCF...)
L'AEH Allocation pour Enfant Handicapé (1)
B. Prost - 2013 43
Conditions d'attribution de l'AEH
Le taux d'incapacité est évalué par l'EPE suivant le guide barème
Il doit être :
D'au moins 80 % Ou compris entre 50 et 80 % si l'enfant fréquente un
EMS ou si son état exige le recours à un dispositif adapté ou à des soins préconisés dans la décision de la CDAPH
cas particulier des enfants en internat : les parents reçoivent l'AEH uniquement lors des périodes de retour au foyer
L'AEH Allocation pour Enfant Handicapé (2)
B. Prost - 2013 44
1ère catégorie
Le Handicap entraîne des dépenses
= ou > 223,44 €
2ème catégorie
Le handicap entraîne
Soit une réduction d'activité professionnelle de 20 %
Soit le recours à une tierce personne au moins 8 heures/semaine
Soit entraîne des dépenses = ou > 387,03 €
Les compléments (1)
B. Prost - 2013 45
3ème catégorie
Le handicap impose les alternatives suivantes :
Soit il contraint l'un des parents à réduire son activité professionnelle d'au moins 50 %, ou a recourir à une tierce personne au moins 20 h/semaine
Soit il contraint l'un des parents à réduire son activité professionnelle d'au moins 20 %, ou a recourir à une tierce personne au moins 8 h/semaine
Soit il entraîne des dépenses = ou > à 494,76 €
Les compléments (2)
B. Prost - 2013 46
4ème catégorie (1)
Le handicap impose les alternatives suivantes :
Soit il contraint l'un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou à recourir à une tierce personne à temps plein
Soit il contraint l'un des parents à réduire son activité professionnelle d'au moins 50 %, ou a recourir à une tierce personne au moins 20 h/semaine et entraîne des dépenses = ou > à 329,45 €
Soit il entraîne des dépenses = ou > à 494,76 €
Les compléments (3)
B. Prost - 2013 47
4ème catégorie (2)
Soit il contraint l'un des parents à réduire son activité professionnelle d'au moins 20 %, ou a recourir à une tierce personne au moins 8 h/semaine et entraîne des dépenses = ou > à 329,45 €
Soit il contraint le recours à une tierce personne au moins 8 h/semaine et entraîne des dépenses = ou > à 437,18 €
Soit il entraîne des dépenses = ou > à 494,76 €
Les compléments (4)
B. Prost - 2013 48
5ème catégorie :
Le handicap impose les alternatives suivantes :
Soit il contraint l'un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle et entraîne des dépenses = ou > 285, 84 €
Soit il contraint le recours à une tierce personne à temps plein et entraîne des dépenses = ou > à 285,84 €
Les compléments (5)
B. Prost - 2013 49
6ème catégorie :
Le handicap contraint l'un des parents à à n'exercer aucune activité professionnelle ou à recourir à une tierce personne à temps plein et impose des contraintes permanentes de surveillance et de soins à la charge de la famille
Les compléments (6)
B. Prost - 2013 50
Majoration parents isolés :
Le bénéficiaire de l'AEH et de son complément qui assume seule la charge effective et permanente de l'enfant handicapé A droit à une majoration spécifique Accordée dès lors que la CDAPH a notifié un
complément en raison de la gravité du handicap de l'enfant
Les compléments (7)
B. Prost - 2013 51
Allocation pour adultes handicapés C'est un revenu minimum de ressources versé par la CAF Le montant varie en fonction des ressources de la
personne et celle de son foyer fiscal Incapacité = ou > 80 % Incapacité entre 50 et 79 %, mais RSDAE Complément de ressources si capacité de travail < 5 %
L'AAH
B. Prost - 2013 52
La PCH est une prestation destinée à aider et financer les dépenses liées à la compensation du handicap
Elle comporte 5 éléments distincts et cumulables
Les aides humaines
Les aides techniques
L'aménagement du logement ou du véhicule
Les dépenses exceptionnelles ou spécifiques
Les aides animalières
Pour les enfants, la PCH est « proposée » aux parents dès lors que l'enfant à droit à un complément, elle est mise en œuvre après une évaluation pluridisciplinaire des besoins spécifiques à l'enfant
LA P.C.H.
B. Prost - 2013 53
Des orientations en milieu scolaire « ordinaire »
CLIS : Classe d'inclusion scolaire, suivant le type de handicap (12 élèves)
CLIS 1 : troubles des fonctions cognitives CLIS 2 : Déficience auditive CLIS 3 : déficience visuelle CLIS 4 : Déficience motrice
T
Les Orientations (1)
B. Prost - 2013 54
Les CLIS ont pour vocation d'accueillir des élèves handicapés dans des écoles ordinaires, afin de leur permettre de suivre totalement ou partiellement un cursus scolaire ordinaire
L'enseignant est titulaire d'un CAPSAH spécifique au type de handicap
T
Les Orientations (2)
B. Prost - 2013 55
Des orientations en milieu scolaire « ordinaire »
ULIS : Unité localisée d'inclusion scolaire
Orientation préconisée pour des enfants présentant des :
Troubles des fonctions cognitives
Troubles envahissants du développement
Troubles des fonctions motrices
T
Les Orientations (3)
B. Prost - 2013 56
L'ULIS accueille 10 élèves maximum au sein d'un collège ou d'un lycée.
Le jeune peut suivre des cours dispensés dans la division correspondant au niveau de scolarité mentionné dans son PPS, tout en ayant la possibilité mais avec la possibilité de suivre aussi un enseignement adapté dispensé en petits groupes par l'enseignant spécialisé coordonnateur du dispositif
T
Les Orientations (4)
B. Prost - 2013 57
Des orientations dans des Etablissements médicaux-sociaux
IME Institut médico-éducatifs IMP et IMpro
ITEP Institut thérapeutique, éducatif et Pédagogique (troubles du comportement sans déficience)
IEM : Institut d'éducation motrice
SESSAD Services d'Education et de Soins Spécialisés à Domicile
T
Les Orientations (5)
B. Prost - 2013 58
Des Aides à la scolarisation LE MAPAD : Matériel Pédagogique ADapté
Aides techniques : (ordinateur, micro HF, etc.)
Matériel individuel mis à disposition de l'élève par l'EN
l'ATS : Avis de Transport Scolaire
Frais pris en charge pour tout élève qui ne peut utiliser les moyens de transports en commun
L'AVS : Auxiliaire de Vie Scolaire
Répond aux besoins d'élèves qui requièrent une attention soutenue, la quotité horaire est fixée par la CDAPH qui définit également les activités principales de l'accompagnant
Les Orientations (6)
B. Prost - 2013 59
Pour adultes LES SAVS : Service d'accompagnement à la vie sociale
Accompagnement et soutien pour démarches administratives, suivi médical, aide à la gestion du budget
LES SAMSAH : Accompagnement médico-social pour AH
Coordonner les soins et les aides humaines ou techniques
LES FAS : Foyer d'accueil spécialisé (accueil de jour et (ou) hébergement)
LES FAM : Foyer d'accueil médicalisé : personnes lourdement handicapées, aide d'une tierce personne et surveillance constante
Les Orientations (7)
B. Prost - 2013 60
Pour adultes LES MAS : Maisons d'accueil spécialisées
Handicap lourd et polyhandicap sans autonomie, soins constants
LES FHTH : Foyer d'hébergement pour travailleur
Accueil en fin de journée des Travailleurs handicapés
Suivi médico-social
Les Orientations (8)
B. Prost - 2013 61
L'ORP : Orientation professionnelle
– Milieu ordinaire (dont l'entreprise adaptée)
– Milieu protégée : ESAT
– Obligation de la RQTH qui permet :
• D'obtenir des formations dans des CRP, des CFPA avec aides spécifiques
• D'obtenir des financements grâce aux AGEFIPH
• De bénéficier d'un accompagnement spécifique par Cap Emploi, les SAMETH (service d'appui au maintien dans l'emploi des TH)
L'emploi
Conclusion
B. Prost - 2013 62
B. Prost - 2013 63
MDPH Trop de référence encore à la représentation du handicap datant de
la CDES et de la COTOREP
Les mentalités doivent encore changer pour accélérer l'évolution du regard porté vers les personnes handicapées
La CDAPH doit pouvoir tenir son rôle décisionnel à part entière au sein de la MDPH en général et des EPE en particulier
B. Prost - 2013 64
Mais Volonté affichée de la majorité du personnel à participer à
cette évolution Grande maison qui doit laisser ses portes ouvertes pour
laisser entrer un nouveau souffle Place essentielle des associations dans la construction du
changement
Merci pour votre attention
B. Prost - 2013 65