-PRIJEDLOG- Na temelju članka 26. Ustava Županije Zapadnohercegovačke (''Narodne novine

Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 1/96, 2/99, 14/00, 17/00, 1/03, 10/04 i 17/11) i članka 96. Poslovnika Skupštine Županije Zapadnohercegovačke (''Narodne novine ŽupanijeZapadnohercegovačke'', broj: 10/03), Skupština Županije Zapadnohercegovačke, na ___. sjednici održanoj dana _____________ 2019. godine, donosi

Z A K O N O IZVRŠAVANJU PRORAČUNA ŽUPANIJE ZAPADNOHERCEGOVAČKE ZA

2020. GODINU

POGLAVLJE I. OPĆA ODREDBA

Članak 1. Ovim Zakonom se uređuje opseg i struktura prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka

Proračuna Županije Zapadnohercegovačke za 2020. godinu (u daljnjem tekstu: Proračun) i njegovo izvršavanje, prioriteti plaćanja, opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje dugom, te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava (u daljnjem tekstu: proračunski korisnik), ovlaštenja Vlade Županije Zapadnohercegovačke (u daljnjem tekstu: Vlada Županije), Ministarstva financija Županije Zapadnohercegovačke (u daljnjem tekstu: Ministarstvo financija) i ministra financija, u izvršavanju Proračuna za tekuću godinu, kazne za neispunjenje obveza te druga pitanja u izvršavanju Proračuna.

POGLAVLJE II. STRUKTURA PRIHODA I PRIMITAKA TE RASHODA I IZDATAKA

Članak 2. (1) Proračun se sastoji od Općeg i Posebnog dijela. (2) Opći dio Proračuna sastoji se od Bilance prihoda i rashoda i Računa financiranja. (3) Posebni dio Proračuna sadrži detaljan raspored izdataka proračunskih korisnika i vrstu

izdataka za tekuću proračunsku godinu. (4) U bilanci prihoda i izdataka iskazuju se porezni i neporezni prihodi i drugi prihodi i

primici, te rashodi i izdaci utvrđeni za financiranje javnih izdataka na razini Županije Zapadnohercegovačke (u daljnjem tekstu: Županija) na temelju zakonskih i drugih propisa, kao i planirani izdaci iz vlastitih prihoda i donacija.

(5) U Računu financiranja iskazuju se zaduživanja i otplata dugova Županije uzetih radi uravnoteženja salda Bilance prihoda i izdataka.

Članak 3. (1) Račun prihoda i rashoda Proračuna sastoji se od:

a) Prihoda1) poreza koji su utvrđeni zakonom,2) neporeznih prihoda koji su utvrđeni propisima,3) upravnih i sudskih pristojbi,4) novčanih kazni,5) prihoda koje proračunski korisnici ostvare obavljanjem osnovne djelatnosti (vlastitiprihodi), 6) donacija,7) neplaniranih prihoda,

8) grantova, 9) drugih primitaka.

b) Rashoda 1) za servisiranje duga i kamata, 2) za zaposlene (plaće, naknade, izdaci za materijal i usluge), 3) za tekuće transfere, 4) za subvencije, pomoći i naknade, 5) za kapitalne izdatke.

(2) U Računu financiranja iskazuju se primici od financijske i nefinancijske imovine inozemnih i domaćih potpora (transferi) i primljeni krediti i zajmovi, te izdaci za financijsku i nefinancijsku imovinu i za otplatu zajmova i kredita.

Članak 4. Raspodjela prihoda sa računa javnih prihoda obavlja se na temelju odnosa i kriterija

utvrđenih Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Županiji Zapadnohercegovačkoj i financiranju Županije Zapadnohercegovačke (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 23/14).

POGLAVLJE III. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA

Članak 5. Sredstva proračuna osiguravaju se proračunskim korisnicima koji su u Posebnom

dijelu Proračuna određeni za nositelje sredstava na pojedinim pozicijama.

Članak 6. Proračunski korisnici odobrena proračunska sredstva mogu koristiti samo za namjene

koje su određene Proračunom, a sukladno svom godišnjem financijskim planu i po dinamici utvrđenoj tromjesečnim i mjesečnim planovima koje odobrava Ministarstvo financija na temelju plana novčanih tijekova putem kojih se projiciraju sve uplate i isplate s Jedinstvenog računa riznice (u daljnjem tekstu: JRR).

Članak 7. (1) Na temelju alokacije proračunskih sredstava i instrukcije Ministarstva financija, proračunski korisnici pripremaju i podnose prijedloge operativnog proračuna Ministarstvu financija. (2) Proračunski korisnici moraju pri ispunjavanju obveza koje se podmiruju iz Proračuna uzimati u obzir utvrđenu dinamiku priljeva i odljeva sredstava. (3) Ministarstvo financija će izvijestiti proračunske korisnike o odobrenim operativnim proračunima. (4) Ministarstvo financija obavlja plaćanja u ime svih proračunskih korisnika putem automatiziranog sustava JRR-e.

Članak 8. (1) Proračunski korisnici preuzimaju obveze za koje su sredstva namjenski iskazana u Posebnom dijelu Proračuna ako je njihovo plaćanje usklađeno s tromjesečnim i mjesečnim planom izvršavanja. (2) Iznimno, zbog neusklađenog priljeva sredstava u Proračun prema tromjesečnim i mjesečnim planovima izdataka, Ministarstvo financija može izmijeniti dinamiku doznake sredstava pojedinim Proračunskim korisnicima.

Članak 9.

Ministarstva koja u svom razdjelu sadrže proračunske potrošačke jedinice – glave, proračunski su nadležna za njih i utvrđuju mjesečne i tromjesečne računske planove izvršavanja izdataka svojih korisnika u okviru odobrenih sredstava.

Članak 10. (1) Proračunski korisnici su obvezni Ministarstvu financija dostavljati tromjesečne financijske planove za izvršavanje Proračuna petnaest dana prije početka tromjesečja. Tromjesečni planovi su okvirni planovi. (2) Proračunski korisnici su obvezni Ministarstvu financija i to do 25. u tekućem mjesecu, dostavljati prijedlog mjesečnog operativnog plana za sljedeći mjesec po pozicijama utvrđenim u Proračunu za proračunskog korisnika. (3) Ako Proračunski korisnik ne podnese Ministarstvu financija prijedlog mjesečnog operativnog plana u roku iz stavka (2) ovog članka, mjesečni plan za tog korisnika utvrđuje Ministarstvo financija.

Članak 11. Ministarstvo financija prenosi neutrošena sredstva po pojedinim pozicijama izdataka

iz mjesečnog plana izvršavanja Proračuna na iste pozicije u naredni mjesečni plan izvršavanja Proračuna iste proračunske godine.

Članak 12. Iznimno, izdaci proračunskog korisnika koji nisu predviđeni mjesečnim planom

izvršavanja Proračuna ili izdaci koji zahtijevaju prekoračenje pojedinih pozicija u mjesečnom planu izvršavanja Proračuna (u daljnjem tekstu: nepredviđeni izdaci), mogu se podmiriti uz suglasnost Ministarstva financija.

Članak 13. Proračun će se izvršavati po sljedećim prioritetima:

a) plaćanje obveza po kreditima i dr. b) plaće i naknade troškova zaposlenih c) socijalna davanja d) tekući prijenosi e) poticaji za poljoprivredu f) kapitalna ulaganja g) ostalo.

Članak 14.

(1) Nepredviđeni izdaci koji se pojave tijekom proračunske godine podmiruju se iz sredstava tekuće zalihe utvrđene Proračunom. (2) Raspodjelu sredstava iz stavka (1) ovog članka odobrava Vlada Županije, nakon dobivanja mišljenja Ministarstva financija. (3) Proračunska izdvajanja u tekuću zalihu ne smiju preći 3% ukupnih prihoda Proračuna, isključujući primitke. (4) Uštede koje se ostvare tijekom fiskalne godine mogu se prenijeti u tekuću zalihu Proračuna do razine utvrđene Zakonom o proračunima u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 3/07-PRILOG, 3/09 i 22/14). (5) Predsjednik Vlade može raspolagati sredstvima tekuće zalihe Proračuna do iznosa od 30.000 KM tromjesečno.

(6) Ministar financija može raspolagati sredstvima tekuće zalihe Proračuna do iznosa od 25.000 KM tromjesečno. (7) Izvješća o utrošku sredstava tekuće zalihe Proračuna, podnose se Vladi Županije tromjesečno u skladu s Pravilnikom o financijskom izvješćivanju i godišnjem obračunu proračuna u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine'', broj: 69/14, 14/15, 4/16 i 19/18), a Vlada polugodišnje daje izvješće Skupštini o korištenju sredstava iz tekuće zalihe.

Članak 15. (1) Ako se tijekom godine, temeljem zakona i drugog propisa, poveća djelokrug ili nadležnost korisnika što zahtjeva i povećana sredstva ili se utemelji novi korisnik, sredstva za njegove troškove osiguravaju se iz tekuće zalihe Proračuna, a odobrava ih Vlada Županije. (2) Ako se tijekom godine, temeljem zakona i drugog propisa, umanji djelokrug ili nadležnost korisnika, što zahtjeva smanjena sredstava, ili se korisnik ukine, neutrošena sredstva za njegove izdatke prenose se u tekuću zalihu Proračuna ili na korisnika koji preuzme njegove poslove uz odobrenje Vlade Županije.

Članak 16. (1) Proračunskim korisnicima nije dopušteno stvarati obveze, odnosno rashode ili opterećenja proračunskih pozicija, ako ti rashodi ili opterećenja proračunskih pozicija nisu odobreni u okviru iznosa alociranog u operativnom proračunu za tog proračunskog korisnika. (2) Rashodi svakog proračunskog korisnika ne mogu prelaziti iznose alociranih proračunskih sredstava odobrenih za svaki mjesec ili drugo vremensko razdoblje koje je utvrdilo Ministarstvo financija, osim uz suglasnost Ministarstva financija. (3) Ministar financija ima pravo rješenjem obustaviti od izvršenja odluku koja je u suprotnosti sa Zakonom o proračunima u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 3/07- PRILOG, 3/09 i 22/14) i ovim Zakonom ukoliko se isto utvrdi.

Članak 17. Rashodi ili opterećenja proračunskih pozicija koji se plaćaju iz doznačenih transfera ili

zajmova danih proračunskim korisnicima ne mogu se realizirati bez dobivanja instrukcija Ministarstva financija, a na temelju prethodno dostavljenog zahtjeva korisnika.

Članak 18. Svi javni prihodi koji pripadaju Proračunu obvezno se uplaćuju na depozitni račun

javnih prihoda Proračuna u skladu sa Zakonom o riznici u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine'', broj: 26/16).

Članak 19. (1) Neiskorištene aproprijacije i opterećenja istječu 31. siječnja naredne fiskalne godine. (2) Aproprijacije se mogu prenositi u narednu fiskalnu godinu za financiranje kapitalnih projekata, kao i za financiranje projekata od posebnog značenja za razvoj gospodarstva Županije ili poboljšanja uspješnosti. (3) Aproprijacije u svrhu financiranja višegodišnjih kapitalnih projekata prenose se na narednu fiskalnu godinu prema iznosima i vremenskom rasporedu utvrđenom u Dokumentu okvirnog proračuna.

Članak 20. Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u Proračun, vraćaju se uplatiteljima na teret tih

prihoda na temelju rješenja koje donosi Ministarstvo financija u skladu s važećim Pravilnikom o procedurama za povrat više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda sa JRR.

Članak 21. (1) Sredstva raspoređena Proračunom ne mogu se preraspoređivati između proračunskih korisnika niti unutar jednog proračunskog korisnika. (2) Iznimno, Vlada može po zahtjevu korisnika, a na prijedlog Ministarstva financija, odlučiti da se nedovoljno planirani izdaci korisnika podmire iz vlastitih ušteda tog proračunskog korisnika ili iz ušteda drugih korisnika uz prethodno pribavljenu suglasnost onog korisnika sa kojeg se predlaže preraspodjela. (3) Zahtjev korisnika za preraspodjelu sredstava dostavlja se Ministarstvu financija na razmatranje i postupanje. (4) Zahtjev korisnika mora sadržavati podatke o poziciji na kojoj je utvrđena vlastita ušteda sa koje se predlaže preraspodjela ili ušteda drugog korisnika i obrazloženje iz čega se ušteda sastoji. (5) Na proračunske pozicije sa kojih je izvršena preraspodjela ne mogu se vršiti preraspodjele u korist tih pozicija. (6) Odluka o preraspodjeli sredstava objavljuje se u ''Narodnim novinama Županije Zapadnohercegovačke''.

Članak 22. (1) Sredstva na pozicijama: ''Bruto plaće'' i ''Naknade troškova uposlenih'' doznačivat će se proračunskim korisnicima temeljem Zakona o državnim službenicima u tijelima državne službe u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 16/08, 7/09, 8/12 i 8/13), Zakona o namještenicima u tijelima državne službe u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 16/08 i 14/13), Zakona o policijskim službenicima Županije Zapadnohercegovačke (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 8/07, 16/07, 13/08, 17/08, 12/15 i 4/18), drugim županijskim zakonima i propisima kojima se uređuju plaće i naknade zaposlenika proračunskih korisnika, kolektivnih ugovora koje je zaključila Vlada, odluka Vlade Županije i drugih propisa koji vrijede na području Županije kojima se uređuju plaće i naknade uposlenicima proračunskih korisnika, osim ako ovim Zakonom nije drugačije određeno. (2) U Proračunu Županije Zapadnohercegovačke za 2020. godinu nisu osigurana sredstva za isplatu povećanja plaća državnim službenicima i namještenicima temeljem dobivene ocjene rada iz članka 45. stavak (2) i (3) Zakona o državnim službenicima u tijelima državne službe u Županiji Zapadnohercegovačkoj i članka 42. stavak (1) i (2) Zakona o namještenicima u tijelima državne službe u Županiji Zapadnohercegovačkoj. (3) Radi pravodobnog obračuna plaća i naknada, proračunski korisnici su obvezni Ministarstvu financija dostaviti rješenje o zasnivanju i o prestanku radnog odnosa zaposlenika, kao i svaku drugu promjenu koja se odnosi na plaće i naknade zaposlenika u roku od 8 dana od dana zasnivanja ili prestanka radnog odnosa ili od dana nastanka promjene. (4) Svi proračunski korisnici su obvezni, prije raspisivanja natječaja, odnosno oglasa za prijem novog zaposlenika dostaviti Vladi Županije obavijest o namjeri raspisivanja natječaja, odnosno oglasa za prijem novog zaposlenika s obrazloženjem potreba za prijemom, pribavljenim mišljenjem nadležnog ministarstva i očitovanjem Ministarstva financija jesu li za prijem novog zaposlenika predviđena proračunska sredstva, nakon čega će Vlada Županije odlučiti je li suglasna da se pristupi proceduri prijema novog zaposlenika.

(5) Osnovicu za obračun plaće, visinu naknade za topli obrok i visinu naknade za korištenje godišnjeg odmora (regres) utvrđuje Vlada Županije na prijedlog Ministarstva financija.

Članak 23. Visinu dnevnica, naknadu troškova za službena putovanja koji nastanu u svezi

službenih putovanja za sve proračunske korisnike određuje Vlada Županije.

Članak 24. (1) Postupak nabave roba, usluga ili radova proračunski korisnici su dužni obavljati u skladu sa važećim Zakonom o javnim nabavama Bosne i Hercegovine. (2) Proračunski korisnik može započeti postupak javne nabave samo ako je nabava predviđena u Planu nabave ili kada donese Posebnu odluku o pokretanju postupka javne nabave i ako su za predviđenu nabavu osigurana potrebita sredstva u proračunu pojedinog proračunskog korisnika. (3) Prije pokretanja postupka javne nabave, proračunski korisnik je dužan od Ministarstva financija pribaviti podatke o izvoru – načinu financiranja predmetne javne nabave.

Članak 25. Sredstva sa pozicija ''Kapitalni izdaci za nabavu stalnih sredstava'' koristit će se prema

programima utroška koje donose proračunski korisnici, odnosno nadležna ministarstva za svoje proračunske korisnike.

Članak 26. (1) O sredstvima utvrđenim u razdjelu 10. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi pojedincima'' odlučuje predsjednik Skupštine. (2) O sredstvima utvrđenim u razdjelu 10. Proračuna, ''Tekući prijenosi neprofitnim organizacijama'' odlučuje predsjednik Skupštine. (3) O sredstvima utvrđenim u razdjelu 10. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi drugim razinama vlasti'' odlučuje predsjednik Skupštine.

Članak 27. Sredstva utvrđena u razdjelu 10. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za političke

stranke'' rasporedit će Skupština Županije po prethodno utvrđenim kriterijima i aktima koje donosi Skupština Županije.

Članak 28. Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi općinama za

sufinanciranje prijevoza učenika'' koristit će se prema kriterijima koje utvrdi Vlada Županije.

Članak 29. (1) Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Proračuna, na pozicijama ''Tekući prijenosi za Sveučilište u Mostaru, Studentski centar u Mostaru, Zavod za odgoj i obrazovanje'',''Tekući prijenosi za ostale zajedničke institucije'' i ''Tekući prijenosi za vjerske zajednice'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije. (2) Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Proračuna na poziciji ''Tekući prijenosi za Sveučilišnu kliničku bolnicu Mostar (SKB Mostar)'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije. (3) Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Proračuna na poziciji ''Tekući prijenosi za mjesne zajednice'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije, temeljem ocjene zahtjeva mjesnih zajednica.

Članak 30.

Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Proračuna, pozicija ''Kapitalni prijenosi drugim razinama vlasti'' rasporedit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije.

Članak 31. Sredstva utvrđena u razdjelu 12. Proračuna, na pozicijama ''Ugovorene usluge (iz

sredstava na podračunu-projekt ''Cycling Rural''), ''Kapitalni prijenosi drugim razinama vlasti (iz sredstava na podračunu-projekt ''Cycling Rural'') i ''Kapitalni transferi u inozemstvu (iz sredstava na podračunu-projekt ''Cycling Rural''), koristit će se temeljem dokumentacije koju je dužan osigurati Ured Vlade Županije Zapadnohercegovačke za europske integracije, uz poštivanje pozitivnih zakonskih propisa.''

Članak 32. Sredstva utvrđena u razdjelu 14. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za troškove

liječenja i čuvanja zatvorenika u zdravstvenim ustanovama'' koristit će se prema sudskim odlukama kojima se određuje liječenje i čuvanje zatvorenika u zdravstvenim ustanovama, a po dospjelim računima za tu namjenu.

Članak 33. (1) Sredstva utvrđena u razdjelu 16. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za socijalnu

zaštitu'', ''Tekući prijenosi za jednokratne novčane pomoći'', ''Tekući prijenosi za civilne žrtve rata'', ''Tekući prijenosi za porodiljne naknade'', ''Tekući prijenosi za pomoć nezaposlenim osobama sa tjelesnim ili psihičkim oštećenjem – za vrijeme čekanja na posao'' i ''Tekući prijenosi za štićenike'' koristit će se prema Zakonu o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti obitelji s djecom (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 16/01, 11/02, 4/05, 9/05, 21/12 i 14/16) i propisima donesenim temeljem tog Zakona, te drugim važećim propisima.

(2) Sredstva utvrđena u razdjelu 16. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za Edukacijsko-rehabilitacijski centar za djecu, mlade i odrasle osobe Bučine Ljubuški'' i ''Tekući prijenosi za naknade skrbnicima'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva.

(3) Sredstva utvrđena u razdjelu 16. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za alternativni smještaj raseljenih osoba'', koristit će se sukladno Odluci Vlade Županije o korištenju Kolektivnog centra Dubrava Grude za alternativni smještaj raseljenih osoba – prognanika (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 5/01).

Članak 34. Sredstva utvrđena u razdjelu 16. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za projekt ''On

Time'', koristit će se temeljem dokumentacije koju je dužan osigurati Zavod za javno zdravstvo, uz poštivanje pozitivnih zakonskih propisa.

Članak 35. (1) Sredstva utvrđena u razdjelu 17. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za zaštitu okoliša'' (sa podračuna), koristit će se prema programu koji donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (2) Uplaćene i/ili prenesene, a manje planirane pomoći, donacije i prihodi za zaštitu okoliša kao i transferi za zaštitu okoliša između korisnika javnih sredstava mogu se izvršavati iznad

iznosa planiranih u Proračunu, a do visine uplaćenih, odnosno prenesenih sredstava po odlukama Vlade Županije, a na prijedlog resornog ministarstva. (3) Sredstva utvrđena u razdjelu 17. Proračuna, pozicija ''Kapitalni izdaci – nabavka stalnih sredstva u obliku prava'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva.

Članak 36. (1) Sredstva utvrđena u razdjelu 18. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi braniteljima'', ''Tekući prijenosi braniteljima (novčana egzistencijalna naknada)'' i ''Tekući prijenosi za udruge branitelja'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (2) Sredstva utvrđena u razdjelu 18. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi neprofitnim organizacijama tradicionalni 21. memorijalni turnir Gojko Šušak'', koristit će se prema aktima koje donosi resorno ministarstvo.

Članak 37. (1) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za objekte vodnog gospodarstva'' (sa podračuna), koristit će se u omjeru propisanom člankom 78. Zakona o vodama Županije Zapadnohercegovačke (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 12/15) za sufinanciranje izgradnje i održavanje vodnih objekata kao i ostalih aktivnosti vezanih za upravljanje vodama. (2) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za sredstva za zaštitu, unaprjeđenje i podizanje novih šuma i za ruralni razvoj'' (sa podračuna), koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva, sukladno Zakonu o šumama (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 8/13 i 11/17). (3) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi Javnoj ustanovi Razvojna agencija Županije Zapadnohercegovačke- HERAG'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (4) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi Agenciji za privatizaciju ŽZH'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (5) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za suzbijanje zaraznih bolesti'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (6) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za koncesije'' (sa podračuna), koristit će se prema programu koji donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (7) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za poticaje u poljoprivrednoj proizvodnji i ruralnom razvitku'', koristit će se prema programu koji donosi Vlada Županije na prijedlog Ministarstva gospodarstva. (8) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za poticanje razvoja gospodarstva ŽZH'', koristit će se prema programu koji donosi Vlada Županije na prijedlog Ministarstva gospodarstva. (9) Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Kapitalni izdaci-nabava opreme'' (sa podračuna za zaštitu, unapređenje i podizanje novih šuma i za ruralni razvoj) koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva, sukladno Zakonu o šumama (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 8/13 i 11/17). (10) Korisnik iz stavka (3) ovog članka dužan je o utrošku sredstava izvijestiti nadležno ministarstvo, a nadležno ministarstvo Vladu Županije, polugodišnje.

(11) O izdvajanjima sredstava iz stavka (1) ovog članka, koja pripadaju jedinicama lokalne samouprave odlučuje Vlada na temelju dokumentiranih zahtjeva grada/općine koji se dostavljaju Vladi putem nadležnog ministarstva koje daje svoje mišljenje o zahtjevima u pogledu ispunjenosti uvjeta za realizaciju sredstava za namjene utvrđene u stavku (1) ovog članka. (12) Sredstva iz stavka (1) ovog članka, koja pripadaju Županiji mogu se koristiti prema Programu i Planu kojeg donosi Vlada Županije na prijedlog nadležnog ministarstva.

Članak 38. Sredstva utvrđena u razdjelu 19. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za projekt

PESCAR'' (sa podračuna), koristit će se temeljem dokumentacije koju je dužan osigurati Zavod za poljoprivredu Županije Zapadnohercegovačke, uz poštivanje pozitivnih zakonskih propisa.''

Članak 39. (1) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Izdaci za tekuće održavanje'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog Uprave za civilnu zaštitu, a u visini predviđenoj Proračunom. (2) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Izdaci za tekuće održavanje'' (iz sredstava na podračunu za posebne naknade), koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog Uprave za civilnu zaštitu, a u visini predviđenoj Proračunom. (3) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Izdaci za tekuće održavanje'' (iz sredstava na podračunu za vatrogastvo), koristit će se prema uvjetima i na način utvrđen Odlukom o uvjetima i načinu korištenja financijskih sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 5/17) i Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom. (4) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Izdaci za obuku i vježbu'' (iz sredstava na podračunu – posebna naknada), koristit će se prema uvjetima i na način utvrđen Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom. (5) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Izdaci za obuku i vježbu'' (iz sredstava na podračunu za vatrogastvo), koristit će se prema uvjetima i na način utvrđen Odlukom o uvjetima i načinu korištenja financijskih sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 5/17) i Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom. (6) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi drugim razinama vlasti'' (iz sredstava na podračunu), koristit će se prema uvjetima i na način utvrđen Odlukom o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 4/12 i 80/13), Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke i kriterijima koje utvrdi Vlada Županije na prijedlog Uprave civilne zaštite, a u visini predviđenoj Proračunom. (7) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi drugim razinama vlasti'' (iz sredstava na podračunu - vatrogastvo), koristit će se prema uvjetima i na način utvrđen Odlukom o uvjetima i načinu korištenja financijskih sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 5/17) i Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom.

(8) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za elementarne nepogode i prirodne i druge nesreće'' (iz sredstava na podračunu), koristit će se za namjene utvrđene Odlukom o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 4/12 i 80/13) i Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom. (9) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi za provođenje preventivnih mjera'' (iz sredstava na podračunu), koristit će se prema uvjetima i na način utvrđen Odlukom o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 4/12 i 80/13), Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke i kriterijima koje utvrdi Vlada Županije na prijedlog Uprave civilne zaštite, a u visini predviđenoj Proračunom. (10) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Tekući prijenosi neprofitnim organizacijama'' (iz sredstava na podračunu), koristit će se prema uvjetima i na način utvrđen Odlukom o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 4/12 i 80/13), Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke i kriterijima koje utvrdi Vlada Županije na prijedlog Uprave civilne zaštite, a u visini predviđenoj Proračunom. (11) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Kapitalni izdaci – nabava opreme'' (iz sredstava na podračunu – posebna naknada), koristit će se za namjene utvrđene Odlukom o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 4/12 i 80/13) i Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom. (12) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Kapitalni izdaci – nabava opreme'' (iz sredstava na podračunu za vatrogastvo), koristit će se za namjene utvrđene Odlukom o uvjetima i načinu korištenja financijskih sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 5/17) i Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom. (13) Sredstva utvrđena u razdjelu 20. Proračuna, pozicija ''Kapitalni izdaci – rekonstrukcija'' (iz sredstava na podračunu za vatrogastvo), koristit će se za namjene utvrđene Odlukom o uvjetima i načinu korištenja financijskih sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 5/17) i Planom korištenja sredstava posebne naknade Županije Zapadnohercegovačke, a u visini predviđenoj Proračunom.

Članak 40. (1) Sredstva utvrđena u razdjelu 21. Proračuna, na pozicijama ''Tekući prijenosi za programe kulture'' i ''Tekući prijenosi za šport'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (2) Sredstva utvrđena u razdjelu 21. Proračuna, na pozicijama ''Tekući prijenosi knjižnicama'', ''Tekući prijenosi galerijama i muzejima: Humac, Š. Brijeg, Posušje i Hrvatsku franjevačku arheološku zbirku Sveti Stjepan prvomučenik Gorica'', koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva. (3) Sredstva utvrđena u razdjelu 21. Proračuna, na poziciji ''Tekući prijenosi za odgoj i obrazovanje djece s poteškoćama u razvoju'' koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva.

(4) Sredstva utvrđena u razdjelu 21. Proračuna, na poziciji ''Tekući prijenosi za zdravstveno osiguranje učenicima i studentima'' koristit će se prema Odluci o osnovicama, stopama i načinu obračunavanja i uplate doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje za Županiju Zapadnohercegovačku (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 10/09 i 11/14). (5) Sredstva utvrđena u razdjelu 21. Proračuna, na poziciji ''Kapitalni izdaci-nabava udžbenika'' koristit će se prema aktima koje donosi Vlada Županije na prijedlog resornog ministarstva.

Članak 41. (1) Resorna ministarstva i proračunski korisnici su obvezna predložiti Vladi Županije programe ili druge akte iz ovog Zakona (članak 28., 29., 30., 35., 36., 37., 39. i 40.) prema kojima će se koristiti proračunska sredstva. (2) Bitni elementi programa ili drugog akta iz stavka (1) ovog članka su: naziv, svrha i visina sredstava, izvori sredstava i prijedlog teksta Javnog poziva ukoliko je Javni poziv obvezan prema odredbama ovog Zakona. (3) Izdvajanja sredstava iz članka 37. stavak (6) koja pripadaju Županiji mogu se realizirati samo nakon provedene procedure javnog prikupljanja aplikacija putem Javnog poziva, koji provode nadležna ministarstva. (4) Javni poziv iz stavka (3) ovog članka je obvezan i mora biti objavljen u najmanje jednim dnevnim novinama koja se distribuiraju na području Županije. (5) Javni poziv mora sadržavati: elemente iz stavka (2) ovog članka, naznaku tko ima pravo aplicirati, naznaku što će se vrednovati, te navod koje opće i posebne uvjete aplikanti moraju ispunjavati i dokumente koje aplikanti moraju dostaviti. (6) Sredstva se ne mogu koristiti prije nego što Vlada Županije donese programe ili druge akte iz stavka (1) ovog članka. (7) O utrošenim sredstvima po programima ili drugim aktima iz stavka (1) ovog članka, resorna ministarstva izvješćuju Ministarstvo financija, a Ministarstvo financija Vladu Županije polugodišnje u skladu sa Zakonom o proračunima u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 3/07- PRILOG, 3/09 i 22/14).

Članak 42. (1) Prikupljanje javnih prihoda Proračuna obavlja se preko računa javnih prihoda (depozitnog računa Proračuna). (2) Obavljanje platnih transakcija obavlja se preko transakcijskih računa koji su sastavni dio JRR-a, a otvara ih Ministarstvo financija. (3) Potpisnike naloga platnih transakcija putem računa iz stavka (1) i (2) ovog članka odredit će Vlada Županije.

Članak 43.

(1) Prihodi koje proračunski korisnici ostvare obavljanjem vlastite djelatnosti moraju se uplaćivati na račun javnih prihoda Proračuna. (2) Uplate po osnovi ostvarenih prihoda iz stavka (1) ovog članka evidentirat će se kao vlastiti prihod svakog proračunskog korisnika u Glavnoj knjizi riznice. (3) Proračunski korisnici su obvezni prilikom izrade svog proračuna planirati rashode i izdatke koji će biti pokriveni iz vlastitih prihoda. (4) Ukoliko proračunski korisnik u svom proračunu nije planirao adekvatan iznos rashoda za vlastite prihode, ti prihodi mogu služiti za podmirenje dospjelih obveza bilo kojeg proračunskog korisnika.

Članak 44. (1) Donacije i grantovi koji nisu planirani u Proračunu, a ostvare se tijekom fiskalne godine, namjenski će se usmjeravati odlukom nadležnog ministarstva, a proračunski korisnici koji nemaju nadležno ministarstvo odlukom Ministarstva financija na prijedlog proračunskog korisnika. (2) Ministarstvo financija će po uplaćenoj donaciji i grantu pojedinog proračunskog korisnika izvršiti uravnoteženje prihoda i rashoda tog proračunskog korisnika, a po zahtjevu korisnika i priloženoj potrebnoj dokumentaciji.

Članak 45. Izvršenja na teret sredstava Proračuna, provest će se u visini predviđenoj u razdjelu 15. Proračuna, na poziciji ‘’Izvršenje sudskih presuda i rješenja o izvršenju’’.

POGLAVLJE IV. ZADUŽIVANJE I UPRAVLJANJE DUGOM

Članak 46.

Županija će se u 2020. godini zadužiti do iznosa od 1.000.000,00 KM utvrđenih Proračunom, sukladno Zakonu o dugu, zaduživanjima i jamstvima u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 86/07, 24/09, 44/10 i 30/16).

Članak 47. (1) Županija se može zadužiti, pod uvjetima i u opsegu propisanom u Zakonu o dugu, zaduživanjima i jamstvima u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 86/07, 24/09, 44/10 i 30/16). (2) O visini zaduživanja Županije i jamstava Županije odlučuje Skupština Županije na prijedlog Vlade Županije, u skladu s iznosima i namjenama utvrđenih godišnjim proračunom i Zakonom o izvršavanju proračuna.

Članak 48. Jamstvo Županije može se izdati samo sukladno uvjetima definiranim Zakonom o

dugu, zaduživanjima i jamstvima u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 86/07, 24/09, 44/10 i 30/16).

Članak 49. Dio obveza Županije po osnovi duga, izmirivat će se u visini predviđenoj u razdjelu

15. Proračuna, na poziciji ''Otplata duga''.

Članak 50. U izvanrednim okolnostima, za privremeno financiranje deficita nastalog iz

gotovinskog tijeka, a koji ugrožava funkcioniranje financijskog sustava Županije, Županija se može kratkoročno zadužiti pod uvjetima utvrđenim u Zakonom o dugu, zaduživanjima i jamstvima u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 86/07, 24/09, 44/10 i 30/16).

Članak 51.

Za upravljanje dugom nadležno je Ministarstvo financija.

POGLAVLJE V. RAČUNOVODSTVO, NADZOR I REVIZIJA PRORAČUNA

Članak 52.

(1) Rukovoditelji proračunskih korisnika odgovorni su za računovodstvo, unutarnju kontrolu i nadzor u tijelu kojim rukovode, uključujući i proračunske korisnike i potrošačke jedinice koji spadaju u njihovu nadležnost. (2) Ministar financija odgovoran je u ime Vlade za računovodstvo i unutarnji nadzor transakcija zaduživanja i izmirenje duga. (3) Odgovornost za planiranje i stvaranje obveza u okviru propisanog proračuna je isključivo na rukovoditelju proračunskog korisnika. (4) Nadzor nad zakonitošću uporabe proračunskih sredstava od strane proračunskih korisnika obavlja nadležno ministarstvo u suradnji sa Ministarstvom financija. (5) Reviziju Proračuna Županije obavlja Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH.

POGLAVLJE VI. KAZNENA ODREDBA

Članak 53.

Odgovorna osoba korisnika proračuna, nositelj izvršne vlasti, kao i druga osoba odgovorna za Proračun kaznit će se za prekršaj koji učini, u skladu s odredbama članka 78. Zakona o proračunima u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 3/07- PRILOG, 3/09 i 22/14).

POGLAVLJE VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 54.

U slučaju da drugi zakoni i propisi sadrže odredbe o načinu izvršavanja Proračuna i pravima i obvezama korisnika proračunskih sredstava, koje su u suprotnosti s ovim Zakonom, primjenjivat će se odredbe ovog Zakona.

Članak 55. Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ''Narodnim

novinama Županije Zapadnohercegovačke'', a primjenjivat će se na fiskalnu 2020. godinu. Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine ŽUPANIJA ZAPADNOHERCEGOVAČKA SKUPŠTINA Broj: _____________ Široki Brijeg, ___________ 2019. godine

Predsjednik Ivan Jelčić, v.r.

O b r a z l o ž e nj e

Zakona o izvršavanju Proračuna Županije Zapadnohercegovačke za 2020. godinu Pravni temelj

Pravni temelj za donošenje ovog Zakona sadržan je u odredbi članka 26. Točka Ustava Županije Zapadnohercegovačke (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke'', broj: 1/96, 2/99, 14/00, 17/00, 1/03, 10/04 i 17/11) kojima se propisuje da Skupština Županije donosi zakone i ostale propise potrebite za provedbu ovlasti Županije. Razlozi za donošenje

Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su u odredbi članka 5. Zakona o proračunima u Županiji Zapadnohercegovačkoj (''Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke, broj 3/07-PRILOG, 3/09 i 22/14) kojom se propisuje da se uz proračun donosi Zakon o izvršavanju proračuna kojim se uređuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka proračuna i njegovo izvršavanje, prioriteti plaćanja, opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje dugom, te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračuna, ovlasti Vlade, Ministarstva financija i ministra financija u izvršavanju proračuna za tekuću godinu, kazne za neispunjenje obveza te druga pitanja u izvršavanju proračuna. Obrazloženje predloženih rješenja Zakon ima slijedeće dijelove:

I. Temeljna odredba (članak 1.) II. Ovom odredbom se uređuje sadržaj zakona.

II. Struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka (članak 2.,3. i 4.)

Odredbom članka 2. definirano je da se proračun sastoji od Općeg i Posebnog dijela, te da se Opći dio sastoji od prihoda i rashoda te financiranja, a posebni dio od plana rashoda i izdataka proračunskih korisnika. Članak 3. definira prihode i rashode proračuna i sadržaj računa financiranja. Članak 4. propisuje temelj raspodjele proračunskih prihoda na korisnike u Županiji.

III. Izvršavanje proračuna (članak 5.- 45.)

U ovom poglavlju uređuje se način izvršavanja proračuna Županije za 2020. godinu, prioriteti plaćanja, prava i obveze korisnika, ovlasti Vlade, ovlasti Ministarstva financija i ministra financija u izvršavanju proračuna za tekuću godinu.

IV. Zaduživanje i upravljanje dugom (članak 46.- 51.) U ovom poglavlju utvrđuje se visina zaduženja u 2020. godini,uvjeti pod kojima se

Županija i izvanproračunski fondovi mogu zadužiti i izdati jamstva, tko odobrava visinu sredstava za financiranje deficita nastalog iz gotovinskog tijeka, kao i nadležnost Ministarstva financija za upravljanje dugom. V. Računovodstvo, nadzor i revizija proračuna (članak 52.)

U ovom poglavlju utvrđuje se da je odgovornost za planiranje i stvaranje obveza u okviru propisanog proračuna na rukovoditelju proračunskog korisnika. Nadzor nad korištenjem proračunskih sredstava obavlja Ministarstvo, dok reviziju proračuna Županije obavlja Ured za reviziju Institucija u Federaciji BiH.

VI. Kaznena odredba (članak 53.) Člankom 52. propisuje se da će se za prekršaj koji učini nositelj izvršne vlasti,

odgovorna osoba korisnika proračuna kao i druge osobe kazniti za prekršaj koji napravi, u skladu s odredbama članka 78. Zakona o proračunima u ŽZH-e.

VII. Prijelazne i završne odredbe (članak 54.- 55.)

Odredbom članka 53. propisuje se da u slučaju da drugi propisi koji sadrže odredbe o izvršavanju proračuna i pravima i obvezama proračunskih korisnika koje su u suprotnosti s ovim zakonom, ima se primjenjivati ovaj zakon.

Članak 54. propisuje da ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objave u Narodnim novinama Županije Zapadnohercegovačke i da se odnosi na fiskalnu 2020. godinu.