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PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO. GASTOS. Ámbito presupuestario. Son el resumen de los presupuestos de los agentes del sector público estatal, excepto las sociedades, fundaciones y entidades públicas empresariales. PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CONSOLIDADOS 2009. - PowerPoint PPT Presentation
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PRESUPUESTOS GENERALES DEL
ESTADO
GASTOS
Son el resumen de
los presupuestos de los agentes del sector público estatal, excepto las sociedades, fundaciones y entidades públicas empresariales.
Ámbito presupuestario
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CONSOLIDADOS 2009
• Comparando las dos tablas vemos que para los Servicios
Públicos Básicos, este año, se van a destinar 5.106,39 millones de euros menos que hace 4 años.
• Igual que a las actuaciones de Carácter Económico (como por ejemplo la agricultura, la pesca y alimentación, las PYMES…), con 14.795,66 millones menos.
• Sin embargo vemos que el Gasto Social ha aumentado 4.664,32 millones (aumenta el presupuesto necesario para las pensiones, el desempleo, pero se recorta en sanidad, educación y cultura). Lo más significativo es el aumento de dinero destinado a cubrir deuda pública, lo que ha aumentado en 21.189,55 millones de euros desde el 2009.
COMPARATIVA ENTRE AÑOS 2009 Y 2013
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CONSOLIDADOS PARA EL
AÑO 2013
El Gasto Público es el realizado por un ente
público para cumplir sus fines y las obligaciones que hubiese contraído.
ESTRUCTURA DEL GASTO PÚBLICO
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AÑO 2009
Clasificación orgánica (en millones de euros)
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AÑO 2013
Clasificación orgánica (en millones de euros)
Funcional y por programas
Distribuye los gastos atendiendo a la función que van a cumplir y los objetivos que pretenden conseguir.Permite conocer de modo inmediato que objetivo se han establecido.
Territorial
La ley general tributaria establece la obligación del ministerio de hacienda de publicar anualmente la distribución provincial del gasto publico divisible.
COMPOSICIÓNLa clasificación principal de los gastos , es la funcional y por programas. Siendo las clasificaciones orgánica y económica, auxiliares a la anterior.
Orgánica
Pretenden distribuir los recursos y cantidades a gastar por los distintos centros gestores.
CREDITOS PRESUPUESTARIOS
SECCIONES
COINCIDEN CON LOS
DEPARTAMENTOS MINISTERIALES
SERVICIOS
DIRECCIONES GENERALES
Capítulos Artículos Conceptos y subconceptos
Económica
Descripción detallada del destino que corresponde a cada gasto aprobado por las cortes.
Evolución desde el 2009 al 2013
Los presupuestos
Generales del Estado son aprobados todos los años.
El ciclo presupuestario es el conjunto de fases mediante las cuales se conforman los presupuestos.
EL CICLO PRESUPUESTARIO
El gobierno prepara
un anteproyecto con estimaciones de gastos e ingresos.
Posteriormente el Ministerio de Hacienda se encarga de elaborar y redactar el anteproyecto de ley
El gobierno aprueba el proyecto y lo remite a las cortes.
ELABORACION DEL PROYECTO DE LOS PRESUPUESTOS
GENERALES DEL ESTADO
La ley general presupuestaria se acompaña de una serie de documentos relativos a la totalidad de gastos e ingresos:
El libro azul
El libro amarillo
Su aprobación corresponde a las Cortes
Generales.
APROBACIÓN
• El pleno debate la totalidad del presupuesto, para aprobar cuantías.
• Tras su aprobación, pasa a la comisión de presupuestos del congreso, emitiéndose un dictamen.
• El pleno somete el proyecto a un debate final
• El proyecto es aprobado con las modificaciones introducidas.
Congreso de los
diputados
• El proyecto es debatido en la comisión de presupuestos y e peno podrá introducir las modificaciones convenientes.
Senado• El proyecto regresa al congreso para su
aprobación definitiva.Congreso
NOTA: Si no se produjera su aprobación definitiva, se prorrogaran los presupuestos de año anterior.
Su ejecución
corresponde al Gobierno, encargado de gestionar el gasto público.
Se inicia con el hecho que produce la obligación de pago y finaliza con el pago de la obligación.
EJECUCIÓN
FASES DE LA EJECUCIÓN
AUTORIZACIÓN DEL GASTO
Órganos constitucionales, jefes de departamentos ministeriales y demás órganos del Estado.Acto administrativo por el que la autoridad competente decide realizar un gasto con cargo al presupuesto, calculado de forma cierta o aproximada.
COMPROMISO DEL GASTO
Acto administrativo por el cual la autoridad competente acuerda realizar un gasto previamente autorizado por un importe determinado. Para ello un tercero se compromete a la realización de obras, prestación de servicios, transferencias, subvenciones..
RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN
Acto administrativo a través del cual la autoridad competente reconoce una deuda a favor de un tercero como consecuencia del cumplimiento por parte de éste de la prestación pactada.
ORDENACIÓN DE PAGO
Expedición del documento “orden de pago” a la tesorería del Ministerio de Hacienda para que haga efectivo el gasto contraído.Competencias; El Ministerio de Hacienda y los directores y presidentes de los organismos autónomos.
PAGO
Forma de cancelar la deuda.
Transferencia bancaria o cheque a favor del acreedor (con cargo al Tesoro Público o al Banco de España).
La orden de pago puede ser “en firme” cuando la empresa contratada ha terminado con la prestación y la Administración ha recibido la documentación necesaria para su acreditación o
“A justificar” cuando la prestación no ha sido terminada o cuando se ha realizado fuera de España, el perceptor debe
justificar documentalmente el cumplimiento de la obligación en un plazo de 3 a 6 meses, ampliable a 12.
CONTROL DE LOS PRESUPUESTOS
Lo efectúa la intervención general de la Administración del Estado.Controla todos los actos de la Administración y sus organismos autónomos, así como los ingresos y pagos que se deriven.Se realizará una auditoría una vez al año.
INTERNOCorresponde al Tribunal de Cuentas.Su función es fiscalizar toda la actividad económico-financiera del sector público.
EXTERNO
Control financiero destinado a verificar que la gestión económico-financiera del sector público se adecua a los principios de legalidad, economía, eficiencia y eficacia.
Hay dos tipos de control:
Son cambios en el importe, finalidad o temporalidad de los
créditos aprobados en los Presupuestos Generales del Estado. Las modificaciones presupuestarias se pueden llevar a cabo a
través de:
Modificaciones Presupuestarias
Crédito ampliable: es el aprobado en los presupuestos para un determinado gasto, la cuantía es aproximada, ya que se puede ver incrementado en función de los ingresos recaudados
Créditos coyunturales: son los incluidos en programas de inversión, para que el Gobierno pueda disponer de ellos cuando la situación económica así lo requiera.
Crédito plurianual: permite la adquisición de compromisos de gasto por un plazo superior al año pero sin superar los 4 años.Ejemplo: gastos en bienes y servicios cuya contratación resulte antieconómica por el plazo de un año.
Generación de créditos: la modificación incrementa el crédito por la obtención de ingresos no previstos superiores a los aprobados en el presupuesto inicial. Ejemplo: la venta de un bien.
Transferencia de créditos: transferencia de fondos de un programa hacia otro que necesita crédito extraordinario. Deben ser aprobados por el Consejo de Ministros y por el ministro correspondiente.
Crédito extraordinario y suplemento de crédito: la modificación se produce por la aparición de necesidades no previstas durante la aprobación de los presupuestos.El gasto no previsto debe realizarse con cargo a los PGE, son autorizados por las Cortes Generales.
En cada ejercicio se efectuará el 31 de diciembre del año natural.
Si existe un exceso de gastos sobre los ingresos públicos presupuestados se producirá una situación de déficit.
Los principios que rigen la contabilidad pública son:
Liquidación del PresupuestoDe gestión continuada: se presume
que la actividad continuará por tiempo indefinido.
De registro: los hechos se registrarán por orden cronológico, sin que existan vacíos.
De prudencia: los ingresos son contabilizados si son registrados a fecha de cierre del ejercicio, y los gastos que supongan riesgos previsibles o pérdidas eventuales.
De devengo: los ingresos y gastos se imputarán cuando se produzcan no cuando se cobren o abonen.
De imputación de la transacción: se deben regir por las normas del Plan General de Contabilidad Pública.
De precio de adquisición: los bienes, derechos y obligaciones deben registrarse por el precio de adquisición o coste de producción.
De no compensación: no deben compensarse las partidas de activo y pasivo del balance, ni de gastos e ingresos de la cuenta de resultados, para mostrar la mayor información posible.
