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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
C PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE Z 11 A esta Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten le fue turnada para su estudio y dictamen
la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la
contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
Analizada la iniciativa de referencia con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 96
fracciones VI y VII Y 149 de la Ley Orgaacutenica del Poder Legislativo nos permitimos rendir el
presente dictamen con base en las siguientes
Consideraciones
1 Antecedentes
El ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en la sesioacuten extraordinaria nuacutemero 8 celebrada
el 13 de mayo de 2013 aproboacute por mayoriacutea calificada la contratacioacuten de un creacutedito hasta por la
cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para destinarlo a
la ejecucioacuten de las siguientes obras 1) Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
2) Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro
Gto 3) Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro 4) Aplicacioacuten de
carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Gto 5)
Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro 6)
Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa 7) Pavimentacioacuten
de calle principal de la comunidad de Sarteneja 8) Pavimentacioacuten de calle principal de la
2acomunidad Galera de la Grulla etapa 9) Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza
(acceso a nuevo Hospital) y 10) Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo Hospital)
Tambieacuten se acordaron los teacuterminos y condiciones del endeudamiento que se cubriraacute en un
plazo maacuteximo de quince antildeos autorizando la afectacioacuten de participaciones presentes o futuras
que en ingresos federales le correspondan al Municipio como garantiacutea de cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la contratacioacuten del endeudamiento acordando ademaacutes solicitar al
pv middot
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Ejecutivo del Estado se constituyera como deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a
cargo del municipio de Cueraacutemaro Gto afectando para tal efecto las participaciones que en
ingresos federales le correspondan
Dicha iniciativa se turnoacute a esta Comisioacuten el 23 de mayo de 2013 para efectos de su
estudio y dictamen siendo radicada el 27 de mayo del antildeo en curso
En la iniciativa se refiere que para el ejercicio fiscal de 2013 y una vez analizadas las
alternativas de financiamiento que se encuentran al alcance del Municipio el Ayuntamiento de
Cueraacutemaro Gto consideroacute que es necesario recurrir al endeudamiento puacuteblico para satisfacer
los requerimientos de inversioacuten del presupuesto municipal aprobado
Tambieacuten se integraron al expediente las fichas teacutecnicas de las obras a realizar en las
cuales habraacute concurrencia de recursos estatales y en algunos casos federales
Respecto a la obra consistente en el Conjunto Deportivo en la comunidad de San
Gregario se sentildeala que actualmente dicha comunidad no cuenta con infraestructura deportiva
a pesar de ser la segunda maacutes poblada del Municipio por lo que al dotar de un Moacutedulo
Deportivo a dicha comunidad que constaraacute de una cancha de usos muacuteltiples gradas y trota
pista permitiraacute que la poblacioacuten goce de un espacio deportivo para fomentar la cultura del
deporte Dicho proyecto beneficiaraacute directamente a los 1300 habitantes de la comunidad
costo total del proyecto asciende a $1 08900086 (un milloacuten ochenta y nueve mil pesos 8610
mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $54450043 (quinientos
cuarenta y cuatro mil quinientos pesos 4300)
Por lo que hace a la Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de
la ciudad de Cueraacutemaro Gto se manifiesta que en dicho Fraccionamiento no se cuenta con
infraestructura deportiva a pesar de contar con un aacuterea de donacioacuten la cual estaacute desocupada
razoacuten por la que con la realizacioacuten de una cancha de usos muacuteltiples se busca fortalecer la
praacutectica y difusioacuten de actividades deportivas y recreativas El proyecto beneficiaraacute a 500
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personas directas y a colonias circunvecinas El costo total del proyecto asciende a
$65256265 (seiscientos cincuenta y dos mil quinientos sesenta y dos pesos 65100 mn ) de
los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $32628132 (trescientos veintiseacuteis
mil doscientos ochenta y un pesos 3200)
En cuanto al proyecto de remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de
Tupaacutetaro se manifiesta que tiene como objetivo atraer y fortalecer el turismo a dicha
comunidad sentildealando que el predio donde se encuentra el toril actualmente es un terreno
abierto que no cuenta con cercas o bardas perimetrales que lo delimiten y que el referido toril
cuenta con un ruedo y dos corrales con muro de mamposteriacutea y una serie de gradas de
mamposteriacutea aparente Asimismo se informa que los diacuteas del 28 al 30 de septiembre en este
lugar se lleva a cabo una celebracioacuten que atrae una afluencia aproximada de diez mil visitantes
diarios por lo que resulta importante su remodelacioacuten para la conservacioacuten de un lugar
considerado como histoacuterico y turiacutestico El costo total del proyecto asciende a $347982697
(tres millones cuatrocientos setenta y nueve mil ochocientos veintiseacuteis pesos 97100 mn) de
los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 15999433 (un milloacuten ciento
cincuenta y nueve mil novecientos noventa y cuatro pesos 3300)
Con la obra consistente en la aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten
caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Gto se pretende reforzar la infraestruct
urbana de la ciudad y sus comunidades mejorando la red de calles y caminos considerand
que algunos de ellos actualmente se encuentran en mal estado El proyecto beneficiar a
27308 personas de la cabecera municipal y comunidades que circulan por dichas viacuteas de
comunicacioacuten El costo total del proyecto asciende a $94180816 (novecientos cuarenta y un
mil ochocientos ocho pesos 16100 mn) el cual deberaacute ser cubierto por el municipio de
Cueraacutemaro Gto
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Respecto al proyecto de urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la
comunidad de Tupaacutetaro se sentildeala que dicha vialidad actualmente presenta problemas
requirieacutendose pavimentar el arroyo de calle guarniciones y banquetas considerando que en
tiempo de lluvias se vuelve intransitable Es asiacute que con dicha obra se incrementaraacute la
accesibilidad y seguridad de los estudiantes y usuarios locales por la citada viacutea El costo total
del proyecto asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los
cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco
mil pesos 00100 mn)
La obra de pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
tiene por objetivo reducir costos y tiempos de los traslados e incrementar la accesibilidad y
seguridad de los usuarios locales y de comunidades circunvecinas mejorando de esta manera
el desarrollo econoacutemico de la regioacuten El costo total del proyecto asciende a $250000000 (dos
millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto
deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y beneficiaraacute de
manera directa a los 1106 habitantes de la comunidad de San Gregorio
El proyecto consistente en la pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de
Sarteneja beneficiaraacute a los habitantes de dicha comunidad mejorando sus tiempos
recorrido y disminuyendo sus costos de operacioacuten al contar con una mejor superficie
rodamiento considerando que actualmente por las condiciones de acceso a la comunidad en
temporada de lluvias representa un caos por los deslaves que se presentan y polvaredas
tiempo de sequiacuteas provocando problemas de salud a los habitantes El costo total del proyec o
asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales e
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos
00100 mn) y beneficiaraacute de manera directa a 309 habitantes de la comunidad de Sarteneja
iexcla
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Del proyecto consistente en la pavimentacioacuten de la calle principal de la comunidad
Galera de la Grulla 28 etapa se manifiesta que se pretende incrementar la infraestructura
urbana acorde a las nuevas exigencias viales reubicar y reparar la instalacioacuten de agua con
toma domiciliaria de media pulgada de diaacutemetro en toda la longitud del proyecto manteniendo
las condiciones actuales y de operacioacuten evaluar los trabajos de campo para determinar la
asignacioacuten de la vialidad ubicada en zonas de influencia para conocer las caracteriacutesticas del
suelo y proporcionar las recomendaciones constructivas de terraceriacutea planteando las
alternativas de solucioacuten de mejoramiento del pavimento y evitar accidentes vehiculares y
peatonales en la zona al contar con una vialidad segura y coacutemoda para que sea transitada en
oacuteptimas condiciones para los habitantes de la localidad El costo total del proyecto asciende a
$250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de
Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y
beneficiaraacute de manera directa a 100 habitantes de la comunidad
En cuanto a las obras consistentes en la pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza
(acceso a nuevo Hospital) y la urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo Hospital) se
sentildeala que se tiene la finalidad de lograr un mejor desplazamiento para los automoacuteviles que
circulan por dichas viacuteas de acceso generando ahorros econoacutemicos y de tiempos considerando
que actualmente las referidas vialidades se encuentran en muy mal estado lo cual representa
altos costos de operacioacuten y mantenimiento vehicular y en tiempos de lluvias se vuelven
intransitables para los vehiacuteculos y peatones lo que afecta a gran parte de la poblacioacuten por ser
pasos obligados en su recorrido diario El costo total del primer proyecto asciende a
$6 1 0060333 (seis millones cien mil seiscientos tres pesos 33100 mn) de los cuales
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 525 15083 (un milloacuten quinientos veintici
mil ciento cincuenta pesos 83100 mn) El costo total del segundo proyecto es de
$480926770 (cuatro millones ochocientos nueve mil doscientos sesenta y siete pesos 70100
mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto aportaraacute $120231692 (un milloacuten
doscientos dos mil trescientos dieciseacuteis pesos 92100 mn) Las referidas obras beneficiaraacuten en
teacuterminos generales a los habitantes de la cabecera municipal de Cueraacutemaro Gto
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
11 Metodologiacutea para el anaacutelisis y discusioacuten
Radicada la iniciativa se determinoacute como metodologiacutea de trabajo la siguiente
1) Se remitioacute al titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este
Congreso copia del expediente de la iniciativa solicitando el anaacutelisis teacutecnico-financiero
considerando entre otros aspectos
a) Monto
b) Periodo o plazo de vigencia del endeudamiento
c) Tasa de intereacutes
d) Garantiacuteas y avales
e) Costo financiero total
f) Programa de amortizacioacuten
g) Fuente de repago del endeudamiento
h) Tipo de inversioacuten
i) Necesidad de la inversioacuten y su impacto en la poblacioacuten
j) Programa financiero anual
k) Presupuesto autorizado por el Ayuntamiento
1) Situacioacuten financiera
m) Estado de la situacioacuten de la deuda puacuteblica
n) Poliacutetica presupuestal
2) El titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas del Congreso del Estado
expuso a esta Comisioacuten los anaacutelisis teacutecnico-financieros efectuados por dicha Unidad respecto
a la iniciativa materia del presente dictamen En dicha reunioacuten se solicitoacute informacioacuten adicional
a dicho funcionario misma que nos fue remitida en su momento
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
3) El Secretario de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado remitioacute el oficio de
fecha 21 de junio de 2013 a traveacutes del cual informoacute que el Ejecutivo del Estado a traveacutes de
dicha Secretariacutea otorga su respaldo como deudor subsidiario al compromiso que contraiga el
municipio de Cueraacutemaro Gto por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil
pesos 00100 mn) para destinarlo a la ejecucioacuten de diversas obras y acciones a un plazo de
quince antildeos respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
4) Se solicitoacute a las diputadas y al diputado integrantes de esta Comisioacuten formular sus
observaciones y comentarios respecto a la iniciativa
5) Recibidas las observaciones de quienes integran la Comisioacuten y la informacioacuten
financiera de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso asiacute como la
aceptacioacuten otorgada por el Ejecutivo del Estado a traveacutes de la Secretariacutea de Finanzas
Inversioacuten y Administracioacuten para constituirse como deudor subsidiario se tomaron los acuerdos
correspondientes elaborando el dictamen en los teacuterminos sentildealados
111 Anaacutelisis Juriacutedico - Financiero
1) Anaacutelisis juriacutedico
Para proceder al anaacutelisis que nos ocupa resulta necesario que previaacutemente
determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia y por consiguiente la del _
iniciante
De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en relacioacuten con el artiacuteculo 63 fraccioacuten XIV de la
Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato asiacute como los artiacuteculos 11 fraccioacuten 1 12
fracciones 111 y V Y 16 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
~(I
s
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Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
t
i
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
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VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
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H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Ejecutivo del Estado se constituyera como deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a
cargo del municipio de Cueraacutemaro Gto afectando para tal efecto las participaciones que en
ingresos federales le correspondan
Dicha iniciativa se turnoacute a esta Comisioacuten el 23 de mayo de 2013 para efectos de su
estudio y dictamen siendo radicada el 27 de mayo del antildeo en curso
En la iniciativa se refiere que para el ejercicio fiscal de 2013 y una vez analizadas las
alternativas de financiamiento que se encuentran al alcance del Municipio el Ayuntamiento de
Cueraacutemaro Gto consideroacute que es necesario recurrir al endeudamiento puacuteblico para satisfacer
los requerimientos de inversioacuten del presupuesto municipal aprobado
Tambieacuten se integraron al expediente las fichas teacutecnicas de las obras a realizar en las
cuales habraacute concurrencia de recursos estatales y en algunos casos federales
Respecto a la obra consistente en el Conjunto Deportivo en la comunidad de San
Gregario se sentildeala que actualmente dicha comunidad no cuenta con infraestructura deportiva
a pesar de ser la segunda maacutes poblada del Municipio por lo que al dotar de un Moacutedulo
Deportivo a dicha comunidad que constaraacute de una cancha de usos muacuteltiples gradas y trota
pista permitiraacute que la poblacioacuten goce de un espacio deportivo para fomentar la cultura del
deporte Dicho proyecto beneficiaraacute directamente a los 1300 habitantes de la comunidad
costo total del proyecto asciende a $1 08900086 (un milloacuten ochenta y nueve mil pesos 8610
mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $54450043 (quinientos
cuarenta y cuatro mil quinientos pesos 4300)
Por lo que hace a la Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de
la ciudad de Cueraacutemaro Gto se manifiesta que en dicho Fraccionamiento no se cuenta con
infraestructura deportiva a pesar de contar con un aacuterea de donacioacuten la cual estaacute desocupada
razoacuten por la que con la realizacioacuten de una cancha de usos muacuteltiples se busca fortalecer la
praacutectica y difusioacuten de actividades deportivas y recreativas El proyecto beneficiaraacute a 500
3
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
personas directas y a colonias circunvecinas El costo total del proyecto asciende a
$65256265 (seiscientos cincuenta y dos mil quinientos sesenta y dos pesos 65100 mn ) de
los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $32628132 (trescientos veintiseacuteis
mil doscientos ochenta y un pesos 3200)
En cuanto al proyecto de remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de
Tupaacutetaro se manifiesta que tiene como objetivo atraer y fortalecer el turismo a dicha
comunidad sentildealando que el predio donde se encuentra el toril actualmente es un terreno
abierto que no cuenta con cercas o bardas perimetrales que lo delimiten y que el referido toril
cuenta con un ruedo y dos corrales con muro de mamposteriacutea y una serie de gradas de
mamposteriacutea aparente Asimismo se informa que los diacuteas del 28 al 30 de septiembre en este
lugar se lleva a cabo una celebracioacuten que atrae una afluencia aproximada de diez mil visitantes
diarios por lo que resulta importante su remodelacioacuten para la conservacioacuten de un lugar
considerado como histoacuterico y turiacutestico El costo total del proyecto asciende a $347982697
(tres millones cuatrocientos setenta y nueve mil ochocientos veintiseacuteis pesos 97100 mn) de
los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 15999433 (un milloacuten ciento
cincuenta y nueve mil novecientos noventa y cuatro pesos 3300)
Con la obra consistente en la aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten
caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Gto se pretende reforzar la infraestruct
urbana de la ciudad y sus comunidades mejorando la red de calles y caminos considerand
que algunos de ellos actualmente se encuentran en mal estado El proyecto beneficiar a
27308 personas de la cabecera municipal y comunidades que circulan por dichas viacuteas de
comunicacioacuten El costo total del proyecto asciende a $94180816 (novecientos cuarenta y un
mil ochocientos ocho pesos 16100 mn) el cual deberaacute ser cubierto por el municipio de
Cueraacutemaro Gto
4
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Respecto al proyecto de urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la
comunidad de Tupaacutetaro se sentildeala que dicha vialidad actualmente presenta problemas
requirieacutendose pavimentar el arroyo de calle guarniciones y banquetas considerando que en
tiempo de lluvias se vuelve intransitable Es asiacute que con dicha obra se incrementaraacute la
accesibilidad y seguridad de los estudiantes y usuarios locales por la citada viacutea El costo total
del proyecto asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los
cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco
mil pesos 00100 mn)
La obra de pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
tiene por objetivo reducir costos y tiempos de los traslados e incrementar la accesibilidad y
seguridad de los usuarios locales y de comunidades circunvecinas mejorando de esta manera
el desarrollo econoacutemico de la regioacuten El costo total del proyecto asciende a $250000000 (dos
millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto
deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y beneficiaraacute de
manera directa a los 1106 habitantes de la comunidad de San Gregorio
El proyecto consistente en la pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de
Sarteneja beneficiaraacute a los habitantes de dicha comunidad mejorando sus tiempos
recorrido y disminuyendo sus costos de operacioacuten al contar con una mejor superficie
rodamiento considerando que actualmente por las condiciones de acceso a la comunidad en
temporada de lluvias representa un caos por los deslaves que se presentan y polvaredas
tiempo de sequiacuteas provocando problemas de salud a los habitantes El costo total del proyec o
asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales e
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos
00100 mn) y beneficiaraacute de manera directa a 309 habitantes de la comunidad de Sarteneja
iexcla
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del proyecto consistente en la pavimentacioacuten de la calle principal de la comunidad
Galera de la Grulla 28 etapa se manifiesta que se pretende incrementar la infraestructura
urbana acorde a las nuevas exigencias viales reubicar y reparar la instalacioacuten de agua con
toma domiciliaria de media pulgada de diaacutemetro en toda la longitud del proyecto manteniendo
las condiciones actuales y de operacioacuten evaluar los trabajos de campo para determinar la
asignacioacuten de la vialidad ubicada en zonas de influencia para conocer las caracteriacutesticas del
suelo y proporcionar las recomendaciones constructivas de terraceriacutea planteando las
alternativas de solucioacuten de mejoramiento del pavimento y evitar accidentes vehiculares y
peatonales en la zona al contar con una vialidad segura y coacutemoda para que sea transitada en
oacuteptimas condiciones para los habitantes de la localidad El costo total del proyecto asciende a
$250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de
Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y
beneficiaraacute de manera directa a 100 habitantes de la comunidad
En cuanto a las obras consistentes en la pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza
(acceso a nuevo Hospital) y la urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo Hospital) se
sentildeala que se tiene la finalidad de lograr un mejor desplazamiento para los automoacuteviles que
circulan por dichas viacuteas de acceso generando ahorros econoacutemicos y de tiempos considerando
que actualmente las referidas vialidades se encuentran en muy mal estado lo cual representa
altos costos de operacioacuten y mantenimiento vehicular y en tiempos de lluvias se vuelven
intransitables para los vehiacuteculos y peatones lo que afecta a gran parte de la poblacioacuten por ser
pasos obligados en su recorrido diario El costo total del primer proyecto asciende a
$6 1 0060333 (seis millones cien mil seiscientos tres pesos 33100 mn) de los cuales
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 525 15083 (un milloacuten quinientos veintici
mil ciento cincuenta pesos 83100 mn) El costo total del segundo proyecto es de
$480926770 (cuatro millones ochocientos nueve mil doscientos sesenta y siete pesos 70100
mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto aportaraacute $120231692 (un milloacuten
doscientos dos mil trescientos dieciseacuteis pesos 92100 mn) Las referidas obras beneficiaraacuten en
teacuterminos generales a los habitantes de la cabecera municipal de Cueraacutemaro Gto
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6
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
11 Metodologiacutea para el anaacutelisis y discusioacuten
Radicada la iniciativa se determinoacute como metodologiacutea de trabajo la siguiente
1) Se remitioacute al titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este
Congreso copia del expediente de la iniciativa solicitando el anaacutelisis teacutecnico-financiero
considerando entre otros aspectos
a) Monto
b) Periodo o plazo de vigencia del endeudamiento
c) Tasa de intereacutes
d) Garantiacuteas y avales
e) Costo financiero total
f) Programa de amortizacioacuten
g) Fuente de repago del endeudamiento
h) Tipo de inversioacuten
i) Necesidad de la inversioacuten y su impacto en la poblacioacuten
j) Programa financiero anual
k) Presupuesto autorizado por el Ayuntamiento
1) Situacioacuten financiera
m) Estado de la situacioacuten de la deuda puacuteblica
n) Poliacutetica presupuestal
2) El titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas del Congreso del Estado
expuso a esta Comisioacuten los anaacutelisis teacutecnico-financieros efectuados por dicha Unidad respecto
a la iniciativa materia del presente dictamen En dicha reunioacuten se solicitoacute informacioacuten adicional
a dicho funcionario misma que nos fue remitida en su momento
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
3) El Secretario de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado remitioacute el oficio de
fecha 21 de junio de 2013 a traveacutes del cual informoacute que el Ejecutivo del Estado a traveacutes de
dicha Secretariacutea otorga su respaldo como deudor subsidiario al compromiso que contraiga el
municipio de Cueraacutemaro Gto por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil
pesos 00100 mn) para destinarlo a la ejecucioacuten de diversas obras y acciones a un plazo de
quince antildeos respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
4) Se solicitoacute a las diputadas y al diputado integrantes de esta Comisioacuten formular sus
observaciones y comentarios respecto a la iniciativa
5) Recibidas las observaciones de quienes integran la Comisioacuten y la informacioacuten
financiera de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso asiacute como la
aceptacioacuten otorgada por el Ejecutivo del Estado a traveacutes de la Secretariacutea de Finanzas
Inversioacuten y Administracioacuten para constituirse como deudor subsidiario se tomaron los acuerdos
correspondientes elaborando el dictamen en los teacuterminos sentildealados
111 Anaacutelisis Juriacutedico - Financiero
1) Anaacutelisis juriacutedico
Para proceder al anaacutelisis que nos ocupa resulta necesario que previaacutemente
determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia y por consiguiente la del _
iniciante
De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en relacioacuten con el artiacuteculo 63 fraccioacuten XIV de la
Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato asiacute como los artiacuteculos 11 fraccioacuten 1 12
fracciones 111 y V Y 16 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
~(I
s
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
t
i
9
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
10
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
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14
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
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H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
personas directas y a colonias circunvecinas El costo total del proyecto asciende a
$65256265 (seiscientos cincuenta y dos mil quinientos sesenta y dos pesos 65100 mn ) de
los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $32628132 (trescientos veintiseacuteis
mil doscientos ochenta y un pesos 3200)
En cuanto al proyecto de remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de
Tupaacutetaro se manifiesta que tiene como objetivo atraer y fortalecer el turismo a dicha
comunidad sentildealando que el predio donde se encuentra el toril actualmente es un terreno
abierto que no cuenta con cercas o bardas perimetrales que lo delimiten y que el referido toril
cuenta con un ruedo y dos corrales con muro de mamposteriacutea y una serie de gradas de
mamposteriacutea aparente Asimismo se informa que los diacuteas del 28 al 30 de septiembre en este
lugar se lleva a cabo una celebracioacuten que atrae una afluencia aproximada de diez mil visitantes
diarios por lo que resulta importante su remodelacioacuten para la conservacioacuten de un lugar
considerado como histoacuterico y turiacutestico El costo total del proyecto asciende a $347982697
(tres millones cuatrocientos setenta y nueve mil ochocientos veintiseacuteis pesos 97100 mn) de
los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 15999433 (un milloacuten ciento
cincuenta y nueve mil novecientos noventa y cuatro pesos 3300)
Con la obra consistente en la aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten
caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Gto se pretende reforzar la infraestruct
urbana de la ciudad y sus comunidades mejorando la red de calles y caminos considerand
que algunos de ellos actualmente se encuentran en mal estado El proyecto beneficiar a
27308 personas de la cabecera municipal y comunidades que circulan por dichas viacuteas de
comunicacioacuten El costo total del proyecto asciende a $94180816 (novecientos cuarenta y un
mil ochocientos ocho pesos 16100 mn) el cual deberaacute ser cubierto por el municipio de
Cueraacutemaro Gto
4
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Respecto al proyecto de urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la
comunidad de Tupaacutetaro se sentildeala que dicha vialidad actualmente presenta problemas
requirieacutendose pavimentar el arroyo de calle guarniciones y banquetas considerando que en
tiempo de lluvias se vuelve intransitable Es asiacute que con dicha obra se incrementaraacute la
accesibilidad y seguridad de los estudiantes y usuarios locales por la citada viacutea El costo total
del proyecto asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los
cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco
mil pesos 00100 mn)
La obra de pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
tiene por objetivo reducir costos y tiempos de los traslados e incrementar la accesibilidad y
seguridad de los usuarios locales y de comunidades circunvecinas mejorando de esta manera
el desarrollo econoacutemico de la regioacuten El costo total del proyecto asciende a $250000000 (dos
millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto
deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y beneficiaraacute de
manera directa a los 1106 habitantes de la comunidad de San Gregorio
El proyecto consistente en la pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de
Sarteneja beneficiaraacute a los habitantes de dicha comunidad mejorando sus tiempos
recorrido y disminuyendo sus costos de operacioacuten al contar con una mejor superficie
rodamiento considerando que actualmente por las condiciones de acceso a la comunidad en
temporada de lluvias representa un caos por los deslaves que se presentan y polvaredas
tiempo de sequiacuteas provocando problemas de salud a los habitantes El costo total del proyec o
asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales e
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos
00100 mn) y beneficiaraacute de manera directa a 309 habitantes de la comunidad de Sarteneja
iexcla
5
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del proyecto consistente en la pavimentacioacuten de la calle principal de la comunidad
Galera de la Grulla 28 etapa se manifiesta que se pretende incrementar la infraestructura
urbana acorde a las nuevas exigencias viales reubicar y reparar la instalacioacuten de agua con
toma domiciliaria de media pulgada de diaacutemetro en toda la longitud del proyecto manteniendo
las condiciones actuales y de operacioacuten evaluar los trabajos de campo para determinar la
asignacioacuten de la vialidad ubicada en zonas de influencia para conocer las caracteriacutesticas del
suelo y proporcionar las recomendaciones constructivas de terraceriacutea planteando las
alternativas de solucioacuten de mejoramiento del pavimento y evitar accidentes vehiculares y
peatonales en la zona al contar con una vialidad segura y coacutemoda para que sea transitada en
oacuteptimas condiciones para los habitantes de la localidad El costo total del proyecto asciende a
$250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de
Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y
beneficiaraacute de manera directa a 100 habitantes de la comunidad
En cuanto a las obras consistentes en la pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza
(acceso a nuevo Hospital) y la urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo Hospital) se
sentildeala que se tiene la finalidad de lograr un mejor desplazamiento para los automoacuteviles que
circulan por dichas viacuteas de acceso generando ahorros econoacutemicos y de tiempos considerando
que actualmente las referidas vialidades se encuentran en muy mal estado lo cual representa
altos costos de operacioacuten y mantenimiento vehicular y en tiempos de lluvias se vuelven
intransitables para los vehiacuteculos y peatones lo que afecta a gran parte de la poblacioacuten por ser
pasos obligados en su recorrido diario El costo total del primer proyecto asciende a
$6 1 0060333 (seis millones cien mil seiscientos tres pesos 33100 mn) de los cuales
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 525 15083 (un milloacuten quinientos veintici
mil ciento cincuenta pesos 83100 mn) El costo total del segundo proyecto es de
$480926770 (cuatro millones ochocientos nueve mil doscientos sesenta y siete pesos 70100
mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto aportaraacute $120231692 (un milloacuten
doscientos dos mil trescientos dieciseacuteis pesos 92100 mn) Las referidas obras beneficiaraacuten en
teacuterminos generales a los habitantes de la cabecera municipal de Cueraacutemaro Gto
~
6
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
11 Metodologiacutea para el anaacutelisis y discusioacuten
Radicada la iniciativa se determinoacute como metodologiacutea de trabajo la siguiente
1) Se remitioacute al titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este
Congreso copia del expediente de la iniciativa solicitando el anaacutelisis teacutecnico-financiero
considerando entre otros aspectos
a) Monto
b) Periodo o plazo de vigencia del endeudamiento
c) Tasa de intereacutes
d) Garantiacuteas y avales
e) Costo financiero total
f) Programa de amortizacioacuten
g) Fuente de repago del endeudamiento
h) Tipo de inversioacuten
i) Necesidad de la inversioacuten y su impacto en la poblacioacuten
j) Programa financiero anual
k) Presupuesto autorizado por el Ayuntamiento
1) Situacioacuten financiera
m) Estado de la situacioacuten de la deuda puacuteblica
n) Poliacutetica presupuestal
2) El titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas del Congreso del Estado
expuso a esta Comisioacuten los anaacutelisis teacutecnico-financieros efectuados por dicha Unidad respecto
a la iniciativa materia del presente dictamen En dicha reunioacuten se solicitoacute informacioacuten adicional
a dicho funcionario misma que nos fue remitida en su momento
7
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
3) El Secretario de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado remitioacute el oficio de
fecha 21 de junio de 2013 a traveacutes del cual informoacute que el Ejecutivo del Estado a traveacutes de
dicha Secretariacutea otorga su respaldo como deudor subsidiario al compromiso que contraiga el
municipio de Cueraacutemaro Gto por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil
pesos 00100 mn) para destinarlo a la ejecucioacuten de diversas obras y acciones a un plazo de
quince antildeos respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
4) Se solicitoacute a las diputadas y al diputado integrantes de esta Comisioacuten formular sus
observaciones y comentarios respecto a la iniciativa
5) Recibidas las observaciones de quienes integran la Comisioacuten y la informacioacuten
financiera de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso asiacute como la
aceptacioacuten otorgada por el Ejecutivo del Estado a traveacutes de la Secretariacutea de Finanzas
Inversioacuten y Administracioacuten para constituirse como deudor subsidiario se tomaron los acuerdos
correspondientes elaborando el dictamen en los teacuterminos sentildealados
111 Anaacutelisis Juriacutedico - Financiero
1) Anaacutelisis juriacutedico
Para proceder al anaacutelisis que nos ocupa resulta necesario que previaacutemente
determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia y por consiguiente la del _
iniciante
De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en relacioacuten con el artiacuteculo 63 fraccioacuten XIV de la
Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato asiacute como los artiacuteculos 11 fraccioacuten 1 12
fracciones 111 y V Y 16 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
~(I
s
8
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
t
i
9
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
10
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
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H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Respecto al proyecto de urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la
comunidad de Tupaacutetaro se sentildeala que dicha vialidad actualmente presenta problemas
requirieacutendose pavimentar el arroyo de calle guarniciones y banquetas considerando que en
tiempo de lluvias se vuelve intransitable Es asiacute que con dicha obra se incrementaraacute la
accesibilidad y seguridad de los estudiantes y usuarios locales por la citada viacutea El costo total
del proyecto asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los
cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco
mil pesos 00100 mn)
La obra de pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
tiene por objetivo reducir costos y tiempos de los traslados e incrementar la accesibilidad y
seguridad de los usuarios locales y de comunidades circunvecinas mejorando de esta manera
el desarrollo econoacutemico de la regioacuten El costo total del proyecto asciende a $250000000 (dos
millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto
deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y beneficiaraacute de
manera directa a los 1106 habitantes de la comunidad de San Gregorio
El proyecto consistente en la pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de
Sarteneja beneficiaraacute a los habitantes de dicha comunidad mejorando sus tiempos
recorrido y disminuyendo sus costos de operacioacuten al contar con una mejor superficie
rodamiento considerando que actualmente por las condiciones de acceso a la comunidad en
temporada de lluvias representa un caos por los deslaves que se presentan y polvaredas
tiempo de sequiacuteas provocando problemas de salud a los habitantes El costo total del proyec o
asciende a $250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales e
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos
00100 mn) y beneficiaraacute de manera directa a 309 habitantes de la comunidad de Sarteneja
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del proyecto consistente en la pavimentacioacuten de la calle principal de la comunidad
Galera de la Grulla 28 etapa se manifiesta que se pretende incrementar la infraestructura
urbana acorde a las nuevas exigencias viales reubicar y reparar la instalacioacuten de agua con
toma domiciliaria de media pulgada de diaacutemetro en toda la longitud del proyecto manteniendo
las condiciones actuales y de operacioacuten evaluar los trabajos de campo para determinar la
asignacioacuten de la vialidad ubicada en zonas de influencia para conocer las caracteriacutesticas del
suelo y proporcionar las recomendaciones constructivas de terraceriacutea planteando las
alternativas de solucioacuten de mejoramiento del pavimento y evitar accidentes vehiculares y
peatonales en la zona al contar con una vialidad segura y coacutemoda para que sea transitada en
oacuteptimas condiciones para los habitantes de la localidad El costo total del proyecto asciende a
$250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de
Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y
beneficiaraacute de manera directa a 100 habitantes de la comunidad
En cuanto a las obras consistentes en la pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza
(acceso a nuevo Hospital) y la urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo Hospital) se
sentildeala que se tiene la finalidad de lograr un mejor desplazamiento para los automoacuteviles que
circulan por dichas viacuteas de acceso generando ahorros econoacutemicos y de tiempos considerando
que actualmente las referidas vialidades se encuentran en muy mal estado lo cual representa
altos costos de operacioacuten y mantenimiento vehicular y en tiempos de lluvias se vuelven
intransitables para los vehiacuteculos y peatones lo que afecta a gran parte de la poblacioacuten por ser
pasos obligados en su recorrido diario El costo total del primer proyecto asciende a
$6 1 0060333 (seis millones cien mil seiscientos tres pesos 33100 mn) de los cuales
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 525 15083 (un milloacuten quinientos veintici
mil ciento cincuenta pesos 83100 mn) El costo total del segundo proyecto es de
$480926770 (cuatro millones ochocientos nueve mil doscientos sesenta y siete pesos 70100
mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto aportaraacute $120231692 (un milloacuten
doscientos dos mil trescientos dieciseacuteis pesos 92100 mn) Las referidas obras beneficiaraacuten en
teacuterminos generales a los habitantes de la cabecera municipal de Cueraacutemaro Gto
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
11 Metodologiacutea para el anaacutelisis y discusioacuten
Radicada la iniciativa se determinoacute como metodologiacutea de trabajo la siguiente
1) Se remitioacute al titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este
Congreso copia del expediente de la iniciativa solicitando el anaacutelisis teacutecnico-financiero
considerando entre otros aspectos
a) Monto
b) Periodo o plazo de vigencia del endeudamiento
c) Tasa de intereacutes
d) Garantiacuteas y avales
e) Costo financiero total
f) Programa de amortizacioacuten
g) Fuente de repago del endeudamiento
h) Tipo de inversioacuten
i) Necesidad de la inversioacuten y su impacto en la poblacioacuten
j) Programa financiero anual
k) Presupuesto autorizado por el Ayuntamiento
1) Situacioacuten financiera
m) Estado de la situacioacuten de la deuda puacuteblica
n) Poliacutetica presupuestal
2) El titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas del Congreso del Estado
expuso a esta Comisioacuten los anaacutelisis teacutecnico-financieros efectuados por dicha Unidad respecto
a la iniciativa materia del presente dictamen En dicha reunioacuten se solicitoacute informacioacuten adicional
a dicho funcionario misma que nos fue remitida en su momento
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
3) El Secretario de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado remitioacute el oficio de
fecha 21 de junio de 2013 a traveacutes del cual informoacute que el Ejecutivo del Estado a traveacutes de
dicha Secretariacutea otorga su respaldo como deudor subsidiario al compromiso que contraiga el
municipio de Cueraacutemaro Gto por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil
pesos 00100 mn) para destinarlo a la ejecucioacuten de diversas obras y acciones a un plazo de
quince antildeos respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
4) Se solicitoacute a las diputadas y al diputado integrantes de esta Comisioacuten formular sus
observaciones y comentarios respecto a la iniciativa
5) Recibidas las observaciones de quienes integran la Comisioacuten y la informacioacuten
financiera de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso asiacute como la
aceptacioacuten otorgada por el Ejecutivo del Estado a traveacutes de la Secretariacutea de Finanzas
Inversioacuten y Administracioacuten para constituirse como deudor subsidiario se tomaron los acuerdos
correspondientes elaborando el dictamen en los teacuterminos sentildealados
111 Anaacutelisis Juriacutedico - Financiero
1) Anaacutelisis juriacutedico
Para proceder al anaacutelisis que nos ocupa resulta necesario que previaacutemente
determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia y por consiguiente la del _
iniciante
De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en relacioacuten con el artiacuteculo 63 fraccioacuten XIV de la
Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato asiacute como los artiacuteculos 11 fraccioacuten 1 12
fracciones 111 y V Y 16 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
~(I
s
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
t
i
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
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H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
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Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del proyecto consistente en la pavimentacioacuten de la calle principal de la comunidad
Galera de la Grulla 28 etapa se manifiesta que se pretende incrementar la infraestructura
urbana acorde a las nuevas exigencias viales reubicar y reparar la instalacioacuten de agua con
toma domiciliaria de media pulgada de diaacutemetro en toda la longitud del proyecto manteniendo
las condiciones actuales y de operacioacuten evaluar los trabajos de campo para determinar la
asignacioacuten de la vialidad ubicada en zonas de influencia para conocer las caracteriacutesticas del
suelo y proporcionar las recomendaciones constructivas de terraceriacutea planteando las
alternativas de solucioacuten de mejoramiento del pavimento y evitar accidentes vehiculares y
peatonales en la zona al contar con una vialidad segura y coacutemoda para que sea transitada en
oacuteptimas condiciones para los habitantes de la localidad El costo total del proyecto asciende a
$250000000 (dos millones quinientos mil pesos 00100 mn) de los cuales el municipio de
Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $62500000 (seiscientos veinticinco mil pesos 00100 mn) y
beneficiaraacute de manera directa a 100 habitantes de la comunidad
En cuanto a las obras consistentes en la pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza
(acceso a nuevo Hospital) y la urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo Hospital) se
sentildeala que se tiene la finalidad de lograr un mejor desplazamiento para los automoacuteviles que
circulan por dichas viacuteas de acceso generando ahorros econoacutemicos y de tiempos considerando
que actualmente las referidas vialidades se encuentran en muy mal estado lo cual representa
altos costos de operacioacuten y mantenimiento vehicular y en tiempos de lluvias se vuelven
intransitables para los vehiacuteculos y peatones lo que afecta a gran parte de la poblacioacuten por ser
pasos obligados en su recorrido diario El costo total del primer proyecto asciende a
$6 1 0060333 (seis millones cien mil seiscientos tres pesos 33100 mn) de los cuales
municipio de Cueraacutemaro Gto deberaacute aportar $1 525 15083 (un milloacuten quinientos veintici
mil ciento cincuenta pesos 83100 mn) El costo total del segundo proyecto es de
$480926770 (cuatro millones ochocientos nueve mil doscientos sesenta y siete pesos 70100
mn) de los cuales el municipio de Cueraacutemaro Gto aportaraacute $120231692 (un milloacuten
doscientos dos mil trescientos dieciseacuteis pesos 92100 mn) Las referidas obras beneficiaraacuten en
teacuterminos generales a los habitantes de la cabecera municipal de Cueraacutemaro Gto
~
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
11 Metodologiacutea para el anaacutelisis y discusioacuten
Radicada la iniciativa se determinoacute como metodologiacutea de trabajo la siguiente
1) Se remitioacute al titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este
Congreso copia del expediente de la iniciativa solicitando el anaacutelisis teacutecnico-financiero
considerando entre otros aspectos
a) Monto
b) Periodo o plazo de vigencia del endeudamiento
c) Tasa de intereacutes
d) Garantiacuteas y avales
e) Costo financiero total
f) Programa de amortizacioacuten
g) Fuente de repago del endeudamiento
h) Tipo de inversioacuten
i) Necesidad de la inversioacuten y su impacto en la poblacioacuten
j) Programa financiero anual
k) Presupuesto autorizado por el Ayuntamiento
1) Situacioacuten financiera
m) Estado de la situacioacuten de la deuda puacuteblica
n) Poliacutetica presupuestal
2) El titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas del Congreso del Estado
expuso a esta Comisioacuten los anaacutelisis teacutecnico-financieros efectuados por dicha Unidad respecto
a la iniciativa materia del presente dictamen En dicha reunioacuten se solicitoacute informacioacuten adicional
a dicho funcionario misma que nos fue remitida en su momento
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
3) El Secretario de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado remitioacute el oficio de
fecha 21 de junio de 2013 a traveacutes del cual informoacute que el Ejecutivo del Estado a traveacutes de
dicha Secretariacutea otorga su respaldo como deudor subsidiario al compromiso que contraiga el
municipio de Cueraacutemaro Gto por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil
pesos 00100 mn) para destinarlo a la ejecucioacuten de diversas obras y acciones a un plazo de
quince antildeos respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
4) Se solicitoacute a las diputadas y al diputado integrantes de esta Comisioacuten formular sus
observaciones y comentarios respecto a la iniciativa
5) Recibidas las observaciones de quienes integran la Comisioacuten y la informacioacuten
financiera de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso asiacute como la
aceptacioacuten otorgada por el Ejecutivo del Estado a traveacutes de la Secretariacutea de Finanzas
Inversioacuten y Administracioacuten para constituirse como deudor subsidiario se tomaron los acuerdos
correspondientes elaborando el dictamen en los teacuterminos sentildealados
111 Anaacutelisis Juriacutedico - Financiero
1) Anaacutelisis juriacutedico
Para proceder al anaacutelisis que nos ocupa resulta necesario que previaacutemente
determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia y por consiguiente la del _
iniciante
De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en relacioacuten con el artiacuteculo 63 fraccioacuten XIV de la
Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato asiacute como los artiacuteculos 11 fraccioacuten 1 12
fracciones 111 y V Y 16 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
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Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
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Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
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no se
en
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Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
~
14
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
6
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
11 Metodologiacutea para el anaacutelisis y discusioacuten
Radicada la iniciativa se determinoacute como metodologiacutea de trabajo la siguiente
1) Se remitioacute al titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este
Congreso copia del expediente de la iniciativa solicitando el anaacutelisis teacutecnico-financiero
considerando entre otros aspectos
a) Monto
b) Periodo o plazo de vigencia del endeudamiento
c) Tasa de intereacutes
d) Garantiacuteas y avales
e) Costo financiero total
f) Programa de amortizacioacuten
g) Fuente de repago del endeudamiento
h) Tipo de inversioacuten
i) Necesidad de la inversioacuten y su impacto en la poblacioacuten
j) Programa financiero anual
k) Presupuesto autorizado por el Ayuntamiento
1) Situacioacuten financiera
m) Estado de la situacioacuten de la deuda puacuteblica
n) Poliacutetica presupuestal
2) El titular de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas del Congreso del Estado
expuso a esta Comisioacuten los anaacutelisis teacutecnico-financieros efectuados por dicha Unidad respecto
a la iniciativa materia del presente dictamen En dicha reunioacuten se solicitoacute informacioacuten adicional
a dicho funcionario misma que nos fue remitida en su momento
7
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
3) El Secretario de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado remitioacute el oficio de
fecha 21 de junio de 2013 a traveacutes del cual informoacute que el Ejecutivo del Estado a traveacutes de
dicha Secretariacutea otorga su respaldo como deudor subsidiario al compromiso que contraiga el
municipio de Cueraacutemaro Gto por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil
pesos 00100 mn) para destinarlo a la ejecucioacuten de diversas obras y acciones a un plazo de
quince antildeos respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
4) Se solicitoacute a las diputadas y al diputado integrantes de esta Comisioacuten formular sus
observaciones y comentarios respecto a la iniciativa
5) Recibidas las observaciones de quienes integran la Comisioacuten y la informacioacuten
financiera de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso asiacute como la
aceptacioacuten otorgada por el Ejecutivo del Estado a traveacutes de la Secretariacutea de Finanzas
Inversioacuten y Administracioacuten para constituirse como deudor subsidiario se tomaron los acuerdos
correspondientes elaborando el dictamen en los teacuterminos sentildealados
111 Anaacutelisis Juriacutedico - Financiero
1) Anaacutelisis juriacutedico
Para proceder al anaacutelisis que nos ocupa resulta necesario que previaacutemente
determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia y por consiguiente la del _
iniciante
De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en relacioacuten con el artiacuteculo 63 fraccioacuten XIV de la
Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato asiacute como los artiacuteculos 11 fraccioacuten 1 12
fracciones 111 y V Y 16 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
~(I
s
8
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
t
i
9
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
10
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
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H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
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Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
3) El Secretario de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado remitioacute el oficio de
fecha 21 de junio de 2013 a traveacutes del cual informoacute que el Ejecutivo del Estado a traveacutes de
dicha Secretariacutea otorga su respaldo como deudor subsidiario al compromiso que contraiga el
municipio de Cueraacutemaro Gto por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil
pesos 00100 mn) para destinarlo a la ejecucioacuten de diversas obras y acciones a un plazo de
quince antildeos respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
4) Se solicitoacute a las diputadas y al diputado integrantes de esta Comisioacuten formular sus
observaciones y comentarios respecto a la iniciativa
5) Recibidas las observaciones de quienes integran la Comisioacuten y la informacioacuten
financiera de la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso asiacute como la
aceptacioacuten otorgada por el Ejecutivo del Estado a traveacutes de la Secretariacutea de Finanzas
Inversioacuten y Administracioacuten para constituirse como deudor subsidiario se tomaron los acuerdos
correspondientes elaborando el dictamen en los teacuterminos sentildealados
111 Anaacutelisis Juriacutedico - Financiero
1) Anaacutelisis juriacutedico
Para proceder al anaacutelisis que nos ocupa resulta necesario que previaacutemente
determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia y por consiguiente la del _
iniciante
De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en relacioacuten con el artiacuteculo 63 fraccioacuten XIV de la
Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato asiacute como los artiacuteculos 11 fraccioacuten 1 12
fracciones 111 y V Y 16 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
~(I
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
t
i
9
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
10
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
~
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
s
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Guanajuato el Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la
iniciativa planteada
Por su parte el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto en teacuterminos de los dispuesto por el
artiacuteculo 117 fraccioacuten VIII de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en relacioacuten con el artiacuteculo 56
fraccioacuten IV de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y los artiacuteculos 11 fraccioacuten
111 y 15 fracciones II y VIII de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia
Respecto de la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten eacutesta resulta competente por
materia de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 96 fracciones VI y VII de la Ley
Orgaacutenica del Poder Legislativo
2) Anaacutelisis financiero
Comprobada la competencia en la materia corresponde iniciar el estudio del expediente
bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican
De la identificacioacuten del marco juriacutedico aplicable a la materia de deuda puacuteblica ubicam
las bases a las que debe sujetarse la autorizacioacuten del Congreso del Estado y por consiguiente
para el iniciante se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer tales como
a) Acuerdo del Ayuntamiento
b) Se trate de acreditante que opere en territorio nacional
c) Pagaderos en moneda y territorio nacionales
d) Destino a inversioacuten puacuteblica productiva
e) Planeacioacuten en el presupuesto de egresos
f) Especificar el monto destino y condiciones del empreacutestito
g) Capacidad financiera
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
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Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
9
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Del anaacutelisis realizado se constata que se cumple con la documentacioacuten que comprueba
el acuerdo del Ayuntamiento se trata de acreditante nacional pagadero en moneda y territorio
nacionales el destino a inversioacuten puacuteblica productiva previsioacuten en el programa financiero anual
y se especifica el monto y condiciones del empreacutestito
De acuerdo al anaacutelisis efectuado por la Unidad de Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de
este Congreso el municipio de Cueraacutemaro Gto cuenta con la capacidad econoacutemica y
financiera para hacer frente al compromiso financiero que se adquiriraacute con la contratacioacuten de la
deuda
Con respecto a la capacidad financiera la Comisioacuten ha valorado la siguiente
informacioacuten
3) Situacioacuten de la Deuda Puacuteblica del Municipio
De conformidad con las estadiacutesticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del
Estado se desprende que el municipio de Cueraacutemaro Gto al mes de enero de 2013 presenta
un saldo aproximado de $7 15928033 (siete millones ciento cincuenta y nueve mil doscientos
ochenta pesos 33100 mn) por concepto de deuda puacuteblica
4) Perspectiva de Endeudamiento I En teacuterminos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municrs
de Guanajuato las condiciones para contratar financiamiento puacuteblico son las siguientes
De acuerdo a lo que establece el artiacuteculo 6 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato los ayuntamientos previa autorizacioacuten del Congreso del Estado
podraacuten contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10 del importe total de sus
respectivos presupuestos de egresos autorizados para el ejercicio fiscal en el que se contrate el
empreacutestito sin considerar los recursos obtenidos de los mismos
1
no se
en
demandas
10
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
~
14
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
no se
en
demandas
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Sin embargo esta limitante puede ser superada con montos superiores si el Congreso
del Estado al analizar la capacidad financiera del municipio y sus compromisos presentes y
futuros llega a la conclusioacuten de que se encuentra en aptitud para solventarlos y considerando
la naturaleza objeto y destino del empreacutestito
En el presente caso y considerando los paraacutemetros porcentuales de la Ley de Deuda
Puacuteblica tenemos que el endeudamiento cuya autorizacioacuten se solicita representa el 967 del
importe total del presupuesto municipal aprobado para el ejercicio fiscal del antildeo 2013
IV Consideraciones Finales de la Comisioacuten
1) Aspectos Generales
Resulta evidente que los mecanismos ordinarios para la obtencioacuten de recursos en
algunas ocasiones se ven superados por el acelerado crecimiento del gasto puacuteblico lo que
genera que se busquen esquemas de financiamiento alterno para hacer frente a las funciones y
servicios puacuteblicos
Un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto puacuteblico es la deuda
puacuteblica misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos
traduce uacutenicamente en incremento patrimonial sino que tiene la dualidad de constituirse en
pasivo para la administracioacuten puacuteblica un pasivo que mal administrado puede producir m
afectaciones que beneficios respecto de la prestacioacuten de servicios puacuteblicos y el ejercicio de la
funcioacuten puacuteblica
Por esta razoacuten el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda
principio se constituya como la opcioacuten uacuteltima de financiamiento una vez que los mecanismos
ordinarios han sido explorados y auacuten asiacute resulten insuficientes para atender
prioritarias y urgentes en el Municipio
4t
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
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H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
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Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
iquest I
11
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Es decir el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de las haciendas
puacuteblicas a traveacutes de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de
recaudacioacuten racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal como medios
ordinarios de financiacioacuten y soacutelo en uacuteltima instancia autorizar deuda puacuteblica
Pero insistimos una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento
encuentran sus liacutemites y se decide acudir al endeudamiento se hace necesario asumir con
responsabilidad el manejo de los empreacutestitos por lo que el Congreso del Estado debe procurar
que se garantice la continuidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejercicio pleno de
la funcioacuten puacuteblica por las futuras administraciones sin que el servicio de la deuda se constituya
en un impedimento para ello
2) Valoracioacuten del Expediente
Partiendo del esquema anterior y previa valoracioacuten de la documentacioacuten e informacioacuten
proporcionada por el municipio de Cueraacutemaro Gto se cumple con los requisitos
constitucionales y legales en la materia
Asimismo de conformidad con el anaacutelisis financiero efectuado por la Unidad de
Estudios de las Finanzas Puacuteblicas de este Congreso se acredita la capacidad financiera d
Municipio sin perjuicio de la continuidad de la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos y el ejerci io
de las funciones puacuteblicas Por lo que corresponde al destino de los recursos que se obteng~
de la deuda seraacuten para inversioacuten puacuteblica productiva hipoacutetesis prevista en la fraccioacuten XIartiacuteculo 2 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato
Por su parte la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten del Estado realizoacute el
anaacutelisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de Cueraacutemaro Gto anexando un
estudio sobre la viabilidad financiera y juriacutedica de la operacioacuten crediticia En razoacuten de lo
anterior concluye que el Municipio se encuentra en condiciones de hacer frente al compromiso
financiero derivado de la obligacioacuten crediticia a contraer en su caso con cargo al Fondo
General de Participaciones que le corresponden conforme a las leyes de Coordinacioacuten Fiscal
Atlt middot
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
~
14
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
12
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Estatal y Federal Asimismo el Ejecutivo del Estado a traveacutes de dicha Secretariacutea otorga su
respaldo como obligado subsidiario al compromiso que contraiga el municipio por el monto de
$820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100 mn) para el destino y por el plazo
especificados respondiendo en su caso con las participaciones que en ingresos federales le
correspondan previa afectacioacuten en primer teacutermino de las participaciones correspondientes al
Municipio
En razoacuten de lo anteriormente sentildealado quienes integramos esta Comisioacuten
determinamos procedente autorizar el endeudamiento que se solicita considerando que la
finalidad del mismo seraacute para cumplir de manera eficiente con las funciones y servicios que
tiene a su cargo el Municipio generando con ello un beneficio social para la poblacioacuten
Asimismo con fundamento en el artiacuteculo 12 fraccioacuten V de la Ley de Deuda Puacuteblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectacioacuten en garantiacutea o fuente de pago
del endeudamiento a contraer de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al municipio de Cueraacutemaro Gto o en su caso al Estado
Es preciso sentildealar que de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 9 de la Ley de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto
deberaacute destinar los recursos del creacutedito exclusivamente para los fines establecidos en e
presente dictamen quedando impedido para financiar el gasto corriente de la administracioacute
municipal
No obstante lo anterior y auacuten cuando los indicadores econoacutemicos le son favorables al
municipio de Cueraacutemaro Gto se recomienda restringir las partidas de gasto corriente a fin de
que se cubran sin contratiempos los compromisos que se adquieran con la contratacioacuten del
creacutedito
Av
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
~
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
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Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
13
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Por lo expuesto y con fundamento en los artiacuteculos 63 fraccioacuten XIV de la Constitucioacuten
Poliacutetica para el Estado de Guanajuato 12 fracciones 111 y V 16 19 Y 26 de la Ley de Deuda
Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgaacutenica del Poder
Legislativo sometemos a la consideracioacuten de la Asamblea la aprobacioacuten del siguiente
Decreto
Autorizacioacuten y monto del creacutedito Artiacuteculo Primero Se autoriza al ayuntamiento del municipio de Cueraacutemaro
Guanajuato para que contrate con instituciones nacionales de banca muacuteltiple o de desarrollo
un creacutedito hasta por la cantidad de $820000000 (ocho millones doscientos mil pesos 00100
mn) pagaderos en moneda y territorio nacionales asimismo para que pacte las condiciones y
modalidades que estime maacutes convenientes
Destino del creacutedito Artiacuteculo Segundo El creacutedito a que se refiere el artiacuteculo primero del presente decreto
se destinaraacute precisa y exclusivamente cubrir el costo de las siguientes inversiones puacuteblicas
productivas
Obras y acciones
1 Conjunto Deportivo en la comunidad de San Gregorio
11 Cancha de Usos Muacuteltiples en el Fraccionamiento Camino Real de la ciudad de Cueraacutemaro Guanajuato
111 Remodelacioacuten del Toril San Miguel en la comunidad de Tupaacutetaro
IV Aplicacioacuten de carpeta y emulsioacuten asfaacuteltica en diversos caminos y calles del municipio de Cueraacutemaro Guanajuato
V Urbanizacioacuten de calle de acceso a la escuela primaria de la comunidad de Tupaacutetaro
VI Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de San Gregorio 5a etapa
Monto
$54450043
$326281 32
$115994233
$94180815
$62500000
$62500000
Entid eacuteles
a
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H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
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Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
Entid eacuteles
a
~
14
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
VII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad de Sarteneja $62500000
VIII Pavimentacioacuten de calle principal de la comunidad Galera de la Grulla 2a etapa $62500000
IX Pavimentacioacuten de calle Venustiano Carranza (acceso a nuevo Hospital)
$1 52515083 X Urbanizacioacuten de calle Galeana (acceso a nuevo
Hospital) $120231693
Plazo del creacutedito Artiacuteculo Tercero El importe de las obligaciones que deriven a su cargo conforme a las
operaciones de financiamiento que realice seraacuten pagadas por el ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato en un plazo maacuteximo de quince antildeos
Garantiacuteas y Registro Artiacuteculo Cuarto Se autoriza al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato para que en
garantiacutea o fuente de pago de las obligaciones a su cargo derivadas del creacutedito materia del
presente decreto afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales
correspondan al Municipio sin perjuicio de afectaciones anteriores garantiacutea que se inscribiraacute
en el Registro Estatal de Deuda Puacuteblica a cargo de la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten
Administracioacuten asiacute como en el Registro de Obligaciones y Empreacutestitos de
Federativas y Municipios a cargo de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Garantiacuteas del Ejecutivo de Artiacuteculo Quinto Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que se constit
deudor subsidiario de las obligaciones crediticias a cargo del acreditado y para que a efecto d
cumplir con esta garantiacutea afecte las participaciones que en ingresos federales le correspondan
previa afectacioacuten de las participaciones correspondientes al municipio Cueraacutemaro Guanajuato
igualmente esta garantiacutea deberaacute inscribirse en los Registros sentildealados en el artiacuteculo anterior
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
15
H CONGRESO DELESTADO DE GUANAJUATO
Obligacioacuten de remitir informacioacuten Artiacuteculo Sexto El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato remitiraacute al Congreso del
Estado dentro de los treinta diacuteas siguientes a la suscripcioacuten del contrato de apertura de creacutedito
copia certificada del mismo incluyendo sus anexos
Plazo para ejercer la autorizacioacuten Artiacuteculo Seacuteptimo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato contaraacute con un plazo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para suscribir los
contratos correspondientes de lo contrario la autorizacioacuten quedaraacute sin efecto
Recomendacioacuten de restringir el gasto corriente Artiacuteculo Octavo Se recomienda al ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato restringir
las partidas de gasto corriente a fin de que se cubran sin contratiempos los compromisos que
se adquieran con la contratacioacuten del creacutedito
Obligacioacuten de informar en la cuenta puacuteblica Artiacuteculo Noveno El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato deberaacute informar el
ejercicio de la presente autorizacioacuten en la cuenta puacuteblica
Transitorios
Inicio de vig ci Artiacuteculo Primero El presente Decreto entraraacute en vigor el cuarto diacutea siguiente a e s
publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado
Publicacioacuten de informacioacuten Artiacuteculo Segundo El ayuntamiento de Cueraacutemaro Guanajuato en un plazo de treinta
diacuteas contados a partir de la suscripcioacuten del contrato deberaacute publicar en el Perioacutedico Oficial del
Gobierno del Estado las condiciones del contrato que deberaacuten incluir Banco acreditante
monto destino tasas de intereacutes plazo de vigencia y programa de amortizacioacuten
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
16
Guanajuato Gto a
2013 lizacioacuten
H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Registro de las obligaciones Artiacuteculo Tercero Comuniacutequese el presente decreto al ayuntamiento de Cueraacutemaro
Guanajuato para los efectos conducentes
Asimismo comuniacutequese el presente decreto al Poder Ejecutivo del Estado a traveacutes de
la Secretariacutea de Finanzas Inversioacuten y Administracioacuten para los efectos del artiacuteculo 35 de la Ley
de Deuda Puacuteblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato Igualmente remiacutetase al
Oacutergano de Fiscalizacioacuten Superior del Congreso del Estado para los fines que dispone el
artiacuteculo 43 del citado ordenamiento
La Comisioacuten de
Dip
~~~~~ )otD-Wc~Dlp Ma Guadalu e Saacutenchez Centeno
Dip Kar~jandrina Lanuza Hernaacutendez
Dip Joseacute Gerar
lt (
Esta hoja forma parte del dictamen formulado por la Comisioacuten de Hacienda y Fiscalizacioacuten relativo a la iniciativa formulada por el ayuntamiento de Cueraacutemaro Gto a efecto de que se le autorice la contratacioacuten de un creacutedito para destinarlo a la ejecucioacuten de obra puacuteblica municipal
