Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
ESCUELA DE ECONOMÍA
LOS GOBIERNOS ECUATORIANOS
Y SU POLITICA ECONOMICA
La Economía Ecuatoriana, en las últimas décadas ha atravesado por agudas crisis. Más allá de una primera
apreciación de algunos indicadores macro-económicos, que son preocupantes, las condiciones de vida para la
mayoría de los compatriotas se han deteriorado aceleradamente en los últimos 15 años.
Las razones para esta situación son múltiples, tanto en el orden coyuntural cuanto en lo estructural. Entre las
primeras destacaremos algunos periodos presidenciales quienes han aplicado de diferentes maneras la política
económica para poder generar estabilidad en la economía del país; en donde cada uno de los gobiernos tiene
una forma de ver a la economía, al Estado y a la sociedad.
Se puede observar que cada uno de los periodos de gobierno se enmarca con diferentes enfoques teóricos,
tienen diferentes ideologías y diferentes formas de crear crecimiento en el país con desiguales formas de
subsanar los problemas que tienen los ciudadanos ecuatorianos para conseguir o tratar de conseguir el tan
ansiado desarrollo económico.
MODELO DE POLITICA ECONOMICA APLICADO A LAS
PARROQUIAS RURALES DEL CANTON RIOBAMBA
QUINTO AÑO
CONTEXTO NACIONAL EN SU GOBIERNO
Jaime Roldós ganó las elecciones como candidato de la Concentración
de Fuerzas Populares, partido de corte populista liderado por Asad Bucaram. Consecuente
con el retorno a la democracia y las circunstancias favorables en que empezó a gobernar,
defendió las libertades públicas, la democracia y los derechos humanos. Todavía Ecuador
mostraba dinamismo económico y Roldós encarnaba una nueva democracia, no sólo para el
país sino para Latinoamérica.
Al poco tiempo de asumir el poder, Roldós se apartó de la línea de Bucaram iniciando una
pugna entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. Roldós estaba decidido a establecer una
serie de reformas para corregir la dirección del Estado, para lo cual elaboró el Plan
Nacional de Desarrollo. Pero la crisis económica empezó a sentirse y el gobierno se
enfrentó a demandas tanto de los sectores populares como de los empresariales. La crisis
hizo inviable la continuidad del Estado benefactor construido en la dictadura con los
ingresos del petróleo. Roldós tomó medidas -entre ellas la elevación del precio de los
combustibles- que generaron crecientes protestas populares. En enero de 1981 estalló el
conflicto de Paquisha, en la zona no delimitada con Perú, lo cual significó un aumento del
gasto y de la deuda. En mayo, Roldós y su esposa, Martha Bucaram, murieron en un
accidente de aviación. Sucedió a Roldós su vicepresidente, Osvaldo Hurtado Larrea, de la
Democracia Cristiana, quien consciente de la gravedad de la crisis pidió al país que
aceptara la llegada de tiempos de austeridad, con la restricción del gasto público y la
contención de la inflación. Hurtado enfrentó el creciente descontento popular y una
agresiva oposición política. El gobierno aplicó la política de ajustes graduales recomendada
por el Fondo Monetario Internacional. El principal problema que debió enfrentar fue la
abultada deuda externa, tanto pública como privada.
POLITICA ECONOMICA EN EL GOBIERNO DEL
Dr. JAIME ROLDOS AGUILERA (1979 – 1981)
DICOTOMÍA QUE POSEE EL GOBIERNO DE JAIME
ROLDÓS AGUILERA
En el Gobierno del Abogado Jaime Roldós Aguilera existió una dicotomía Holista ya que el
realizaba obras en donde buscaba la integración de todos los grupos sociales. A demás
existían reglas y recursos que permitían el desarrollo de los sectores del Ecuador en el
tiempo de Jaime Roldós Aguilera, también existiendo un alto grado de organización,
orientada hacia el cambio o la transformación de la sociedad presionando al sistema
político dominante para que incorpore los cambios que consideran necesarios en la
sociedad políticas o públicas y pueden al mismo tiempo asumir un conflicto abierto con el
poder político en la medida que le plantean cambios profundos en su estructura.
TEORÍA FILOSÓFICA Y DOCTRINARIA QUE SE
APLICÓ DURANTE SU GOBIERNO
Dentro de este gobierno podemos observar una idea socialista direccionado al bien común,
y participativo, El socialismo implica, por tanto, una planificación y una organización
colectiva y consciente de la vida social y económica.
Este gobierno está basado en la teoría keynesiana y la economía del bienestar.
Teoría keynesiana:
Procura la inversión pública.
El Estado debe subministrar los servicios eficiente mente.
El mantenimiento del empleo a largo plazo mediante una mayor participación
del gobierno, en la inversión.
La Economía del Bienestar:
Trata de conseguir al máximo el bienestar material.
PAPEL DEL ESTADO DENTRO DE ESTE
GOBIERNO
En este periodo de mandato podemos encontrar un gobierno interventor, El estado
interviene activamente en la economía, crea empleos, controlo sectores claves, aumento el
gasto social.
Como:
Roldós pone en marcha decreto que reduce a 40 horas la jornada del trabajo en
la semana.
Se aprueba el decreto que fija el salario mínimo vital de los trabajadores en
4.000 sucres mensuales.
La gestión del mandatario guayaquileño hizo realidad muchas obras en campos
como la educación, electrificación y vivienda.
Comenzó el endeudamiento exterior masivo. Parte de esto financió ambiciosos
planes de vivienda popular, la ampliación del Puerto Nuevo de Guayaquil, y
adquisición de moderno material bélico.
El Ecuador pasó de ser una “república bananera” a un país exportador de
petróleo.
ESTILO DE GOBIERNO
Un gobierno del Abogado Jaime Roldós Aguilera fue un gobierno de estilo Populista-
Socialista y aplicó políticas de la economía del bienestar específicas que fueron del agrado
de las grandes masas populares, aunque a fin de cuentas dichas medidas vayan en contra de
las finanzas o de la economía o del beneficio del propio país. Fueron medidas de efectos
inmediatos y pasajeros, pero efectivitas, que se implantan con el solo objetivo de obtener el
apoyo popular de las clases.
Su enorme valentía, decía saber lo que hacía, y que cada decisión que tomaba por el futuro,
progreso y superación de su patria que siempre adoraba, atentaban contra los intereses de
muchas potencias y naciones sin piedad.
El pensamiento de Jaime Roldós Aguilera entronca con la economía del bienestar cuando
analiza el problema de los bienes públicos, asumiendo las conclusiones de aquélla en el
sentido de que los mismos requieren de la intervención del Estado, sea en la forma de
decisiones gubernamentales, sea en la forma de una legislación específica.
APLICACIÓN DE INTRUMENTOS DE POLITICA
ECONOMICA
En el gobierno del Presidente Jaime Roldós Aguilera; se uso por el ámbito de aplicación del
instrumento desde el tipo de instrumentos macroeconómicos y sectoriales.
Mediante la aplicación del instrumento macroeconómico se refiere a que en el periodo de
gobierno en el Ecuador se aplicó políticas con respecto a los salarios con un aumento de
4.000 sucres mensuales, implanto políticas con respecto a controlar los precios mediante la
devaluación de la moneda, realizo un fuerte gasto fiscal, y con respecto al comercio exterior
el PIB se duplico en su gobierno ya que dio beneficios a las empresas y además con la
devaluación de la moneda.
Desde el punto de vista de la instrumentación sectorial con respecto a los sectores
productivos mediante la impulsión del sector agrícola, beneficios a la industria nacional y
además implanto empresas publicas como petroquímica; y en el ámbito del sector de
distribución y consumo se realizo el aumento de los salarios lo cual beneficio al poder
adquisitivo del país.
CONTEXTO NACIONAL EN SU GOBIERNO
El Partido Social Cristiano (PSC) estructuró la alianza conservadora Frente de
Reconstrucción Nacional y escogió como candidato a León Febres Cordero quien tomó el
cargo de mandatario para el periodo 1984-1988 después de ganar en las elecciones del 6 de
mayo de 1984, junto con su compañero de fórmula Blasco Peñaherrera Padilla. El eslogan
de su campaña fue “Pan, techo y empleo“; pretendió implantar el modelo neoliberal en el
país por medio de una política de Estado autoritaria, que utilizó frecuentemente los recursos
del miedo y el terror para paralizar y fraccionar a todos aquellos que se oponían a su
proyecto con ello quería dominar al país,
Los seis primeros meses de su período presidencial se caracterizaron por el enfrentamiento
con el Parlamento.24 Coherente con las medidas de ajuste no elevó los sueldos y salarios
sino en una proporción algo superior a la inflación. Gobernó con decretos económicos
urgentes, en total 26, para gestionar así el gasto público, convirtiendo de este modo la
excepción en regla de gobierno.
Febres Cordero, pese a haber sido electo por el voto popular, gobernó empleando las tres
“p” de los tiempos dictatoriales:
.
POLITICA ECONOMICA EN EL GOBIERNO DEL
ING. LEÓN FEBRES CORDERO (1984 – 1988)
DICOTOMÍA QUE POSEE EL GOBIERNO DE LEÓN
FEBRES CORDERO
León Febres Cordero anuncia algunos lineamientos centrales de lo que será su gestión
gubernamental que básicamente parte de la visión de la elite dominante ofrece dos
dicotomías, la dicotomía consenso- conflicto y la dicotomía positivo –normativa de las que
se derivan los siguientes aspectos realizados en este gobierno y son:
“Alentar a la iniciativa privada” y abrir de par en par las puertas del país a la
inversión extranjera, que tendrá todas las garantías.
Igualmente, el mandatario incorpora a la política interna algunas posturas diseñadas
en Washington como son la lucha contra el “terrorismo y el tráfico de drogas”, en
el contexto de la llamada “Guerra Fría”.
La Junta Monetaria suprime las minidevaluaciones de cinco centavos de sucre
diarios, fija el valor del dólar en 66,50 sucres para la compra y 67,85 para la venta
El Frente Económico decide liberalizar los precios de la manteca, el aceite
comestible, hierro, llantas y tubos con el justificativo de reactivar el aparato
productivo e incentivar la oferta de bienes agrícolas e industriales
En lo social, anuncia que defenderá la canasta familiar, combatirá la inflación e
impulsará la obra pública y que dará a los ecuatorianos pan, techo y empleo.
Los primeros actos de su gobierno, sin embargo, que entre el discurso oficial y los
hechos concretos hay un gran abismo ya que se orientan a pagar las deudas de campaña
y a burlarse de las esperanzas depositadas por los sin techo, sin pan y sin empleo.
TEORÍA FILOSÓFICA Y DOCTRINARIA QUE SE
APLICÓ DURANTE SU GOBIERNO
El aspecto teórico filosófico de este gobierno se centra en el monetarismo y materialismo
cuyo objetivo principal de gobierno se centraba en girar alrededor de su lema la
“construcción nacional” esta debería iniciarse con la consolidación del programa de
estabilización, y una segunda fase con la reactivación de la economía y una mejor atención
a las necesidades sociales.
En aquella gobernabilidad de Febres cordero, nota clara resultado ya que la inflación,
continua bajando en un 20% esto implica por la gestión realizado por parte de su equipo de
gobierno, y de la misma manera la balanza comercial arrojo un resultado positivo por
primera vez las cuentas fiscales se equilibraban en donde tenían, un superavitaria, y el
salario real se recuperó ligeramente, en donde compromete a incrementar los salarios en
1986 en donde aumento salario mínimo en dos ocasiones, mediante en un decreto de enero
y agosto en donde mejoraron los salarios de los trabajadores en términos reales 8.2% esto
significaba en aumento también de costo de mano de obra en 136% en donde recalcaba en
el lapso de la largo tiempo esto debió creo que estos garantizaron los obreros tengan un
incentivo que puedan tener una opción más de seguir para adelante, como vemos también,
de reformas estructurales cuyo sustento
principales era la liberación de los mercados, sobre todo en el sector agrícola y financiero
En gobierno con los objetivos planteados pretendía garantizar que en la agricultura la
producción, debe ser mejor producido, en donde garantizaba la ayuda para que la
producción se potencializa con mayor énfasis de esta manera brindar a la sociedad un
productos de calidad, de forma correcto con esto también exportando productos en
mercados internacionales ya que el Ecuador tiene la mejor tierra para producir todo tipo de
la producción, esto es una alternativa para salir de la subdesarrollo, dijo el premier
mandatario
El gobierno, también, pretende "flexibilizar" las leyes laborales mediante el envío al
Congreso de dos proyectos de emergencia económica denominados "Ley de fomento de
puestos de trabajo y democratización del capital" y "Ley reformatoria al Código del
Trabajo sobre trabajo compartido y trabajo a tiempo parcial en actividades permanentes".
PAPEL DEL ESTADO DENTRO DE ESTE
GOBIERNO
El régimen de Febres Cordero, sobre todo, se ensañó contra los integrantes del movimiento
insurgente Alfaro Vive Carajo que se gestó durante el gobierno demócrata El régimen de
Febres Cordero dirigió también todas sus baterías contra las trincheras del campo popular,
utilizando tanto los aparatos represivos del Estado como grupos paramilitares que
cometieron numerosos abusos y crímenes, siendo protegidos desde las esferas oficiales. Las
luchas de resistencias al Febres corderismo autoritario, a las cuales está consagrado este
libro, dejaron un trágico y extenso saldo de muertos, heridos, torturados, encarcelados y
perseguidos ya que forma de gobierno estaba plasmado en derechos humanos, ya esto se
pretendía, gozar de forma democrática los derecho que sociedad tengan a reclamar, en este
aspecto la prepotencia del gobierno, no estaba respetando los derechos sino más bien hacia
lo que él quería y también marginaba a la clase media, y los pobres la ayuda como gobierno
no era tan considerable más bien excluida, solamente estaba conjunto con la mano
empresarial, en donde garantizaba todo los derechos a los grandes grupos económicos.
APLICACIÓN DE INTRUMENTOS DE POLITICA
ECONOMICA
Planteo Políticas Innovadoras la planificación estatal, el crecimiento de la inversión pública
en obras y servicios, la reforma agraria con la que definitivamente fue liquidado el viejo
régimen de las haciendas y el trabajo precario en la agricultura, la industrialización
sustitutiva de importaciones que favoreció el impulso del empresariado moderno; y la
integración económica con otros países en el marco de la Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC). Inspirado por ideas del ultra conservador presidente
estadounidense Ronald Reagan, y de la primera ministra británica Margaret Thatcher,
Febres Cordero pretendió implantar el modelo neoliberal en el país por medio de una
política de Estado autoritaria, que utilizó frecuentemente los recursos del miedo y el terror
para paralizar y fraccionar a todos aquellos que se oponían a su proyecto.
"la política estado-céntrica del desarrollismo· "un modelo estado-céntrico nos dice
el autor-. Reemplazó progresivamente los mecanismos personalizados y
tradicionales de dominación por medio de los cuales operó la política ecuatoriana
durante el periodo oligárquico".
Las políticas públicas impulsadas por el gobierno "radical reformulación del papel
del Estado en el proceso económico y abría mayo r espacio para la actuación de
agentes privados.
La desregulación y restauración de los mecanismo, de mercado debía mejorar los
nivele, de eficiencia y competitividad de la producción interna.
La gestión política del gobierno de León Febres cordero, desde esa perspectiva, nos
revela de manera más transparente, por las tensiones. extremas lugar desatar, las
consecuencias de esa lógica política y d.. esa 'equivalencia funcional, una
recurrente contradicción entre las proyecciones constitucionales y la política, real;
la imagen de que el mejor gobierno es aquel que logra sortear de mejor forma les
condicionamiento constitucional.
De alguna manera ha impuesto esta pragmática política, irradiando su influencia en
el conjunto del espectro de representaciones políticas. Favorecer una pragmática
política corporativa quiere decir anteponer los intereses de grupo a los intereses
colectivos.
El período, bajo la administración del Ing. León Febres Cordero, se caracterizó por la
adopción de varios regímenes cambiarios, estableciéndose en los dos últimos años de su
gobierno la atención de las operaciones del sector privado en el mercado libre de cambios.
En efecto, en primera instancia (septiembre de 1984), se retornó al régimen del tipo de
cambio fijo, estableciendo las cotizaciones del mercado oficial en S/66,50 por dólar para la
compra y en S/67,85 para la venta, mientras que las cotizaciones del mercado de
intervención se fijaron en S/95,00 y S/96,50 respectivamente. El sistema de
minidevaluaciones adoptado desde marzo/83 por el gobierno anterior quedó eliminado. Las
tasas de ambos mercados se mantuvieron fijas durante más de un año, no obstante se
continuó con la trasferencia de las operaciones del mercado oficial hacia el de intervención,
proceso que culminó en noviembre de 1985, con la llamada "Unificación Cambiaria". Este
nuevo régimen cambiario estableció un solo mercado bajo control del Banco Central del
Ecuador denominado "Mercado Oficial y de Intervención," con lo cual se eliminó el
anterior sistema de cambios múltiple. El mercado libre de cambios a través de los bancos
y financieras privadas continuó operando con carácter marginal. La transferencia de
operaciones que se dio previamente a la “unificación cambiaria”, significó en esencia la
aplicación de un tipo de cambio mayor en un 46% en relación al para las operaciones que
fueron trasladadas al mercado de intervención y, por ende, el establecimiento de una forma
de devaluación monetaria. Sin embargo, este proceso no resultó suficiente para fortalecer el
sector externo, pues el nivel de reservas mostró una débil recuperación, situándose en
apenas US$177 millones en enero de 1985. Por otro lado, las cotizaciones del mercado de
intervención y libre privado registraron un creciente diferencial que incentivó la
especulación en las operaciones del comercio exterior privado, acentuándose procesos de
sobre y subfacturación.9 A inicios de 1986, nuevamente entraron a operar los dos
mercados: el oficial, destinado exclusivamente para fines contables del Banco Central del
Ecuador, a la cotización de S/ 95 por dólar y el tipo de intervención, que centralizó la
totalidad de las transacciones en moneda extranjera, a las tasas de S/108,00 por dólar para
la compra y S/110,00 para la venta. Meses más tarde, en agosto de 1986, el régimen
cambiario sufrió una profunda transformación al establecerse la flotación del dólar para las
transacciones del sector privado.
En efecto, dichas transacciones pasaron a operar del mercado de intervención al mercado
libre de cambios a través de bancos e instituciones financieras autorizadas por la
Superintendencia de Bancos, con lo cual, las operaciones privadas que incluían comercio
exterior, movimientos de capital e inversión extranjera, entraron en un régimen de des
incautación de divisas y el sector financiero asumió, en parte, el manejo del flujo de divisas.
Como parte de este régimen, continuó vigente el mecanismo de compra de divisas por
futuras exportaciones a través de la banca privada con plazos de hasta 180 días. Por su
parte, el mercado de intervención controlado por el Instituto Emisor continuó atendiendo
las operaciones del sector público. Las cotizaciones en este mercado eran ajustadas
periódicamente en función del incremento de la divisa en el mercado libre de cambios. Este
esquema cambiario buscó alcanzar un tipo de cambio de equilibrio determinado por las
fuerzas del mercado que incentive la actividad exportadora. Seguro de riesgo cambiario
para las importaciones.
Adicionalmente, tuvo lugar una mayor apertura de las importaciones. Los años 86 y 87
significaron para la economía ecuatoriana un período de marcada inestabilidad. La caída
del precio del petróleo en 1986 en más del 50% respecto al año anterior, provocó una
disminución importante de las exportaciones petroleras en alrededor de US$944 millones
en el transcurso de un año y las reservas internacionales empezaron a registrar valores
negativos, mientras que la caja fiscal alcanzó uno de los mayores déficits de la década
equivalente en promedio al 5 por ciento del producto interno bruto. Esta situación se agravó
con el terremoto de marzo de 1987 que destruyó parte del oleoducto y paralizó las
exportaciones petroleras durante 6 meses. A este desastre natural, se sumó las restricción
de nuevos desembolsos, por la suspensión de los correspondientes pagos de la deuda
externa comercial, con lo cual, las reservas internacionales continuaron decreciendo más
aceleradamente a partir de noviembre de 1987.
Bajo estas circunstancias, el Banco Central el Ecuador retornó a mediados de febrero/88 al
esquema de tipo de cambio fijo aplicable al mercado de intervención que atendía sólo las
operaciones del sector público. La tasa de intervención se mantuvo en S/249,oo sucres por
dólar para la compra y en S/250,oo para la venta, hasta la posesión del próximo gobierno en
el mes de agosto de 1988. Adicionalmente, se estableció una banda máxima de diferencia
entre el T/ cambio del Banco Central y el del mercado libre. En realidad este último
mercado solventaba divisas para las importaciones privadas a tasas de cambio más altas a
las debidas. El panorama económico luego de estas medidas reflejó un creciente diferencial
cambiario entre los mercados libre y de intervención, que en menos de 6 meses pasó del 18
al 112 por ciento. El aumento de costos en la importación de insumos y bienes de capital,
por el sustancial incremento de la cotización del mercado libre, aumentó aún más la
inflación que ya había alcanzado el 63 por ciento de variación anual a finales de esta
administración. Este comportamiento, derivó también del gasto fiscal expansivo que
mantuvo el gobierno desde 1985, en su mayoría de carácter corriente.
CONTEXTO NACIONAL EN SU GOBIERNO
La administración del Arq. Sixto Durán-Ballén marca un importante cambio en la
concepción y aplicación de la política económica, en el que se aplica el modelo neoliberal
basado en el proceso de liberalización económica y apertura externa., en donde los
primeros meses de su gobierno dos fueron los elementos claves que determinen el
comportamiento de los indicadores sociales, económicos y políticos: uno, es la evolución
política de la estabilización monetaria y sus efectos sobre su economía y la sociedad, y dos,
las reformas estructurales propuestas en la ley de modernización del estado
DICOTOMÍA QUE POSEE EL GOBIERNO DE SIXTO
DURAN BALLEN
El gobierno de Durán Ballén estuvo marcado por fuertes medidas económicas, la guerra del
Alto Cenepa, la Modernización del Estado, una notoria reducción de la inflación (del 60%
al 24%), incremento de la reserva monetaria, Privatización de sectores estratégicos,
apertura de diálogo con los pueblos indígenas, creación de la Asesoría Ambiental a nivel
Presidencial, que sirvió para luego ser creado el Ministerio de Medio Ambiente, entre otras
medidas. Por estas razones podemos decir que la dicotomía aplicada por este gobierno es la
Dicotomía Positivo – Normativa (analiza la separabilidad entre ser y debe ser, entre
aspectos positivos y aspectos normativos); ya que este gobierno frente a los problemas del
país (hechos reales) plantea políticas y estrategias (juicios de valor) para dar soluciones a
los problemas; utilizando así la economía positiva y la economía normativa.
POLITICA ECONOMICA EN EL GOBIERNO DEL
ARQ. SIXTO DURAN BALLEN (1992 – 1996)
TEORÍA FILOSÓFICA Y DOCTRINARIA QUE SE
APLICÓ DURANTE SU GOBIERNO
Durán Ballén emprendió, un plan de estabilización con una clara Orientación Ortodoxa
Monetarista, (la mayoría de políticas plantadas están orientadas a conseguir Crecimiento
Económico, dejando de lado políticas encaminadas al Desarrollo Económico), que tenía por
empeño racionalizar, ordenar y profundizar la implementación del Modelo Neoliberal en su
política. Bajo el denominado Consenso de Washington en plena aplicación se impusieron
un conjunto de medidas económicas que integraban políticas de ajuste estructural, las
reformas estructurales del Estado, que implica la descentralización, desconcentración,
desmonopolización y privatización de empresas públicas, la liberación del comercio, las
amplias garantías jurídicas para las inversiones extranjeras, la flexibilización laboral.
Además aplico políticas de desburocratización, es decir, en el achique del aparato
administrativo a través de la eliminación de partidas, la compra de renuncias, las
jubilaciones anticipadas y los despidos.
PAPEL DEL ESTADO DENTRO DE ESTE
GOBIERNO
El papel del Estado dentro del gobierno del Arq. Sixto Duran Ballén es el de un Estado
Interventor por plantear medidas como Las Reformas Financieras que estaban encaminadas
a separar la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero (ley que elimino las
barreras de entrada y controles administrativos, simplificando el marco legal del sector
financiero generando de esta manera un boom de créditos); con esta reformas el gobierno
busca obtener un mayor control del Sistema Financiero y Bancario.
Otro de los motivos por el que se considera que el gobierno de Duran Ballén tiene un
Estado Interventor es al plantar medidas sobre la tasa de intervención, que significó una
sobre-devaluación del sucre dando inicio a un proceso cambiario que tuvo como objetivo
final la unificación de los mercados cambiarios en función de la tasa del mercado libre,
mediante la participación del Banco Central con la dinámica de la mesa de cambio, medida
planteada con la finalidad de aumentar el nivel de exportaciones, generando de esta manera
un mayor ingreso para el Estado.
APLICACIÓN DE INTRUMENTOS DE POLITICA
ECONOMICA
Dentro del gobierno del presidente Sixto Durán Ballén se aplicaron las siguientes políticas:
POLITICA MONETARIA: El gobierno planteó reformas financieras para obtener
un mayor control con el manejo de las tasas porcentuales a través del Banco
Central,
POLITICA FISCAL: A través de la Ley de Modernización el gobierno aplicó
política fiscal para reducir el Gasto Público, eliminando partidas, comprando
renuncias, despidos y jubilaciones anticipadas.
POLITICA CAMBIARIA: Con el manejo del tipo de cambio, el gobierno de
Durán Ballén busca alcanzar una Estabilización Financiera unificando a los
mercados en función de la tasa de mercado libre, incrementado con esta medida la
reserva monetaria internacional e incentivando las exportaciones.
PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS EN
EL GOBIERNO DEL ARQ. SIXTO DURÁN BALLEN
(1992 -1996)
El mecanismo de ajuste de la economía de este Gobierno en sus inicios, dio pasos
acelerados. Sin embargo presento varios problemas que truncaron los intentos neoliberales
del régimen para mejora la situación del país.
Los problemas más relevantes dentro de este periodo de gobierno son:
El problema más complejo que afrontó el Gobierno del Arquitecto Sixto Durán Ballén fue
la sorpresiva agresión militar peruana con la guerra del Alto Cenepa, ello significó dedicar
importantes recursos económicos al fortalecimiento militar para repeler la agresión, tanto
en equipos como en logística y movilización de tropas, postergando la realización de
importantes obras de desarrollo social. Los requerimientos de material bélico y demás
gastos militares ocasionaron una baja en la reserva monetaria internacional de US$1.712
millones registrados a finales de 1994.
Renegociación de la Deuda y la acogida al Plan Brady que trajo como consecuencias, el
alza de los precios de los combustibles en más del 160%, del gas en casi el 200%, y de la
electricidad en un promedio del 120% implantando la política de la Hora Sixto, que no tuvo
mayor éxito en su implementación. Esto, junto a las políticas de contención salarial, se
tradujo en una reducción de la capacidad de compra de los ingresos de los sectores
populares, a pesar de la reducción del índice inflacionario.
La devolución de la moneda el sucre, con la guerra del Cenepa se revirtió el
comportamiento del tipo de cambio con un marcado ascenso que abordaba de 2.425 sucres
por dólar a 2.856 sucres por dólar hasta el 30 de octubre de 1995, generando menor poder
adquisitivo en los ecuatorianos.
V
DICOTOMÍA QUE POSEE EL GOBIERNO DE
LUCIO GUTIERREZ
En el gobierno del Coronel Lucio Gutiérrez fue aplicada la Dicotomía Positiva Normativa,
ya que en su discurso de campaña estaba fundamentado o se basaba en la realidad que vivía
el país en ese momento por lo que se presento como una esperanza y una figura publica
intachable, nueva que provenía del pueblo y que sus accionares abalizaban la calidad ética
y moral necesarias para sacar al país de las consecuencias de los gobiernos pasados.
TEORÍA FILOSÓFICA Y DOCTRINARIA QUE SE
APLICÓ DURANTE SU GOBIERNO
Durante el gobierno del Coronel Lucio Gutiérrez las teorías filosóficas aplicadas fueron
varias tales como la teoría de elección publica, ya que al implementar el bono de desarrollo
humano fue orientado como una técnica populista para mantener su gobierno, así también
la teoría institucionalista ya que una de sus promesas de campaña era el de combatir la
corrupción en las instituciones publicas y judiciales del país , keynesiana porque quería
orientar el gasto publico disminuyendo 30000 plazas de trabajo del sector publico.
POLITICA ECONOMICA EN EL GOBIERNO DEL
ING.LUCIO GUTIERREZ (2003 - 2005)
PAPEL DEL ESTADO DENTRO DE ESTE
GOBIERNO
El papel del Estado dentro del gobierno del Coronel Lucio Gutiérrez es el de un Estado
Paternalista por la creación del bono de la pobreza que a tenido tal influencia que se a
convertido en un política de estado, Estado Interventor ya que al Regionalizar y entregar a
administradoras privadas internacionales la administración de las empresas eléctricas en
lugar de combatir la corrupción y poner fin al reparto a cambio de favores políticos y
emprender una campaña para eliminar las “pérdidas técnicas y negras” .
APLICACIÓN DE INTRUMENTOS DE POLITICA
ECONOMICA
Dentro del gobierno del presidente Coronel Lucio Gutiérrez se aplicó de forma notoria la
política fiscal ya que tomo decisiones como: despedir 30 mil trabajadores más del sector
público, unificación salarial con la cual lograría congelar por dos años la masa salarial, el
subir la bombona de gas de 1,6 dólares a 6 dólares con la promesa del incremento de 3
dólares en el bono de la pobreza así como la implementación de dos nuevos impuestos uno
al rodaje de los automotores y otro a las utilidades que generan las empresas están
contemplados dentro de esta política austera.
DICOTOMÍA QUE POSEE EL GOBIERNO DE
LUCIO GUTIERREZ
Consideramos la Dicotomía Idealista Materialista ya que a través del materialismo histórico
y la dialéctica de la teoría de Marxque nos ayuda a entender el cómo los estados de la
sociedad han evolucionado a través del tiempo, los pensamientos de Marx fueron tomados
y adaptados a la realidad actual por el sociólogo Dieterich quien plantea que el socialismo
puro no es suficiente para resolver los problemas actuales de Sudamérica y plantea un
nuevo socialismo El Socialismo del Siglo XXI propone Cambiar las estructuras del sistema
actual a favor de las mayorías incorporando elementos, tecnológicos, económicos, políticos
y culturales que deben vincularse sinérgicamente para potenciar las iniciativas de los
trabajadores orientándolas hacia la construcción de un nuevo sistema económico modelo
sobre el que versa la política de Rafael Correa.
TEORÍA FILOSÓFICA Y DOCTRINARIA QUE SE
APLICÓ DURANTE SU GOBIERNO
Tiene un estilo de gobierno marxista ya que el actual gobierno propone que el estado sea
gobernado mediante la participación de todos los ecuatorianos, es así que con la aprobación
de la Constitución de Montecristi en el 2008 da paso a un modelo de Socialismo de Siglo
XXI, con lo que Correa impulsa leyes con miras a recuperar el control estatal dela
economía, los recursos naturales y la austeridad administrativa, por lo que su propuesta de
POLITICA ECONOMICA EN EL GOBIERNO DEL
EC. RAFAEL CORREA DELGADO (2006 - 2012)
gobierno se fundamenta en cinco ejes de reforma: revolución constitucional y democrática,
ética, económica y productiva, educativa y salud, por la dignidad, la soberanía y la
integración latinoamericana, todas estas están enmarcadas en el Plan Nacional del Buen
Vivir 2009-2010. Además se implanto la economía popular y solidaria para que mediante la
asociatividad se impulse la producción y el sector micro empresarial.
PAPEL DEL ESTADO DENTRO DE ESTE
GOBIERNO
1. Estado interventor paternalista
Interventor: Porque interviene a través de la creación de instituciones es así que en este
gobierno se ha realizado reformas en el sistema tributario, en la educación, salud, sistema
judicial, legislativo, aparato financiero, política energética, seguridad social, medios
públicos, policía ambiental, laboral y comercio.
2. Estado Paternalista:
este gobierno se preocupa por la clase marginada de la sociedad por lo que algunas de sus
medidas se orientan a crear impuestos para la clase media alta y alta para una mejor
distribución de la riqueza , este gobierno ha adoptado medidas populistas como el
incremento el bono de desarrollo humano, se ayudado al sector agrícola dándole subsidios a
los insumos, gratuidad de la educación y salud, se realizan varios programas sociales, se
crearon créditos no rembolsables para el emprendimiento y vivienda, y se protege la
industria nacional mediante políticas proteccionistas en cuanto al comercio exterior.
APLICACIÓN DE INTRUMENTOS DE POLITICA
ECONOMICA
Este gobierno tiene marcado tres teorías
MARXISTA
Plantea un gobierno socialista donde el estado debe intervenir para que el estado funcione
de manera eficiente y que la clase media hacia abajo puedan ser propietarios de los medios
de producción, que se fomente la asociatividad.
KEYNESIANA
Porque la instrumentación del gobierno se orienta hacia la política fiscal donde prioriza el
gasto público ya que esto dinamiza la economía mediante la generación de empleo, por
ejemplo se está transformando las redes viales del país esto genera fuentes de empleo, al
igual que al apoyar la construcción de viviendas, y la orientación de créditos hacia el
microcrédito, y este gobierno como plantea Keynes ha controlado el endeudamiento
externo.
INSTITUCIONALISTA
Porque se ha creado instituciones públicas para todas las áreas y se ha cambiado la imagen
y la infraestructura de las instituciones ya existentes con el objetivo de que las instituciones
públicas funcionen de manera eficiente para el alcanzar el bienestar de la sociedad.
1. Mencione la instrumentación que utiliza el gobierno
Desde el punto de vista MACROECONÓMICOS: la de Precios intervención en la fijación
y control de los precios en ciertos productos siendo en su mayoría los de primera necesidad
o que pertenecen a la canasta básica, Salarios porque en cada año se ha incrementado los
sueldos y se ha hecho reformas salariales, Empleo porque se reformo el sistema laboral con
la eliminación de las tercerizadoras y el impulso de la contratación directa del empleado, se
incrementó las horas de jornada laboral, Fiscal porque se ha incrementado el número de
impuestos, y se realiza un alto gasto publico cada año, Comercio Exterior porque se ha
generado políticas proteccionista y se ha renunciado a la negociación del TLC con EE.UU.
SECTORIALES:
Sectores Productivos.-Agricultura en cuanto subsidio los insumos agrícolas para apoyar a
este sector, minería se realizó la nueva ley de minas y petróleos, Manufactura se apoya con
créditos al sector de la MIPYMES, Construcción se crearon los créditos 5-5-5 para la
construcción de viviendas, además se han construido nuevas instituciones públicas y se
están construyendo redes viales, Servicios Básicos ya que se está trabajando para mejorar el
acceso a servicios básicos como agua potable, luz, alcantarillado, para mejorar las
condiciones de la población.
Sectores improductivos.-Comercio puso impuestos a las importaciones para que se
desarrolle la industria nacional aunque esto no se esté dando ya que solo la competencia
ayuda a mejorar a las empresas, Financiero se redujo el interés para los microcréditos.
2. Problemas Que Se Han Dado Durante El Gobierno De Rafael Correa
Altos niveles delincuenciales a pesar del gran esfuerzo para disminuirlo mediante
políticas específicas y una campaña entera para disminuir la creciente delincuencia.
A pesar de que Los precios del petróleo se han mantenido bajos la producción no ha
incrementado.
Incremento de impuestos enfocados hacia la clase alta y media alta, aumentándose
los impuestos verdes.
Incremento del gasto corriente; por la creación de muchas instituciones lo cual ha
incrementado el aparato burocrático incrementado consigo el gasto corriente,
además de la transmisión de cadenas sabatinas e informes presidenciales.
Las relaciones internacionales se han limitado considerablemente ya que se ha roto
relaciones con países importantes y lo cual a limitado también la inversión
extranjera.
