Prezentacja ze spotkania dla Radnych Miasta Lublin

Nowy System Gospodarki Odpadami

Komunalnymi

Właściciel

Nieruchomości

Wyposażenie nieruchomości w pojemniki do

zbierania odpadów komunalnych

Samodzielne

wyposażenie

Wykorzystanie

obecnie stosowanych

pojemników

Usługa dodatkowa w

zakresie odbierania

odpadów komunalnych

Utrzymywanie tych pojemników w

odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym

i technicznym

POJEMNIKI

Właściciel

Nieruchomości

Wątpliwości co

do danych

zawartych w

deklaracji

Deklaracja o wysokości

opłaty za

gospodarowanie

odpadami komunalnymi

Deklaracja w

przypadku zmiany

danych

Prezydent Miasta

Decyzja o wysokości opłaty za

gospodarowanie odpadami

komunalnymi

Niezłożenie

Deklaracji

Prawidłowa

deklaracja

Opłata za

gospodarowanie

odpadami

komunalnymi Właściciel

Nieruchomości

DEKLARACJE

Właściciel Nieruchomości

Zamieszkałej

Gdy umowa zawarta z

przedsiębiorcą ulegnie

rozwiązaniu lub

wygaśnięciu przed 1 lipca

2013 roku

Informacja do Prezydenta

o wygaśnięciu lub

rozwiązaniu umowy

przed terminem

1 lipca 2013 roku

Rozwiązanie

dotychczasowych umów

zawartych z

przedsiębiorcą

Pierwsza deklaracja o

wysokości opłaty za

gospodarowanie

odpadami komunalnymi z

dołączoną kopią

poprzedniej umowy

Uiszczanie opłaty za gospodarowanie odpadami

komunalnymi na rzecz gminy od 1 lipca 2013

roku.

Właściciel Nieruchomości

Niezamieszkałej

Umowa na korzystanie z

usług odbioru odpadów

komunalnych

Przedsiębiorca

odbierający odpady

komunalne

Opłata za usługi odbioru odpadów komunalnych

,

Rada Miasta Właściciel

Nieruchomości

Opłata za

gospodarowanie


Metoda naliczania opłaty

od gospodarstwa

domowego

Stawka

Opłaty


od powierzchni lokalu

mieszkalnego

Stawka

Opłaty


od ilości

zużytej wody

Stawka

Opłaty

Metoda naliczania

opłaty od liczby

mieszkańców

Stawka

Opłaty

Opłata za

gospodarowanie


Opłata za

gospodarowanie


Opłata za

gospodarowanie


METODA I STAWKA

,

Odbiór z terenu nieruchomości

frakcja sucha

odpady zielone

zmieszane odpady komunalne

odpady budowlane i rozbiórkowe (do 1 m3

na gospodarstwo domowe)

meble i inne odpady wielkogabarytowe

Samodzielne dostarczenie do miejsc wskazanych przez gminę

PSZOK

przeterminowane leki

przeterminowane chemikalia

zużyte baterie i zużyte akumulatory

odpady zielone

zużyte opony

odpady budowlane i rozbiórkowe

meble i inne odpady wielkogabarytowe

zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

Zagospodarowanie we własnym zakresie

odpady zielone pojemniki w

aptekach

pojemniki na

terenie miasta

comiesięczne

zbiórki, stałe

punkty zbierania

comiesięczne

zbiórki, stałe

punkty zbierania

kompostowanie we

własnym zakresie w

przydomowych

kompostownikach

wykorzystanie

kompostu we

własnym zakresie cykliczne akcje,

zbiórki

SELEKTYWNA

ZBIÓRKA

Poziomy odzysku

do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo

do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo

Ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających

biodegradacji przekazywanych do składowania

w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.

Do dnia 31 grudnia 2020 roku należy osiągnąć

poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo

poziom recyklingu i odzysku innymi metodami niż niebezpieczne: odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo

EFEKTYWNOŚĆ

Białystok

Od liczby osób zamieszkujących

lub od gospodarstwa domowego

Za segregowane-39,80 zł

Za niesegregowane-59,70 zł

Bydgoszcz

Od liczby osób zamieszkujących Za segregowane-18 zł

Gdańsk

Trwają konsultacje społeczne

(prawdopodobnie od

gospodarstwa domowego)


Za niesegregowane-76zł

Katowice

od osoby konsultacje do 6

grudnia 2012 r.


Za niesegregowane-24,41zł

Gdynia

Od gospodarstwa domowego Za segregowane-35 zł

za niesegregowane-52zł

Kraków

Zamieszkałe od liczby osób lub

powierzchni

Łódź

Trwają konsultacje społeczne -

od liczby osób


Za niesegregowane-36zł

Poznań


Prawdopodobnie 20 zł

Rzeszów


lub zużycia wody albo

powierzchni lokalu mieszkalnego

10,35 zł/os.

Szczecin

Od zużycia wody Za segregowane-4,94 zł/m3

Za niesegregowane-6,43zł/m3

opłaty naliczane co 2 miesiące

Opole

Od powierzchni lokalu Za segregowane-0,55 zł x m2

Za niesegregowane- 0,8 zł x m2

Wrocław

Od powierzchni lokalu 1,2 zł za 1 m2 (bez segregacji)

zbierane selektywnie:

80 gr za 1 m2

w przedziale 0-70 m2

60 gr za 1 m2

w przedziale 70-140 m2

0 gr za 1 m2

ponad 140 m2

alternatywnie 25 zł/os.

SYSTEMY INNYCH

MIAST

Czechy

od osoby ok.. 80 zł rocznie, co pokrywa zaledwie połowę kosztów

Litwa

od gospodarstwa domowego ok. 30 zł miesięcznie

Dania

od powierzchni ok. 1000 koron

równocześnie z podatkiem od nieruchomości

mieszkańcy mają jednakowe możliwości korzystania z usług wywozu i utylizacji odpadów

i w związku z tym ponoszą jednakowe opłaty.

Wielka Brytania

od powierzchni

składowa podatku lokalnego

Flandria (Belgia)

od gospodarstwa domowego „podatek śmieciowy” różny w różnych gminach

średnio 55 euro

Francja

od wartości mieszkania

Holandia

od wielkości gospodarstwa domowego 165 euro/rok dla gospodarstwa jednoosobowego

275 euro/rok dla gospodarstwa wieloosobowego

O sposobie uiszczania opłat decydują właściciele gospodarstw: opłaty można wnosić na rok z

góry, albo kwota ta jest rozłożona na miesięczne raty. Ewentualne zmiany miejsca

zamieszkania oraz zmiany wielkości gospodarstwa domowego w ciągu roku nie mają wpływu

na wysokość należnych opłat.

SYSTEMY INNYCH

PAŃSTW

Ilość Mieszkańców

MOCNE

STRONY

SŁABE

STRONY

SZANSE ZAGROŻENIA

• Teoretycznie łatwy dostęp do danych dotyczących osób

zameldowanych

• Prosta zależność między liczbą osób i ilością wytwarzanych

odpadów, pełne wdrożenie zasady „zanieczyszczający płaci”

• Niewielka zmienność kryterium, z punktu widzenia właściciela

nieruchomości jednorodzinnej, dzięki czemu deklaracja korygująca

nie musi być często składana.

• Prosty system naliczania opłaty, każdy właściciel nieruchomości

płaci tyle samo

• System oparty na deklaracjach właścicieli nieruchomości, w

związku z tym trudna weryfikacja liczby osób

• Trudność w ustaleniu liczby osób zamieszkujących,

• Bardzo duża zmienność danych w ujęciu całe miasto i

nieruchomości wielolokalowe (ruch naturalny, migracje, wynajem),

• Wysokie koszty obsługi systemu, związane głównie z

zapewnieniem osób do obsługi deklaracji i kontroli,

• Planowane zniesienie obowiązku meldunkowego,

• Wysokie koszty dla wielodzietnych gospodarstw domowych,

• Konieczność pokrycia deficytu,

•Nie każdy wytwarza tyle samo odpadów

• Stosunkowo proste ustalenie liczby pojemników koniecznych

w systemie

• Ułatwione planowanie inwestycji w zakresie gospodarki

odpadami komunalnymi dzięki stałemu, dzięki dużej ilości

danych dotyczących ludności (GUS, badania statystyczne)

• Przewidywalny poziom wpływów do budżetu gminy

• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej

ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu

• Brak akceptacji społecznej w związku z przerzuceniem

kosztów odbierania odpadów od osób nieujętych w

deklaracjach na osoby zadeklarowane,

• Zniesienie obowiązku meldunkowego od 2014 roku

uniemożliwi ustalenie danych na podstawie gminnych

ewidencji

• Możliwość składania wniosków o ulgi i umorzenia, z uwagi na

ścisłą zależność w tej metodzie między osobą (i jej

majętnością) oraz odpadami, których zagospodarowanie

kosztuje tyle samo

Powierzchnia lokalu

MOCNE

STRONY

SŁABE

STRONY

SZANSE ZAGROŻENIA

• Łatwy dostęp do danych wyjściowych, prostsze wdrożenie –

• Niewielka zmienność danych stanowiących podstawę naliczania,

• Przejrzysty sposób naliczania opłaty,

• Łatwy sposób weryfikacji należności,

• Niższe koszty obsługi systemu - mniej osób do obsługi deklaracji i

kontroli,

• System korzystny dla dużych spółdzielni i zarządców

nieruchomości, którzy posiadają dane na temat powierzchni lokali

mieszkalnych w swoich zasobach,

• Możliwość utrzymania dotychczasowego sposobu rozliczania

kosztów (na osobę) w nieruchomościach wielolokalowych

• Wysokie koszty dla właścicieli nieruchomości jednorodzinnych i

zabudowy zagrodowej w przypadku braku zróżnicowania stawki od

wielkości gospodarstwa.

• Brak akceptowalnego związku pomiędzy ilością odpadów a

metrami kw.

•Brak akceptowalnego związku pomiędzy wysokością opłaty, a

normatywem dotyczącym wielkości pojemników

• Brak zdefiniowana rodzaju powierzchni lokalu do celów obliczenia

opłaty (całkowita, mieszkalna, użytkowa)

•Trudna weryfikacja rzeczywistej powierzchni lokalu w przypadku

zgłaszanych uwag dotyczących wysokości opłaty




odpadami komunalnymi dzięki stałemu, z góry wiadomemu

poziomowi wpływów do budżetu gminy

• Ochrona rodzin wielodzietnych, gospodarstw

zamieszkujących przez większą niż statystyczna ilość osób

• Brak akceptacji społecznej ze względu na wyrażany brak

zależności między ilością odpadów a powierzchnią

• Brak możliwości , w tym kryterium, obiektywnego ustalenia

liczby koniecznych pojemników.

Ilość zużytej wody

MOCNE

STRONY

SŁABE

STRONY

SZANSE ZAGROŻENIA

• Objęcie opłatą wszystkich faktycznie przebywających na terenie

gminy, a nie tylko zameldowanych/ zamieszkałych osób,

• Łatwość wykrycia zmian dzięki okresowym i częstym spisom

licznika

• 99,9% zwodociągowanych gospodarstw domowych

• Istnieje statystyczny związek między zużyciem wody i ilością

• wytwarzanych odpadów, choć wystąpią także rzeczywiste

• odstępstwa,

• Indywidualne szacowanie ilości wytwarzanych odpadów,

• Zużycie wody do celów gospodarczych innych niż bytowe będzie

wpływało na wzrost opłaty za gospodarowanie odpadami

• Konieczność stosunkowo częstego korygowania deklaracji ze

względu na zmienność danych

• Wielkość bazy danych i skomplikowane oprogramowanie

• Konieczność ciągłej współpracy z wodociągami celem ustalenia

faktycznego zużycia wody

• Uzależnienie systemu dostarczania wody i odbioru ścieków oraz

odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych

• Osoba „przypisana” do licznika, nie musi być właścicielem

nieruchomości

• Opłata obliczona na tej podstawie przy założeniu dużej ściągalności pokryje koszty funkcjonowania systemu.

• Dynamiczne „pojawianie się i znikanie” w systemie wytwarzających odpady.

• Trudne obiektywne ustalenie niezbędnej ilości pojemników

• Niechęć mieszkańców do częstego korygowania deklaracji

• Efekt „spirali niedoborów finansowych” - oszczędzanie wody

przez mieszkańców co spowoduje spadek przychodów z opłaty

za gospodarowanie odpadami i konieczność częstych zmian

opłat a także wzrost cen jednostkowych wody

• Zagrożenie dla budżetu Miasta w przypadku składania deklaracji

przy zmniejszonym zużyciu wody (miernik malejący – zmienny),

konieczność prowadzenia postępowań wyjaśniających

• Możliwe trudności w przesyle danych między podmiotem

zarządzającym systemem a wodociągami (ochrona danych

osobowych

Gospodarstwo domowe

MOCNE

STRONY

SŁABE

STRONY

SZANSE ZAGROŻENIA

• Łatwość rozliczenia opłat,

• Niewielka zmienność danych stanowiących podstawę naliczania

• Łatwość wypełnienia deklaracji– nie będzie konieczne składanie

deklaracji korygującej

• Łatwość akceptacji wysokości opłaty, ze względu na uśrednioną

stawkę (wszyscy płacą jednakową stawkę i mają taki sam dostęp

do usług odbioru i zagospodarowania odpadów).

• Brak uwzględnienia nierównej liczby osób w gospodarstwie

domowym. Gospodarstwo jednoosobowe zapłaci tyle samo co

rodzina wieloosobowa.

• Trudność w zidentyfikowaniu ilości gospodarstw domowych,

ponieważ brak definicji „gospodarstwa domowego” (lokal

mieszkalny??)

• Trudność w obiektywnym określeniu wymaganej liczby

pojemników , z uwagi na brak prostej zależności między

gospodarstwem domowym a ilością odpadów


odpadami komunalnymi dzięki stałemu, z góry wiadomemu

poziomowi wpływów do budżetu gminy



• Ochrona rodzin wielodzietnych, gospodarstw

zamieszkujących przez większą niż statystyczna ilość osób

• Trudność w obiektywnym określeniu wymaganej liczby

pojemników.

• Brak akceptacji społecznej ze względu na różną ilość osób

zamieszkujących gospodarstwo domowe

Documents

Prezentacja ze spotkania dla Radnych Miasta Lublin