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Captulo3delMdulo4

Prestacionesadicionales,ampliacionesdeplazoycontratacionescomplementariasCapacitador:CarlosRiveraRojas

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Aprendizajeesperado

Losparticipantesestarnencondicionesdeconocerenqucasosprocedelasprestacionesadicionalesyreduccionesdebienes,serviciosyobras,ascomolasampliacionesylas

contratacionescomplementarias,yculessuprocedimiento.

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ndice

CAPTULO

TEMAS

Concepto.I Prestacionesadicionalesyreducciones. Procedimientodeaprobacin.

Casosenlosqueprocedelaampliacindelplazo.Procedimientodeampliacindeplazo.

II

Ampliacionesdeplazo.

Resolucindecontroversias.III Contratacionescomplementarias.

IV Casosprcticos.

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I. Prestacionesadicionalesyreducciones

A. Concepto

Seconsideracomoprestacionesadicionalesaquellasentregasdebienes,serviciosuobrasqueno estaban originalmente consideradas en el contrato, en las Bases integradas o en lapropuestapresentada.Estas prestaciones pueden darse por diversas causas durante la ejecucin contractual.Necesariamenterequierenunaresolucinquelasapruebeylasuscripcindeunaadendaalcontratoantesdeserejecutadas.Lasprestacionesadicionalesseapruebannicamentesison indispensablesparaalcanzar lafinalidaddelcontrato;esdecir,solamenteenelsupuestoquesinellaselcontratonopuedaejecutarse.Ejemplo:UnaEntidadpblicacontrata laconstruccindeunauditorioparasuseventos;peroenelexpedientetcniconoconsideranlassalidasylasescalerasdeemergencia.Enestecaso,sibienhayunerrorproducidoenelexpedientetcnico,puesnosehaincluidolas salidas y lasescalerasdeemergencia;estasdebern construirsenecesariamente,puesresultan indispensablesparaque laobrapueda funcionarcompletamente (conseguridad).Consecuentemente, debe aprobarse la ejecucin de las obras adicionales indicadas, portratarsedeprestacionesadicionales.Las prestaciones adicionales tienen unmontomximo, del cual no debe sobrepasarse laEntidadpblicaquelasapruebe:

Paraelcasodebienesyservicioses25%delmontodelcontratooriginal.

Para obras puede alcanzar hasta un 50%, previa intervencin de la ContraloraGeneraldelaRepblica,comoveremosmsadelante.

Asimismo,laEntidadcontratantepodrreducirbienes,serviciosuobrashastaporelmismoporcentaje.Ladecisinde la Entidadode laContraloraGeneralde laRepblicade aprobarono laejecucindeprestacionesadicionales,nopodrsersometidaaarbitraje.

B. Procedimientodeaprobacin

El inicio del procedimiento est a cargo del rea usuaria de la contratacin, que debersustentar las razones por las cuales las prestaciones adicionales o las reducciones sonnecesariasparaalcanzarlafinalidaddelcontrato.Elcostodelosadicionalessedeterminarsobrelabasedelasespecificacionestcnicasdel

http://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgr

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bienoservicioydelascondicionesypreciospactadosenelcontrato.Endefectodeestos,sedeterminarporacuerdoentrelaspartes.Atendiendoalpedidodelreausuariayaloscostosdelasprestacionesadicionales,laEntidadpodrordenar ypagardirectamente laejecucindeprestacionesadicionalesencasodebienesyservicioshastaporelveinticincoporciento(25%)desumonto,siemprequeseanindispensablesparaalcanzarlafinalidaddelcontrato.

Tratndosedeobras,lasprestacionesadicionalespodrnserhastaporelquinceporciento(15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivosvinculados.Estosltimosseentiendencomoaquellosderivadosdelassustitucionesdeobradirectamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambasrespondanalafinalidaddelcontratooriginal.Paratalefecto,lospagoscorrespondientessernaprobadosporelTitulardelaEntidad.Enelsupuestodeque resultara indispensable la realizacindeprestacionesadicionalesdeobrapordeficienciasdel expediente tcnicoo situaciones imprevisiblesposteriores a lasuscripcindelcontrato,mayoresalasanteriormenteindicadasparaelcasodeobrasyhastaun mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sinperjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de laEntidadpodrdecidirsilasautorizaono.La realizacin de estas prestaciones adicionales sern autorizadas por el Titular de laEntidad.Para laejecucinyelpagosedebecontarcon laautorizacinpreviade laContraloraGeneralde laRepblicaypreviacomprobacindequesecuentancon losrecursosfinancierosnecesarios.Tratndose de adicionales con carcter de emergencia, dicha autorizacin se emitirpreviaalpago.LaContraloraGeneralde laRepblicacontarconunplazomximodequince(15)dashbiles,bajoresponsabilidad,paraemitirsupronunciamiento.

LasituacindescritaenelprrafoanteriordebeponerseenconocimientodelaComisinde Presupuesto y CuentaGeneral de la Repblica del Congreso de la Repblica y delMinisteriodeEconomayFinanzas,bajoresponsabilidaddelTitulardelaEntidad.Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacinescritaalcontratista.La decisin de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin deprestacionesadicionales,nopodrsersometidaaarbitraje.Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de lasprestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieranaprobacinpreviadelaContraloraGeneraldelaRepblica.En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de formaproporcionallasgarantasquehubiereotorgado,respectivamente.

http://www.google.com.pe/url?sa=t&source=web&cd=2&ved=0CCAQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.congreso.gob.pe%2Fcomisiones%2F2008%2Fpresupuesto%2FREGLAMENTO-2008-2009-aprobado19.08.08.pdf&ei=8QIvTqf5D-P40gGF3NXQAQ&usg=AFQjCNFiP5ZHakkXZKqLSMXu6a3Xkpacyg&sig2=aJw6pl2http://www.google.com.pe/url?sa=t&source=web&cd=2&ved=0CCAQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.congreso.gob.pe%2Fcomisiones%2F2008%2Fpresupuesto%2FREGLAMENTO-2008-2009-aprobado19.08.08.pdf&ei=8QIvTqf5D-P40gGF3NXQAQ&usg=AFQjCNFiP5ZHakkXZKqLSMXu6a3Xkpacyg&sig2=aJw6pl2http://www.mef.gob.pe/

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En cualquier caso losadicionalesdeben ser indispensablesparaalcanzar la finalidaddelcontrato.

Amaneradeconclusinsobreestepuntorecuerdelosiguiente: BienesyServicios:Seapruebaprestacionesadicionaleso reduccioneshastapor

25% Obras:Seapruebanprestacionesadicionaleshastael15%solamenteatravsdel

Titular de la Entidad. Si es ms del 15% hasta el 50% interviene la ContraloraGeneraldelaRepblica.

II. Ampliacionesdeplazo

A. Casosenlosqueprocedelaampliacindelplazo

Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En estecaso,elcontratistaampliarelplazodelasgarantasquehubiereotorgado.

Poratrasosoparalizacionesnoimputablesalcontratista.

Poratrasosoparalizacionesenelcumplimientode laprestacindelcontratistaporculpadelaEntidad.

Porcasofortuitoofuerzamayor.

B. Procedimientodeampliacindeplazo

El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/oparalizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen elcronogramacontractual.LaEntidad resolver sobredicha solicitudenelplazodediez (10)dashbiles,computadodesde supresentacin.Denoexistirpronunciamientoexpreso, se tendrporaprobada lasolicituddelcontratista,bajoresponsabilidaddelTitulardelaEntidad.En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratosdirectamentevinculadosalcontratoprincipal.

El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles deaprobadoeladicionalodefinalizadoelhechogeneradordelatrasooparalizacin.C. Resolucindecontroversias

Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelvenmedianteconciliaciny/oarbitrajedeDerecho.

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Cualquier controversia relacionada con la ampliacindelplazoporpartede la Entidadpodr ser sometida a conciliacin y/o arbitrajedentrode losquince (15) das hbilesposterioresalacomunicacindeestadecisin.

III. Contratoscomplementarios

Los contratos complementarios son acuerdos patrimoniales suscritos entre una Entidadpblica y una persona natural o jurdica, a travs del cual esta ltima se compromete aentregarlosmismosbienesoserviciosaaquellosbrindadosduranteunarelacincontractualrecientementefinalizada.Estoscontratospuedensuscribirsedentrodelostres(03)mesesposterioresalaculminacindelcontratoderivadodeunprocesodeseleccin,pornicavezyhastaporunmximodeltreintaporciento(30%)delmontodelcontratooriginal,siemprequesetratedelmismobienoservicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin ocontratacin.Asimismo, debe tomarse en cuenta que para suscribir un contrato complementario,previamentesedebehaberconvocadoaunprocesodeseleccinquepermitirencontraral contratista que se encargar de brindar el bien o servicios contratadocomplementariamente,unavezquefinaliceelmismo.

IV. Casosprcticos

A. Caso1

Durante la visita delAlcalde de Pueblo Feliz a las obras de construccin del nuevoEstadioMunicipal,elfuncionarioconsideraqueserabuenoquedichoestadiotuvieraseis graderas adicionales a las ocho que ya se encuentran contemplados en elexpediente tcnico de la obra. Construir las seis graderas adicionales constituyenprestacionesadicionales?

B. Caso2

ElHospitalSaludPercontrataelserviciode reparacindediezambulancias,con lafinalidadqueelTallerLosMecnicosS.A.dejeoperativaslasunidades,enunplazodesesenta(60)dascalendariocontadosapartirdeldasiguientedefirmadoelcontrato.

Los servicios de reparacin deben efectuarse en los talleres del contratista. Sinembargo,transcurridoscinco(05)dasluegodefirmadoelcontratoelhospital,annocumpleconentregarlasambulacionesobjetodereparacin.

C. Caso3

LaempresaEquiposdeOficinaS.A.contratconelMinisteriodelDesarrolloJuvenillaventa de cien (100) fotocopiadoras, con las mismas caractersticas y precios, que

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fueron entregadas y canceladas en el plazo establecido. Dos (02) meses luego deculminadoelcontrato,elministeriosolicitaalaempresaquestalevendaveinte(20)fotocopiadorasadicionales.