P R E S S I T E A V E

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRÜSSEL Tel.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

17943/1/11 REV 1 1

ET

EUROOPA LIIDUNÕUKOGU

ET 17943/1/11 REV 1

(OR. en)

PRESSE 471 PR CO 75

PRESSITEADE

Nõukogu 3131. istung

Tööhõive, sotsiaalpoliitika, tervise- ja tarbijakaitseküsimused

Brüssel, 1. ja 2. detsember 2011

Eesistujad Władysław KOSINIAK-KAMYSZ töö- ja sotsiaalpoliitika minister Radosław MLECZKO töö- ja sotsiaalpoliitikaministeeriumi aseriigisekretär Bartosz ARŁUKOWICZ terviseminister Adam FRONCZAK terviseministeeriumi aseriigisekretär

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 2

ET

Nõukogu istungi peamised tulemused

Tööhõive- ja sotsiaalpoliitika

Nõukogu saavutas üldise lähenemisviisi muudetud määruse suhtes, mis käsitleb

sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimist.

Kuna kvalifitseeritud häälteenamust ei saavutatud, ei jõudnud nõukogu poliitilisele kokkuleppele

kriisiga seotud erandi pikendamises seoses Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondiga.

Nõukogu pidas poliitilise mõttevahetuse strateegia „Euroopa 2020” rakendamise üle tööhõive- ja sotsiaalpoliitika valdkonnas ning võttis teadmiseks edusammud seoses läbirääkimistega rasedus- ja sünnituspuhkust, võrdset kohtlemist ning töötajate kokkupuudet elektromagnetväljadega käsitlevate direktiivide üle.

Nõukogu võttis vastu järeldused, mis käsitlevad vananemist ning töö- ja pereelu ühitamist.

Tervise- ja tarbijakaitseküsimused

Ministrid võtsid vastu järeldused järgmistel teemadel:

• laste hingamisteede krooniliste haiguste ennetamine, varajane diagnoos ja ravi;

• laste suhtlushäirete varajane avastamine ja ravimine, sealhulgas e-tervise vahendite ja innovatiivsete lahenduste kasutamine;

• ELis tervise valdkonnas esineva ebavõrdsuse vähendamine tervislike eluviiside edendamisele suunatud kooskõlastatud meetmetega.

Ministrid vahetasid arvamusi ka komisjoni ettepaneku kohta, mis käsitleb programmi

„Tervis majanduskasvuks” aastateks 2014–2020.

1.-2.XII.2011

1 � Kui nõukogu on deklaratsioonid, järeldused või resolutsioonid ametlikult vastu võtnud, märgitakse see ära

asjakohase punkti pealkirjas ja vastav tekst pannakse jutumärkidesse. � Dokumendid, millele tekstis on viidatud, on kätte saadavad nõukogu veebilehel

http://www.consilium.europa.eu. � Õigusaktid, mis on vastu võetud koos nõukogu protokolli kantud avaldustega, mille võib üldsusele

kättesaadavaks teha, on tähistatud tärniga; need avaldused on kättesaadavad nõukogu veebilehel või pressibüroos.

17943/1/11 REV 1 3

ET

SISUKORD1

OSALEJAD ........................................................................................................................................ 5

ARUTLUSEL OLNUD PUNKTID

TÖÖHÕIVE JA SOTSIAALPOLIITIKA ........................................................................................... 7

Sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimine ................................................................................... 7

Direktiiv, mis käsitleb töötajate kokkupuudet elektromagnetväljadega .............................................. 8

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond ................................................................................. 9

Rasedus- ja sünnituspuhkust käsitlev direktiiv .................................................................................. 10

Võrdse kohtlemise direktiiv ............................................................................................................... 11

Tööhõive ja sotsiaalpoliitika strateegia „Euroopa 2020”................................................................... 12

Vananemine: võimalus tööturu ning sotsiaalteenuste ja kogukonna tegevuse arengu jaoks............. 14

Töö- ja pereelu ühitamine Pekingi tegevusprogrammi kontekstis..................................................... 15

Bulgaariast ja Rumeeniast pärit töötajate vaba liikumine.................................................................. 16

MUUD KÜSIMUSED (tööhõive- ja sotsiaalpoliitika)...................................................................... 17

TERVISE- JA TARBIJAKAITSEKÜSIMUSED ............................................................................. 19

Laste hingamisteede kroonilised haigused......................................................................................... 19

Laste suhtlushäired............................................................................................................................. 20

Tervise valdkonnas esineva ebavõrdsuse vähendamine tervislike eluviiside edendamisega ............ 21

Programm „Tervis majanduskasvuks” aastateks 2014–2020 ............................................................ 22

MUUD KÜSIMUSED (tervise- ja tarbijakaitseküsimused).............................................................. 23

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 4

ET

MUUD HEAKSKIIDETUD PUNKTID

KULTUUR

– Euroopa kultuuripärandi märgise komitee............................................................................................................. 24

TURISM

– Euroopa Regionaalarengu Fondi kaasrahastatud projektid – nõukogu järeldused ................................................ 24

Põllumajandus

– Püsikultuuride statistika......................................................................................................................................... 25

AMETISSENIMETAMISED

– Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ................................................................................................................. 25

– Regioonide Komitee.............................................................................................................................................. 25

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 5

ET

OSALEJAD

Belgia: Joëlle MILQUET asepeaminister ning tööhõive- ja võrdsete võimaluste

minister, vastutav migratsiooni- ja varjupaigapoliitika eest Jean Marc DELIZÉE sotsiaalküsimuste riigisekretär

Bulgaaria: Stefan KONSTANTINOV terviseminister Alexander EVTIMOV täievoliline minister (sotsiaalpoliitika ja tööhõive, Euroopa

Majandus- ja Sotsiaalkomitee), alaline esindus

Tšehhi Vabariik: Jaromir DRÁBEK töö- ja sotsiaalminister Vítězslav VAVROUŠEK terviseministri asetäitja

Taani: Mette FREDERIKSEN tööhõiveminister Karen Angelo HÆKKERUP sotsiaal- ja integratsiooniminister Astrid Krag KRISTENSEN tervise- ja ennetustegevuse minister Manu SAREEN soolise võrdõiguslikkuse, usuasjade ja Põhjamaade

koostöö minister

Saksamaa: Annette WIDMANN-MAUZ haridus- ja teadusministeeriumi riigisekretär Guido PERUZZO alalise esindaja asetäitja

Eesti: Hanno PEVKUR sotsiaalminister

Iirimaa: James REILLY tervise- ja lasteküsimuste minister Ciaran CANNON riigiminister, vastutav eelkõige koolituse ja kutseoskuste

eest (hariduse ja kutseoskuste ministeerium)

Kreeka: Georgios KOUTROUMANIS tööhõive- ja sotsiaalkaitseminister Andreas LOVERDOS tervise- ja sotsiaalse solidaarsuse minister

Hispaania: María Luz RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ tööhõive riigisekretär Alfonso JIMÉNEZ PALACIOS terviseküsimuste riigisekretär Constantino SOTOCA CARRASCOSA Murcia autonoomse piirkonna haridus- ja tööhõiveminister

Prantsusmaa: Xavier BERTRAND töö-, tööhõive- ja terviseminister Philippe LEGLISE-COSTA alalise esindaja asetäitja

Itaalia: Renato BALDUZZI terviseminister Elsa FORNERO töö- ja sotsiaalhoolekandeminister

Küpros: Sotiroula CHARALAMBOUS töö- ja sotsiaalkindlustusminister Stavros MALAS terviseminister

Läti: Ilze VIŅĶELE sotsiaalhoolekandeminister Rinalds MUCIŅŠ terviseministeeriumi riigisekretär

Leedu: Audrius BITINAS sotsiaalkindlustus- ja tööministri asetäitja Nora RIBOKIENĖ terviseministri asetäitja

Luksemburg: Michèle EISENBARTH alalise esindaja asetäitja

Ungari: Miklós RÉTHELYI riigi ressursside minister Sándor CZOMBA majandusministeeriumi riigisekretär

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 6

ET

Malta: Joe CASSAR tervishoiu-, eakate ja kohaliku hoolekandesüsteemi

minister Chris SAID tarbijate, ausa konkurentsi, kohalike nõukogude ja

avalikkusega peetava dialoogi parlamendisekretär

Madalmaad: Henk KAMP sotsiaal- ja tööhõiveminister Derk OLDENBURG alalise esindaja asetäitja

Austria: Rudolf HUNDSTORFER töö-, sotsiaal- ja tarbijakaitseminister Harald GÜNTHER alalise esindaja asetäitja

Poola: Władysław KOSINIAK-KAMYSZ töö- ja sotsiaalpoliitika minister Radoslaw MLECZKO töö- ja sotsiaalpoliitika ministeeriumi aseriigisekretär Bartosz ARŁUKOWICZ terviseminister Adam FRONCZAK terviseministeeriumi aseriigisekretär

Portugal: Pedro MOTA SOARES sotsiaalse solidaarsuse minister Pedro SILVA MARTINS tööhõive riigisekretär

Rumeenia: Sulfina BARBU tööhõive-, perekonna- ja sotsiaalkaitseminister Adrian STREINU-CERCEL terviseministeeriumi riigisekretär

Sloveenia: Uroš VAJGL alalise esindaja asetäitja

Slovakkia: Lucia NICHOLSONOVA töö-, sotsiaal- ja pereministeeriumi riigisekretär Peter JAVORCÍK alalise esindaja asetäitja

Soome: Paula RISIKKO sotsiaal- ja terviseminister Lauri IHALAINEN tööminister Maria GUZENINA-RICHARDSON tervise- ja sotsiaalteenuste minister

Rootsi: Hellevi ENGSTRÖM tööhõiveminister Göran HÄGGLUND tervise- ja sotsiaalminister Jan OLSSON alalise esindaja asetäitja

Ühendkuningriik: Chris GRAYLING tööhõiveminister Andy LEBRECHT alalise esindaja asetäitja

Komisjon: Viviane REDING asepresident László ANDOR liige John DALLI liige

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 7

ET

TÖÖHÕIVE JA SOTSIAALPOLIITIKA

Sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimine

Nõukogu kiitis kvalifitseeritud häälteenamusega heaks üldise lähenemisviisi muudatusettepanekute suhtes, mis käsitlevad sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise määrusi 883/2004 ja 987/2009 (17421/11+ADD1), sillutades nii teed Euroopa Parlamendiga esimese lugemise kokkuleppe saavutamisele.

Muudatuste eesmärk on tagada rahuldav lahendus täielikult töötute füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsenud piirialatöötajate puhul, kes olid kindlustatud töötuksjäämise vastu riigis, kus nad töötasid, ning kes on läinud tagasi oma elukohariiki, kus puudub töötuksjäämise riski käsitlev kindlustus (määruse 883/2004 uus artikkel 65a).

Artikliga 65a kehtestatakse erand, mille kohaselt tagaks väljaspool pädevat liikmesriiki elanud täielikult töötu isiku töötushüvitised riik, kus asjaomane isik viimati töötas, kui isiku elukohariigis puudub füüsilisest ettevõtjast isikute kõikide kategooriate puhul võimalus töötushüvitiste süsteemi kohaseks kindlustuskatteks.

Vastuvõetud muudatusettepanekud hõlmavad ka „põhibaasi” kriteeriumi kasutamist, et määrata kindlaks lennuki meeskonnaliikmete suhtes kohaldatavad õigusaktid (määruse 987/2009 artikli 14 uus lõige).

Muudatuse eesmärk on muuta selgemaks mõiste „asukoht või tegevuskoht” kui lennuki meeskonnaliikmete „põhibaas”. Põhibaas on koht, kus viibides lennuki meeskonnaliige tavaliselt täidab oma töölepingu kohaseid ülesandeid.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 8

ET

Direktiiv, mis käsitleb töötajate kokkupuudet elektromagnetväljadega

Nõukogu võttis teadmiseks eduaruande, mis käsitleb direktiivi töötervishoiu ja tööohutuse miinimumnõuete kohta seoses töötajate kokkupuutega füüsikalistest mõjuritest (elektromagnetväljad) tulenevate riskidega (17019/11).

Ettepaneku eesmärk on muuta direktiivi 2004/40/EÜ, et võtta arvesse uusi teadusuuringuid, tagades samas töötajate kaitse kõrge taseme, ning vaadata muu hulgas läbi magnetresonantskuva käsitlevate kokkupuute piirväärtuste mõju.

Direktiiv 2004/40/EÜ võeti vastu koos teiste meetmetega, mille eesmärk on kaitsta töötajaid müra, vibratsiooni ja optilise kiirguse poolt tervisele avaldatava mõju vastu. Kuid varsti pärast selle vastuvõtmist 2004. aastal väitsid magnetresonantskuvaga töötavad meditsiinitöötajad, et direktiivis kindlaks määratud ranged kokkupuute piirväärtused piiravad nende tegevust.

Nende kohaldamisprobleemide tõttu ning selleks, et anda aega direktiivi muutmiseks uut teaduslikku informatsiooni arvesse võttes, otsustasid parlament ja nõukogu lükata akti ülevõtmise edasi 30. aprilliks 2012.

Nõukogu organites on tehtud küll märkimisväärseid edusamme, kuid arvestades akti väga keerulist ja tehnilist laadi, tuleb veel täiendavalt ekspertidega konsulteerida kahes peamises küsimuses: kokkupuute piirväärtuste väljendamine ning siduvate kokkupuute piirväärtuste erandid.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 9

ET

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond

Nõukogu ei jõudnud poliitilisele kokkuleppele kriisiga seotud erandi pikendamises seoses Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondiga, kuna ei saavutatud kvalifitseeritud häälteenamust.

Sellest hoolimata sai eesistujariik anda aru seni tehtud edusammudest, tuginedes dokumendis 16706/4/11 REV 4 esitatud aruandele.

Kavandatud määruse eesmärk on pikendada kriisiga seotud erandit (kehtestatud 2009. aastal ning kaotab kehtivuse 31. detsembril 2011) veel kahe aasta võrra kuni 31. detsembrini 2013, see tähendab praeguse mitmeaastase finantsraamistiku lõpuni. Erandi pikendamine ei mõjuta sellest tulenevalt läbirääkimisi Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi tuleviku üle.

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) loodi 2006. aastal määrusega 1927/2006 ning selle peamiseks ülesandeks on toetada maailma kaubanduses toimunud muutuste tagajärjel töö kaotanud töötajaid. EGFi eesmärk oli aktiivse tööturupoliitika meetmeid kaasrahastades hõlbustada töötajate tööturule naasmist aladel, sektorites, territooriumidel või tööturupiirkondades, mis kannatavad tõsiste majandusmuutuste tõttu.

Võttes arvesse finants- ja majanduskriisi ulatust ja kiiret levikut 2008. aastal, tegi komisjon ettepaneku nimetatud määruse esimese läbivaatamise kohta. 2009. aasta läbivaatamise eesmärk oli muu hulgas kehtestada ajutine erand Euroopa kriisiohje raames, muutes fondi tõhusamaks varajase kriisisekkumise vahendiks, mis oleks kooskõlas solidaarsuse ja sotsiaalse õigluse aluseks olevate põhimõtetega.

Selle erandiga laiendati EGFi reguleerimisala, et see hõlmaks toetust töötajatele, kes on kaotanud oma töö üleilmse finants- ja majanduskriisi otsesel tagajärjel, ja suurendada fondi toetuse määra 50-lt protsendilt 65-le.

Pärast kriisiga seotud erandi kehtestamist on EGFile esitatud taotluste arv märkimisväärselt kasvanud ning suurenenud EGFi toetust taotlevate liikmesriikide arv: 2010. aasta maist kuni 2011. aasta juulini esitati 62 taotlust toetuse saamiseks 52 875 töötajale ning taotletud summa oli kokku 275 857 280 eurot.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 10

ET

Rasedus- ja sünnituspuhkust käsitlev direktiiv

Nõukogu võttis eesistujariigi aruandele (17029/11) tuginedes teadmiseks edusammud töös rasedus- ja sünnituspuhkust käsitleva direktiiviga.

Aruandes esitatakse järgmised esialgsed järeldused:

– täielikult tasustatud rasedus- ja sünnituspuhkust (isegi lühema kestusega kui 20 nädalat) ei toetatud;

– haigushüvitise tasandil täiendava hüvitisega arvestamine oli variant, mis sai suurima delegatsioonide toetuse. Mitmed delegatsioonid tõstatasid küsimuse, et „haigushüvitis” on iseenesest ebaselge termin (on olemas haigushüvitise erinevad tasemed, sealhulgas õigusaktidest tulenev ja osamakseline haigushüvitis, ning tase võib sõltuda ka haiguse kestusest);

– edasise arutelu alusena toetati samuti mõningal määral varianti, millega kehtestataks piirmäär rasedus- ja sünnitustoetusele;

– kui mõned delegatsioonid pidasid nn sillaklauslit huvitavaks variandiks, siis teiste jaoks ei olnud see vastuvõetav lähenemisviis.

Peale selle järeldati, et võttes arvesse hiljutisi arutelusid ning mitteametlikku ministrite kohtumist Krakówis 21. oktoobril, on nüüdseks igati selge, et 20 nädalat kestev täielikult tasustatud rasedus- ja sünnituspuhkus on nõukogu jaoks vastuvõetamatu. Võttes arvesse emaduse kaitse ja sotsiaalkindlustussüsteemide suuri erinevusi erinevate liikmesriikide vahel, samuti finantsmõju (eriti kriisi ajal), võib sellise lahenduse kasutusele võtmisel olla soovimatu mõju.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 11

ET

Võrdse kohtlemise direktiiv

Nõukogu võttis teadmiseks edusammud seoses läbirääkimistega direktiivi üle, millega rakendatakse võrdse kohtlemise põhimõtet sõltumata isikute usutunnistusest või veendumustest, puudest, vanusest või seksuaalsest sättumusest (16525/11).

Esildatud direktiiv on olnud nõukogus läbivaatamisel juba kauem kui kolm aastat. See laiendaks ELi seadusandlust uutesse valdkondadesse ELi lepingu artikli 19 alusel.

Poola eesistumisperioodi jooksul keskenduti nõukogu organite aruteludes ühele konkreetsele teemale – nimelt vanust kui diskrimineerimise alust käsitlevatele sätetele. Teatud juhtudel on erinev kohtlemine õigustatud. Näiteks tuleb alaealiste kaitsmiseks kehtestada vanusepiirangud.

Arutada tuleb veel mitut lahendamata küsimust, sealhulgas järgmisi:

– pädevuse jaotus, üldine kohaldamisala ja subsidiaarsus;

– puuetega inimesi käsitlevad sätted, sealhulgas puuetega inimeste juurdepääs ja mõistlike abinõude võtmine seoses puuetega inimestega;

– rakendamise ajakava;

– õiguskindlus direktiivis tervikuna.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 12

ET

Tööhõive ja sotsiaalpoliitika strateegia „Euroopa 2020”

Nõukogu pidas poliitilise mõttevahetuse strateegiaga „Euroopa 2020” seotud tööhõive- ja sotsiaalpoliitikaküsimustes, tuginedes eesistujariigi taustteabele dokumendis (17426/11).

Nõukogu võttis teadmiseks komisjoni ettekande 2012. aasta majanduskasvu analüüsi kohta ning analüüsile lisatud ühise tööhõivearuande kavandi (17229/11+ADD 3).

Ministrid analüüsisid esimese aasta kogemusi ning andsid teada oma ootustest seoses teise aastaga strateegia rakendamisel tööhõive- ja sotsiaalpoliitika vallas.

Nad rõhutasid, et eelarve konsolideerimine ja reformikavad peaksid olema tasakaalustatud oma sotsiaalse mõju ja Euroopa sotsiaalse mudeli osas. Majanduskasv peaks toimuma käsikäes uute töökohtade loomisega. Jõupingutustes tuleks keskenduda noortele inimestele ja pikaajalistele töötutele, pakkudes neile koolitus- ja tegevusprogramme, et parandada nende oskusi ja aidata neil tööturule naasta. Samuti toonitasid nad, et tööturule naasmine on väga oluline vaesusest ja sotsiaalsest tõrjutusest pääsemiseks.

Komisjon rõhutas, et EL peaks kriisile veenvalt reageerima, kuna lisaks finantsküsimustele puudutab probleem ka sotsiaalset ühtekuuluvust ja Euroopa sotsiaalset mudelit. Eelarve tuleb konsolideerida, kuid sellega peab kaasnema ka töökohtade loomine ja usaldusväärsuse taastamine. Tööpuuduse kõrge määr ELis ning vaesuse ohus olevate inimeste arvu suurenemine nõuavad otsusekindlat tegutsemist. Töötuks jäänud ja majanduslikult tegevusetud inimesed riskivad kaotada oma oskused ja lahkuda tööturult. Viimase kolme aasta jooksul on noorte töötus tõusnud 15 protsendilt 21 protsendile. Euroopa kohustus on tagada, et kriisi tõttu ei kaotata tervet põlvkonda.

Nõukogu võttis vastu järeldused (17423/11) esimese majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta järelmeetmete kohta, milles hinnatakse tehtud tööd ja kirjeldatakse, kuidas peaks 2012. aastal rakendamist jätkama. Järeldused tuginevad suures osas tööhõivekomitee koostatud temaatilisele aruandele ja sotsiaalkaitsekomitee arvamusele.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 13

ET

Temaatilises aruandes käsitletakse mitmeid erinevaid küsimusi (17239/11). Esmalt analüüsitakse tööjõukulusid ja palgapoliitikat. Aruandes käsitletakse tööjõukulude rolli tootlikkuse, inflatsiooni või deflatsiooni, rahvusvahelise konkurentsivõime ning üldisest majanduskasvu aspektist. Samuti vaadeldakse aruandes tööturul osalemise määra ja uute töökohtade loomise teemat. Erilist tähelepanu pööratakse naiste ja vanemate inimeste tööturul osalemisele. On oluline, et sellistel töötajatel on tööturul osalemiseks piisavalt stiimuleid. Stiimulid võiksid hõlmata asjakohast maksustamist ja hüvitisi ning piisavate hooldusvõimaluste, eriti lastehoiuteenuste tagamist.

Samuti kiitis nõukogu heaks sotsiaalkaitsekomitee eespool nimetatud arvamuse, oodates kõnealuse komitee 2012. aasta alguseks kavandatud täielikku aruannet strateegia „Euroopa 2020” sotsiaalmõõtme kohta (17050/11). Arvamuses keskendutakse kriisi sotsiaalmõjule, toonitades, et sotsiaalsed tagajärjed on näidanud tugevat mõju, näiteks miinimumsissetuleku, sotsiaalabi ja eluasemetoetuse saajate arvu suurenemist. Sotsiaalkindlustussüsteemid on pika majanduskriisi tõttu üha suurema surve all. Sellest lähtuvalt on äärmiselt oluline, et sotsiaalkindlustussüsteemidega jätkatakse kaitse tagamist ning inimeste tööalase konkurentsivõime parandamist.

Eesistujariik võttis arutelu peamised aspektid kokku järgmiselt:

– tuleb viivitamatult tegutsema hakata; kriisist hoolimata on oluline tõhustada jõupingutusi tööhõive tõstmiseks ning teha tööd sotsiaalse ühtekuuluvuse saavutamiseks;

– ellu tuleb viia strukturaalseid reforme, näiteks hüvitiste ja pensionite süsteemide raames;

– oluline on sobitada haridus ja koolitus tööturul vajalike oskustega;

– tööhõive, sotsiaalpoliitika, tervise- ja tarbijakaitseküsimuste nõukogul tuleb täita oma rolli majanduse juhtimisel;

– kõige tähtsam on aga see, et Euroopa Liidus valitseks optimism.

Eesistujariik esitab tööhõive, sotsiaalpoliitika, tervise- ja tarbijakaitseküsimuste nõukogu panusena vastavad järeldused ja nendega seotud dokumendid 9. detsembri Euroopa Ülemkogule. Euroopa Ülemkogu kohtumisel arutavad laiendatud euroala paktis osalevad liikmesriigid riigi tasandil rakendamisel tehtud edusamme, eelkõige tööhõive valdkonnas.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 14

ET

Vananemine: võimalus tööturu ning sotsiaalteenuste ja kogukonna tegevuse arengu jaoks

Nõukogu võttis vastu järeldused, mis käsitlevad vananemist kui võimalust tööturu ning sotsiaalteenuste ja kogukonna tegevuse arengu jaoks (16474/11).

Järeldustes esitatakse hetkel ELis asetleidvate pretsedenditute demograafiliste muutuste kontekstis üleskutse vanemate inimeste suuremaks kaasamiseks ja neile aktiivsema rolli andmiseks.

Vanemad inimesed on Euroopa tulevase konkurentsivõime ja heaolu jaoks majandus- ja ühiskonnaelus suureks potentsiaaliks. Selle potentsiaali realiseerimiseks tuleb muu hulgas kõrvaldada takistused tööturul osalemiselt, parandada teenistustingimusi, tegeleda tööturult enneaegselt lahkumise probleemiga, võidelda diskrimineerimise vastu ning investeerida elukestvasse õppesse.

Kõnealused järeldused esitati väga õigel ajal, pidades silmas eelseisvat Euroopa aktiivsena vananemise ja põlvkondadevahelise solidaarsuse aastat (2012).

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 15

ET

Töö- ja pereelu ühitamine Pekingi tegevusprogrammi kontekstis

Nõukogu võttis vastu järeldused, mis käsitlevad töö- ja pereelu ühitamist Pekingi tegevusprogrammi kontekstis (17420/11).

Oluline on aidata naistel ja meestel ühitada oma töökohustusi lapsevanemaks ja hooldajaks olemisega seotud kohustustega. Õige tasakaalu leidmine ei ole hea üksnes peredele: see on hea ka majandusele, kuna võimaldab enamatel inimestel täita oma potentsiaali tööturul.

Järeldustes kutsutakse üles tegema jõupingutusi töö-, pere- ja eraelu ühitamiseks, muu hulgas erinevate hooldusteenuste pakkumisega ning perekonnaga seotud puhkuse ja paindliku töökorra tagamisega. Samuti toonitatakse vajadust kindlustada, et ühitamise poliitika ei kahjusta naiste karjääriga seotud väljavaateid ja majanduslikku olukorda. Need küsimused on olulised ka strateegia „Euroopa 2020” kontekstis, mille raames on kokku lepitud eesmärk saavutada 75% tööhõive 20–64-aastaste meeste ja naiste seas.

Kõnealused järeldused tuginevad Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi aruandele (16835/11 ADD 1), mis koostati Pekingi tegevusprogrammi järelmeetmete kontekstis.

Pekingi tegevusprogramm on naiste mõjuvõimu suurendamisele suunatud ÜRO tegevuskava.

Suur osa nõukogu tööst soolise võrdõiguslikkuse vallas toimub Pekingi tegevusprogrammi raames.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 16

ET

Bulgaariast ja Rumeeniast pärit töötajate vaba liikumine

Nõukogu võttis teadmiseks komisjoni aruande Bulgaariast ja Rumeeniast pärit töötajate vaba liikumise suhtes kohaldatavate üleminekusätete toimimise kohta (16923/11+ADD 1).

Lõunasöögil arutasid ministrid taustteavet sisaldava eesistujariigi dokumendi alusel noorte

tööhõive teemat (17590/11).

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 17

ET

MUUD KÜSIMUSED (tööhõive- ja sotsiaalpoliitika)

– Vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemise Euroopa tegevusprogrammi esimene iga-aastane kohtumine

Eesistujariik ja komisjoni andsid komisjonile ülevaate vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemise Euroopa tegevusprogrammi esimesest iga-aastasest kohtumisest, mis toimus Krakówis 17.–18. oktoobril.

– Seadusandlikud ettepanekud rände valdkonnas

Eesistujariik andis nõukogule teada, et

• nõukogu võttis 24. novembril vastu oma esimese lugemise seisukoha ühtse loa direktiivi kohta ning et

• märkimisväärseid edusamme on tehtud seoses ettepanekutega, mis käsitlevad ettevõtjasisest üleviimist ning hooajatöölisi.

– Komisjon esitas nõukogule ülevaate olukorrast

• tööaja direktiivi läbivaatamisel;

• seoses töötajate lähetamist käsitlevate kavandatud ettepanekutega;

• romasid käsitlevate riiklike integratsioonistrateegiate valdkonnas;

• seoses naistega ettevõtete juhatustes.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 18

ET

– Perede ja soolise võrdõiguslikkuse eest vastutavate ministrite mitteametlik kohtumine

Eesistujariik andis nõukogule teada perede ja soolise võrdõiguslikkuse ministrite mitteametlikust kohtumisest, mis toimus Krakówis 21. oktoobril 2011, ning samuti eesistujariigi konverentsidest.

– Järgmise eesistujariigi tööprogramm

Taani delegatsioon tutvustas nõukogule esimest korda eesistujariigi programmi 2012. aasta esimeseks poolaastaks.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 19

ET

TERVISE- JA TARBIJAKAITSEKÜSIMUSED

Laste hingamisteede kroonilised haigused

Nõukogu võttis vastu järeldused laste hingamisteede krooniliste haiguste ennetamise, varajase diagnoosi ja ravi kohta (16709/11), milles kutsutakse liikmesriike üles võtma oma terviseprogrammides nõuetekohaselt arvesse laste hingamisteede krooniliste haiguste ennetust, varajast diagnoosi ja ravi. Liikmesriigid peaksid samuti tõstma üldsuse teadlikkust kõnealustest haigustest, tõhustama suitsetamise ennetamise ja mahajätmise programme rasedatele ning järgima nõukogu soovitust suitsuvaba keskkonna kohta (15937/09). Komisjoni kutsutakse üles toetama liikmesriike laste hingamisteede krooniliste haiguste ennetuse tõhusa poliitika väljatöötamisel ja rakendamisel, sidemete loomise parandamisel liikmeriikide programmide rakendamise eest vastutavate asutuste vahel ning riiklike keskuste koostöö ja olemasolevate rahvusvaheliste teadusvõrgustike tugevdamisel.

Laste hingamisteede kroonilised haigused on üks eesistujariigi Poola prioriteetidest rahvatervise valdkonnas.

Astma ja allergiline riniit on kõige levinumad laste hingamisteede haigused ning astma on kõige sagedasem laste traumapunkti ja haiglasse sattumise põhjus.

Järeldustes võetakse arvesse 21.–22. septembril 2011. aastal Varssavis toimunud ekspertide konverentsi „Laste astma ja allergia ennetamine ja kontroll ELis rahvatervise seisukohalt – tungiv vajadus kõrvaldada vajakajäämised” tulemusi, kus rõhutati, et kiiresti on vaja parandada laste hingamisteede krooniliste haiguste ennetamist, varajast diagnoosi ja ravi, käsitledes neid küsimusi kohaliku, piirkondliku, riikliku ja ELi tasandi tervisepoliitikas. Laste hingamisteede krooniliste haiguste teemale juhiti tähelepanu ka 7.–8. novembril 2011 Poznańis peetud ministrite konverentsil „Solidaarsus ja tervishoid: tervise valdkonnas esineva ebavõrdsuse vähendamine ELis”.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 20

ET

Laste suhtlushäired

Nõukogu võttis vastu järeldused „Laste suhtlushäirete varajane avastamine ja ravimine, sealhulgas e-tervise vahendite ja innovatiivsete lahenduste kasutamine” (16620/11), milles kutsutakse liikmesriike üles pidama jätkuvalt esmatähtsaks uuringuid laste kuulmis-, nägemis- ja kõnehäirete varajaseks avastamiseks ning nende uuringute järelmeetmeid. Liikmesriigid peaksid koos komisjoniga vastavalt piiriülese tervishoiu direktiivile pidama laste suhtlushäirete valdkonda Euroopa tugivõrgustikega tehtava käimasoleva tööprotsessi osaks ning kaaluma seda teemat asjakohaselt Euroopa Liidu praeguste e-tervise algatuste, sealhulgas e-tervise võrgustiku raames. Komisjoni kutsutakse üles võtma 2013. aasta lõpuks vastu kriteeriumid ja tingimused Euroopa tugivõrgustike jaoks, võttes arvesse suhtlushäirete ravile spetsialiseerunud keskuste koostööst saadud kogemusi.

Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) andmetel on pooled kõigist kurtuse ja kuulmiskahjustustega seotud juhtudest välditavad ennetamise, varajase diagnoosimise ja ravi abil.

Järeldustes võetakse arvesse 22.–25. juunil 2011 Varssavis toimunud Euroopa audioloogiaühingute föderatsiooni (EFAS) kümnenda kongressi järeldusi, milles tuuakse esile laste suhtlushäirete probleem ning nimetatud häirete varajase avastamise ja varajase sekkumise olulisus.

Poola algatusel allkirjastasid Euroopa audioloogia, oftalmoloogia ja kõneteraapia teadusühingute esindajad 22. juunil 2011 „Euroopa konsensusavalduse eelkooli- ja kooliealiste laste kuulmis-, nägemis- ja kõneuuringute kohta”.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 21

ET

Tervise valdkonnas esineva ebavõrdsuse vähendamine tervislike eluviiside edendamisega

Nõukogu võttis vastu järeldused „ELis tervise valdkonnas esineva ebavõrdsuse vähendamine tervislike eluviiside edendamisele suunatud kooskõlastatud meetmetega” (16708/11), milles kutsutakse liikmesriike üles jätkuvalt ellu viima, intensiivistama ning välja töötama poliitikaid ja meetmeid, millega edendatakse tervislikke eluviise ja käsitletakse sotsiaalseid tegureid, et aidata vähendada tervise valdkonnas esinevat ebavõrdsust. Liikmesriike ja komisjoni kutsutakse samuti üles vajadusel jätkuvalt rakendama ja tugevdama neid meetmeid ja poliitikaid, mis on tõestanud oma tõhusust tervise valdkonnas esineva ebavõrdsuse vähendamisel, edendama põhimõtte „tervis kõikides poliitikates” rakendamist, keskendudes võrdsusele, ning tugevdama koostööd ja kasutama paremini ära olemasolevaid võrgustikke. Samuti kutsutakse üles edendama tervislikke eluviise tubakatarbimise piiramise, toidus sisalduva rasva, soola, suhkru ja energia vähendamise, toidu ja mittealkohoolsete jookide turustamist käsitlevate Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) soovituste rakendamise ning tõhusa alkoholipoliitika rakendamise ja linnakeskkonna parandamise kaudu.

Komisjon leiab, et liikmesriikide vahel on suured tervisega seotud erinevused. Näiteks erineb alla ühe aastaste laste suremise tõenäosus ELi liikmesriikides viiekordselt. Oodatava eluea erinevus sünnimomendil on naiste puhul kaheksa aastat ja meeste puhul neliteist aastat. Kõikides liikmesriikides mõjutavad sellised tegurid nagu tööhõive, sissetulekud, hariduse kestus ja rahvus tugevalt haigustaset ja inimeste eluiga. Tänapäeva Euroopas on seitsmest kõige olulisemast enneaegse surma riskitegurist kuus (vererõhk, kolesterool, kehamassiindeks, vähene puu- ja köögiviljade söömine, vähene kehaline aktiivsus ja alkoholi kuritarvitamine) seotud söömise, joomise ja liikumisega.

Järeldustes võetakse arvesse 11.–12. oktoobril Poznańis peetud ekspertide kohtumise „Alkoholipoliitika Poolas ja Euroopas: alkoholitarbimise ebasoodsad majanduslikud tagajärjed” ja 7.–8. novembril 2011 Poznańis peetud ministrite konverentsi „Solidaarsus ja tervishoid: tervise valdkonnas esineva ebavõrdsuse vähendamine ELis” tulemusi.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 22

ET

Programm „Tervis majanduskasvuks” aastateks 2014–2020

Ministrid pidasid arvamuste vahetuse määruse eelnõu üle, millega kehtestatakse programm „Tervis majanduskasvuks”, ELi kolmas mitmeaastane tegevusprogramm tervishoiu valdkonnas aastateks 2014−2020 (16796/11).

Ministrid tervitasid üldiselt komisjoni ettepanekut ning eelkõige mõtet koondada ELi tervishoiualane toetus väiksemale arvule prioriteetidele, mis pakuksid selget ELi lisaväärtust. Nad jagasid arvamust, et tervishoid ei ole mitte üksnes kulutegur, vaid ka oluline majanduskasvu stimuleerija. Ministrid olid seisukohal, et programmi rakendamise põhimõtted peegeldavad eelmiste programmide hindamise tulemusel esitatud soovitusi. Ettepanek lihtsustada rakendamise korda leidis samuti laialdaselt toetust. Kõnealuse määruse eelnõuga seotud töö jätkub Taani eesistumise ajal.

Esildatud programm tugineb praegusele, kuni 2013. aasta lõpuni kestvale programmile. Selle eesmärk on toetada ja täiendada liikmesriikide tegevust järgmise nelja eesmärgi saavutamiseks:

• innovatiivsete ja jätkusuutlike tervishoiusüsteemide väljatöötamine;

• juurdepääsu laiendamine paremale ja ohutumale tervishoiule kodanike jaoks;

• tervise edendamine ja haiguste ennetamine, ning

• kodanike kaitsmine piiriüleste terviseohtude eest.

Komisjon tegi ettepaneku toetada uut programmi 446 miljoni euro ulatuses, kui mitmeaastase finantsraamistiku suhtes saavutatakse kokkulepe.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 23

ET

MUUD KÜSIMUSED (tervise- ja tarbijakaitseküsimused)

– Teave ravimite ja ravimiohutuse järelevalve kohta

Komisjon teatas nõukogule, et jagab mitmeks osaks oma ettepanekud ühelt poolt üldsusele antava ravimeid käsitleva teabe ning teiselt poolt ravimiohutuse järelevalve kohta.

– Poola eesistumisperioodi tulemused ja konverentsid

Eesistujariik Poola teavitas nõukogu alates juulikuust korraldatud konverentside tulemustest.

– UNAIDS

Eesistujariik teavitas ministreid ÜRO HIV/AIDSi ühisprogrammist (UNAIDS).

– Toiduained

Nõukogu võttis teadmiseks eesistujariigi eduaruande, milles käsitletakse määruse eelnõu imikutele ja väikelastele ning meditsiiniliseks eriotstarbeks ettenähtud toiduainete kohta (17469/11).

– Kõrgetasemeline rahvatervise töörühm

Eesistujariik andis ministritele aru 10. oktoobril 2011 Brüsselis kokku tulnud kõrgetasemelise rahvatervise töörühma tegevusest (17658/11).

– Euroopa innovatsioonipartnerlus

Komisjon teavitas nõukogu Euroopa innovatsioonipartnerlusest ning eelkõige täisväärtusliku eluperioodi pikendamist käsitlevast katseprojektist (17658/11).

– Järgmise eesistujariigi tööprogramm

Taani kui Euroopa Liidu Nõukogu järgmine eesistujariik teavitas ministreid oma tööprogrammist.

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 24

ET

MUUD HEAKSKIIDETUD PUNKTID

KULTUUR

Euroopa kultuuripärandi märgise komitee

Nõukogu võttis vastu otsuse, mis käsitleb praktilist ja menetluslikku korda, mille kohaselt nimetab nõukogu ametisse neli Euroopa komitee liiget, kelle ülesandeks on valida välja kultuuriväärtuslikud objektid, millele omistatakse Euroopa kultuuripärandi märgis,1 ning tegeleda seejärel nende järelevalvega (16808/11).

Kõnealune märgis võidakse anda kultuuriväärtuslikele objektidele, millel on Euroopa ajaloo ja pärandi aspektist tugev sümboolne ning mitte üksnes esteetiline väärtus (nt mälestised, looduslikud paigad, veealune pärand, arheoloogilised paigad, tööstuspärand või linnaehituslikud paigad, kultuurmaastikud ja kultuurilise väärtusega esemed). Selle eesmärk on ka tugevdada Euroopa kodanike, eriti noorte Euroopasse kuulumise tunnet.

TURISM

Euroopa Regionaalarengu Fondi kaasrahastatud projektid – nõukogu järeldused

Nõukogu võttis vastu järeldused kontrollikoja poolt koostatud eriaruande nr 6/2011 kohta, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi kaasrahastatud turismiprojektide tõhusust.

Järeldused on esitatud dokumendis 16947/11.

1 ELT L 303, 22.11.2011

1.-2.XII.2011

17943/1/11 REV 1 25

ET

Põllumajandus

Püsikultuuride statistika

Nõukogu võttis pärast Euroopa Parlamendiga saavutatud esimese lugemise kokkulepet vastu määruse, mis käsitleb Euroopa püsikultuuride statistikat (54/11).

Määruse eesmärk on ajakohastada, lihtsustada ja optimeerida Euroopa püsikultuuride (viinapuud ja puuviljad) statistika praegust õiguslikku raamistikku, asendades kaks olemasolevat õigusakti ühega.

Pärast kehtivate õigusaktide, nimelt viinamarjakasvatust käsitleva määruse 357/79 ja viljapuid käsitleva direktiivi 2001/109 jõustumist on tootmistingimused ja turuolukord märkimisväärselt muutunud. Seepärast lihtsustatakse uue määrusega tootmise ja piirkondade jaotust ning võetakse arvesse hiljutisi muutusi veinikategooriates. Samuti võetakse määruses arvesse kasutajate vajadusi, näiteks seoses oliiviistandikke käsitlevate andmetega, ning ajakohastatakse andmete edastamise tähtaegu. Lisaks sellele lihtsustatakse ettepanekus muutujaid ja mõisteid veelgi ning kohandatakse püsikultuuride statistikat märgatavalt, kaotades ära istandike muutuste aastastatistika ja veinitootmise äärmiselt üksikasjaliku jaotuse.

AMETISSENIMETAMISED

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee

Nõukogu nimetas Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee liikmeks Baron Philippe de BUCK van OVERSTRAETENI (Belgia) järelejäänud ametiajaks kuni 20. septembrini 2015 (16332/11).

Regioonide Komitee

Nõukogu nimetas Regioonide Komitee liikmeks Ewa-May KARLSSONI (Rootsi) järelejäänud ametiajaks kuni 25. jaanuarini 2015 (17006/11).