Particularități de integrare ale

copiilor - moldoveni în țările de

destinație

Chișinău, 29 mai 2012

Olga POALELUNGI

Institutul Integrare Europeană şi Ştiinţe Politice,

Sector Demografie

Convenţia ONU cu privire la Drepturile

Copilului

Art. 3 ”Interesul Superior al Copiluuli”:

“Toate acţiunile care vizează copilul trebuie

realizate în interesul superior al acestui.

Statul trebuie să asigure protecţia şi îngrijirea

necesare atunci când părinţii sau reprezentanţii săi

legali nu o pot face”.

Categoriile de copii în funcție de implicare în

procesele migraționale

• Copii ai căror părinți au plecat la lucru peste hotare

• Copii plecați împreună cu părinții

• Copii născuți peste hotarele Republicii Moldova

• Copii implicați de sine-stătător, ca regulă forțat, în

migrație (TFU, cerșit, vagabondaj etc.)

Plecarea cetățenilor Republicii Moldova definitiv sau

provizoriu peste hotarele țării în funcție de motivul plecării Sursa: datele BNS RN

Захаров С.В., Сурков С.В

” Опыт изучения рождаемости у мигрантов в России”

http://demoscope.ru/weekly/2009/0399/analit01.php

Источник: расчеты С.В. Захарова на основе неопубликованных данных Росстата

Factorii care influențează integrarea migranților

moldoveni în statele de ședere

•Statutul părintelui - migrant (legal/ilegal)

•Perioada șederii în țara respectivă și intenția de a reveni sau nu în Moldova

•Politicile de imigrare/adaptare/integrare/asimilare promovate în statele de ședere, inclusiv cele ce țin de copii

•Asigurarea măsurilor de studiere a limbii (caz de necesitate), acces la sistemul educațional, la serviciile medicale, sociale, asistență psihologică etc.)

Reacția ambivalentă a societății gazdă care

stimulează /respinge integrarea migranților

• percepția diferită a ”noilor veniți” de societatea locală

• abordarea diferențiată în statele ce promovează politici

multiculturale și cele de asimilare)

• capacitatea societăţii de primire de a asimila migranţii aşa cum

sunt („cu bune şi cu rele”)

• interesele locale, zonale, individuale şi societale (existența

”conflictelor de interese” între familie, comunitate şi

societate)

• confruntarea între modele culturale (muzică zgomotoasă,

efectuarea obiceiurilor religioase, comportament cotidian etc.)

• exigenţele sistemului de valori european (sau statele CSI) în

raport cu tradiţiile locale şi „valorile comunitare” din Moldova

Problemele adulților în procesul de integrare

• Reconstruirea (readaptarea) unui nou mediu familial

• Crearea unui nou sistem de relații inter-umane

• Crearea unei noi reţele „sociale” şi profesionale

• Adoptarea - prin aculturaţie - a sistemului de valori şi a

normelor societăţii de primire (adaptare, integrare, asimilare,

naturalizare)

• Cucerirea unei noi poziţii sociale într-un univers social

necunoscut şi diferit (de cel achiziţionat prin socializarea

primară prin cea secundară ...), inclusiv prin integrarea

copiilor

Problemele copiilor în procesul de integrare

Generale

•Adaptarea sistemului educațional la numărul sporit al copiilor migranți

•Nivelul de competențe didactice suplimentare ale corpului profesoral care

lucrează cu copii respectivi

•Gradul de segregare a școlilor (cu/fără elevi migranți)

Individuale

•Situația socio-economică a familiei copilului

•Cunoașterea limbii statului de ședere

•Pierderea cunoștințelor acumulate în țara de origine (necunoașterea limbii,

întreruperea în procesul de învățământ, necorelarea programelor de studii etc.)

•Așteptările și implicațiile părinților în procesul educațional

•Gradul de performanțe educațională în comparație cu copii autohtoni

Profilul migranților moldoveni în Italia potrivit

datelor BNS al Republicii Moldova

Reprezintă a cincea parte din toată migrația externă - 19%

Femeile reprezintă majoritatea migranților - 70,1%

Vârsta medie a migranților – 38 de ani

Ocuparea:

o 65,4% - în sectorul privat

o 14,4% - în construcții

Perioada pentru care intenționează să rămână peste hotare:

o 17% - de la 1 până la 2 ani

o 29% - de la 2 până la 3 ani

o 17% de la 3 la 5 ani

o 4% sunt dispuși să rămână definitiv în Italia

Au copii de vârstă preșcolară 10% dintre migranți

Sursele utilizate

• Dossier Statistico Immigrazione, Raporto, 2011

• Datele IDOS – Centro Studi e Ricerche/Caritas

Legislația

• Directiva UE 77/486/CEE a Consiliului din 25 iulie 1977

privind educația copiilor lucrătorilor migranți (obligă

școlarizarea obligatorie a copiilor migranților (din țările UE),

dar are valoare și pentru rezidenții din terțe țări, cu drept de

ședere legală în țara respectivă)

• Cartea Verde ”Migrație și mobilitate: provocările și

oportunitățile sistemelor educaționale din UE”

Bruxelles, 3.7.2008, COM(2008) 423 final

• Legea Bossi-Fini din 2002, care a facilitat legalizarea

migranților moldoveni

• Acordurile bilaterale RM-Italia în mai multe domenii

Dinamica creșterii numărului rezidenților moldoveni în Italia, 2002-2010, persoane.

Repartizarea copiilor migranților moldoveni în

Italia după tipul instituțiilor de învățământ,%

Grecia. Contactaţi cu copii moldoveni? Cum arată ei? Cine sunt părinţii lor? ”Ne impresionează mult copiii moldoveni. Sunt foarte

sârguincioşi şi au o bună cuviinţă demnă de tot respecul.

Constatăm cu admiraţie cât de curaţi şi de eleganţi îi aduc părinţii

la şcoală. Şi cât de mult respect primim din partea părinţilor care

se ţin la curent cu ceea ce se întâmplă în clasă. Majoritatea

părinţilor nu aparţin mediului intelectual (cel puţin din

perspectiva muncii pe care o prestează în Grecia), ci mediului

muncitoresc. Probabil cu mari eforturi (vin din cartiere foarte

îndepărtate, îi costă mijloacele de transport, care s-au scumpit

peste poate, îşi sacrifică timpul), cu mari eforturi deci, ne susţin

moral şi ne justifică efortul profesorilor.” Monica Săvulescu Voudouri, pedagog, Grecia

Sursa : http://ziar.jurnal.md/2011/08/12/%E2%80%9Ene-impresioneaza

Profilul migranților în Federația Rusă

Reprezintă 60% din totalul migranților

Bărbații reprezintă majoritatea migranților - 72,9%

Din mediul rural - 64,6%

Vârsta medie a migranților - 34 de ani

Ocuparea: 68,0% - în construcții; 14,4% - în comerț și sectorul

privat

Perioada pentru care se intenționează de a rămâne peste hotare:

o 23% - până la un an

o 19% - de la 1 până la 2 ani

o 20% - de la 3 până la 5 ani

o 2,7% sunt dispuși să rămână definitiv în Federația Rusă

Au copii de vârstă preșcolară 20% dintre migranți

Sursele utilizate

• Полетаев Д.В. ” Исследование об участии молдавской диаспоры в защите прав детей мигрантов в Республике Молдова” - Полетаев Д.В., к.э.н. Ведущий научный сотрудник лаборатории Анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.

• Макаров А.Я. ”Особенности этнокультурной адаптации детей мигрантов в московских школах”

• Захаров С., Сурков С. «Опыт изучения рождаемости у мигрантов в России» - Захаров Сергей Владимирович - к.э.н., заместитель директора Института демографии ГУ ВШЭ

• Чудиновских О.С. - МГУ, обобщенные статистические данные по мигрантам из Республики Молдова по данным ФМС, статистики МИДа Р.

• Мукомель В. И.

Cauzele, pentru care se tolerează prezența

migranților în societate

Lucrul migranților este mai ieftin - 89%

Ei sunt gata să lucreze cât trebuie - 30%

Ei pot fi mai ușor găsiți și angajați - 26%

Sunt mai disciplinați - 20%.

Costul lucrului este mai ieftin - 87%

Respectă termenii efectuării lucrului - 83%,

Satisface calitatea lucrului 75%

Cumsecădenia 77%,

Responsabilitatea - 72%.

Распределение ответов на вопрос: «Как бы Вы отнеслись к тому, чтобы рядом с Вами поселилась самая обычная семья приезжих из ...»

Sursa: В.И. Мукомель, "Мир России", 2011, №1, с. 34-50)

Eșantionul cercetării 11 877 persoane

Problemele copiilor ai căror părinți lucrează în

Federația Rusă

Statutul nelegal sau de ședere provizorie (patenta) părinților -

migranți

Lipsa unei definiții juridice clare și unanim utilizate privind copii

migranți și, drept consecință:

o Lipsa evidenței privind numărul copiilor veniți la părinții

migranți

o Accesul redus la sistemul educațional

o Lipsa dreptului la sistemul medical și spitalizare (numai 10%

dintre copii migranților au drept legal la asistență medicală)

o Integrarea redusă în sistemul educațional din cauza necunoașterii

limbii și al programului școlare

Concentrarea majorității migranților din Moldova în or. Moscova

și regiunea Moscovei - 97%)

Barierele în adaptarea copiilor migranți (% din pers. intervievate) Bariere la adaptare Perioada timpului de trai în Moscova

Toată viața /

cea mai mare

parte a vieții

5-7 ani 2-5 ani Mai puțin de

2 ani

Necunoașterea limbii 18 29 37 42

Dezadaptarea psihologică/intelectuală 8 16 12 18

Probleme în comunicare cu copii din grupa etniei

dominante 17 26 28 34

Nostalgia după casa, Patrie 24 42 49 28

Necunoașterea normelor și tradițiilor culturale

locale 9 17 19 35

Complicații în studierea programului școlar 17 25 29 37

Greutăți de ordin material, social, economic în

familie 14 26 30 41

Intoleranța față de grupul autohton de copii 12 18 20 24

Intoleranța din partea grupului autohton de copii 24 30 37 46

Izolarea socială 9 9 11 19

Deosebirea în valori și tradiții 24 27 30 32

Dorința copiilor migranți din Federația Rusă de a reveni acasă

Sursa: Макаров А.Я. Особенности этнокультурной адаптации детей мигрантов в

московских школах, "Социологические исследования", 2010, №8, с. 94-101

Perioada aflării în Moscova Mai mult de 7 ani

5-7ani 2-5 ani mai puțin de 2 ani

Doresc să revină acasă, % 24,0 42,0 49,0 28,0

Propunerile mediilor academice din Federația Rusă

pentru o integrare mai eficientă a copiilor străini

• Înscrierea copiilor migranților în sistemul educațional (indiferent de

statutul părinților) și menținerea educației poli-etnice

• Introducerea prin lege a instruirii obligatorii a limbii ruse de către

migranții sosiți la muncă

• Introducerea testării obligatorii la limba rusă în cazul înscrierii în școala

medie și studierea obligatorie timp de un an a limbii ruse (cu pierderea unui

an de studiu). Pentru copii care depășesc vârsta de 15 ani - prin școala de

seara sau extern.

• Deservirea medicală și spitalizarea copiilor migranților din contul statului,

indiferent de statutul părinților

• Simplificarea procedurii acordării permisului de ședere și ulterior a

cetățeniei, pentru migranții sosiți în Federația Rusă împreună cu copii

• Introducerea unei proceduri facilitare pentru primirea cetățeniei ruse

pentru copii migranților care au trăit nu mai puțin de 3-4 ani în

Federația Rusă și au terminat școala în această țară

În concluzie

• Observăm un grad avansat de integrare a copiilor în societatea gazdă

• Există raportul direct dintre perioada aflării peste hotare, vârsta copilului și

gradul de integrare

• Rolul primordial în procesul de integrare, motivare copiilor spre studii în

țara de ședere, planificarea viitorului îl joacă mamele, în special cele cu studii

superioare

• Diferențele în gradul de integrare în statele UE (Italia) și CSI (Federația

Rusă) sunt rezultatul nu numai al caracterului migrației (sezonieră, de

durată), dar și de modul de realizare a legislației migraționale în statele

respective

• Integrarea mai rapidă a copiilor în țara de ședere facilitează și integrarea

definitivă a părinților, sporește riscul de ne-întoarcere în Republica Moldova,

fapt ce contribuie la pierderea potențialului uman

• Sunt necesare mai multe date empirice pentru evaluarea exactă a fenomenului

precum și a consecințelor acestuia, din pdv al riscurilor demografice, sociale,

dar și evaluarea fondurilor publice învestite în instruirea și sănătatea copiilor.

SOARTA COPIILOR DE AZI ESTE MESAJUL CĂTRE ZIUA DE MÎINE A SOCIETĂȚII NOASTRE