prilogu dostavljamo radi stavljanja u proceduru Skupstine ......2020/01/27 · lokalne uprave nadleznog za saobraCaj u odnosu na privremene objekte uz opStlnski put. Izuzetno od stava

Crna Gora

VLADA CRNE GOREBroj; 07-3029Podgorica, 8. juna 2020. godlne

CRNA GORAskUpSTIN^ fiRNE GOHE

PRIMUENO:

"KLASIFIKACIONI j ^

PRILDG:SKRACENICA

PREDSJEDNIKU SKOPSTINE CRNE GORE

PODGORICA

Vlada Crne Gore, na sjednici od 4. juna 2020. godlne, J®PREDLOG ZAKONA O IZMJENAMA 1 DOPUNAWIA ZAKONA OPLANIRANJU PROSTORA 1 IZGRADNJI OBJEl^TA, koji Vam uprilogu dostavljamo radi stavljanja u proceduru Skupstine Crne Gore..

Za predstavnike Viade koji ce ucestvovati u radu Skupstlne i njenlhradnih tijela, prUikom razmatranja Predloga ovog zakona^ odredeni suDRAGANA CENlC, drzavna sekretarka u Ministarstvu odrzivog razvoja iturlzma I MARKO CANOVIC, generalrii direktor DIrektorata za razvojstanovanja u Ministarstvu odrzivog razvoja i turlzma.

PREDSJEDNIK

Dusko Markovic, s. r.

-:y. 'iFv' • ,

PREDLOG

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANJU PROSTORA IIZGRADNJI

OBJEKATA

Clan 1

' U Zakonu o planiranju prostora i izgradnji objekata („Siuzbenl list CG", br. 64/17, 44/18 163/18), u clanu 4 stav 1 rljeci: "elektronsko poslovanje i ovim zakonom", zamjenjuju se rijecima:"elektronska uprava, elektronska identifikacija, elektronski potpis i elektronski dokument I ovimzakonom".

Clan 2

U cianu 5 stav 1 tacka 16 poslije rije6l: "drzavne uprave" dodaju se rijeci: "organ uprave", aposlije rijeci "saobra6aj" dodaju se rijeci; "turlzam, ekonomiju".

U tacki 26 poslije rijeci „gradnjom," dodaju se rijeci: "vrsl njlhovo komunaino opremanje,".

Clan 3

Poslije clana 11 dodaje se novl cian koji giasi:„Clan 11a

Ministarstvo, na zahtjev zainteresovanog lica, izdaje izvod Iz pianskog dokumenta izRegistra, u roku od osam dana od dana podno§enja zahtjeva.

Za Izdavanje Izvoda iz stava 1 ovog ciana pla6a se naknada u visini koju propisuje VladaCrne Gore (u daljem tekstu: Vlada)."

Clan 4

U cianu 13 stav 7 rijeci: "Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada)" brisu se.

Clan 5

U clanu 17 stav 2 rljec "obuhvata" zamjenjuje se rijecima: "donosi seza".

Clan 6

U clanu 26 stav 2 poslije rijeci "prava" dodaju se rijeci: "kao i na objekte iz clana 109a ovogzakona".

' Clan 7

Clan 37 mijenja se i glasi:„Mlnlstarstvo dostavija predlog pianskog dokumenta iz clana 36 ovog zakona organu drzavne

uprave nadleznom za za§tltu iivotne sredine, organima uprave nadleznim za saobra6aj I zastitukulturnlh dobara, pravnim licima nadleznim za usiove prikljucenja na infrastrukturu radl davanjasaglasnosti, a jedinlcl lokalne samouprave radl davanja ml§ljenja.

Saglasnost odnosno misljenje iz stava 1 ovog clana daje se u roku od 30 dana od danadostavljanja planskog dokumenta.

Ako se saglasnost, odnosno misljenje ne dostavi u roku iz stava 2 ovog clana smatrade seda su subjekti iz stava 1 ovog diana saglasnl sa rjesenjima planskog dokumenta.".

1:500.^

Clan 8

U clanu 42 stav 2 rijeci: "citavog planskog dokumenta odnosno u obuhvatu" brisu se.

6lan 9

U clanu 49 stav 9 mijenja se i glasi:„Elaborat parcelacije izraduje se na katastarskim planovima razmjere 1:2500, 1:1000 i

I

6lan 10

U clanu 51 stav 1 poslije rijeci ..prostora" dodaju se rije&i: „sastav!jen od jednog poligona".

Clan 11

6lan 54 mijenja se i glasi:"Za izradu idejnog arhitektonskog tjesenja, na osnovu kojeg se izraduje tehnicka

dokumentacija, obavezno se raspisuje javnl konkurs za objekte za potrebe drzavnih organa,lokalne samouprave, zdravstvenih, prosvjetnih, naucnih, kulturnih, sportskih i objekata socijalnezaStite koji su u drtavnoj svojini.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, javnl konkurs nije obavezan za:- objekte koji se flnansiraju u cjelosti III djellmlcno Iz donacija ill kredlta medunarodnih

finansljsklh Institucija ill Iz sredstava drugih drzava kroz projekte medudrzavne saradnjei pomodi,

- rekonstrukclju objekata.Javnl konkurs Iz stava 1 ovog clana raspisuje I sprovodl Ministarstvo.Izuzetno od stava 3 ovog clana, za objekte koji se u cjelosti ill djelimicno finansiraju iz

budzeta lokalne samouprave, javnl konkurs raspisuje I sprovodi nadleini organ lokalne uprave.Nacin I postupak raspisivanja i sprovodenja javnog konkursa iz stava 1 ovog clana propisuje

Ministarstvo."

Clan 12

U clanu 55 stav 2 tacka 3 poslije rijeci "podrucja" dodaju rijeci; "u skladu sa drzavnimsiTijernicama razvoja arhitekture".

Poslije stava 2 dodaje se novl stav koji glasi:; "Urbanisticko-tehnicki usiovi za trg, skver, setaliste I gradski park osim usiova iz stava 1 ovog

clana, sadrze i smjerniceza oblikovanje i materijalizaciju prostora u skladu sa drzavnim smjernicamarazvoja arhitekture."

Clan 13

U clanu 72a poslije stava 1 dodaju se dva nova stava koji glase:"Izuzetno od stava 1 ovog clana, na infrastrukturu se mogu prikljuciti kulturno-istorijski objekti

sa statusom nepokretnog kultumog dobra na kojima se sprovode konzervatorske mjere u skladu sazakonom kojim se ureduje za§tita kulturnih dobara.

2

2a potrebe prikljucenja objekta iz stava 2 ovog eiana, tehnicke usiove prikljucenja pribavljavlasnik, odnosno drfalac kultumog dobra.".

I Clan 14

i U clanu 80 stav 2 rijeci: aStite kulturnih dobara," brisu se.

Clan 15

6lan 81 mijenja se i glasi:"Revizija glavnog projekta za sve objekte je obavezna.Revizija glavnog projekta obuhvata provjeru:- uskladenosti projekta sa urbanistlcko-tehnicklm usiovjma, ovim zakonom, posebnim

propisima i pravilima struke u odnosu na pitanja koja nijesu uredena ovim zakonom, kaoi projektnim zadatkom;

- ispunjenosti osnovnih zahtjeva za objekat;- medusobne uskladenosti svlh djelova tehnicke dokumentaclje, kao 1 predmjera I

predraduna svih radova na gradenju objekta.Revizija glavnog projekta obuhvata i provjeru uskladenosti projekta sa Idejnim rjesenjem na

kojl je data saglasnost glavnog drzavnog arhitekte I provjeru Ispunjenosti usipva prllagodenostlobjekta licima smanjene pokretljlvosti I llclma sa invaliditetom.

O Izvrsenoj revlziji sadinjava se Izvje&taj, kojl potplsuje revident.Izvjedtaj o revlziji Iz stava 4 ovog diana moze brtl pozltivan III negativan.Investltor je duian da Imenuje revldenta.Troskove revizije snosi Investltor.Nadin vrsenja revizije glavnog projekta propisuje Mlnlstarstvo."

I

Clan 16

Clan 82 mijenja se I glasi:"Revident je duzan da u postupku revizije glavnog projekta pribavl od organa za tehnicke

usiove kopiju katastarskog plana i list nepokretnosti, saglasnosti, misljenja i druge dokaze utvrdenezakonom.

Organ za tehnicke usiove du2an je da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva odrevidenta odgovori I dostavl trazene dokaze.

Izuzetno od stava 2 ovog dIana, na dostavljanje odgovora I dokaza organa upraye nadleiogza zastitu kulturnih dobara, za podrudje pod zadtitom UNESCO, primjenjuje se rok utvrden zakonomkojim se ureduju kultuma dobra.

Ako organ za tehnicke usiove u proplsanom roku ne dostavl dokaze iz stava 1 ovog dIana,smatradese da je saglasan sa dostavljenim revldovanim glavnim projektom.

Za Izdavanje dokaza Iz stava 1 ovog clana ne plada se taksa, naknada, odnosno drugitroskovi Izdavanja."

Clan 17

Clan 87 mijenja se I glasi:I "RadI sprovodenja drzavnih smjernica razvoja arhitekture u Ministarstvu se Imenuje glavni

drzavnl arhitekta.

Glavnog driavnog arhltektu Imenuje Vlada, na predlog MInlstarstva.Glavni driavnl arhitekta moze bitl lice koje je diplomlrani inzenjer arhitekture kojl posjeduje

na manje kvallfikaciju VI11 podnlvoa okvira kvaliflkacija, sa najmanje deset godlna radnog iskustvau oblasti urbanizma i arhltektonske prakse.

Glavni drfavnl arhitekta:

1) daje saglasnost na Idejno rjesenje arhitektonskog projekta zgrade, trga, skvera,setalista ill gradskog parka u pogledu usagladenosti sa:

-smjernicama za oblikovanje i materijalizaciju iz clana 55 stav 2 taCka 3 i stav 3 ovog

-osnovnim urbanistickim parametrima (indeks izgraflenosti, indeks zauzetosti,I soratnost odnosno vislna objekta i odhos prema gradevlnskoj liniji);

2) dale saglasnost na idejno rjeSenje arhitektonskog projekta pnvremenog objekta za kojise izraduje giavni projekat u odnosu na program iz clana 116 ovog zakona. koji je

I uskladen sa drzavnim smjernicama razvoja arhitekture;3) izraduje projektni zadatak za urbanistickl projekat;4) dale saglasnost na urbanistickl projekat; , . .5) daje saglasnost na Program privremenih objekata u dijelu6) utvrduje smjernice za uskladlvanje spoljnog izgleda objekata iz clana 154 ovog zakona.

Izuzetno od stava 4 tacka 1 ovog 61ana giavni drzavni arhitekta ne yrei provjeru:- prvonagradenog idejnog arhitektonskog rjesenja, odnosno najbolje rangiranog rada na

psnovu kojeg se izraduje giavni projekat, a koji je bio predmet raspisivanja javnogkonkursa iz 6iana 54 ovog zakona; , ■ * ^

- idejnog rjesenja rekonstrukcije kulturno-istorijskog objekta koji ima status nepokretnogI kulturnog dobra, odnosno zgrade unutar kultumo-istorijske cjeltne, u skladu sa

zakonom kojim se propisuje zastita kulturnih dobara, . .- idejnog rjesenja rekonstrukcije zgrade, kojom se ne predvida izmjeria spo'jnpg izgleda-

Saglasnost iz stava 4 tac. 1. 2,4 i 5 ovog clana izdaje se rjesenjem u roku od 15 dana oddana podnoSenja zahtjeva i clni sastavni dio glavnog projekta.

Ministarstvo je duzno da zahtjev za davanje saglasnosti i sagiasnosti iz stava 6 ovog clana.kao i smjernice iz stava 4 taSka 6 ovog blaria objavi na internet stranici u roku od jednog dana oddana podnosenja zahtjeva, odnosno davanja saglasnosti.

Clan 18

U cianu 88 stav 1 rije5i: "dlana 87 stav 5 tac. 1, 2. 3. 4 i 6 ovog clana" zamjenjuju se rijecima;"clana 87 stav 4 taC. 1, 2. 3. 5 i 6 ovog zakona".

Poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:Jzuzetno od stava 1 ovog 6lana, na jedinicu lokalne samouprave ne Pênose se postov

giaOnog dtiavnog arhitekte iz clana 87 stav 4 tacka 1 ovog zakona koji se odnose na hotelodnosno turistieko naselje sa cetirl ill pet zvjezdica I turlsticki nzort, kao i zgrade od 3.000 nn2brute gradevinske povrsine 1 vi§e."

^Gtevni'^rad^^^^ duzan je da u roku od jednog dana od dana Pod"osenja zahtjevaodnosno davanja saglasnosti iz clana 87 ovog pkona objavi na internet stranici lokalnesamouprave idejno rjesenje, zahtjev i saglasnost iz clana 87 ovog zakona.

Dosadasnji st. 2 do 7 postaju st. 3 do 8.

Clan 19

U clanu 90 stav 2 poslije rijeci ..Izvodi" dodaje se zarez i rijeci: ,.kao i pregled tehnickihspecifikacija za materijale koje namjerava da ugradi". HioWma-"ni rq Q1 92i1G9a"I U clanu 90 stav 3 rijeci: "ci. 89, 91 i 92" zamjenjuju se rijecima. ci. 89, 91. 92 i1 U9a .II

Clan 20

U clanu 91 stav 3 tacka 6 poslije rijeci; "gradenje na zemptu" dodaju se njeci: "(listnepokretnosti, ugovor o koncesiji, odiuka o utvrdivanju javnog interesa) .

I Stav 4 brise se.! Dosadasnji stav 5 postaje stav 4.

Clan 21

U clanu 93 poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:"Ako u toku gradenja objekta dode do promjene Izvodaca radova, odnosno stmdnog nadzora,

investitor je duzan da u roku od tri dana od dana nastanka promjene, pisanim putem obavijestinadlezni inspekcijski organ, a ugovor o angazovanju izvodaca radova, odnosno strufinog nadzoranajdieinom Inspekcijskom organu dostavi u roku od tri dana od dana potpisivanja."

II 6lan 22; U clanu 97 stav 2 mljenja se 1 glasi:

"Ako strucni nadzor primljetl nedostatke u revidovanom glavnom projektu, odnosno ocijenida su primjedbe Izvodaca radova iz stava 1 ovog clana opravdane, naiozlde investitoru da bezodiaganja izvrsi izmjenu glavnog projekta i njegovu revizlju 1 obavl]estl6e o tome nadleini Inspekcijskiorgan."

Clan 23

U clanu 100 stav 4 mljenja se I glasi:'Tro§kove strucnog nadzora snosi investitor.".

Clan 24

Poslije clana 109 dodaje se novl clan koji glasi:..Rekonstrukcija objekta do privodenja namjeni

Clan 109a

Na postojecem objektu koji je Izgraden u skladu sa zakonom moze se, u okvlru postojeceggabarita, odobrltl rekonstrukcija shodno njegovoj namjeni, do privodenja lokaclje namjeni premaodgovarajudem planskom dokumentu."

Clan 25

U clanu 110 u tacki 3 rijefil: "Iz Clana 98" zamjenjuju se rljeCima: "Iz cL 97 I 98".

6lan 26

U clanu 116 stav 1 poslije rljeCi "Programom" dodaju se rijeci: "uskladenim sa drzavnimsmjernlcama razvoja arhitekture".

St. 3 14 mljenjaju se i glase:"Program donosi jedlnica lokalne samouprave, za period od pet godlna, a po prethodno

prlbavljenoj saglasnosti Mlnlstarstva I organa drzavne uprave nadleznog za turlzam i organa upravenadle2nih za zastitu kulturnih dobara I zastitu zlvotne sredine u odnosu na zastlCena podrucja, kao Iorgana uprave nadleinog za saobraCaj u odnosu na privremene objekte uz drzavni put I organalokalne uprave nadleznog za saobraCaj u odnosu na privremene objekte uz opStlnski put.

Izuzetno od stava 3 ovog clana, za podruCja morskog dobra, odnosno naclonalnog parka,Program donosi MInlstarstvo, po prethodno pribavljenom miSljenju jedinice lokalne saniouprave,organa drzavne uprave nadleznog za turlzam I organa uprave nadleznih za zastitu kulturnih dobaraI zagtitu zlvotne sredine, kao I organa uprave nadleznog za saobraCaj u odnosu na privremeneobjekte uz drzavni put I organa lokalne uprave nadlez:nog za saobraCaj u odnosu na privremeneobjekte uz opgtlnski put.".

Clan 27

Clan 117 mljenja se I glasi:

"Privremeni objekat investitor moze da postavi, odnosno gradi na osnovu prijave Idokumentacije propisane ovim zakonom.

Dokumentacija iz stava 1 ovog clana sadrzi:1) dokaz 0 pravu svojine odnosno drugom pravu na zemljistu;2) dokaz o uredivanju odnosa u pogledu placanja lokalne komunalne takse, za koris6enje

javnih povrsina;3) tehnicku dokumentaclju izradenu u skladu sa urbanistlckim uslovlma iz Programa 1

tehnickim uslovlma pribavljenim od organa za tehnicke uslove; 14) saglasnost iz clana 87 stav 7 ovog zakona.Dokumentacija iz stava 2 tacka 3 ovog clana, u zavisnosti od vrste i namjene privremenog

objekta, moze da bude tipski projekat, odnosno druga vrsta projekta.Prijavu 1 dokumentaclju Iz st. 1 I 2 ovog clana, Investitor je duzan da podnese nadleznom

Inspekcijskom organu lokalne uprave u roku od 15 dana prije pocetka postavljanja odnosnogradenja.

Odredba stava 2 tac. 3 I 4 ovog clana ne odnosi se na privremeni objekat kojl je izgradenodnosno postavljen u skladu sa proplsima kojl su vaziii prije donosenja Programa I kojl je uskladensa urbanistlckim uslovlma iz Programa.

UrbanistiCkl uslovl Iz stava 2 tacka 3 ovog clana u odnosu na spoljnji izgled privremenogobjekta, izdaju se u skladu sa drzavnim smjernlcama razvoja arhltekture."

Clan 28

Clan 119 mijenja se i glasi:

"Pomo6nim objektlma smatraju se:1) pomo6ni objekti kojl sluze korlsdenju stambenog odnosno poslovnog objekta (garaze,

bazeni odnosno ostave koje nijesu u sklopu osnovnog objekta, septlcke jame, bunari, ograde,mede, podzlde, potporni zidovi I sL);2) pristupne rampe, liftovl i sll5nl objekti za pristup I kretanje lica smanjene pokretljlvostl i llca

sa invaliditetom;3) ekonomski objekti na poljoprlvrednom gazdinstvu (objekti za gajenje zivotinja, prated objekti

za gajenje zivotinja, objekti za skladiStenje stocne hrane, objekti za smjestaj poljoprivrednemehanizaclje, alata i oruda, objekti za skladlstenje poljoprlvrednih prolzvoda i drugi slicnl objekti);4) pomocnl objekti u funkciji zastite i valorizacije nepokretnih kulturnlh dobara (zastltne

konstrukcije, centrl za posjetloce, info-pultovi, prostori za prezentacije); i5} foto-naponski panel! za prolzvodnju eleWricne energlje iz obnovljlvih Izvora, snage do 5kW,

na krovu osnovnog odnosno drugog pomocnog objekta."

Clan 29

U clanu 120 stav 4 posllje rijeci: "Inspekcijskom organu" dodaju se rljecl: "lokalne uprave"

Clan 30

Clan 121 mijenja se I glasi:"Djelatnost izrade tehnicke dokumentacije, revizlje tehnicke dokumentacije; gradenja objekata

odnosno Izvodenja pojedlnlh radova na gradenju objekta I vrsenje strucnog nadzora moze daobavija privredno drustvo, pravno lice, odnosno preduzetnik (u daljem tekstu: privredno drustvo),koje ispunjava uslove utvrdene ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, revlzlju tehnicke dokumentacije 1 vrsenje strucnog nadzora zaIzgadnju objekata Infrastrukture odnosno za objekte u drzavnoj svojini, kojl se grade za potrebedrzavnih organa i pravnih llca ciji je osnlvac drâva, moze vrsiti komisija iz clana 124 stav 4 ovogzakona, kao i privredno drustvo u vlasnlStvu drzave ako Ispunjava uslove utvrdene ovim zakonom.

izuzetno od stava 1 ovog clana, revlzlju tehnldke dokumentacije i vrsenje strucnog nadzora zaIzgradnju objekata infrastrukture odnosno za objekte na kojima svojinsko-pravna oviascenja vrsijedlnica lokalne samouprave, kojl se grade za potrebe organa lokalne samouprave, organa lokalne

uprave, organizacija i javnih slu^bi ciji je osnivacjedinica lokalne samouprave, moze vrsiti privrednodrustvo u vlasnistvu jedinice lokalne samouprave, ako Ispunjava usiove utvrdene ovim zakonom.

Dvlje ill vise jedinica lokalne samouprave mogu organizovati zajednicko obavljanje poslova izstava 3 ovog clana. u skladu sa zakonom.

Djelatnost Izrade tehnlcke dokumentacije i gradenja objekta, odnosno izvodenja pojedlnihradova na gradenju objekta, moze da obavija i strano privredno drustvo, ako ispunjava usioveutvrdene ovim zakonom."

Clan 31

U clanu 123 stav 1 mijenja se i giasi;„0vias6eni inzenjer moie da bude fizicko lice koje obavija poslove Izrade tehnicke

dokumentacije odnosno gradenja objekta, odgovarajuce struke, koji posjeduje najmanje kvalifikacijuVIII podnivoa okvira kvallfikacija i najmanje tri godlne radnog iskustva na strucnim poslovima izradetehnicke dokumentacije i/ili gradenja objekta, polozen strucni ispit i da je clan Inzenjerske komoreCrne Gore (u daljem tekstu: Komora).".

Clan 32

Clan 124 mijenja se i glasi:"Privredno drustvo koje vrsi reviziju tehnicke dokumentacije (revident) odnosno privredno drustvo

koje obavija poslove strucnog nadzora nad gradenjem objekta (strucni nadzor), duzno je da zaobavljanje djelatnosti revlzije tehnicke dokumentacije i strucnog nadzora ima najmanje po jednogzaposlenog revizora za arhltektonski, gradevinski, elektrotehnicki i masinski projekat.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, privredno drustvo iz stava 1 ovog clana duzno je da ima, zazgrade brulo gradevinske povrsine do 250 m^, najmanje jednog zaposlenog revizora za arhltektonskiill gradevinski projekat: za zgrade bruto gradevinske povrgine od 250 do 1.000 m^, najmanje jednogzaposlenog revizora za arhltektonski i gradevinski projekat; za zgrade bruto gradjevinske povrsineod 1.000 do 10.000 m^, najmanje jednog zaposlenog revizora za arhltektonski, gradevinski ielektrotehnicki projekat i za inzenjerske objekte koji nijesu slozeni inzenjerski objekti, najmanjejednog zaposlenog revizora za dva projekta Iz clana 78 stav 3 ovog zakona.

Revident odnosno strucni nadzor odgovoran je za uskladenost tehnicke dokumentacije saurbanisticko-tehnickim usiovima, ovim zakonom i posebnim propisima, odnosno za uskladenostizgradenog objekta sa revidovanim glavnim projektom, kao i za stetu koja bi mogla da nastaneinvestitbrima ili tredim licima.

Revident odnosno strucni nadzor duzan je da imenuje revizora koji rukovodi revizijomcjelokupne tehnicke dokumentacije i revizora za svaki posebni dio tehnicke dokumentacije, odnosnorevizora koji rukovodi strucnim nadzorom nad gradenjem cjelokupnog objekta i revizora za pojedineradove na gradenju objekta.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, za objekte fmansirane u cjelosti ili djelimlcno iz: drzavnogbudzeta, donacija, kredita medunarodnih finansijskih institucija, sredstava drugih drzava krozprojekte medunarodne saradnje 1 pomodi, reviziju odnosno strucni nadzor moze da obavija i komisijakoju cine fizicka lica koja ispunjavaju usiove iz clana 194 ovog zakona.

U slucaju Iz stava 5 ovog clana, komisiju odreduje Ministarstvo na predlog investitora.Fizicko lice koje je clan komisije iz stava 5 ovog clana, duzno je da prije pocetka obavijanja

djelatnosti zakljuci ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti za stetu koja moze da nastaneinvestitorima ili tredim licima od vrsenja njegove djelatnosti i dostavi dokaz o zakljucenom ugovoru0 osiguranju nadleznom inspekcljskom organu.

Minimainu sumu oslguranja na koju se zakljucuje ugovor iz stava 7 ovog clana, nacinutvrdivanja osigurane sume i visinu naknade za rad komisije iz stava 5 ovog clana propisuje Vlada."

Clan 33

U clanu 125 na kraju stava 1 tacka se zamjenjuje zarezom i dodaju se rijeci: "polozenimstrudnim ispitom i da je clan Komore.".

Clan 34

Poslije clana 125 dodaju se dva nova clana koji giase: - ——-"Strudno usaviâvanje

Clan 125a

Ovla§6eni inienjer odnosno revizor imaju pravo i obavezu strucnog usavrSavanja radisticanja strucnih znanja ufieSaem na kursevlma, seminarima, simpozijumima. kongresima i drugimstrucnim i naucnim skupovlma u zemiji i inostranstvu i drugim vrstama strucnog usavrsavanja izdjelokruga svog rada, kao i obavezu da kontlnuirano prat! 1 usvaja savremena znanja.

Ovlas6eni inzenjer odnosno revizor koji se strucno usavrsava u skladu sa stavom 1 ovogclana slice odgovarajuci broj bodova tokom strucnog usavrsavanja u toku jedne godine.

Privredno druStvo u kojem je zaposleno lice Iz stava 1 ovog clana je duzno da obezbijediusiove za strufino usavrsavanje Iz stava 1 ovog clana.

Program obuke strucnog usavrsavanja oviascenih Inzenjera i revlzora iz stava 1 ovog clanautvrduje Komora.

Nacin yrednovanja strucnog usavrsavanja Iz stava 2 ovog clana propisuje Ministarstvo.

Stru5ni Isplt6lan 125b

Fiziako lice arhitektonske, gradevinske, elektro i maSinske struke sa najmanje VII1 podniyoakvalifikacija za obavljanje djelatnosti iz Siana 123 ovog zakona, mora da ima poloien strucni isplt.

StruCnim ispitom provjerava se poznavanje prbplsa iz oblasti izgradnje objekata.Program i nacin polaganja stru6nog ispita propisuje Ministarstvo."

Clan 35

i Clan 131 mijenja se i glasi:' "Privredno druStvo koje obavlja djelatnost iz eiana 121 ovog zakona, duino je, da prije pocetkavrSenja djelatnosti, zakljuci ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti za Stetu koja moêda nastane investitorima ill tredim licima.

Ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti duzan je da zaklju5i i rukovodiiac izradeplanskbg dokumenta iz clana 22 ovog zakona.' Osiguranje iz st. 1 i 2 ovog clana mora da pokrije rizik odgovornosti za stetu prouzrokovanulicima, za stetu na objektima i za finansijski gubitak.

Minimainu sumu osiguranja i nacin utvrdivanja osigurane sume Iz stava 3 ovog clana propisujeVlada.

Osiguranje od profesionalne odgovornosti ugovoreno u drzavi sjediSta lica iz potpisnice EEP,priznaje se, ako je zakljufieno u skiadu sa ovim zakonom i ako to osiguranje pokriva stetu kojamoze biti prouzrokovana u Crnoj Gori."

Clan 36

U clanu 132 stav 1 poslije rijeci: "revizora gradenja objekta," dodaju se rijeci: "clana strucnogtima za Izradu pianskog dokumenta".

I Poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:i „ Izuzetno od stava 1 ovog clana, poslove clana strucnog tima za izradu pianskog dokumenta

moze obavljati lice koje je predstavnikjedinice lokaine samouprave iz clana 22 stav 8 ovog zakona.DosadaSnji st. 2 do 4 postaju st. 3 do 5. .

I

I Clan 37I

i Clan 139 mijenja se i glasi:„Ukidanje licence

Clan 139

Ministarstvo 6e ukinuti licencu ako:

i1) imalac licence djelatnost vr§l suprotno clanu 122 stav 3, clanu 123 st. 2, 314, clanu 124' stav 2 1 clanu 125 st. 2, 3 14 ovog zakona;^2) se utvrdi da je licenca izdata na osnovu netacnih podataka;!3) Imalac licence prestane da ispunjava usiove za obavljanje djelatnosti iz clana 122 st.1, 2,4I 1 5. eiana 123 st. 1 i 5. clana 124 st.1 1 3 i eiana 125 stav 1 ovog zakona;14) imaocu licence bude oduzeta poslovna sposobnost;15) imalac licence prestane da postoji po sill zakona;'6) imalac licence postane trajno nesposoban za obavljanje poslova, i7) imalac licence u toku jedne godlne se nlje strucno usayrsavao odnosno ako u toku jedne

godine nije stekao propisani broj bodova u skladu sa clanom 125a ovog zakona, u komsiucaju predlog za ukidanje licence podnosi Komora.Ministarstvo je duzno da po sluzbenoj du^nosti pokrene postupak ukidanja licence ako sazna

da su se stekll usiovi iz stava 1 ovog 6lana. ^ ,Ako revident, strucni nadzor, revizor, glavni diiavni odnosno gradski arhitekta. nadlezni

organ lokalne uprave, organ za tehnicke usiove, odnosno nadlezni inspekcijski organ sazna da suse stekli usiovi za ukidanje licence, duzan je da podnese predlog za ukidanje licence.

Ukidanje licence, u siucaju iz stava 1 tacka 1 ovog 6lana vrsi se na period od tri mjeseca dopet godina ill trajno ako imalac licence djelatnost vrsi suprotno cl.122 i 123 ovog zakona, odnosnona period od jedne do pet godina ili trajno ako imalac licence djelatnost vrsi suprotno cl. 124 i 125ovog zakona.

Revidentu odnosno strucnom nadzoru i revizoru iz clana 125 st. 3 i 4 ovog zakona iicencase obavezno ukida trajno ako je sacinio pozitivan izvjestaj o revizijl, a osnovni urbanistifiki parametri(indeks izgradenosti, indeks zauzetosti, spratnost odnosno visina objekta i odnos premagradevinskoj liniji) u revidovanom glavnom projektu nijesu u skladu sa urbanistlSko-tehnickimusiovima, odnosno objekat koji se gradi nije u skladu sa osnovnim urbanistickim parametrima izrevidovanog glavnog projekta. ^

Donosenjem izvrsnog rjsênja kojim se ukida licenca prestaju sva prava po osnovu izdatelicence

O ukidanju licence Ministarstvo obavijestava nadlezni inspekcijski organ u roku od tri danaod dana donosenja rjesenja 0 ukidanju licence.

Licenca se ukida na nacin i po postupku po kojem se izdaje.Nakon isteka roka na koji je licenca ukinuta, moze se podnijeti zahtjev za izdavanje nove

licence

Ministarstvo je duzno da na internet stranici objavi rjesenje o ukidanju licence, u roku od tridana od dana donoienja rjesenja."

Clan 38

U clanu 140 stav 1 rijec "oduzete" zamjenjuju se rijefiju "ukinute".

Clan 39

U eianu 141 stav 1 i clanu 238 stav 2 rijec "oduzlmanje" u razlicitom padeiu zamjenjuje serijecju "ukidanje" u odgovaraju6em pade2u.

Clan 40

i

I Naziv poglavlja IX mijenja se i glasi: "KOMORA"

Clan 41

U clanu 142 stav 1 rijeci: "In2enjerska komora Orne Gore (u daljem tekstu: Komora)"zamjenjuje se rije6ju "Komora".

Poslije stava 1 dodaje se novl stav koji glasi:"Radi obezbjedivanja strucnosti i za§tite javnog interesa, lica koja rade na poslovima

izgradnje objekata uclanjuju se u Komoru.".

Clan 42

Clan 146 mijenja se i glasi:"Komora obavija sljedece poslove:1) unapreduje i obezbjeduje strucno usavrsavanje clanova;2) vodi reglstar clanova Komore;3) vodi reglstar clanova kojima miruje clanstvo u Komori;4) vodi registar strucnih obuka i ostvarenog broja bodova clanova Komore;5) predlaze tehnicke osnove za izradu propisa iz clana 72 ovog zakona;6) organlzuje 1 sprovodi polaganje strucnog ispita iz clana 125b ovog zakona;7) utvrduje programe obuke iz clana 125a stav 4 ovog zakona;8) odreduje visinu clanarine svojih clanova;9) stiti, uskladuje 1 zastupa interese svojih clanova;10) donosi eticki kodeks i stara se o njegovom sprovodenju;11) ureduje disciplinsku odgovornost, vodi disciplinske postupke protiv svojih clanova i

izrice disciplinske mjere; i12) daje strucna misljenja i ekspertize po zahtjevlma drzavnih organa I Institucija.U registar clanova Komore moie se upisati fizicko lice koje posjeduje najmanje kvalifikaciju

VIII podnivoa okvira kvalifikacija.Poslove iz stava 1 tac. 1,5,617 ovog clana Komora vrsi kao javno oviascenje.Nadzor nad obavljanjem poslova iz stava 3 ovog clana vr§i Ministarstvo.".

Clan 43

U clanu 153 stav 1 poslije rijeei: ..smatra se" dodaje se rijea „stambeni".

Clan 44

U clanu 154 stav 4 mijenja se i glasi:..Rjesenje o legalizaciji iz stava 3 ovog clana moze se izdati za bespravni objekat koji je

izgraden u skladu sa osnovnim urbanlstickim parametrima i/ili smjernicama vazedeg planskog,dokumenta donijetog do stupanja na snagu ovog zakona. odnosno u roku iz cl. 217 i 218 ovogzakona 1 koji se nalazi na orto-foto snimku Iz clana 155 ovog zakona."

U stavu 5 poslije rijeei: „u skladu sa osnovnim urbanlstickim parametrima", dodaju se rijeei:„i/ili smjernicama".

Poslije stava 6 dodaje se novi stav koji glasi:„lzuzetno od stava 4 ovog clana, rjeSenje o legalizaciji iz stava 3 ovog Clana moie se izdati

za bespravni pomoCni objekat koji je izgraden u skladu sa propisom jedlnice lokalne samoupravekojim se ureduju pomoCni objekti."

U stavu 7 poslije rijeei: "bespravnog objekta" dodaju se rijeei: "Iz st. 3 i 4 ovog clana".U stavu 8 rijeCi: "stava T zamjenjuju se rijecima: "stava 8".St. 7 do 11 postaju st. 8 do 12.

U clanu 155 St. 3 i 4 brisu se.


Clan 45

Clan 46

..Postupak legalizacije bespravnog objekta pokreCe se podnosenjem zahtjeva za legalizaciju.Uz zahtjev iz stava 1 ovog clana podnosi se;

10

- elaborat premjera izvedenog stanja bespravnog objekta izraden od strane llcenciranegeodetske organizacije koji ovjerava Katastar;

- fotografije svih fasada bespravnog objekta u jpg formatu minimalne rezolucije 2megapiksela;

- izvjesta] privrednog drustva iz clana 124 ovog zakona o postojanju bespravnog objektana orto-foto snimku iz clana 155 ovog zakona 1 uskladenosti bespravnog objekta saosnovnim urbanlstickim parametrlma i/ill smjernicama vaze6eg planskog dokumenta iizjavu revidenta da je bespravni objekat izgraden u skladu sa osnovnim urbanlstickimparametrima i/ili smjernicama vazeceg planskog dokumenta; i

- dokaz o zabiljezbi postojanja objekta u katastarskoj evidenciji odnosno izvod iz katastranepokretnosti ill druge odgovarajude evidencije nepokretnosti.

U elaborat iz stava 2 allneja 1 ovog clana, narocito se upisuju podaci o bruto i neto povrsinibespravnog objekta, polozaj i koordinate objekta na katastarskoj parceli.

Ako Je zahtjev za legalizaclju podnijet za dio zgrade, a zgrada je uplsana u katastarnepokretnosti, elaborat iz stava 2 alineja 1 ovog clana izraduje se samo za dio za koji je zahtjevpodnijet.

Ako je zahtjev za legallzaciju podnijet za dio zgrade, a zgrada nije upisana u katastarnepokretnosti, elaborat iz stava 2 alineja 1 ovog clana koji je izraden za dio za koji je zahtjev podnijetobavezno sadrzi i podatke o;

- zemljistu - katastarskoj parceli (naziv katastarske opstine; broj, oblik i povrsina parceie;vrsta zemljista; katastarska kuitura; katastarska i bonitetna klasa; katastarski prihod;naziv iii adresa);

- objektu (polozaj, oblik, gradevinska bruto povrsina, nacin korisdenja, naziv objekta,adresa, spratnost, godlna izgradnje ako se moze utvrditi).

Zahtjev iz stava 1 ovog clana moze da podnese:1) vlasnik bespravnog objekta, i2) etazni viasnik, odnosno skupstina etaznih vlasnika bespravnog objekta.Zahtjev iz stava 1 ovog clana objavljuje se na internet stranici nadleznog organa lokalne

uprave.

Nacin Izrade i sadrzaj izvjestaja i izjave iz stava 2 alineja 3 ovog clana propisuje Ministarstvo."

Clan 47

Clan 157 mijenja se i giasi:"Nadlezni organ lokaine uprave duzan je da u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva za

legallzaciju, za bespravni objekat za koji nijesu rijeseni imovinsko-pravni odnosi na zemljistu nakojem je izgraden, dostavi obavjestenje da je pokrenut postupak legalizacije organu drzavne upravenadieinom za imovinu za zemijiste koje je u svojini Crne Gore, odnosno organu lokalne upravenadleznom za upravljanje imovinom za zemijiste kojim raspoiaze jedinica lokaine samouprave.

Nadlezni organ lokaine uprave duzan je da u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva zalegallzaciju bespravnog objekta koji je izgraden u skladu sa osnovnim urbanlstickim parametrima i/ilismjernicama vazeceg planskog dokumenta donijetog do stupanja na snagu ovog zakona, odnosnou roku iz cl. 217 i 218 ovog zakona i koji se nalazi na orto-foto snimku iz clana 155 ovog zakona,obavijesti nadlezni inspekcljski organ o podnosenju zahtjeva za pokretanje postupka legalizacije,radi prekida postupka za uklanjanje objekta.

Za bespravni objekat koji nije izgraden u skladu sa osnovnim urbanlstickim parametrima i/ilismjernicama vazedeg planskog dokumenta donijetog do stupanja na snagu ovog zakona nadlezniorgan lokalne uprave u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva i dokumentaclje iz clana 156 ovogzakona donosi rjesenje o prekidu postupka legalizacije do stupanja na snagu pianskih dokumenataiz cl. 217 i 218 ovog zakona, odnosno stupanja na snagu odluke o donosenju plana generalneregulacije Crne Gore i obavjestava nadlezni inspekcljski organ radi prekida postupka za uklanjanjeobjekta.

Izuzetno od st. 2 i 3 ovog clana, ako se bespravni objekat ill njegov dio ne naiazi na orto-fotosnimku i/ili je izgraden na prostoru koji je vazecim planskim dokumentom donijetim do stupanja nasnagu ovog zakona predviden za izgradnju infrastrukture, siozenih inienjerskih objekata i objekatau javnoj upotrebi, obavjestenje nadleznom inspekcijskom organu radi prekida postupka za uklanjanjeobjekta se ne dostavlja."

11

I Clan 48I

j Clan 158 mijenja se i glasi: — - —I "Radi legalizacije objekta kojl je Izgraden u skladu sa vazeclm planskim dokumentom

donijetim do stupanja na snagu ovog zakona odnosno u roku Iz cl. 217 I 218 ovog zakona,nadle2ni organ lokalne uprave duian je da u roku od 15 dana od dana prijema dokumentaclje izclana 156 ovog zakona, uputi pozlv podnoslocu dokumentacije iz clana 156 ovog zakona da uroku od 120 dana, od dana prijema poziva, dostavi:

1) dokaz 0 rije§enim imovinsko-pravnim odnosima na zemljistu na kome je bespravniobjekat izgraden;

2) dokaz o uredivanju odnosa u pogledu placanja naknade za urbanu sanaciju;3) dokaz o uredivanju odnosa u pogledu pla6anja posebne naknade na investicije u skladu

sa zakonom kojim se ureduje regionaino vodosnabdijevanje Ornogorskog primorja (udaljem tekstu: posebna naknada);

4) analizu privrednog drustva iz clana 122 ovog zakona koje je ispitivalo staticku iI seizmidku stabilnost bespravnog objekta nelo povrsine do 500 u skladu sa propisom

iz eiana 160 ovog zakona i izjavu tog privrednog drustva da je objekat podoban zaupotrebu;

i 5) analizu privrednog drustva iz clana 122 ovog zakona koje je ispitivalo stati5ku 1i seizmicku stabilnost bespravnog objekta neto povrsine preko 500 mî Izjavu tog

privrednog drustva da je objekat podoban za upotrebu.Nadlezni organ lokalne uprave, radi legalizacije objekta koji je uklopljen u plan generalne

regulacije Crne Gore, za koji je podnijeta dokumentacija iz 6lana 156 ovog zakona, duzan je dau roku od 20 dana od dana stupanja na snagu odiuke o donosenju plana generalne regulacijeCrne Gore, uputi poziv podnoslocu zahtjeva da u roku od 120 dana, od dana prijema poziva,dostavi dokaze iz st. 1 i 4 ovog 6lana.

Za objekat osnovnog stanovanja I pomo6ni objekat povr§ine do 40m2 u kojima se ne obavljadjelatnost, moze se umjesto dokaza iz stava 1 tacka 4 ovog 6lana dostaviti ovjerena izjavavlasnika objekta, da je odgovoran za §tetu prifiinjenu tre6im licima nastalu upotrebom objekta.

Za objekat iz ciana 153 ovog zakona, pored dokaza iz stava 1 ovog Clana, vlasnikbespravnog objekta duzan je da dostavi i sljedece dokaze:

- 0 broju eianova porodlcnog domaCinstva;! - 0 prebivaliStu u mjestu u kojem je izgraden bespravni objekat, i{ - da vlasnik i Cianovi porodiCnog domaCinstva na teritoriji Crne Gore ne posjeduju drugij stambeni objekat, odnosno stambenu jedinicu podobnu za upotrebu."

Clan 49

Clan 161 bri§e se.

Clan 50

U clanu 162 stav 1 rijeCi: Jz clana 158 stav 1 tacka 1 i tac. 4 do 8 ovog zakona" zamjenjujuse^rijecima: „iz clana 158 stav 1 tac. 1,415 ovog zakona".

Clan 51


„Naknada za urbanu sanaciju

Clan 184

"Vlasnik bespravnog objekta plaCa naknadu za urbanu sanaciju.12

Naknada iz stava 1 ovog clana plada se za sve bespravne objekte.i Naknadu iz stava 1 ovog 6lana utvrduje rje§enjem nadlezni organ lokalne uprave.

Visina naknade iz stava 1 ovog clana ne mote bit! niza od visine naknade za komunalnoopremanje gradevinskog zemljista utvrdene propisom jedlnice lokalne samouprave za objekte Iz—clana 239 ovog zakona.' VIslna naknade iz stava 1 ovog ciana utvrduje se u zavisnosti od zone, stepena

opremljenosti gradevinskog zemljista, prosjecnih troskova opremanja gradevinskog zemljista,troskova mjera urbane sanaclje prostora devastiranih bespravnom gradnjom, naclna pladanjautvrdenog Iznosa naknade I vrste i namjene objekta.

Izuzetno od stava 4 ovog clana, jedinica lokalne samouprave moze umanjiti Iznos naknadeutvrden u skladu sa kriterijumima iz stava 5 ovog clana, I to za bespravne objekte;

- iz clana 239 stav 6 ovog zakona u proplsanom procentu,- pomodne objekte koji sluze korisdenju stambenog i drugog objekta (podzemne I

nadzemne garaie, bazeni, ostave, septlcke jame, bunarl, ograde, i si.) do 80%;- osnovnog stanovanja do 50%, i

1 - ciji vlasnik III clan porodldnog domadinstva ima priorltet u ostvarivanju prava nasocijaino stanovanje u skladu sa zakonom kojim se ureduju usiovl I nacinostvarlvanja prava na socijaino stanovanje do 90%.

Visina naknade se obracunava po m^ neto povrsine bespravnog objekta na osnovueiaborata premjera izvedenog stanja izgradenog objekta Hi dijela objekta, Izradenog od stranellcenclrane geodetske organlzaclje I ovjerenog od strane Katastra.

Naknada Iz stava 1 ovog ciana za objekte osnovnog stanovanja piada se u jednakimmjesecnim ratama, navedenim u zahtjevu vlasnlka bespravnog objekta, a najvise u 240mjesecnih rata.

Za ostale bespravne objekte, naknada iz stava 1 ovog clana, plada se u jednakimmjesecnim ratama, navedenim u zatitjevu vlasnlka bespravnog objeWa, a najviSe u 120mjesecnih rata.

Za bespravne objekte naknada iz stava 1 ovog ciana, uvedava se za iznos od 5%, ako seuvedani Iznos plati jednokratno, odnosno 20% ako viasnik bespravnog objekta zahtijeva da iuvedani Iznos piada pod usiovima iz stava 9 ovog ciana.

Izuzetno od stava 10 ovog clana, za bespravne objekte osnovnog stanovanja, naknada izstava 1 ovog diana, uvedava se za Iznos od 2,5%, kojl se plada jednokratno Hi pod usiovima izstava 8 ovog clana, u skiadu sa zahtjevom vlasnika bespravnog objekta.

VIsInu, usiove, nacin, rokove i postupak pladanja naknade za urbanu sanaciju, u skladu sakriterijumima iz st. 5 i 6 ovog clana propisuje nadlezni organ lokalne samouprave, po prethodnojsaglasnosti Viade.

Propis Iz stava 12 ovog clana naroclto sadrzl I rokove obezbjedivanja komunaineinfrastrukture od strane jedlnice lokalne samouprave viasniclma objekata koji su Izmirill cjelokupnlIznos naknade za urbanu sanaciju."

Clan 52

U clanu 166 poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi;^ "Katastar je duzan da u roku od 20 dana od dana prijema rjesenja o legalizacljl iz ciana 154

stav 7 ovog zakona, izbrise zabiljezbu u "G" listu llsta nepokretnosti, koja se odnosi na cinjenlcu daje pomodnl objekat izgraden bez gradevlnske dozvoie, odnosno suprotno gradevinskoj dozvoll."

Clan 53

Clan 167 mljenja se I giasi:"Vlasnik bespravnog objekta je duzan da u roku od tri godine, od dana IzvrsnostI rjesenja o

legalizacljl, uskladi spoljni Izgled bespravnog objekta sa zahtjevima odredenim smjemicama zauskladivanje spoijnog izgleda iz planskog dokumenta odnosno smjemicama glavnog gradskogarhitekte iz clana 154 st. 8 i 9 ovog zakona.

13

Ako uskla(?ivanje spoijnog izgleda bespravnog objekta sa zahtjevima odredenimsmjernicama iz stava 1 ovog clana zahtijeva izvodenje radova na objektu koji se u smislu odredbiovog zakona smatraju adaptacljom odnosno rekonstrukcijom, shodno se primjenjuju odredbe ovogzakona koje se odnose na adaptaciju odnosno rekonstrukciju.

Potvrdu o uskladenosti objekta sa smjernicama za uskladivanje spoijnog izgleda iz planskogdokumenta, odnosno smjernicama glavnog gradskog arhltekte Izdaje glavni gradski arhitekta, naosnovu dostavljenih fotografija svih fasada objekta uskladenog sa smjernicama iz stava 1 ovog clanaizradenih u jpg formatu minimalne rezolucije 2 megapiksela.

Izuzetno od stava 3 ovog ciana potvrdu moze izdati i revident iz clana 124 ovog zakona kojiima zaposlenog najmanje jednog revizora za arhitektonski projekat.

Glavni gradski arhitekta odnosno revident duzan je da u roku od osam dana, od danaizdavanja, dostavi potvrdu Iz stava 3 ovog clana Katastru.

Katastar je duân da nakon prljema potvrde iz stava 3 ovog clana:1) izvrsi upis prava svojine na objektu u katastar nepokretnosti, za objekat za koji je

dostavljen dokaz o zabiljezbl postojanja objekta u katastarskoj evidenciji iz clana 156ovog zakona;

2) Izbrise zabiljezbu u "G" listu, lista nepokretnosti, koja se odnosi na cinjenicu da jeobjekat izgraden bez gradevinske dozvole, odnosno suprotno gradevinskoj dozvoli, i

3) izbrise zabiljezbu u "G" listu, lista nepokretnosti, koja se odnosi na cinjenicu da objekatnije uskladen sa smjernicama iz stava 1 ovog clana."

Clan 54

U clanu 168 stav 1 mijenja se i glasi:„V]asnik bespravnog objekta, za koji nije podnijet zahtjev za legalizaciju i vlasnik bespravnog

objekta za koji je donljeto ijesenje o odbijanju zahtjeva za legalizaciju duzni su da, do uklanjanjaobjekta, pladaju godisnju naknadu za kori§cenje prostora jedinici lokalne samouprave."

Stav 6 brise se.

Dosadasnji stav 7 postaje stav 6.Poslije stava 6 dodaje se novi stav koji glasi:„Organ lokalne uprave rje§enjem utvrduje prestanak obaveze pla6anja naknade iz stava 1

ovog clana viasniku bespravnog objekta koji podnese zahtjev za legalizaciju u skiadu sa ovimzakonom, danom podnosenja zahtjeva.".

Clan 55

Clan 169 mijenja se i glasi:„Jedinica lokalne samouprave je duzna da sredstva ostvarena od naknade za urbanu

sanaciju i naknade za koriscenje prostora iz clana 168 ovog zakona, koristi za sprovodenje mjeraurbane sanaclje i za obezbjedivanje alternativnog smjestaja, u skiadu sa ovim zakonom.

Sprovodenje mjera urbane sanacije iz stava 1 ovog clana jedinica lokalne samoupraveobezbjeduje u skiadu sa programom urbane sanaclje.

Program iz stava 2 ovog clana donosi jedinica lokalne samouprave.".

Clan 56

Clan 172 mijenja se i glasi:"Slozeni inzenjerskl objekti, u smislu ovog zakona, su: auto-putevi, brze saobra6ajnice,

magistraini i regionalni putevi, tuneli, mostovi, zeljeznicke pruge, aerodromi, distributivni i prenosnielektroenergetski objekti (nadzemni i podzemni dalekovodi i trafostanice) naponskog nivoa 35 kV ivise, proizvodni elektro energetski objekti snage 1MW i vise (hidroelektrane, termoelektrane,vjetroelektrane, solarne elektrane i dr.). iuke, gasovodi protoka ve6eg od 100 m^/h, brane iakumulacije ispunjene pepelom za koje je propisano tehnicko osmatranje, postrojenje zaskladistenje i pretakanje tecnog prirodnog gasa kapaciteta veceg od lOOOm^, postrojenja zaskladistenje i pretakanje tecnog naftnog gasa kapaciteta ve6eg od 1000m^, postrojenja zaskladistenje i pretakanje nafte i derivata nafte kapaciteta ve6eg od 1000m^, objekti za proizvodnju,

14

transport i distribuciju toplotne energije za daljinsko grijanje i/ili hiadenje snage 1 MWth i vi§e, objektiza proizvodnju, transport i distribuciju toplotne energije za industrijsku upotrebu snage 1MWth i viseI stabllne posude pod pritlskom, objekti u kojima se proizvode i skladiste opasne materije, gradevlnei postrojenja za hemijsku i tesku industrlju i postrojenja za dobijanje energije iz otpada snage od1MW,i vise."

]j

i Clan 57

U clanu 175 stav 1 posiije rijeci: "tehnickih rjesenja;" dodaju se rijeci: "faznost gradenja;".

Clan 58

Clan 176 mijenja se i glasi:' "Idejni projekat za siozeni inzenjerski objekat sadrzi, narocito podatke o: mikrolokaciji

objekta; tehni6ko-tehnoIo§klm i eksploatacionim karakteristikama objekta; orijentacionomproracunu stabilnosti i sigumosti objekta; tehniSko-tehnoloskim i organizacionlm elementimaizgradnje objekta; anaiizi energetskih sistema objekata sa procjanom energetske efikasnosti;rje§enju infrastruklure; anaiizi konstruktivnih i gradevinskih ijesenja; opremi objekta;orijentacionoj vrijednosti izgradnje objekta.

idejni projekat moze da se radi za potrebe investitora Hi za potrebe izdavanja gradevinskedozvoie.

Idejni projekat za objekat iz 6iana 74 stav 3 ovog zakona, a koji je siozeni inienjerski objekat,sadrzi azumu katastarsku podlogu sa nanesenom trasom objekta u elektronskom formatu."

Clan 59

I Clan 177 mijenja se i giasi:' "Glavni projekat za siozeni inzenjerski objekat je projekat kojim se utvrduju tehnoloske,

arhitektonsko-gradevinske, tehnicke i eksploatacione karakteristike objekta sa opremom iinstalacijama, sa razradom neophodnih detaija za gradenje objekta i vrijednost radova naizgradnji objekata i izraduje se radi izdavanja gradevinske dozvoie kao i za gradenje objekta.

, Glavni projekat za objekat iz dlana 74 stav 3 ovog zakona, a koji je sioieni inzenjerskiobjekat obavezno sadrfi prilog u elektronskom formatu azurne katastarske podloge na koju jenane§ena trasa objekta.

Pored dokumentacije iz clana 78 ovog zakona, glavni projekat iz stava 1 ovog ciana sadrzi idok'umentaciju o ugradnji i funkcionalnom ispitivanju ugradene opreme.

Glavni projekat iz stava 1 ovog clana moze da sadrzi obavezu osmatranja i ispitivanja objektanakon pustanja u rad.

' Ako je gradevinska dozvola izdata na osnovu idejnog projekta iz clana 178 ovog zakona,glavni projekat izraduje se u skiadu sa idejnim projektom na osnovu kojeg je izdata gradevinskadozvola."

Clan 60

Posiije clana 177 dodaje se novi clan koji giasi:"Projekat Izvedenog siatâ slo2enog inzenjerskog objekta

Clan 177a

Projekat izvedenog stanja sloênog inzenjerskog objekta je revidovani glavni projekat zasiozeni inzenjerski objekat sa izmjenama nastalim u toku gradenja objekta usijed okolnosti iz cl. 97i 98 ovog zakona.

' Projekat izvedenog stanja slozenog inzenjerskog objekta se radi i za potrebe odrzavanjaobjekta."

Clan 61

15

1 Llclanu179stav3rijeci:„iusvojenimidejnimrjesenjem"briSuse.I U stavu 4 poslije rijeSi: „i idejnim projektom" dodaju se rijeci: "ako je gradevinska dozvola

izdata na idejni projekat". ... .. x •• ..U stavu 9 poslije rije6i "revizije" dodaju se rijeci: tehnicke dokumentacije .

6lan 62I

I U clanu 180 poslije staval dodaju sedva nova stavakojiglase: . ..! "Za tehnicku dokumentaciju iz stava 1 ovog clana ill njen dio, koja je izradena kao donacija

u okviru programa tehnicke pomoci na osnovu medudrzavnog ugovora Cme Gore i Evropske unijei/ili drugih programa kroz koje je osigurano finansiranje bespovratnim sredstvima, kao dokazispunjenosti uslova za obavljanje djelatnosti prema propislma i pravillma stroke prihvatice se i dokazikoji vaze u drzavi po cijim propislma je tehnicka dokumentacija ill njen dio izradena.

Provjera uskladenosti iz st. 1 i 2 ovog clana, vrsi se revizijom tehnicke dokumentacije iz clana179 ovog zakona."

Dosada§nji st. 2,3 i 4 postaju st. 4, 5 i 6.

6lan 63

U clanu 181 stav 3 tacka 4 mljenja se i glasi: . ..."4) sagiasnost na elaborat zastite zlvotne sredine ako se gradevinska dozvola izdaje na

osnovu idejnog projekta, odnosno saglasnosti, misijenja i drugih dokâ utvrdenih posebnimpropislma ako se gradevinska dozvola izdaje na osnovu glavnog projekta. i".

Stav 8 mijenja se I glasi: , .. . . ,. u- i * i ••"izuzetno od stava 7 ovog clana, gradevinska dozvola za slozeni inzenjerski objekat za koji

je potrebna Izrada elaborata o procjeni uticaja na zivotnu sredinu, odnosno za sloieni inienjerskiobjekat na podrucju pod zastitom UNESCO izdaje se u roku od 60 dana od dana podno§enjazahtjeva."

Clan 64I

; U clanu 183 poslije stava 2 dodaju se cetiri nova stava koji glase;I "Investitor je duzan da sedam dana prije pocetka gradenja objekta prijavi pocetak radova

nadleznom inspekcijskom organu. . ■Uz prijavu radova investitor dostavlja dokumentaciju iz stava 2 tap. 4 i 5 ovog clana kao i

dokaz 0 osiguranju od odgovomosti privrednog drustva koje gradi objekat i koje vrsi strudni nadzor.Ako je gradevinska dozvola izdata na idejni projekat, revident pribavija saglasnosti, misljenja

i druge dokaze u skladu sa dianom 82 ovog zakona. ^ ,U slucaju iz stava 5 ovog clana, investitor uz prijavu radova nadleznom inspekcijskom organu

dostavlja dokumentaciju iz stava 2 ovog clana."[ Dpsadasnji stav 3 postaje stav 7.

I Clan 65

U clanu 186 stav 1 rijeci: "prijave gradnje" zamjenjuju se rijecima: "prijave gradenja".

Clan 66

Poslije clana 186 dodaje se novi clan koji glasi:"VrSenje stru5nog nadzora za sloieni Inzenjerski objekat

Clan 186a

Investitor je duzan da u toku gradenja slo2enog infenjerskog objekta obezbijedi vrsenjestrucnog nadzora.

16

I Vriioca strucnog nadzora, odreduje organ drzavne uprave nadlezan za djelatnost koja sevr§i u jslozenom inzenjerskom objektu na predlog investitora.

Tro§kove stru6nog nadzora snosi Investltor."

Clan 67

i U clanu 188 stav 5 poslije rijeci "objektu" dodaju se rijeci: "na predlog investitora"! U stavu 9 poslije tacke 2 dodaje se nova tacka koja glasi:I „3) zabranjuje upotrebu slozenog Inzenjerskog objekta".

Clan 68

U clanu 190 stav 2 rijed ..odnosno" zamjenjuje se rijecima: „kao i za dio objekta".

Clan 69

Clan 192 mijenja se I glasi; , _ . * u -i"Djelatnost revlzije tehnicke dokumentacije, vrsenja strucnog nadzora i vrsenja tehnickog

pregieda za slozeni in2enjerskl objekat, osim subjekata iz clana 124 ovog zakona, moze da obavijai komlsija koju cine fIziSka lica koja Ispunjavaju usiove Iz clana 194 ovog zakona.

' Subjekat iz stava 1 ovog 5lana, za obavljanje poslova revlzije tehnicke dokumentecije,vrsenja strucnog nadzora i vr§enja tehniCkog pregieda za slozeni inzenjerskl objekat, nrio2e daangaiuje u skladu sa zakonom fizlfika lica koja Ispunjavaju usiove iz clana 194 ovog zakona.

Komlsiju iz stava 1 ovog clana odreduje organ drzavne uprave nadlezan za djelatnost kojase obavija u slozenom inzenjerskom objektu.

FIzlcko lice koje je 6lan komislje Iz stava 3 ovog clana, duzno je da prije poCetka obavljanjadjelatnosti zakljuci ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti za stetu koja moZe da nastaneinvestitorima Hi tre6lm liclma od vrSenja njegove djelatnosti I dostavi dokaz o zakljucenom ugovoru0 osiguranju nadleZnom inspekcljskom organu.

Za sloZene inzenjerske objekte struSni nadzor nad gradenjem objekta moZe da vrsi iinvestitor neposredno Hi preko privrednog dru&tva koje je izradilo tehnicku dokumentaciju.

Mlnimalnu sumu osiguranja na koju se zakljuduje ugovor iz stava 4 ovog clana i visinunakniade za rad komisije iz stava 3 ovog Clana propisuje Vlada.".

Clan 70

■ U clanu 193 poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi: _ . ■ ^ ,„BliZe usiove i kriterljume za obavljanje poslova Iz stava 1 ovog clana, u zavisnosti od vrste

sloZenih inzenjerskih objekata, propisuje organ drzavne uprave nadleZan za djelatnost koja se vrsiu slozenom inZenjerskom objektu, po prethodno pribavljenoj saglasnosll Ministarstva.

Clan 71

U clanu 194 poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi: _ . • ^ »BliZe usiove i kriterijume za obavljanje poslova iz stava 1 ovog clana, u zavisnosti od vrste

sloZenlh inZenjerskih objekata, propisuje organ drzavne uprave nadlezan p djelatnost koja se vrsiu sloZenom inzenjerskom objektu, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Ministarstva.

Clan 72

17

U clanu 197 stav 1 posllje rijeci "MInlstarstvo" dodaju se rijeci: "i organ lokalne uprave".U slavu 2 umjesto tacke na kraju stavija se zarez i dodaju se rijeci: "odnosno preko

komunalnog Inspektora za objekte iz cI. 115 1 120 ovog zakona".

Clan 73

Posllje clana 197 dodaje se novl clan koji glasi:"Siuzbena unifprma i sluzbene oznake

Clan 197a

Urbanisticko-gradevlnski inspektor duzan je da inspekcljski nadzor obavija u sluzbenojuniformi.

Siuzbena uniforma ima propisanu oznaku urbanlsticko-gradevinske inspekclje.Izgled uniforme, kao I izgled i sadrzaj oznake na uniformi propisuje Ministarstvo."

Clan 74

U clanu 199 posllje rijeci „inspektora" stavija se zarez i dodaju rijeci: „kao i rjesenjakomunalnog inspektora donijetog za objekte na podrucju morskog dobra odnosno nacionalnogparka".

Clan 75

U clanu 200 stav 1 tacka 3 mljenja se I glasi:„3) da 11 je glavni projekat izraden odnosno revidovan u skladu sa urbanlsticko-tehnickim

uslovima;".Posllje tacke 3 dodaje se nova tacka koja glasi:„3a) da li je glavni projekat izraden odnosno revidovan u skladu sa osnovnim urbanistickim

parametrima (indeks Izgradenosti, indeks zauzetosti, spratnost odnosno vislna objekta I odnosprema gradevinskoj linljl);".

Posllje tacke 15 dodaje se nova tacka koja glasi:„15a) da li je prijavljena promjena izvodaca radova odnosno strucnog nadzora u roku od tri

dana od dana nastanka promjene i da II je ugovor o angazovanju izvodaca radova, odnosno strucnognadzora dostavljen u roku od tri dana od dana potpisivanja;".

Tae. 26, 27, 28 i 29 briSu se.U tacki 41 rljedi: „st. 8 I 9" brisu se.Posllje tacke 41 dodaju se tri nove taSke koje glase:„42) da II je privredno drustvo iz 6lana 124 ovog zakona Izradilo izvjeSta] iz clana 156 stav 2

aiineja 3 ovog zakona u skladu sa ovim zakonom;43) da II revldent Ispunjava uslove Iz clana 167 stav 4 ovog zakona za izdavanje potvrde o

uskiadenosti objekta sa smjernicama za uskladlvanje Iz clana 167 stav 3 ovog zakona;44) da li je revldent iz clana 167 stav 4 ovog zakona Izdao potvrdu o uskiadenosti objekta sa

smjernicama za uskladlvanje spoljnog izgleda objekta u skladu sa cl. 154 1167 ovog zakona.", U stavu 2 rijeci: "tac. 1. 2, 3 "zamjenjuju se rijecima: "ta6.1, 2, 3a".

Clan 76

I

U clanu 201 stav 1 poslije tacke 2 dodaje se nova tacka koja glasi:I „2a) zabranl gradenje objekta ako se objekat gradi na osnovu revidovanog glavnog projekta

koji je izraden na osnovu urbanistlSko-tehnickih uslova koji nijesu u skladu sa planskimdokumentom;"

Tacka 3 mljenja se I glasi:„3) zabranl gradenje objekta, ako utvrdi da je glavni projekat izraden odnosno revidovan

suprotno urbanlsticko-tehnickim uslovima;".Poslije tacke 3 dodaje se nova tacka koja glasi:

18

„3a) zabrani gradenje objekta ako utvrdi da je glavni projekat izraden odnosno revidovansuprotno osnovnim urbanistifikim parametrima (indeks izgradenosti, indeks zauzetosti, spratnostodnosno visina objekta i odnos prema gradevinskoj liniji):".

Tacka 5 mijenja se i glasi:5) zabrani gradenje objekta ako glavni projekat ne sadrzi saglasnost glavnog drzavnog,

odnosno glavnog gradskog arhitekte na idejno rjesenje;"U tack! 11 rijeci: "tac. 1, 2, 3" zamjenjuju se rijecima: "tac. 1,2,3, 3a"U tack! 13 rijeci: "tac. 2, 3" zamjenjuju se rijecima: "tac. 2, 3, 3a"Poslije tacke 20 dodaju se dvlje nove tacke koje glase:„20a) zabrani izvodenje radova ako nije prijavljena promjena izvodaca radova, odnosno

strucnog nadzora u roku od tri dana od dana nastanka promjene;20b) naredi investitoru da u roku koji odredl, dostavi ugovor o angazovanju izvodaca radova,

odnosno strucnog nadzora ako je doslo do promjene izvodaca radova odnosno strucnog nadzora, augovori nijesu dostavljeni;"

Tad. 37 do 45 bridu se.

Poslije tacke 51 dodaje se nova tacka koja glasi:„51a) zabrani rad clanu komisije ako oslguranjem od profesionaine odgovomosti nije

pokriven rizik odgovomosti za stetu prouzrokovanu investitoru i trecim licima iz clana 124 stav 4 iclana 192 stav 4 ovog zakona;"

U tacki 47 rijec "oduzimanja" zamjenjuje se rijecju "ukidanja".U tacki 53 rijeci: "st. 8 1 9" brisu se.U stavu 2 rijeci: "tac.1, 2, 3" zamjenjuju se rijecima: "tac. 1, 2, 3, 3a"Poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:„Bllzl izgled obavjestenja Iz stava 2 ovog clana i nacin zatvaranja gradllista propisuje

MInistarstvo."

Clan 77

Poslije clana 202 dodaju se cetlri nova clana koja giase:„Ovlasdenja komunalnog inspektora

Clan 202a

Komunalni inspektor provjerava:1) da ii je za postavljanje odnosno gradenje privremenog objekta podnijeta prijava I

dokumentacija iz clana 117 ovog zakona;2) da Ii je tehnlcka dokumentacija za objekte iz clana 117 ovog zakona izradena u skladu sa

Izdatim urbanisticko-tehnickim usiovlma i/ili da Ii se privremeni objekat postavija odnosno gradiu skladu sa tehnidkom dokumentacijom;

3) da Ii je za postavljanje odnosno gradenje pomocnog objekta podnijeta prijava i dokumentacijaiz dlana 120 ovog zakona;

4) da Ii je tehnicka dokumentacija za objekte iz dlana 120 ovog zakona izradena u skladu saurbanisticko-tehnickim usiovima i/ili da Ii se pomocni objekat postavija odnosno gradi u skladusa tehnidkom dokumentacijom.

Upravne mjere i radnje komunalnog inspektoraClan 202b

Kad u postupku Inspekcijskog nadzora ocijeni da je povrijeden zakon ill drugi propiskomunalni Inspektor du2an je da:1) zabrani postavljanje odnosno gradenje privremenog objekta koji se postavija odnosno gradi

bez prijave i dokumentacije iz dlana 117 ovog zakona;2) zabrani postavljanje odnosno gradenje privremenog objekta koji se postavija odnosno gradi

. suprotno tehnidkoj dokumentaciji i/ili izdatim urbanisticko-tehnickim usiovima;3) naredi Investitoru rudenje odnosno uklanjanje privremenog objekta i/ill vradanje prostora u

prvobltno stanje ako se postavija odnosno gradi ill je postavljen odnosno Izgraden I poredzabrane Iz tad. 1 12 ovog dlana;

4) naredi rusenje odnosno uklanjanje privremenog objekta, koji je postavljen odnosno izgradensuprotno tehnidkoj dokumentaciji i/ili izdatim urbanistidko-tehnidkim usiovima I/ill vradanjeprostora u prvobltno stanje;

19

5) zabrani postavljanje odnosno gradenje pomocnog objekta koji se postavija odnosno gradibez prijave i dokumentacije iz clana 120 ovog zakona;

6) zabrani postavljanje odnosno gradenje pomocnog objekta koji se postavija odnosno gradi' suprotno tehnickoj dokumentaciji l/ili urbanisticko-tehnlckim usiovima iz clana 120 ovog' zakona; ... .. . • ^

7) ' naredi rusenje odnosno uklanjanje pomocnog objekta koji je postavljen odnosno izgraaensuprotno tehnickoj dokumentaciji i/ili urbanisticko-tehnlckim usiovima iz eiana 120 ovogzakona i/ili vracanje prostora u prvobltno stanje: ^

8) naredi investitoru odnosno vlasniku objekta rusenje odnosno uklanjanje pornocnog objektai/lli vradanje prostora u prvobitno stanje ako se postavija odnosno gradi ili je postavljenodnosno izgraden i pored zabrane iz. ta6. 5 i 6 ovog clana. Ûpravna mjera iz stava 1 tac. 1, 2, 5 i 6 ovog clana sprovodi se pecacenjem, tako sto ce se

na vidno mjesto na kome se gradi odnosno postavija privremeni odnosno pomocni objekat istaciobavjestenje: "Zatvoreno po nalogu komunalnog inspektora".

Mjere izvrsenja komunalnog InspektoraClan 202c

Rjesenjem o rusenju odnosno uklanjanju objekta iz clana 202b ovog zakona, komunainiinspektor odreduje da li je prije rusenja odnosno uklanjanja objekta potrebno uraditi elaborat rusenjaodnosno uklanjanja objekta. . ,, . . . . ,, .

Subjekat nadzora kome je naloieno rusenje odnosno uklanjanje objekta, duzan je da uklonistvari Iz objekta koji je predmet izvrsenja u roku koji mu je tim rjesenjem odreden.

Ukoliko subjekt nadzora ne postupi u smislu stava 2 ovog clana, smatrace se da je napustioposjed stvari koje nije ukionio i nema pravo na naknadu stete. . . . .. .

Na obavezu iz stava 2 ovog clana komunaini inspektor ukazuje subjektu nadzora u rjesenju0 rusenju.

Komunaini red

Clan 202d

Komunaini red pri postavljanju odnosno gradenju privremenih odnosno pomodnih objekataiz cl. 115 i 118 ovog zakona, obezbjeduje se u skladu sa zakonom kojim se ureduje komunalnapolicija. . . .. X •

Komunalnim redom, u smislu stava 1 ovog clana, smatra se pnprema lokacije za postavljanjeodnosno gradenje privremenog odnosno pomodnog objekta (ogradivanje, dopremanje materijala,opreme, uredaja i dr.)."

Clan 78

U clanu 204 stav 1 poslije tacke 9 dodaje se nova tadka koja glasi:„9a) obavjestenje o promjeni izvodaca radova i/ili strucnog nadzora i novi ugovor o

angazovanju izvodaca radova i/ili strucnog nadzora ne dostavi, u roku od tri dana od dana nastankapromjene (clan 93 stav 4);".

Tacka 27 mijenja se i glasi: . .. .„27) u roku od 15 dana prije pocetka postavljanja, odnosno gradenja, ne podnese prijavu iz

clana l"l7 stav 1 ovog zakona i dokumentaciju iz clana 117 stav 2 ovog zakona nadleznomInspekcijskomorganu lokalneuprave(clan 117stav4);".

' U tacki 30 rijeci: Jz clana 154 st. 7 i 8" zamjenjuju se rijecima: .,iz clana 154 st. 81 9 .

Clan 79

U clanu 206 stav 1 tacka 18 mijenja se i glasi: .. . . . .„18) za obavijanje djelatnosti revizije tehnicke dokumentacije i strucnog nadzora nad

gradenjem objekta nema najmanje po jednog zaposlenog revizora za: arhitektonski, gradevinski,elektrotehnicki i masinski projekat. odnosno za zgrade bruto gradevinske povrsine do 250 rn ,nema najmanje jednog zaposlenog revizora za arhitektonski ili gradevinski projekat, za zgradebruto gradevinske povrsine od 250 do 1.000 najmanje jednog zaposlenog revizora za

20

arhitektonski i gradevinski projekat; za zgrade bruto gradjevinske poyrsine od 1.000 do 10.000 m^.najrhanje jadnog zaposlenog revizora za arhitektonski, gradevinski 1 elektrotehnicki projekat, I zainzenjerski objekat koji nije slozeni inzenjerski objekat, najmanje Jednog zaposlenog revizora zadva projekta iz clana 78 stav 3 ovog zakona {clan 124 st. 1 i 2);".

Poslije tacke 19 dodaju se tri nove tacke koje glase:„19a) nije izradilo izvjestaj o postojanju bespravnog objekta na orto-foto snimku iz clana 155

ovog zakona i o uskladenosti bespravnog objekta sa osnovnim urbanistickim parametrima i/ilismjernicama vazedeg planskog dokumenta, u skladu sa ovim zakonom (clan 156 stay 2 aiineja 3);

19b) ne Ispunjava uslove za izdavanje potvrde o uskladenosti objekta sa smjernicama zauskladlvanjeiz clana 167 stav 3 ovog zakona (clan 167 stav 4); ^ .

19c) ne dostavi Katastru potvrdu Iz clana 167 stav 3 ovog zakona u roku od osam dana oddana izdavanja potvrde (clan 167 stav 5);".

Clan 80

U clanu 208 stav 1 dodaje se nova tacka 1 koja glasi:.,1) u roku od osam dana od dana podnosenja zahtjeva zainteresovanog lica, ne izda izvod

iz planskog dokumenta" (clan 11a stav 1);".Dosadasnja tadka 1 postaje tacka la.Tacka 16 mijenjasei glasi:

"16) u roku od 15 dana od dana podnosenja zahtjeva ne da saglasnost iz clana 87 stav 4 tac.1, 2, 4 i 5 ovog zakona (dian 87 stav 6);"

Tacka 17 mljenja se i glasi:"17) u roku od jednog dana od dana podnosenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti ne

objavl na internet stranici zahtjev za davanje saglasnosti i saglasnost Iz clana 87 stav 6 ovogzakona, kao i smjernice iz stava 4 tacka 6 ovog diana (clan 87 stav 7);"

Tad. 20121 mijenjaju se i glase: , •„20) ne pokrene po sluzbenoj duinosti postupak ukidanja licence ako sazna da su se stekli usiovi

Iz clana 139 stav 1 ovog zakona (clan 139 stav 2);21) ne objavi rjesenje o ukidanju licence na internet stranici u roku od tri dana od danadonosenja rjeSenja (dian 139 stav 10);"

Clan 81

U dlanu 209 stav 1 tacka 8 rijed Jnvestitora" brise se.Tadka 11 brise se.

Tacka 15 mijenja se i glasi:„15) u roku od osam dana od dana izdavanja potvrde iz clana 167 stav 3 ovog zakona, istu

ne dostavi Katastru (clan 167 stav 5)."

Clan 82

U dlanu 210 stav 1 tacka 1 rijecl: "clana 154 stav 7 ovog zakona (clan 154 stav 8)"zarrijenjuju se rljedima: "clana 154 stav 8 ovog zakona (dIan 154 stav 9) .

U tackl 2 rijedi:"stav 9" zamjenjuju se rijecima: "stav 10".U tacki 3 rijeci:"15 dana" zamjenjuju se rijecima: "30 dana"Tadka 4 mijenja se i glasi: •„4) u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva za legalizaciju bespravnog objekta koji je

izgraden u skladu sa osnovnim urbanistickim parametrima i/ili smjernicama yaiedeg planskogdokumenta donesenog do stupanja na snagu ovog zakona odnosno u roku iz dK 217 i 218 ovogzakona i koji se nalazi na orto-foto snimku iz clana 155 ovog zakona, ne obavijesti nadlezniinspekcijski organ o podnosenju zahtjeva za pokretanje postupka legalizacije radi prekida postupkaza uklanjanje objekta (dIan 157 stav 2);"

U tacki 6 poslije rijedi: „dlana 158 st. 1 15 ovog zakona dodaju se njeci. „(clan 158 stav 2) .Tacka 7 brise se.

21

i Ta5ka 9 mijenja se i glasi;] „9) potvrdu iz clana 167 stav 3 ovog zakona ne dostavi Katastru u roku od osam dana od

dana izdavanja potvrde (6lan 167 stav 5);"U ta£ki 11 rije6i:"eian 168 stav 7" zamjenjuju se rije6ima;"clan 168 stav 6".Stav 2 mijenja se i glasi:„Nov5anom kaznom u Iznosu od 500 eura do 4.000 eura kazni6e se za prekrSaj odgovorno

lice uiorganu lokalne samouprave ako:I 1) u roku od sedam dana od dana prijema ne objavi na internet stranici izvjestaj o revizijiI urbanlstlckog projekta (clan 47 stav 7);j 2) u roku od jednog dana od dana podnosenja zahtjeva, odnosno davanja saglasnostl nei objavi na internet stranici lokalne samouprave idejno rjesenje, zahtjev iz clana 87 stav 4

tae. 1 i 2 ovog zakona i saglasnost iz clana 87 ovog zakona (clan 88 stav 7);; 3) ne koristi sredstva ostvarena od naknade za urbanu sanaciju i naknade za kori§6enje

prostora iz clana 168 ovog zakona, za komunaino opremanje gradevinskog zemljista iI obezbjedivanje alternativnog smjestaja, u skladu sa ovim zakonom (clan 169).".

Clan 83

U clanu 211 stav 1 poslije tacke 3 dodaje se nova tacka koja glasi:; "3a) ne zakljuci ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti (clan 131 stav 2);".

6lan 84

U clanu 216 stav 1 rijeci: "u roku od 36 mjeseci" zamjenjuju se rijeSima: "u roku od 48mjeseci".

Stav 2 mijenja se i glasi:' ..Donosenjem piana generalne regulacije Crne Gore prestaju da vaze svi drzavni i lokaini

pianski dokumenti u njegovom obuhvatu, osim Prostornog piana Crne Gore ("Sluzbeni list CG", br.24/08,44/1218/16)".

Clan 85

U clanu 218 stav 2 ta£ka na kraju zamjenjuje se zarezom i dodaju se rije5i:„s tim da:1) se ne primjenjuje clan 21 st. 2 i 3 ovog zakona u odnosu na izradu koncepta pianskog

dokumenta i Clan 27 ovog zakona:2) se nacit odiuke o izradi pianskog dokumenta iz clana 24 stav 3 ovog zakona dostavija

jedinici lokalne samouprave samo radi davanja predloga smjernica za izraduprogramskog zadatka za prostorno - urbanisticki plan jedinice lokalne samouprave ida je rok za davanje predloga smjernica 15 dana;

3) je rok iz clana 28 stav 2, clana 34 stav 1 i clana 37 stav 2 ovog zakona 15 dana;4) je rok iz clana 28 stav 4 i filana 31 stav 2 ovog zakona 30 dana; i5) je rok iz clana 33 stav 1 ovog zakona najmanje 15 radnih dana."

Stav 3 mijenja se i glasi:„Planske dokumente iz stava 2 ovog clana donosi Vlada, osim prostornog piana Crne Gore."Poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:„izrada 1 donosenje pianskih dokumenata iz stava 2 ovog clana zapoceta do dana stupanja

na snagu ovog zakona, nastavi£e se u skladu sa ovim zakonom."

Clan 86

Poslije clana 218 dodaju se dva nova clana koji giase:..Izdavanje urbanistl5ko-tehnidklh usiova u prelaznom periodu

6lan 218a

22

'V

■ Do donosenja plana generalne regulacije Crne Gore, za izgradnju objekta za pofrebedrzavtiih organa i bezbjednosnih slu2bi, obrazovanja, nauke, zdravsha,sociialnoq stanovania, sporta i kulture, energetike, eksploatacije mineralpih siroyina, hotel, funstickonaselie odnosno turistlckl rizort, objekat za potrebe granienog prelaza 1zemljistu u dtiavnoj svojini koje nije detaljno planski razradeno za tuuslovi'moau se izdati aktom Vlade u skladu sa planskim dokumentom viieg reda i propisom 2^2 Xv 5 ovog zakona, a po prethodno pribavljenom rrrisijenjuza zaStItu zivotne sredine, poijoprlvredu I sumarstvo, organa uprave nadieznog za aStitu kulturdobara, jedinlce lokalne samouprave na kojoj se zemljiste nalazi i pravnih lica nadleznihP"'''j"^t3TdonSa'SL"generalne regulacije Crne Gore, za izgradnju hotela, turistiekog naselja

5 ovo^Jztkon^ Ji^rethodlfo pritavl^^^^^ o"°g c"®"® drzavne uprave nadleznom za turizam."

Prenamjena u prelaznom periodu6lan218b

Do donosenia plana generalne regulacije Crne Gore za lokaciju namljenjenu planskimdokumentom za stanovanje, odnosno za posiovnu djeiatnost, urbanisticko-tehnicki usiovi mogu seiyfiatl 73 hotel u skladu sa propisom Iz clana 212 stav 5 ovog zakona. ;

U slucaju iz stava 1 ovog clana, osnovni urbanisticki parametri (indeks izgradenosti, indekszauzetosti, spratnost odnosno visina objekta i odnos prema gradevinskoj liniji) definisani pianskimdokumentom ostaju nepromijenjeni."

6lan 87

Poslije ciana 220 dodaje se novi clan koji glasi;Izdavanje izvoda u prelaznom periodu

Clan 220a

Do donoSenja plana generalne regulacije Crne Gore, organ lokalne SSflmnngranicama lokalnog planskog dokumenta odnosno Ministarstvo, za prostor u granicama drzavnogDianskoq dokumenta, izdaje izvod iz planskog dokumenta. . . . . . -i-ia

Prillkom izdavanja izvoda iz stava 1 ovog clana shodno se pnmjenjuju odredbe eiana 11aovog zakona."

iI

I Clan 88I

U clanu 222 Doslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:Komunalna inspekcija, u jedinici lokalne samouprave koja Je donijeia Program Prjvremenih

objekata, pocece da vrsi inspekcijski nadzor u skiadu sa ovim zakonom u roku od tn mjesecadana stupanja na snagu ovog zakona."

Clan 89

pripremu i uredenje istih; javne i zeiene povrsine i gradske parkove, ski-iiftove, zibare koje grade23

na teritoriji jedne lokalne samouprave; objekte privrednog razvoja (privredne objekte. o^jekleproizvodnog zanatstva, skladlsta, stovarista, robno-distributlvne centre, servisne zone, slobodnezone, komunalno-servisne objekte, pumpne stanice) i objekte ruralnog razvoja (poljopnvrede,stofiarstva, vinogradarstva, vodarstva)."

Poslije stava 2 dodaju se dva nova stava koji glase: . . , . „Odredba stava 2 ovog clana shodno se primjenjuje i u slucaju kada jedinica lokalne

samouprave donosi propis kojim se ureduju lokaini objekti od opsteg interesa.: Jedinica lokalne samouprave duzna je da propis iz stava 2 ovog clana uskladi sa odredbama

ovog zakona u roku od 90 dana dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

6lan 90I

- U clanu 226 poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:"Odredba stava 1 ovog clana ne odnosi se na objekte iz 6lana 239 stav 6 ovog zakona..

I

Clan 91

U clanu 227 stav 2, tacka na kraju zamjenjuje se zarezom i dodaju se rijeci: "a za porot^cnestambene zgrade gradene poslije 29. avgusta 2008. godlne, Izdaje se na osnovu izjave odacaradova da je porodi5na stambena zgrada izgradena u skladu sa gradevinskom dozvolom i glavnimprojektom.".

Poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi: _ v . ."U slucaju iz stava 1 ovog 5Iana poslove vrSenja tehnickog pregleda moze da op^vlja

privredno drustvo koje posjeduje licencu za reviziju odnosno struCni nadzor nad izgradnjom objekatau skladu sa ovim zakonom.".

St. 3 i 4 postaju st. 4 1 5.

Clan 92

■ Poslije aiana 227 dodaju se tri nova 5lana koji glase:"Pribavljanje upotrebne dozvole za objekte od opsteg interesa

I Clan 227a

, Za objekat iz clana 7 stav 2 Zakona o uredenju prostora i izgradnji objekata („Sluzbeni listCG" br. 51/08, 34/11, 35/13 1 33/14), za kojijegradevlnska dozvola izdata u skladu satim zakonomi za objekat za koji je gradevinska dozvola izdata u skladu sa ovim zakonom, koji se ne mogusamostaino koristiti, a zajedno fine funkcionainu cjelinu. izdaje se jedna upotrebna doôla

' U slucaju iz stava 1 ovog clana upotrebna dozvola i tehni6ki pregled objekata, vr§i se u sk adusa Zakonom o uredenju prostora i izgradnji objekata ("Sluzbeni list CG". br. 51/08, 34/11, 35/13 i33/'l4)^

' Uz zahtjev za izdavanje dozvole iz stava 1 ovog clana, podnose se izvje§taji komisije zatehnibki pregled, propisane izjave za objekte shodno izdatim gradevinskim dozvoiama, kao izajecnicki izvjestaj vrsiiaca tehnickog pregleda, da su objekti podobni za upotrebu.

Promjena investitora odnosno roka za zavrsetak radovaClan 227b .

Promjena investitora odnosno roka za zavrSetak radova na objektu "tvrdenih u Qraêvinskogdozvoli izdatoj u skladu sa Zakonom o uredenju prostora i izgradnji objekata ( Sluzbeni list CG , br.51/08, 34/11, 35/13 i 33/14), vrsi se u skladu sa odredbama tog zakona.

Stalnl objektiClan 227c . u- t, ♦

' Objekat koji je, u skiadu sa propisima. postavijen odnosno izgjaênodnosno lokaini objekat od opsteg interesa, a koji je uklopljen u planski dokument. smatra se stalnimobiektom izgradenim u skladu sa ovim zakonom.

24

Objekat iz stava 1 ovog clana, upisuje se u katastar nepokretnosti na osnovu dokaza o pravusvojine na zemljistu, odnosno drugom pravu na gradenje na zemljistu, akta nadleznog organa opostavljanju odnosno gradenju objekta, izvoda iz planskog dokumenta, Izjave urbanistlcko-gradevinskog inspektora da je postojeci objekat uskladen sa planskim dokumentom u pogleduosnovnih urbanistickih parametara i dokaza da Je pladena naknada za komunalno opremanjegradeyinskog zemljista, kao i posebna naknada za objekte na Crnogorskom primorju."

i■ Clan 93

1! Poslije ciana 229 dodaju se dva nova 5lana koja glase;

„Rok za uclanjenje u KomoruClan 229a

Lica kojima je izdata licenca, a koja nijesu upisani u Register clanova Komore, duina su dapodnesu zahtjev za upis u Komoru u roku od cetlrl mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Ako lica kojima je izdata licenca, a koja nijesu upisani u Register clanova Komore ne podnesuzahtjev za upis u Komoru u roku iz stava 1 ovog clana, Ministarstvo 6e ukinuti licencu.

Stecena pravaClan 229b

Lica koja posjeduju licencu izdatu u skladu sa Zakonom o planiranju prostora i izgradnjiobjekata ("Sluzbeni list CG" br. 64/17, 44/18 i 63/18) ispunjavaju usiove za vrSenje djelatnosti uskladu sa ovim zakonom.

Lica koja su polozila strucnl ispit, po propisima koji su bill na snazi u vrijeme njihovogpolaganja, nijesu obavezni da polaiu strucnl ispit u skladu sa ovim zakonom."

Clan 94

Poslije clana 235 dodaje se novi clan koji glasl:"Postupak legallzacije

Clan 235a

Za objekte evidentirane na orto foto snimku iz clana 155 ovog zakona, u skladu sa ovimzakonom, zahtjev za legalizaciju se moze podnijeti nadleinom organu lokalne uprave.

Postupci legallzacije pokrenuti u roku iz clana 235 ovog zakona, za koje nije donijeto rjesenje0 iegalizaciji, okonca6e se u skladu sa ovim zakonom.

I Postupak legallzacije za objekat koji se nalazi u zahvatu granica nepokretnog kulturnogdobra i njegove zasti6ene okollne sprovesde se samo ako se objekat nalazi u obuhvatu planskogdokumenta kojim su za taj objekat odrefleni osnovni urbanistieki parametri Hi smjernice, na koji je, uproceduri dono§enja, pribavljena saglasnost organa uprave nadlefnog za za§titu kulturnih dobara,

, Nadleini organi lokalne uprave 6e po sluibenoj duinosti utvrditi ispunjenost usiova zadonosenje rjesenja o Iegalizaciji u skladu sa clanom 154 stav 4 ovog zakona za postupke u kojimaje donijeto ije§enje o prekldu postupka legallzacije."

I11I Clan 95I

I Poslije clana 238 dodaje se novi clan koji glasi:"Postupak inspekcljskog nadzora

6lan 238a] Postupak inspekcljskog nadzora za objekte iz clana 115 ovog zakona, u kojima nije donijeta

pravpsnazna odluka nastavi6e se od strane urbanisticko-gradevinskog inspektora, u skladu saovla§6enjima propisanim ovim zakonom."

I Clan 96


25

"Za komunaino opremanje gradevinskog zemljista, do pocetka primjene propisa iz clana 62stav 3 i clana 64 stav 6 ovog zakonaT investitor placa naknadu.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, investitor ne placa naknadu za:1) objekte od opsteg interesa iz clana 7 Zakona o uredenju P[ostora " '^g^dnji objeka a

(..Sluzbeni list CG", br. 51/08.34/11,35/13 i 33/14). osim ugostiteljskih objekata definisanihovom odredbom;

2) hotele sa najmanje cetiri zvjezdice; u- i3) pomocne objekte koji sluze koriscenju stambenog i drugog objekta (podzemne inadzemne garaze, bazeni, ostave, septicke jame, bunari, ograde I si.);4) pristupne rampe, liftove i slicne objekte za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i

5) objekte' Glavni grad, Prijestonlca Hi opstina, odnosno privredno drusWo cijisu osnlvaci;

6) objekte za proizvodnju, preradu i skladlstenje; ^ u7) rekonstrukciju ill rusenje postojedeg i izgradnju novog objekta u postojecim gabaritima,

ako nije potrebno dodatno komunaino opremanje gradevinskog zemljista;8) pomocne objekte u funkciji zastite i valorizacije nepokretnih kulturnih dobara (zastitne

konstrukcije, centri za posjetioce, info-pultovi, prostori za prezentacije i si.); i9) kupalista, plaze i objekte obalne infrastrukture (betonsko pristaniste, betonsko priveziste.

betonsko pristaniSte sa mandradem, pristaniste na sipovima).U slucajevima iz stava 2 ovog clana jedinica lokalne samouprave nije obavezna da obezbijedi

komunaino opremanje lokacije. . , . - -xUkoliko hotel iz stava 2 tacka 2 ovog clana. posluje po kondo odnosno mjesovitom modelu

poslovanja, investitor je duzan da piati naknadu za komunaino opremanje gradevmskog zen^jjtaza smjestajns jedinice koje su predmet pojedinacne prodaje, i to za neto povrsinu smjestajnihjedinica sa pripadajucim parking prostorom. . , , . * *•

Za upis smjestajnih jedinica iz stava 4 ovog clana u katastar nepokretnosti, pored isprayapropisanih zakonom kojim se ureduje katastar nepokretnosti, potrebna je i isprava o uredenjuodnosa u pogledu pladanja naknade za komunaino opremanje gradevinskog zemljista. _

Jedinica lokalne samouprave moze, u zavisnosti od yrste objekta i nacina pladanja, umanjitinaknadu za komunaino opremanje gradevinskog zemljista. i to za:

- objekte kojim se rjesava stambeno pitanje, do 50%;- objekte ubizniszoni, do 100%; . x x- cno/.

otvoreni prostor na parceii koji je projektovan za obavljanje djelatnosti, do 50 /o.- objekte namijenjeneza novozaposljavanjeza vise od 10 lica, do 100%, ^- solarni kolektor za potrebe objekta do 100 eura po m^, a najvise do 50% obracunate naknade,- pretvaranje posebnog I zajednickog dijela stambene zgrade u posiovnu prostoriju odnosno

poslovne prostorije u posebni ill zajednicki dio stambene zgrade, do 70%;

- rekonstrukciju 111 rusenje postojedeg i izgradnju novog objekta u postojedim gabaritima ako jepotrebno dodatno komunaino opremanje, do 80%; .. , ^ * r

- rekonstrukciju objekata u kulturno-istorijsklm cjelinama odnosno objekata upisanih u registarkulturnih dobara, do 80%;

- garaze, do 80 %;- vjerske objekte, do 50%; i- jednokratno piacanje naknade do 30%. _ , ^ ^

Za objekte iz stava 6 alineja 4 ovog clana privremeno umanjenje naknade iz stava 1 ovogclana vrsi se na osnovu provjere biznis plana investitora koju vrsi revident u ®tehnicke dokumentaclje, a konacno umanjenje vr§i se na osnovu pnjave osiguranj

"°Âko^lnves^^^^ ostvaruje pravo na umanjenje naknade po vise osnova iz stava 6 ovog clana,orimieniuje se osnov za umanjenje koji je najpovoljniji za investitora.

Visina naknade za komunaino opremanje gradevinskog zemljista utvrduje se u °stepena opremljenosti gradevinskog zetTiljista, prosjecnih troskova opremanje gradevinskogzemlllSta zona, vrste objekta i uces6a investitora u komunalnom opremanju.zemijista,^zon^,^ za komunaino opremanje gradevinskog zemljista utvrduje rjesenjem nadlezniorgan lokalne uprave, u roku od 15 dana od dana pokretanja postupka.

Na rjeSenje iz stava 10 ovog clana moze se izjaviti zaiba Ministarstvu.

Za oslobadanje od pladanja naknade iz stava 2 tac. 1,2, 5, 6, 7 i 9 ovog clana revident dajeizjavu 0 ispunjenosti usiova za oslobadanje od pladanja naknade, koju prilaze u sklopudokumentacije za prijavu gradenja.

Za hotele iz stava 2 tacka 2 ovog clana, privremeno oslobadanje od placanja naknade izstava 1 ovog 5lana vrsi se na osnovu provjere ispunjenosti usiova zahtljevane kategorizacije kojuvrsi revident u postupku revizije tehnicke dokumentacije.

Za hotele iz stava 2 taSka 2 ovog clana, konacno oslobadanje od pladanja naknade vrsi sena osnovu kategorizacije objekta utvrdene u skladu sa zakonom kojim se ureduju usiovi zaobavljanje turisticke i ugostiteljske djelatnosti.

Naknada za komunaino opremanje gradevlnskog zemljista ne obracunava se za podzemneetaze.

U slucajevima iz st. 2,6,7 i 13 ovog clana u G listu katastra nepokretnosti unosi se zabiljezbada je objekat osloboden od placanja naknade za komunaino opremanje gradevlnskog zemljista,odnosno da je naknada umanjena, uz navodenje osnova za oslobadanje odnosno umanjenje.

Sredstva od naknade iz stava 1 ovog clana uplacuju se na poseban racun budzeta jedinlcelokalne samouprave i mogu se koristiti samo za pripremu i komunaino opremanje gradevinskogzemljista na prostoru na kojem se objekat gradi.

Izuzetno od stava 17 ovog clana, sredstva od naknade za komunaino opremanjegradevinskog zemljista mogu se koristiti za pripremu i komunaino opremanje gradevinskog zemljistadruglh prostora, ako je prostor na kojem se objekat gradi u potpunosti komunaino opremljen.

Visinu, usiove, naCin, rokove i postupak placanja naknade za komunaino opremanjegradevinskog zemljista, kao i dokaze za ostvarivanje prava iz stava 6 ovog clana, proplsuje jedinicalokalne samouprave, uz prethodnu saglasnost Vlade.

Ako se naknada za komunaino opremanje gradevinskog zemlji§ta placa u mjesecnim ratama,rok otplate ne moze biti duzi od deset godina.

Do donosenja propisa iz stava 21 ovog clana primjenjuju se vazeci propisi kojima se uredujenaknada za komunaino opremanje gradevlnskog zemljista."

Clan 97

U clanu 240 stav 1 poslije rijeci: "naknadu za komunaino opremanje gradevinskog zemljista"dodaju se rijeci: "odnosno naknadu za urbanu sanaciju".

Clan 98

Poslije diana 240 dodaju se dva nova clana koji glase:„Rok za donoSenje podzakonsklh akata

Clan 240a

Podzakonski akti na osnovu oviascenja iz ovog zakona donijece se u roku od sest mjeseci,od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Jedinica lokalne samouprave du2na je da propis iz clana 164 stav 12 i clana 239 stav 19ovog zakona uskladi sa odredbama ovog zakona u roku od 90 dana, od dana stupanja na snaguovog zakona.

Do uskladivanja propisa iz stava 2 ovog clana primjenjivade se propisi kojim se uredujekomunaino opremanje gradevinskog zemljista.

Program! iz cl. 125a, 125b i 169 ovog zakona, donijede se u roku od sest mjeseci, od danastupanja na snagu ovog zakona.

Oviascenje za donosenje podzakonsklh akataClan 240b

Ako jedinica lokalne samouprave u roku iz clana 240a stav 2 ovog zakona ne donese propisiz clana 164 stav 12 i clana 239 stav 19 ovog zakona, Ministarstvo de upozoriti predsjednika i

27

skupstinu opstine jedinice lokalne samouprave. da u roku od 30 dana, od dana dostavljanjaupozor^ja I'okalne samouprave u roku iz stava 1 ovog clana ne donese propis iz clana 240astav 2! ovog zakona, Vlada 6e donijeti propis u roku od 60 dana, od dana isteka roka datog uuppzorû. ^ iz stava 2 ovog clana primjenjiva6e se do stupanja na snagu propisa jedinice lokalnesamouprave iz clana 164 stav 12 i clana 239 stav 19 ovog zakona.

Clan 99

I Ova] zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavijavanja u „Siuzbenom listu CrneGore".

28

Obrazlozenje

USTAVNI OSNOV

i Ustavni osnov za donosenje Zakona sadrzan je u filanu 16 stav 1 tacka 5 Ustava Crne Gore,kojim je propisano da se zakonom.u skladu sa Ustavom, ureduju pitanja od interesa za Crnu Goru.

RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA

Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata („Sluzbeni list CG", br.64/18, 44/18 1 63/18),kojl je Skupstina Crne Gore donijela oktobra 2017.godine (1 dylje izmjene tokom 2018.godine) jekrovni legislatlvni akt u oblasti pianiranja prostora i izgradnje objekata.

U cilju obezbjedenja kontlnuiteta funkcionisanja sistema pianiranja prostora, cljl je sastavnidio i komunaino opremanje gradevinskog zemljista, va2e6im Zakonom o planiranju prostora iizgradnji objekata (clan 239) predvideno je da za komunaino opremanje gradevinskog zemyista, dodonosenja Piana generalne regulacije Crne Gore, investitor plada naknadu odnosno oslobada se odplaeanja naknade u skladu sa Zakonom o uredenju prostora i izgradnji objekata („Sluzbeni list CG ,br.51/08, 34/11, 35/13 i 33/14). Pitanje pladanja navedene naknade uredeno je cianom 66 Zakonao uredenju prostora i izgradnji objekata.

Medutim, Ustavni sud Cme Gore je svojom Odiukom U - I br.13/16 od 29.01.2019. godine,ukinuo odredbu clana 66 stav 3 Zakona o uredenju prostora i Izgradnji objekata (,.SIu2beni list CG".br. 51/08,34/11,35/13 i 33/14), kojomodredbomje predvideno da "lokaina samouprava moze, poredslu6ajeva iz stava 2 ovog diana, propisati i druge slucajeve u kojima investitor ne plada naknadu zakomunaino opremanje gradevinskog zemljista".

]

i U Odiuci Suda je navedeno da se osporena odredba 6lana 66 Zakona o uredenju i izgradnjiobjekata, saglasno odredbi clana 239 stav 1 Zakona o planiranju prostora i izgadnji objekata(„Sluz'beni list CG", br.64/17,44/18 i 63/18), primjenjuje do donoSenja Plana generalne regulacijeCrne Gore.

Sledstveno tome, Sud je nasao da Iz sadrzine osporene odredbe prolzllazl da zakonodavacnije proplsao krlterijume na osnovu kojih 6e se izvrsiti oslobadanje od pla6anja naknade komunaino opremanje gradevinskog zemljista, cime se omogudava neprlhvatljivo podrucjearbitrarnosti u postupanju nadleznog organa jedinlce lokalne samouprave prillkom uredivanja togpitanja. Sud je, takode, nasao da, s obzirom na to da Ustav Crne Gore neposredno ne odredujeekonomsku snagu obveznika poreza, daiblna 1 drugih naknada, kao kriterijurn za utvrdiyanjesrazmjernostl fiskalnih obaveza - to proizilazi da je rje§avanje tog pitanja u isklj'ucivoj nadieznostizakonodavca, odnosno da je zakonodavac ovlascen da u okviru odgovarajude vrste poreza odnosnodazbine propiSe standard ill da od njega odstupi, kada za to postoji opravdan razlog.

Odluka Ustavnog suda Crne Gore odnosno otklanjanje nedostataka na koje jeukazao Sud je osnovni razlog za predlaganje ovog zakona, s tim sto se predlazu i drugeizmjene odnosno dopune Zakona na koje je ukazala dosada§nja primjena ovog propisa.

I

i

111. USAGLA§ENOST SA EVROPSKINIZAKONODAVSTVOM

Ne plstoje primarni izvori prava Evropske unije sa kojim bl se Predlog zakona mogao "Porediti ivrSlti'njegovo uskladivanje. Po pitanju sekundarnih izvora prava Evropske unije, Predlog zakona jeu potpunosti uskladen sa Direktivom 2006/123/EZ Evropskog parlamenta i^Savjeta o usiugama naunutrasnjem trzistu od 12. decembra 2006 / Directive 20p6/123/EC o he Europen Pariiam^^^^^ andof the Council of 12 Decembar 2006 on services in the internal market (OJ L 376, Z7.l2.2UUb).

29

iv! objaSnjenje osnovnih pravnih instituta

Clanom 1 Predloga zakona izvrsena je izmjena clana 4 stav 1 u pogledu uskladivanja sapropis ma kojim se ureduje elektronska uprava.

6lanom 2 Predloga zakona izvrSena je dorada clana 5 tacka 16 kojim se definisu organ! zatehnicke usiove, na nacin sto su dodati organi nadleznl za turlzam i ekonomiju, kao i odrednica zaorgane uprave.

■ Clanom 3 Predloga dodat je novi clan 11a kojim Je uspostavljena obaveza Minlstarstva dana zahtjev zainteresovanog lica izdaje izvod iz planskog dokumenta. Za izdavanje izvoda pla6a senaknada u visini koju propisuje Vlada. Na potrebu ovog propisivanja ukazalaje dosadasnja primjenaZakona odnosno zahtjevi korisnika prostpra.lstim clanom propisan je i nacin odredlvanja visinenaknade za izdavanje izvoda.

6lanom 4 Predloga je izvrsena pravno-tehnlcka intervencija u odnosu na kracenje u clanu13 stav 7.

6lan 5 Predloga - Donosenje Plana generalne regulacije vaiecim Zakonom je predvideno uform! jedinstvenog dokumenta za teritoriju citave Drzave, koji obuhvata sva tri reglona, podrucjenacionalnlh parkova, kao i zone pod zastitom UNESCO. Medutim, u toku pripremhih poslova naizradi i donosenju ovog planskog dokumenta, procijenjeno je da je, zbog obimnosti i slozenostipitanja koja se Planom definisu, opravdanije i cjelishodnlje pristupiti izradi i donoSenju Plana, popojedinacnim segmentima odnosno zasebno za sve Zakonom utvrdene cjeline, u kom smislu je ikoncipiran clan 5 Predloga zakona. Predlozenim propisivanjem obezbijedice se neophodnafieksibilnost i povedati nivo operativnosti u planiranju prostora.

Clan 6 Predloga - Stecena prava kod zabrane gradenja, koja se definise u sklopu odluke oIzradi planskog dokumenta, na prostoru ill dijelu prostora za koji se plan izraduje, prosirena suclanom 6 Predloga i na rekonstrukciju objekata izgradenih u skladu sa zakonom, u okviru postoje6eggabarita.

Clanom 7 Predloga propisano je da se predlog planskog dokumenta dostavija, radi davanjasaglasnosti, organu drzavne uprave nadleznom za zaStitu zivotne sredine, organlma upravenadleznim za saobra6aj i zaStitu kullurnih dobara, pravnim liclma nadleznim za usiove prikljuCenjana infrastrukturu, a da se jedinici lokalne samouprave dostavija na miSljenje. Ova norma se predlazezbog Institucionalnog pra6enja primjedbi datih u proceduri izrade planskog dokumenta.

; Clanom 8 Predloga izvrSeno je uskladivanje sa clanom 5 Predloga.i Clanom 9 Predloga izvrsena je izmjena odnosno dorada stava 9 clana 49.' Clanom 10 Predloga izvr§ena je dorada stava 1 clana 51 kojim se definise urabanisticka

parcela, na nacin sto je propisano da je ista sastavljena od jednog poligona.Clanom 11 Predloga izvrSena je izmjena clana 54 Zakona i, u osnovi, postojeda norma

doradena tako sto je utvrdeno da, zbog razloga cjelishodnosti i efikasnosti, javni konkurs nijeobavezan za objekte koji se finansiraju u cjelosti ill djelimicno iz donacija ili kredita medunarodnihfinansijskih institucija ill iz sredstava drugih drzava kroz projekte medudrzavne saradnje i pomo6i,kao i.za rekonstrukciju objekata kojima se ne mijenja spoljni Izgled objekta i objekata u seoskompodrucju. Takode, predvideno je, Izuzetno, da javni konkurs za objekte koji se djelimicno Hi u cjelostifinansirû iz budzeta lokalne samouprave raspisuje i sprovodi nadleznl organ lokalne uprave.

i Clanom 12 Predloga doradena je odredba clana 55, na nacin Sto je propisano da sesmjernice za oblikovanje i materijalizaciju Izdaju u skladu sa drzaynim smjernicama razvojaarhitekture, a dodat je i stav da urbanisti6ko-tehni£ki usiovi za trg, letaliste i gradski park, sadrze ismjernice za oblikovanje i materijalizaciju u skladu sa drzavnim smjernicama razvoja arhitekture.

Cl. 13114 Predloga vrSi se uskladivanje sa Zakonom o zaStiti kulturnih dobara.Clan 15 Predloga izmijenjen je cjelokupan clan 81 Zakona. Ovom izmjenom je, u bitnome,

na drugaSiji na£in u odnosu na va2e6a rjeSenja, uredeno pitanje slstemske implementacije drzaynihsmje'rnica razvoja arhitekture i rjesenja planiranja prostora 1 izgradnje objekata, na naSin sto, nakonprovjere Idejnog rjeSenja od strane glavnog drzavnog arhitekte, revldent provjerava uskladenostglavhog projekta sa idejnim rjeSenjem na koje je data saglasnost glavnog drzavnog arhitekte iz filana87 owg zakona. . j t

Clanom 16 Predloga izmijenjen je clan 82 Zakona I uredeno je postupanje revidenta.

30

I Clan 17 Predloga - izvr§ena je izmjena clana 87 zakona i precizirano je u kojim slucajevimaqiavni ldrzavni arhilekta ne daje saglasnost (u slucaju prvonagradenog idejnog arhitektonskogriesenja. idejnog rjeSenja rekonstrukcije kullurno-istorijskog objekta koji ima status nepokretnogkulturnog dobra, idejnog rjesenja rekonstrukcije zgrade, kojom se ne predvida izmjena spoljnog

18 Predloga izvrseno je uskladivanje sa clanom 17 Predloga, a clanom 19 saclanom 24 Predloga. Takode. u 61anu 19 dodato je da se prilikom prijave radoya adaptacije. moraDriloziti i pregled tehnidkih speclfikacija materijala koji se namjeravaju ugraditi u objekat, na kojinacun je uspostavljena veza sa odredbom koja ureduje osnoyne zahtjeve za . ..

! Clanom 20 Predloga Izvrseno je bliê odredenje drugih prava gradenja na zemljistu, koji sePodno®|P*°"^f gg prediozenim Izmjenama clana 93 otklanjaju se nedoumice u primjenizakona kada je u pitanju promjena Izvodada radova odnosno strufinog nadzora u toku gradenjaobjekta 22 Predloga preciznije se propisuje postupanje struenog nadzora u slueaju potrebeIzmiene revidovanog glavnog projekta usled nedostataka i nepredvidenih okolnosti.

! Clanom 23 se takode otklanjaju nedoumice u primjeni zakona koje se odnose na preciziranjeobaveza investitora kada je u pitanju plafianje struCnog nadzora. .. .hoHm

. Clanom 24 Predloga definisana je mogu6nost rekonstrukcije objekta, izgradenog u skladusazakonom, doprivodenjalokacijenamjeni. .

' Clanom 25 Predloga propisanoje dase u centraini regisatr gradjenja unosei idejna gesenjasa sagiasnos6u glavnog drâvnog. odnosno glavnog gradskog arhitekte, a sljedstyeno Ppjrebiefikasnije kontrole kompletne tehnlcke dokumentacije od strane revidenata i nadleinih inspekcijskihorgana'^lg^^^ 26 Predloga zakona proplsano je da se program privremenih objekata (lokalni i zapodrucje morskog dobra odnosno nacionalnog parka) dostavija na saglasnost odnosno misljenjeMinistarstvu i organu drzavne uprave nadleznom za turizam i organima uprave nadleznim za zastitukulturnih dobara i za§titu zivotne sredine u odnosu na zastidena podrucja, kao i organu upravenadleznom za saobrabaj u odnosu na privremene objekte uz drzavni put i organu lokalne upravenadleznom za saobrabaj u odnosu na privremene objekte uz opstinski put.

Clanom 27 Predloga zakona doradena je odredba clana 117 zakona kojom se propisujuuslovi postavljanja odnosno gradenja privremenog objekta. Sledstveno tome, kao neophodnadokumentaoija proplsan je i dokaz o uredivanju odnosa u pogledu pladanja lokalne komunalne takseza korisdenje javnih povr§ina, shodno propisima kojim se ureduju lokalne komunalne takse. .

1 Vazna novina sadrzana u ovom Predlogu odnosi se na rje§enja da je nadlezni inspekcijskiorgan u odnosu na privremene i pomodne objekte - inspekcijski organ lokalne uprave.podnbsi prijava gradenja odnosno postavljanja objekta. Ovdje se, kao i u kasnijim odredbama oinspekcijskom nadzoru, radi o rjeSenju koje je usiovljeno evidentnim kapaciletima lokalnihsambuprava koje imaju komunainu inspekciju. Procijenjeno je, naime, da 6e se predmetnimpropisivanjem relaksirati urbanistidko-gradevinska inspekclja 1, time, usmjeriti na intenzivniju isveobuhvatniju kontrolu stalnih objekata a, s druge strane, obezbijedrti efikasniji nadzor nadprivremenim objektima - koji u znacajnoj mjeri uticu na ukupno stanje udefinlsano je da se urbanistidki uslovi u odnosu na spoijni izgled privremenog objekta izdaju u skladusa dizavnim smjernicama razvoja arhitekture.

i Clanom 28 proplsano je da u pomodne objekte spadaju i objekti u funkciji zastite i valorzacijenepokretnih kulturnih dobara. a sve u cilju jednostavnije porcedure dobijanja neophodnih odobrenjaza postavljanje ove vrste objekata, koji se cesto nalaze u prostorima za koje nije izradena detaljna

Clanom 29 Predloga izvrseno je uskladivanje u odnosu na inspekcijski nadzor od stranelokalne upjav^ 30 Predloga izvrsena je izmjena clana 121 u pogledu pravnih lica > P^J^rednihdruStava koja mogu obavljati djelatnosti revizije tehnidke dokumentacije i strudnog;Sno^ poslovima. u slucaju Izgadnje objekatadrtavnoj svojini kao i za objekte na kojima svojinsko-pravna ovIaSdenja vrsi jed nica oka nesarriouprave moze baviti privredno druStvo u vlasniStvu drzave, odnosnosamouprave", ako ispunjavaju uslove utvrdene ovim zakonom odnosno komisija iz clana 124 stav 4ovog zakona.

31

Cl 31 i 33 Predloqa propisano je da oviasdeni inzenjer i revizor, pored uslova iz clana 123odriosno dlana 125 vaS zakona, miraju da inraju polozen strudni ispit i da su clanov, Inzenjerskekomore Cme Gore p p„ pHanj, ™nimalnog

Zakonom. p„riioaa u oiliu postizania viseg stepena kvaliteta izgradnje objekata, propisani

Ussii^ss"°'"SZm"S"pSS'taS"??dno.u n= =*on.ko n«.n|e, uhMw.j.;= K;sr.T±°sr£ ss

S^^'pre^^^^^ ie "vederr institut ukidanja urr^jesto dosadasnjeg institutaoduziraSrend, a koji fe u skladu sa aktuelnim Zakonom o upravnorn pos upku^ Vise, dakle,nema instituta oduzimanja iicenci. istom odredbom propisani su usiovi ukidanja iicenci.

Cl. 38 i 39 izvrseno je usIatJivanje sa clanom 37 Predloga.Cianom40Predlogaizvrsenajepromienanazivapogiavija._ r,nrP7aClanom 41 Predloga propisana je obaveza ucianjivanja u inzenjersku komoru Crne Gore za

lica koja rade na posiovima izgradnje objekata, a radi obezbjedivanja strucnosti i zastite javnog6lanom 42 Predloga u skiadu sa cianom 31 Predloga, prosirene su nadleznosti Komore.elanom 43 Predloga izvrseno je preciziranje pojma „objekat osnovnog stanovanja

dodavaniem odrednice da se radi o stambenom objektu, buduci da je dosadasnja praksa pokazaladfrvS foûlaS omogudavaia da se i stambeno-posiovni objekti podvedu pod ovukategorû Predloga predvidena je izmjena ciana 154 Zakona koja otkianja prepoznateprocedural prepreke p i donosenju rje§enja o iegaiizaciji. Vefina vazedh dokumena asLdIi srernC kojim su u prostoru prepoznati bespravno sagradeni objekti. Kroz pianskedokumente su uklopljeni" svi objekti pod usiovom da ne narusavaju osnovnu rapojnu koncepcijupSoo doku'S Medutim, vecin^ bespravnih objekata ne ispunjava neki od "rbanist ckihMrametara koii planska dokumenta propisuju za novu gradnju, pa formalno nisu ispunjeni uslovi pd^noTeTnSa^ te se postJpci prekidaju do donosenjaKako ie namjera da ovi objekti ostanu u prostoru, jer vac postoji planski dokument ^ uvazava delishodno je bilo stvoriti pretpostavku za donosenja rjesenja o legalizaciji za o^jekte kosu prepoznati vazecim planovima, ail ne ispunjavaju neki od ^.kodegradnju, ukoiiko planski dokument takvu mogucnost ostavija uqtavom 6 oradlozena je mogucnost donosenja rjesenja o legalizaciji za pomo6ne objekte u skisa propisima jedinica iokalne samouprave kojima se ureduju pomocni objekti eza pomocne objekte ne izdaju smjernice za uskladivaje spoljnog izgleda, sto je slucaj kod ostalihbespravnih o^b^kampredio ^55 Zakona kojim je predvidena obaveza

2StES»sSEs:ssnije upisan u katastar nepokretnosti, te propisan minimalan sadrzaj elaborata koji be obezbijediti upiobjektau katastarnep^^^^^^^^^ je izmjena clana 157 Zakona a u cilju uskladivanja sa

izmiena stava 4 ovog eiana proizilazi iz potrebe da se vlasnici pomoenih objekata izuzmu od obavezeizrade analize staticke i seizmicke stabilnosti pomo6nog objekta, kojajeTu ciliu umanienia tro§kova postupka legalizacije. Kod tumacenja fnjegovog porodiSnog domadinstva nemaju u svojini drugi stembenikada se uz obiekat osnovnog stanovanja u posjedu nalazi i pomodni objekat, koji jê takode predmet

do 200mz nije obavezna izrada analize statldke I selzmieke stabilnosti, te se morale otkloniti

izvedenog stadia bespog objekta koje proizilazi Iz Izmjene eiana 158 - dlan 48 Predloga zakona,gdje je predlozena je Izmjena eiana 162 stav 1 koja proizilazi Iz predlozenih

'^'^'^"^ctnom 5^® Pretroga predlo2ena je korekcija clana 164 Zakona te

u pogledu legalizacue u skladu sa propisima jedinica lokalneuskladivanje spoljnog izgleda ^ obiekata zavrsava donosenjem rjeSenja o legalizaciji.

briSe teret bespravnosti objekta.

33

Clanom 53 Predloga predlozene su izmjene clana 167 koje su ocijenjene neophodnim, te jepredlozeno da Glavni drzavni odnosno gradski arhitekta umjesto rjesenja pr izdaje potvrdu ouskladenosti spoljnjeg Izgleda bespravnog objekta sa smjemicatria, te se postupak pojednostavljuje.Predvidena je I mogucnost da potvrdu o uskladenosti Izdaju privredna drustva oviasbena za revlzljua sve u cilju eflkasnosti postupanja po zahtjevima. Predlozeno je da se potvrda izdaje na osnoyufotografija spoljnog izgleda objekat i izjave vlasnika da je objekat u foto elaboratu objekat za koji jepodnijet zahtjev.

Clanom 54 Predloga predlozena je izmjena clana 168 Zakona koja proizilazi iz dopunepredvldene clanom 93 Predloga zakona, kojim je propisano podnosenje zahtjeva za legalizaclju.Kako je shodno vazedem Zakonu rok za podnosenje zahtjeva za legalizaciju istekao, propisivanjenovog roka zahtijeva izmjene utvrdenih uslova za placanje naknade za kori§cenje prostora.Utvrdivanje naknade ima za cilj da objekti koji su u prostoru, a koji su izgradeni suprotno propislmai nisu u procesu legalizacije, placaju godisnju naknadu do uklanjanja. Stavom 9 utvrduje se obavezaorgana koji je naknadu utvrdio da istu ukine kada vlasnik bespravnog objekta podnese zahtjev zalegalizaciju. ,

6lanom 55 predlozena je izmjena clana 169 Zakona, koja proizilazi iz predlozene izmjeneclana 164, i uvodenja pojma naknade za urbanu sanaclju umjesto pojma naknade za komunalnoopremanje gradevinskog zemljista za bespravne objekte.

Clanom 56 Predloga izvrsena je korekcija vrsta slozenih inzenjerskih objekata.^Clanom 57 Predloga daje se mogudnost definisanja faznog gradenja slozenog inzenjerskog

objekta koja je clanom 76 vazedeg zakona. propisana i za druge objekte. Na ovaj nacin daju semogudnost lakse realizacije veliklh infrastrukturnih objekata.

6lanom 58 Predloga blize se ureduje potreba izrade idejnog projekta za slozene inzenjerskeobjekte, odnosno u kojim slucajevlma se radi idejni projekat, kako bi se otklonile odredene nejasnodeuocene tokom Implementacije va2edeg zakona. Takode, otklanjaju se nedostaci uoceni tokomprimjene vazedeg zakona u procesu izdavanja gradevinske dozvole na idejni projekat slozenoginzenjerskog objekta. Naime, samo na osnovu azurne katastarske podloge sa nanesenorn trasomobjekta u elktronskom formatu mogu se definisati katastarske parcele, a u cilju utvrdivanja pravasvojine odnosno drugog prava na istlm.

Clanom 59 Predloga otklanjaju se nedostaci uoceni tokom primjene vazedeg zakona uprocesu izdavanja gradevinske dozvole na glavni projekat slozenog inzenjerskog objekta, kao idefinisanje sadrzine glavnog projekta za slo2ene inzenjerske objekte.

Clan 60 Predloga dodaje se novi clan i definide projekat izvedenog slozenog Inzenjerskogobjekta, s obzirom da isti nije bio definisan vazedim zakonom.

Clanom 61 Predloga izvrseno je usaglasavanje sa clanovima 55 156 Predloga.Clanom 62 Predloga omogudeno je da se tehnicka dokumentacija ill njen dio koja predstavlja

donaciju u okviru programa tehnicke pomodi na osnovu medudrzavnog ugovora Crne Gore iEvropske unije i/lli drugih programa kroz koje je osigurano finansiranje bespovratnim sredstvima,prihvati kao relevantna, ako revldent potvrdi da je uradena od strane lica koja su izradila tehnickudokumentaciju koja ispunjavaju uslove za obavljanje djelatnosti u drzavi po cijim propislma je itehnicka dokumentacija ill njen dio uradena. . ■

Clanom 63 Predloga preciznije se definise dokumentacija potrebna za izdavanjegradevinske dozvole na idejni odnosno glavni projekat, kao i rokovi za izdavanje istih.^

Clanom 64 Predloga mijenja se clan 183 Zakona i detaljnije se razraduje pocetak gradnjeslozenog objekta u zavisnosti da ii je gradevinske dozvola dobijena na osnovu idejnog projekta illglavnog projekta.

Clanom 65 Predloga izvrseno je teiminolosko uskladivanje.Clanom 66 Predloga ureduje se vrsenje strucnog nadzora za slozeni inienjerski objekat.Clanom 67 normirano je postupanje drzavnog organa u skladu sa predlozima vrsioca

tehnickog pregleda navedenim u izvjestaju o izvrsenom tehnlckom pregledu.Clanom 68 Predloga otklanjaju se nedoumice u primjeni vazeceg zakona u procesu

izdavanja upotrebne dozvole, odnosno jasno se formulise da se upotrebna dozvole izdaje za objekatill dio objekta za koji je gradevinskom dozvolom odredena faznost gradenja, kao i za dio objekta kojipredstavlja tehnicko-tehnoloskucjelinuimozese kao takavsamostalnokoristiti.. . .. .

Cl. 69,70171 Predloga, precizirano je osiguranje od odgovomosti clanova komisije odnosnoobaveznost clanova komisije da prije pocetka obavljanja djelatnosti zakljuci ugovor o osiguranju odprofesionalne odgovomosti za stetu koja moie da nastane investitorima ili tredirn licima od vrsenjanjegove djelatnosti. Takode. u smislu bolje uredenosti u oblasti djelatnosti izrade tehnicke

34

dokumentacije, revizije, izgradnje i stru5nog nadzora za siozene inzenjerske objekte, propisana jeobaveza nadleznih organa drzavne uprave nadleznih za djelatnost koja se vrsi u slozenomInzenjerskom objektu. da propisu bliie uslove i kriterijume za obavljanje navedenih poslova.

Clanom 72 Predloga propisano je da poslove inspekcijskog nadzora u oblasti planiranja iizgradnje vrsi, osim Ministarstva. i organ lokalne uprave, i to preko komunalnog inspektora, zaobjekteiz61.1151120ovogzakona(privremeni ipomo6niobjekti). h..

Clanom 73 Predloga propisana je obaveza za urbanisticko-gradevinskog i^nspektora dainspekcijski nadzor obavija u sluzbenoj uniformi. Izgled uniforme, kao i izgled i sadrzaj oznake na

Je dorada clana 199 Zakona, lake s.o je predvideno daMinistarstvo, buduci da se radi o podrucjima od posebnog znacaja za Crnu Goru, rjesava P° aibikomunalnog inspektora za objekte kojl se grade odnosno postavljaju na podrucju morskog dobraodnosno nacionalnog parka. . ,. . • -i ; :

Cl. 75 76 i 77 Predloga Izvrsena je dorada i uskladivanje ovla§cenja i upravnih mjera i radnjiurbanisticko-gradevinskog inspektora, kao i mjere izvrsenja komunalnog inspektora. Takode.propisano je da komunaini red pri postavljanju odnosno gradenju pnvremenih odnosno Pomocnôbjekata Iz cl. 115 i 118 ovog zakona, obezbjeduje komunaini policajac, u skladu sa zakonom kojimse ureduje komunalna policija, te propisana sadrilna komunalnog reda. oo

Cl. 78, 79, 80, 81, 82 i 83 Predloga zakona vrsi se uskladivanje kaznenih odredbi saizmienama predvidenlh ovim predlogom. . . x u j-*-

Clan 84 Predloga - Imajuci u vidu slozenost i kompleksnost materije koju treba urediti Planomqeneralne regulacije Crne Gore, kao i postupke propisane za donosenje Plana, procijenjeno je da jepotrebno produziti rok za njegovo donosenje - radi cega se i predlaze produpnje roka za donosenjePlana na 48 mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona (umjesto prvobitnih 36 mjeseci). ^

6lan 85 Predloga - U periodu do donosenja Plana generalne regulacije, primjenjuju se yazeciplanski dokumenti donijetl po derogiranom Zakonu o uredenju prostora i IzgradnjI pêkata, koji se uovom periodu mogu izradivatl odnosno mijenjati. Kako je u pe^pdu pnmjene aktuelnog Zakonauoceno da nlje uputno i cjelishodno na planske dokumente, cija je sadrzina, yrsta i postupakdonosenja bitno drugaciji od sistema izrade dva drzavna planska dokumenta koja su predmetaktuelnog Zakona, prlmjenjivati isti postupak Izrade-to se predlaie izvjesno skradenje procedureodnosno rokova pri njlhovoj izradi I donosenju (ne izraduje se koncept, skracuju se rokoyi i dr.).

Istom odredbom je predvideno da drzavne i lokalne planske definisane derogiranimZakonom o uredenju prostora i IzgradnjI objekata donosi Vlada. Procijenjeno je, riaime. da ovaplanska dokumenta, zbog ogranicene velicine zahvata prostora i nizeg stepena slozenosti obrade,kao i propisanih procedura, predstavljaju planske dokumente kojl treba da donosi Vlada Crne Gore.

Clanom 86 Predloga predvideno je da se do donosenja Plana generalne regulacije CrneGore za izgradnju objekata obrazovanja, nauke, zdravstva, socijalnog staranja.stanovanja, sporta i kulture, energetike, hotela, turistickih naseija odnosno tunstickihnzorta, objekteza potrebe granlcnih prelaza i infrastrukturne objekte. koji se grade na zemljistu u drzaynoj syojini,koie niie detaljno planski razradeno, urbanisticko-tehnickl usiovi se mogu izdati aktom Vlade.Propisivanje ovog ovlasdenja omogu6i6e brze I efikasnije zapocinjanje invesbranja u izgradnjuobiekata od javnog interesa. Ista mogu6nost je data i za Izgradnju hotela, tunsbckih naseIja odnosnoturistickih rizorta kapaciteta od 200 leiajeva i vise, na zemljistu u privatnoj svojini, a koje nije detaljno

Clan 87 Predloga odnosi na izdavanje izvoda iz planskog dokumenta u prelaznom perioduod strane jedinice lokalne samouprave odnosno Mlnlstarstva. i„i,aino

Clanom 88 Predloga propisano je da 6e komunalna inspekcija, u jedinici 'okalnesamouprave koja je donijela program privremenih objekata, poceti da vrsi inspekcijski nadzor uskladu sa ovim zakonom u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu .. .

Clanom 89 Predloga doradena je odredba clana 223 Zakona, na nacin sto je prosyena listalokalnih objekate od opsteg Interesa. Propisano da se ova odredba pnmjenjuje i u slucaju kadajedinica lokalne samouprave donosi propis kojim se ureduju lokalni =da postoji odreden broj lokalnih samouprava koje nemaju ovaj propis, a praksa je ukazala da jenuzno da egzistlra u pravnom sistemu.

Clanom 90 izvr§ena je izmjena clana 226 na nacin da je propisano na koje se objekte neodnosi obaveza dostavljanja dokaza u pogledu placanja naknade za komunaino opremanje.

35

j

iCIanom 91 Predloga definisan je postupak i dokumentacija za izdavanje upotrebne dozvoleza kategoriju objekata koja je bila definisana Zakonom o uredenju prostora i izgradnji objekata -porodiSne stambene zgrade, kao i ko mo§e da vr§i tehnicki pregled objekata

ICIanom 92 Predloga - dodata su tri nova eiana od koji se Clan 227a odnosi na izdavanjeupotrebne dozvole za objekte koji se ne mogu samostaino korlstiti, a gradevinska dozvola je izdatashodno Zakonu o uredenju prostora i izgradnji objekata, odnosno da se upotrebna dozvola zajatoobjekat izdaje zajedno s objektom koji s njim cini cjellnu. a gradevinska doôla je izdata snodnoovom zakonu. Clan 227b se odnosi na promjenu investitora u gradevinskoj dozvoli izdatoj u skladusa derbgiranim zakonom. Nadalje. u prostoru postoji znacajan broj privremenihlokalnih objekata od opsteg interesa koji su postavijeni odnosno izgradeni u skladu sa vazedimpropisima, a koji su. naknadno uklopljeni u planski dokument. Procijenjeno je opravdanim icjelishbdnim da se ovi objektl sada definigu kao staini objekti, budu6i da ve6 postoje u prostoru i dasu postavijeni odnosno izgradeni u skiadu sa propisima, a sto je uredeno clanom 227c.

' Status stalnog objekta, ovi objekti 6e ste6i upisom u katastar nepokretnosti, koji se vrsi naosnovu: dokaza o pravu svojine na zemljiStu, odnosno drugom pravu na gradenje pa zemljistu, aktanadle^nog organa o postavljanju odnosno gradenju objekta, izvoda iz planskog dokurnenta, cjaveurbanisticko-gradevinskog inspektora da je postojeci objekat uskladen sa pianskim dokumentorn upogledu osnovnih urbanistidkih parametara, dokaza da je plafiena naknada za komunainoopremanje gradevinskog zemijista kao i posebna naknada za objekte na Cmogorskom primorju.^

Clanom 93 Predloga definisan je prelazni rok u kojem su lica koja nisu clanoyi Komore duznada se ubiane u istu, a definisu se i stebena prava za lica koja su polo2ila strubni ispit za rad naposiovima odredenim ovim zakonom po propisima koji su bili na snazi u vrijeme njihoyog polaganja.

: Clanom 94 Predloga predlozena je mogubnost podnosenja zahtjeya za egalizaciju zaobiekte evidentirane na orto-foto snimku iz blana 155 ovog zakona. Vlasnici svih objekata koji iz bilokojeg razloga nisu u roku predvidenom zakonom podnijeli zahtjev za legalizaciju mogu zantjevpodnijeti po propisanoj proceduri i na taj nacin zapoceti proceduru legalizacije. Stavom 2 propisanaje prelazna odredba koja omogubava primjenu izmjena iz ovog Predloga na postupke pokrenute uroku propisanom clanom 235, posebno izmjene koje se odnose na ukidanje obaveze izrade projektaizvedenog stanja bespravnog objekta i dr. Stavom 3 ovog blana rjebaya se P'tanj® legalizacijeobjekata koji se naiaze u zahvatu granica nepokretnog kulturnog dobra i njegove zabtibene okoiine,te e propisano da be se za ove objekte postupak legalizacije sprovesti samo u skiadu sa plan?kimdokumentima, na koje je, u proceduri donoSenja, pribavljena saglasnost organa uprave nadleznogza zastitu kuiturnih dobara. Ukoliko za va2e6i planski dokument nije pribavljena saglasnost, postupakbe se nastaviti nakon donosenja planskog dokurnenta na koji je data saglasnost organa upravenadieinog za zastitu kuiturnih dobara. Stavom 4 ovog blana propisana je upubujuba normanadleinim organima lokaine uprave da po siuzbenoj duinosti utvrde ispunjenost usioya zadonobenje rjesenja o legalizaciji u skladu sa clanom 154 stav4 ovog zakona za postupke u kojimaje donijeto rjesenje o prekidu postupka legaiizacije, imajubi u vidu izmjene clana 154 - clan^Predloga zakona, te mogubnost donoSenja rjeSenja u skladu sa smjernicama za iegalizaciju vazebinplanskih dokumenata. .. . . .

! Clanom 95 Predloga dodat je novi blan 238a kojim je propisano da be se postupakinspekcijskog nadzora za privremene objekte u kojima nije donijeta pravosnazna odiuka nastaviti,od stfane urbanistibko-gradevinskog inspektora. . .

i Clanom 96 Predloga zakona mijenja se u cjelosti clan 239 Zakona o planiranju prostora iizgradnji objekata, a radi uskladivanja istog sa navedenom Odiukom Ustavnog suda, odnosno

«po«««|.n I. P«p a. » w™-*graaevinskog zemijista, do donosenja propisa Iz clana 213 stavnaknadu. Normom su definlsani objekti za koje Investltor ne piada naknadu (objekti od opsteginteresa, hoteii, pomodni objekti, objekti za pristup i kretanje iica smanjeneje investltor Giavni grad, prijestonica ill opStina; objekti za proizvodnju, preradu i skladistenjerekonstrukcija ill rusenje postojedeg objekta i izgradnja novog u postojedim gabantima ako nijeSrdodlo komunainJ opremanje, pomodne objekte u funkcij^ zastrte i vaionzacjeneodkretnih kuiturnih dobara, kupaiibta, piaze i objekti obalne infrastrukture). . . . .

i Jedinica lokaine samouprave oviabbenaje da. u zavisnostiodvrste objekta i "®cin® platenjaumanji naknadu za komunaino opremanje i to za objekte koji su definisani zakonom, kao i odredenprocenat umanjenja.

36

Takode, u skladu sa ovlasdenjem sadrianim u Zakonu o upravnom postupku, utyrdeno je dase naknada utvrduje rjasenjam i to u roku od 15 dana od dana pokretanja postupka (umjasto opstegroka od 30 dana), cime se vrsi uskladlvanje roka za pribavljanje saglasnosti Iz 6lana 82 Zakona(pribavljanje saglasnosti od strane revldenta u postupku revizije glavnog projekta). Propisan je inacin privremenog i konachog osiobodenja pladanja naknade za hotele, utvrdeno je da se naknadane obraCunava za podzemne etaze visokogradnje, predvidena namjena sredstava pribavljenih poosnovu naknade, propisano da visinu, usiove, naCin, rokove i postupak pladanja naknade propisujejedlnica lokalne samouprave. uz prethodnu saglasnost Vlade, s tim da se do propisanog uskladivanjaprimjehjuje vaze6i propis o komunalnom opremanju gradevinskog zemljista' ^ •

idlanom 97 Predloga je predvideno da je i investitor bespravnog objekta osloboden placanjanaknade za uredenje propisane ovim zakonom, ukoliko je platio naknadu za urbanu sanaciju uskladu sa zakonom. ,

'Clanom 98 Predloga predlo2ena su dva nova clana, te clanom 240a propisan rok zadonosenje podzakoriskih akata predvidenih ovim zakonom, kao 1 rok za dono§enje Programs iz61.125 a i 125 b - i to u roku od sest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Cianorn 240bpredlo2ena je mogu6nost da Vlada donese podzakonska akta, temporainog karaktera kojim seutvrduje visina i nacin pladanja naknade za komunaino opremanje gradevinskog zemljista I naknadeza urbanu sanaciju ukoliko jedinice loklane samouprave iste ne donesu u propisanom roku.Temporaini karakter ovlh akta odnosi se na cinjenicu da taj akt prestaje da vazi danom stupanja nasnagu akta jedinice lokalne samouprave.

; Clan 99 je norma koja propisuje stupanje na snagu ovog zakona.

i

V.' PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVODENJE ZAKONA

Za implementaciju ovog zakona nljesu potrebna posebna sredstva iz Budzeta Cme Gore

37

PREGLED ODREDABA CIJA SE IZWIJENAI DOPUNA PREDLAÊ

Elektronska komunikacijaClan 4 .u u- 1, »

Komunikacija u obiasti planiranja, izgradnje, izdavanja iicenci i iegalizacije espravnih objete^ôbavlja se eiektronskim putem u skladu sa zakonom kojim se ureduje eiektronsko poslovanje""^"Sonska komunikacija iz stava 1 ovog ciana obezbjeduje se u postupku izrade i donoSenjaDianskih dokumenata donosenja upravnih i ostalih akata, kao i kroz medusobnu komunikaciju sanadteinim oS uprave, organima lokaine samouprave organima lokaine upraveorqanima za tehnicke usiove, pravnim licima koja reviduju tehnicku dokumentaciju i vrse strunadzot nad gradenjem, pravnim i fizickim iicima i drugim subjektima koji ucestvuju u posiovima'''Âkrifranka tfiahtijeva, zahtjev za izdavanje upravnog akta, odnosno prijava gradenja, prijavaupoSSkta i zahtjL za legaiizaciju, podnosi se odnosno izdaje i u anaiognoj odnosno p.sano,'""Nacin i postupak komunikacija iz st. 1, 2 i 3 ovog ciana propisuje organ dtzavne uprave nadiezanza poslove planiranja i Izgradnje (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Znacenje izraza6lan 5

Pojediniizrazi upotrijebljeni uovomzakonu imajusljede6eznacenje. ^1) adaptacija je izvodenje radova na postojeeem objektu, kojima se: yrsi prorryena organizacyeprostora u objektu, vrsi zamjena uredaja. postrojenja. opreme i instalacija. a kojima s® n®na stabllnost 1 sigurnost objekta. ne mljenjaju konstruktivni elementi. ne mijenja spoljni izgled ine utice na bezbjednost susjednlh objekata, saobra6aja. zastite od pozara i zivotne sre^ne2) bazne studije su studlje koje se izraduju za oblasti koje nijesu 'strazene na na5in kojiobezbjeduje studijsko-analiticku 1 informacionu osnovu za izradu .3) blok je sloiena jedinica gradevlnskog zemijista koja se sastoji od jedne ili vise "rbanisbckihparcela, odnosno jedne ili vise katastarskih parcela ill djelova katastarskih parcela. a granicabloka se. po pravilu, poklapa sa regulacionim iinijama i granicama urbanistiekih Paêla4) centar jedinice lokaine samouprave je naseije gradskog karaktera definisano u skladu sazakonom kojim se ureduje teritorijalna organizacija Crne Gore, . .. ••• •5) detaljno urbanlsticko rjesenje je rjesenje zasnovano na dugoro5nojplaniranja prostora koje sadrzi osnovu koncepcije i parametre izgradnje objekata prema vrsti6) gTadHikte je prostor na kojem se gradi, uklanja objekat ili mijenja stanje u prostoru, kao iiprostorpotrebanzaprimjenutehnologije gradenja; ^ ^ nrafirn i7) gradevinska linija je linija na. iznad i Ispod povrsine zemlje i vode definisana graficki i

sTSSif "SKSS obleBlm.. -upn. ,o.Sn. |.««

kLunikacije kojima se obezbjeduje zajednicko snabdijevanje, usiuge i drugi obiici povebanjakvaiiteta zivota u naselju iii korisnicima prostora na odredenom podruCju,

inzenierski obiekti su: inzenjerske konstrukcije, postrojenja, dimnjaci, auto-putevi, brasaobracainice putevi ulice, mostovi, vijadukti, tuneii, podzemni i nadzemni prolazi, zeêznickei tramvaTkrpmT povrsine i piatforme, antenski stubov,. iuke, pnstanista,marine brane i akumulacije ispunjene jalovinom ili pepelom za koje je propisanoosmatrknje piovni kanali i ostaii hidrotehnicki objekti, nasipi, daiekovodi, naftoyodi, ga®°vo^''topToS pamvodi, vodovodi, objekti za zahvatanje i tretman vode za pide ' druga P°tmbe,elektrane termoeiektrane, postrojenja za skladistenje i pretakanje tecnognostroienia za skiadiStenje i pretakanje tefinog naftnog gasa, postrojenja za skladistenje ipretakanje nafte i derivate nafte, stanice za snabdijevanje motornih voziia 'gasom objekti u kojima se proizvode i skiadiSte opasne matenje i slibrii objekti'koja bi svojim radom mogia ugroziti iivotnu sredinu, objekti za proizvodnju topiote za daljmsko

grijanje, trafostanice i razvodna postrojenja, kablovske podzemne instalacije, kanalizacionamreza, objekti za prikupljanje i precis6avan]e otpadnih voda, slozene Industrijske gradeyine,gradevine i postrojenja za hemijsku i te§ku industriju, deponije, postrojenja za dobijanjeenergije iz otpada, postrojenja za anaerobnu digestiju otpada, sportski tereni i drugi objekti zasport I rekreaciju I drug] objekti kojl nijesu zgrade;12) namjena povrsina je svrha za koju se prostor moze ureditl, izgraditi ill koristiti na nacino'dreden planskim dokumentom; . . .. .13) naselje je podrucje definisano u skladu sa zakonom kojim se ureduje teritonjalnaorganlzacija Crne Gore; ^ ^ u -r14) objekat je prostorna, funkcionalna, konstruktivna, arhitektonska, estetska, tennicko-tehnoloska ill biotehnicka cjelina sa ill bez instalacija, postrojenja i opreme koja se u njegaugraduje (zgrade, inzenjerski objekti, javne zelene povrslne, grobija i dr.);15) odrzavanje objekta je tehnicko osmatranje objekta u eksploataciji i obezbjedenje adekvatneupotrebe objekta tokom njegove eksploatacije, kao i tekuce odrzavanje zgrada, objekata putnei zeljeznicke Infrastrukture, eiektroenergetskih, vodovodnih, kanalizacionih,telekomunikacionih i ostallh inzenjerskih objekata;16) organ za tehnicke usiove je organ drzavne uprave, organ lokalne uprave I pravno licenadlezno za: za§titu zivotne sredine, saobracaj. energetiku, vodoyod i kanalizaciju, vode.regionalno vodosnabdijevanje, elektroinstalacije, zastitu kulturnih dobara, elektronskekomunlkacije i postansku djelatnost, zastitu I zdravlje na radu, katastar, zastitu I spasavanje,upravljanje drzavnom imovinom i dr. koji u postupku Izrade planskog dokumenta I tehnickedokumentacije dostavija neophodne tehnicke usiove, podloge, misljenja, saglasnosti 1 drugedokaze potrebne za pianiranje i izgradnju;17) plan razvoja je dokument organa drzavne uprave, organa za tehnicke usiove, organizaclje

i pravnog lica kojim se predvidaju aktivnosti u odredenom vremenskom periodu;18) pravila parceiaclje su elementi definisani planskim dokumentom za odredivanje velicine,oblika I povrslne parcels na kojoj je moguce graditi objekat;19) predio je podrucje cije su karakteristike rezultat medusobnog djelovanja prirodnih i/ililjudskih faktora;20) pripremni radovl su radovi na pripremi gradilista odnosno radovi koji su vezani zaogradivanje gradilista; radovi na uklanjanju postojeclh objekata I dr; gradenje i postavljanjeobjekata I instalacija privremenog karaktera za potrebe izvodenja radova; gradenje, odnosnopostavljanje objekta za potrebe prezentacije bududeg objekta; obezbjedenje prostora zadopremu i smjestaj gradevinskog materijala i drug! radovi kojima se obezbjeduje sigurnostsusjednlh objekata i obezbjedenje nesmetanog odvijanja saobradaja 1 koriscenje okolnogprostora;21) prostor je sastav fizickih struktura Iznad i ispod zemljine povrsine, do kojih dosezuneposrednl uticaji ljudske djelatnosti;22) prostorni razvoj je izmjena prostora ljudskom djelatnoscu u cilju njegove zastite,unapredenja, korisdenja i upravljanja; .. . ..23) regulaciona linija je linija koja dijeli javnu povrsinu od povrsina namijenjenih za drugenamjene; j j •24) rekonstrukcija je izvodenje radova na postojedem objektu, kojirna se vrsi: nadogradnja;dogradnja; sanacija ostedenog objekta; ojacanje konstrukcije; zamjena Instalacija, uredaja,postrojenja i opreme, izmjena tehnoloskog procesa I drugi radovi kojima se utice na stabilnosti sigurnost objekta; mijenjaju konstruktivni elementi; mljenja spoljnl izgled zgrade u odnosu naglavni projekat; utIce na zivotnu sredinu I na bezbjednost susjednih objekata i saobradaja,mijenja rezim voda; mijenjaju usiovi zastite prirodne i nepokretne kulturne bastine, dobara kojauzivaju prethodnu zastitu i zastitu njihove za§tldene okoline;25) selo je naselje u kome se stanovnistvo prvenstveno bavi poljoprivredom;26) urbana sanacija je skup planskih mjera i uslova kojima se unapreduje karakter izgradenogdijela gradevinskog podrucja i javnih povrSina devastiranlh bespravnom gradnjom. kao isprovode mjere urbane revitalizaclje u cilju sanlranja djelimicno realizovanlh investlcya;27) zastitne zone su povr§ine zemljista, vodne povrSine ill vazdusni prostor koji su defmisaniplanskim dokumentom i namijenjeni za zastitu zivota i zdravlja ljudi, zastitu zivotne sredine,bezbjednost 1 funkciju gradevina, povrsina ill prostora, u skladu sa posebnim propisima,^28) zelena infrastruktura je strateski planirana mreza prirodnih i poluprirodnlh podrucja sadrugim ekoloskim oblicima, dizajnirana da obezbjeduje sirok spektar usiuga ekosistema kao

39

su preciseavanje vode, kvalitet vazduha, prostor za rekreaciju i ubiazavanje iDrilagodavanje klimatskim promjenama; ^29) zgrada je stalni objekat koji ima krov i spoljne zidove, izgradena kaocielina koia pruza zastitu od vremenskih i drugih spoljnih uticaja, a namijenjena je zaSan^ oLijanje djelatnosti ili za smjeStaj i Suvanje zivotinja, robe i opreme zaDfoizvodne i usluzne aktivnosti ltd, i , ,30) zona je prostorna cjelina istih ill sli6nih funkcionalnih i urbanistickih karakteristika.

i Dokumentaciona osnova i informacioni sistem, Clan 13

7a botrebe Izrade donosenja 1 sprovodenja plansklh dokumenata. vrsenja nadpra. trajnogpradenia stanja u prostoru i izrade lzvje§taja o stanju uredenja prostora, Ministarstvo formira i vodiledinstvenu dokumentacionu osnovu I informacioni sIstem 0 prostoru. n

Dokumentaclonu osnovu iz stava 1 ovog clana cinl skup podataka i dokumenata o prostoru utekstualnom qraflckom, numerickom i tabelarnom prikazu.OrgSLne uprave, organ! lokalne uprave i drug! organi du2n, su da WmstarsNu u roku od

net dana od dana izdavania. dostave svaki akt koji cinl dokumentacionu osnovu o prostoru.Organ za tehnifike usiove du2an je da, u rokovima iz stava 3 ovog clana, dostavi Ministarstvu

"Infâclo^'J^n^™ 'nformacloni sistem) je integrisani ûpkomponenti za sakupijanje, snimanje, fiuvanje, obradu i prenosenje informacija o prostoru Crne°°Sastavn! dio informaclonog sistema je dokumentaciona osnova, sa indikatorima za pracenje

Sad^^'fnalirfvoto osnove i informaclonog sistema' prabenjesprovodenja plansklh dokumenata proplsuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu. Vlada).

Plan generalne regulaclje Crne GoreClan 17 ... ..

Plan aeneralne regulaclje Crne Gore je planski dokument kojim se detaljnije odreduju ciljevi imiere prStornog i uZistlL^ razvoja Crne Gore, uz uvazavanje specificnih potreba koje proizlazeiz regionalnih posebnosti, razraduju ciljevi planiranja prostora i ureduje racionaino konster^jeprostora i podrucja mora, u skladu sa ekonomskim, socijalnim, ekoioskim i kulturno-istonjskim^^^Pten'generalne regulaclje Crne Gore obuhvata sjeverni, sredisnji i primorski region, kao i Podrucjenacionalnih parkova i podrudje pod zaititom Organizacije za obrazovanje, nauku i kulturu Ujedinjenih

oL'hvaf ieôna odredu^^^^ sa zakonom kojim se ureduje regionaini razvoj, izuzimajuci

obuhyala i twHorjjJno mor. I iskljuCiw, ekorwmshu zortu, u aWadu sa zakonom kojim a. ureduie"^^P^bnom qeneralne regulaclje Crne Gore odreduje se, narocito: namjena povrsina; usloviuredivanja izgradnjeikorisdenjaprostora;koridoriikapacitetizainfrasUukturu;

podrucja pod zastitom do II kategorije po kategorizaciji Medunarodne un.je za ocuvanje pnrodenUGN^ medunarodno zaStldenlh podrucja I podruCja ekoloske rnreze. nrafTenia no

» k,na«».. podmoia: .kondmako-BSn.projekciju, i ostale smjernice za sprovodenje piana.

40

Za centar jedinice lokalne samouprave, plan generalne reguiacije Crne Gore obavezno sadrzi

obavezno sadrzi osnovu uredenja seoskih podrucja.Zabrana gradenja

Clan 26

Odluka o zabrani gradenja moze se donijeti i nakon donosenja odiuke o "zradi.Ltana grSa'prlmjenjuje se do roka utvrdenog odlukom ,z st. 1 ,4 ovog clana.Dostavljanje predloga planskog dokumenta organu za tehnicke uslove

M-inistarstvo dostavija predlog planskog ^ organu za tehnicke3. a™.«

da je saglasan sa rjesenjlma planskog dokumenta u pogledu tehnickih usiova.Izmjene i dopune planskog dokumenta

Clan 42<îaii HA . . I

PosSk^'Sna i dopuna planskog dokumenta moze da inicira I izvrsni organ jedinice lokalnesamouprave.

' Elaborat parcelacijeClan 49 ,

Radi uskladivanja katastarskih parcela sa pravillma parcelacije definisanim planom generalne™p» ~ ni».

Elaboratom parcelacije odreduju se aAg,,-, j ,abeiarni prikaz^ .1 ♦«. ».» 3»z. 3

sastav urbanisticke parcele. donosenja piana generalne

4SSkaSsiaie'paS nTptSûllarsaX aat^mdu elaborate« 3,.n|«. do «.n. P». -0.™.™

|Sra?pa%elaciie izraduje 1:1000 i 1:500.luSTz'sS SXra nnSf sredstva za Izradu elaborate parcelacije obezbjeduje

sadljf uslov^^^^^^ elaborate parcelacije propisuje Ministarstvo.41

Urbanisti6ka parcelaClan 51

*lS13S'iK'™ iStlSSm' kotfiSaSpT. jr.d«« SK*rK.|niP. ■ j™09^"^zuzetno od stava 2 ovog clana. u starim gradskim jezgrima u kojima ne Posto^ moQucnostobezbjedivanja kolskog pristupa. urbanistickoj parceli se moze obezbijediti samo pjesacki pnstupgradske saobracajnice ili javnog puta.

Javni konkurs za id^no arhitektonsko rjesenjeClan 54Vîdli w* .V . I 1 ••

7fl izradu ideinoa arhitektonskog rjesenja, na osnovu kojeg se izraduje tehnicka dokumentacija,

knnkiir*; iz stava 1 ovoq clana raspisuje I sprovodi Ministarstvo.

Nafiin i postupak raspisivanja i sprovodenja javnog konkursa iz stava 1 ovog clana propisujesvojini.

Javi

NaC

Ministarstvo.

Sadtiina urbanisticko-tehnickih usiovaClan 55

Urbanisticko-tehnlckiusiovisadrze, narocito: , , nr,=>ma snqiPdnim1) situacioni plan sa granicama parcela odnosno lokacije i odnosima prema susjednimparcelama, odnosno koridor planiranog objekta,2) namjenu parcela odnosno lokacije;3) pravlla parcelaclje;

5) prep^rljTe za'^s^^^ i zaStItu od zemijofresa, kao I druge usiove za zastitu odelementarnih nepogoda i tehnlcko-tehnoloskih i drugih nesreca,6) usiove i mjere za zastitu zivotne sredine;7) usiove za pejzazno oblikovanje; _ _ ,8) usiove i mjere za§tlte nepokretnlh kulturnlh dobara i njihove zasticene okoline,9) usiove za lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom,10) usiove za postavljanje 1 gradnju pomobnih objekata,11) usiove za objekte koji mogu uticati na bezbjednost vazdugnog saobradaja,12) mogucnost faznog gradenja objekta;13) usiove za prikljuSenje na Infrastrukturu; _14) usiove za objekte koji mogu uticati na promjene u vodnom rezimu. hiHmn^^ninskih15 pofrebu izrade geodetsklh, geolo§kih (geotehnlckih,geLehanickih i selzmlckih) podloga, kao 1 vrsenja geotehnickih istraznih radova i drugihispltivanja;16) potrebu izrade urbanistickogprojekta. i-

Urbanlsticko-tehnidkl usiovi za zgrade, osim usiova iz stava 1 ovog clana sadrze .maksimainu spratnost odnosno maksimainu visinsku kotu, . . . . . sn/JcL-e

2) ™™no dColjenI kapacltet (bruto gradevinska povrsina, indeks izgradenosti, indeksisfsSice za oblikovanje i materijalizaciju, posebno u odnosu na ambijentalna svojstva

I podrucja; ... .. .4) parametre za parkiranje odnosno garaziranje yozila,'5) usiove za unapredenje energetske efikasnosti.

Zabrana prikljucenja na infrastrukturuClan 72a

42

Gradiliste odnosno objekat na kome se izvode radovi odnosno koji je izgraden bez podnijeteprijave gradenja I dokumentacije propisane ovim zakonom ili s!o2enl gradevlnski objekat bezgradevinske dozvole i revidovanog glavnog projekta ne moze biti prikljucen na infrastrukturu.

Ostali projekti, elaborati i podloge6lan 80

Izradi projekata iz clana 77 stav 5 i clana 78 stav 3 ovog zakona, u zavisnosti od vrste i namjeneoblekta'prethodi izrada projekata, elaborate ili podloga: geodezlje, geomehanike, tehnologije i dr.

Projekti odnosno elaborati zastite kulturnih dobara, pejzazne arhitekture, procjene uticaja nazivotnui sredinu, protivpozarne zastite, toplotne i zvucne zastite objekta, energetske efikasnosti,enterijera i dr.. se izraduju u toku izrade projekata iz clana 77 stav 5 i clana 78 stav 3 ovog zakonaili nakon njihove izrade, u skladu sa ovim zakonom i posebnim propisima.

Revizija glavnog projektaClan 81

Revizija glavnog projekta zasveobjektejeobavezna. ^ u -i •Revizija glavnog projekta obuhvata provjeru! uskladenostl projekta sa urbanisticko-tehnickim

usiovirna, ovim zakonom, posebnim propisima i pravilima struke u odnosu na pitanja koja nijesuuredena ovim zakonom, kao i usiovima oblikovanja i materijalizacije, posebno u odnosu naambijentalna svojstva podrucja; ispunjenosti osnovnih zahtjeva za objekat; medusobne uskladenostlsvih djelova tehnicke dokumentacije, kao i predmjera i predraSuna svih radova na gradenju otyekta.

Revizija glavnog projekta obuhvata i provjeru ispunjenosti uslova prilagodenosti objekta licimasmanjene pokretljivosti i licima sa invaliditetom.O izvrSenoj reviziji sacinjava se Izvjestaj, koji potpisuje revident.Izvjestaj o reviziji iz stava 4 ovog clana moze biti pozitivan ili negativan.Investitor je duzan da imenuje revidenta.Troskove revizije snosi investitor.Na5in vrsenja revizije glavnog projekta propisuje Ministarstvo.

Pribavljanje saglasnosti' Clan 82

Revident je duzan da u postupku revizije glavnog projekta pribavi od organa za tehnicke usiovekopiju plana i list nepokretnosti, saglasnosti, misljenja i druge dokaze utvrdene zakonom.

Organ za tehnicke usiove duzan je da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva od revidentaodgovori i dostavi elektronski potpisane trazene dokaze.

Ako organ za tehnicke usiove u propisanom roku ne dostavi dokaze iz stava 1 ovog clana,smatra6e se da je saglasan sa dostavljenim revidovanim glavnim projektom.

Za izdavanje dokaza iz stava 1 ovog clana ne placa se taksa, naknada, odnosno drugi troskoviizdavanja.

! Glavni driavni arhitekta

i Clan 87U dlju sprovodenja Drzavnih smjernica razvoja arhitekture u odnosu na za§titu autentlcnosti

prostora i identiteta naseija, obezbjedenja kvaliteta arhitektonskih rjesenja, unapredenja vizueinogkvaliteta objekata 1 naseija, kao i obezbjedenja i promocije najbolje prakse u oblasti urbanizma iarhitekture, u Ministarstvu se imenuje glavni driavni arhitekta. ^ ^ .

Glavnog drzavnog arhitektu imenuje Viada, na predlog ministra nadleznog za poslove izgradnje.Glavni driavni arhitekta je diplomiranj inienjer arhitekture koji posjeduje najmanje kyalifikaciju VII

1 podnivoa okvira kvalifikacija, sa najmanje deset godina radriog iskustva u oblasti urbanizma iarhitektonske prakse.

Glavni driavni arhitekta moze imati stru6nu sluibu.Glavni driavni arhitekta: . . ., x i- .1) daje saglasnost na idejno rjeSenje zgrade, trga i ostalih javnih prostora u riaseljima,2) provjerava usaglasenost idejnog rje§enja sa urbanlstiCkim projektom iz clana 45 ovogzakona*

3) propisuje smjernice za uskladivanje spoljnog izgleda objekata iz Clana 154 ovog zakona,4) daje saglasnost u pogledu spoljnog izgleda privremenog objekta,5) daje saglasnost na urbanisticki projekat;

43

6) izrafluje projektni zadatak za urbanistickl projekat. . ^ ^Saglasnost iz stava 5 ovog clana daje se rjesenjem, na zahtjev investitora, u roku od 15 dana od

dana podnoSenja zahtjeva. x. • i cMInistarstvo je duzno da zahtjev investitora za davanje saglasnost! i saglasnosti iz stava 5 ovog

clana objavl na internet stranici, u roku od jednog dana od dana podnosenja zahtjeva odnosnodavanja'saglasnosti. . , . u

Aktom 0 imenovanju iz stava 2 ovog clana odreduje se i zarada glavnog drzavnog arhitekte.

i PrenbSenje poslova6lan 88

Poslovi glavnog drzavnog arhitekte iz clana 87 stav 5 tac. 1, 2, 3,4 i 6 ovog clana prenose se naiedinicu.lokaine samouprave. . .

Za obavljanje poslova iz stava 1 ovog eiana izvrsni organ jedinice lokalne samouprave imenujeglavnog gradskog arhitektu kojl mora da ispunjava usiove iz clana 87 stav 3 ovog zakona.

Glavni gradski arhitekta moze imati strucnu sluzbu.Po zaibi na rjesenje glavnog gradskog arhitekte odiucuje MInistarstvo.Vi§e jediriica lokalne samouprave mo2e imenovati jednog glavnog gradskog arhitektu.Aktom o imenovanju Iz stava 2 ovog clana odreduje se i zarada glavnog gradskog arhitekte.Glavni gradski arhitekta duzan je da idejno rjesenje, zahtjev investitora za davarije saglasnosti!

saglasnost iz clana 87 ovog zakona dostavi glavnom drtavnom arhitekti u roku od jednog dana oddana podnosenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti.

Prijava radova adaptacijeClan 90

Vlasnik ili nosilac drugog prava na postoje6em objektu iii dijelu objekta, duzan je da o radovimaadaptacije podnese prijavu nadleznom inspekcijskom organu. ^

Lice iz stava 1 ovog 5lana, uz prijavu, podnosi opis radova koje namjerava da izvodi.U slucaju da organ iz stava 1 ovog clana, utvrdi da se radovi navedeni u prijavi smatraju

rekonstrukcijom objekta, duian je da u roku od sedam dana od dana prijema prijave, upozori lice izstava 1 ovog clana, na neophodnost postupanja u skladu sa ei. 89,91 i 92 ovog zakona.

Nadleini inspekcijski organ je duian da prijavu radova adaptacije iz stava 1 ovog clana, objavina internet stranici u roku od jednog dana od dana podno§enja prijave.

' Uslov gradenjaI 6lan 91

Invesfitor gradi objekat na osnovu prijave gradenja i dokumentacije propisane oyim zakonom.Investitor je iice koje podnosi prijavu i dokumentaciju za gradenje odnosno postavljanje objekta,

propisanu ovim zakonom.Dokumentacija iz stava 1 ovog 6lana sadili, naro6ito:1) glavni projekat ovjeren u skladu sa ovim zakonom;2) izvjestaj o pozitivnoj reviziji glavnog projekta;3) dokaz o osiguranju od odgovornosti projektanta koji je izradio odnosno revidenta koji jerevidovao glavni projekat, u skladu sa ovim zakonom;4) ugovor o angazovanju izvodaca radova;5) ugovor o angaiovanju strucnog nadzora, i , 5,:6) dokaz 0 pravu svojine na zemljiStu, odnosno drugom pravu na gradenje6 pravu svojine na objektu, odnosno drugom pravu na gradenje. ako se radi o rekonstrukciji

U s°u&iu^gractenja objekata iz 61. 87 stav 5 tac. 1, 3 i 4 ovog zakona, dokumentacyom iz stava 3ovog eiana, smatra se i saglasnost glavnog drzavnog odnosno glavnog gradskog arhitekte data na

oSdnosi prijava gradenja za rekonstrukciju objekta u kojem je, shodno propisima o turizmu,do^qljena pS™a objeL, dokaz iz stava 3 tacka 6 ovog eiana podnos, pravno l.ce kojeupravlja objektom.

Obaveze investitoraClan 93

44

Prije'pocetka gradenja objekta investitorje duzan da izvodacu radova. dostavi ovjereni revidovaniglavnl projekat u elektronskoj i analognoj formi. .. jt •

Investitor je duzan da zavrSi gradenje objekta u roku od pet godina od dana prijave graaenjaobjektal v . , u-

Odredba stava 2 ovog 6lana, ne odnosi se na slozene inzenjerske objekte.

Izmjena revidovanog glavnog projekta usijed nedostataka i nepredvidenih okolnostiI Clan 97

Ako'izvodac radova primijeti nedostatke u revidovanom glavnom projektu, koji ne uticu napromjenu horizontalnih i vertikalnlh gabarita objekta, kao ni promjenu fasade zgrade, ako je objekatkoji se gradi zgrada, duzan je plsanim putem, u roku od jednog dana od dana kada je pnmijetionedost^ke, da upozori strucni nadzor. . . j

Akoistrucni nadzor ocijeni da su primjedbe izvodaca radova iz stava 1 ovog dana opravdane,nalozlde investitoru da izvrsi izmjenu glavnog projekta I njegoyu revizlju 1 obavljesti nadlezniinspekdjski organ. ,

Investitor odnosno projektant koji je izradio glavni projekat, duzan je da bez odiaganja otkloninedostatke iz st. 1 i 2 ovog clana, na koje je bio upozoren. . ,,

U sludaju da investitor odnosno projektant koji je izradio glavni projekat ne postupi u skladu sastavom 3 ovog ciana, strucni nadzor je duzan da u roku od sedam dana od dana prijema upozorenja,0 tome obavijesti nadlezni Inspekdjski organ. . . ,

Nedostacima iz stava 1 ovog ciana smatra se i neispunjavanje usiova Iz ciana 71 ovog zakona.Ako nedostad iz stava 1 ovog ciana, ugrozavaju zivot i zdravlje ljudi, sigurnost objekta, okolinu,

saobradaj l/ili susjedne objekte, izvodac radova duzan je da, po naiogu strufinog nadzora, obustaviizvodenje radova. . j, - •

U slu6aju iz stava 6 ovog ciana, strucni nadzor duian je da obavijesti investitora i nadlezniinspekdjski organ i izda naiog izvoda5u radova da preduzme radove u skladu sa filanom 111 ovogzakona. , ,

Ako izvodac radova zbog nedostataka prouzrokovanih nepredvidenim okolnostima (nedovoljnanosivost tia, visoki nivo podzemnih voda, promjene djeiova elemenata i opreme koja je fabrickiproizvedena i instalacije i si.), ne moze da izvodi radove po revidovanom glavnom projektu duzan jeda o tome obavijesti strucni nadzor koji o tome obavjestava nadlezni inspekcijski organ.

Izmjenu glavnog projekta u slucaju iz stava 8 ovog ciana, investitor odnosno projektant koji jeizradio glavni projekat, vrsi nakon prijema zapisnika nadleznog inspekcijskog organa kojim sepotvrduje postojanje nepredvideniti okolnosti.

Revizija projekta iz stava 9 ovog clana je obavezna.IzvodaS radova duzan je da obavijesti nadlezni inspekcijski organ u siuCaju nailaska na

arheoloSka nalazista. fosiie, aktivna klizista, podzemne vode i si. i obustavi radove koji ih moguugroziti.

' Obaveza vr§enja strucnog nadzoraI Clan 100

Investitor je duzan da u toku gradenja objekta obezbijedi vr§enje strucnog nadzora.Nadzor iz stava 1 ovog clana vr§i se po6ev od dana izvodenja pripremnih radova na objektu do

zavr§etka svih radova I stavljanja objekta u upotrebu i obuhvata sve fee gradenja.Nadzor iz stava 1 ovog clana obuhvata, narofiito: kontrolu izvodenja radova prema revidovanom

qlavnom projektu, ovom zakonu i posebnim propisima; kontrolu uskladenosti radova; provjerukvaliteta izvodenja radova; kontrolu kvallteta materijala, instaiacija i uredaja koji se ugraduju,provjeru da It materijali, instalacije i uredaji koji se ugraduju imaju propisanu dokumentacijuneophodnu za njihovo stavljanje u upotrebu; redovno pradenje dinamike izvodenja radova ipo§toânje ugovorenih rokova; kontrolu primjene mjera koje je nalozio izvodacu radova da preduzrneu ciljii otklanjanja nedostataka pri izvodenju radova; kontrolu radova koji se nakon zatvaranja.odnosno pokrivanja ne mogu kontrolisati; kontrolu primjene mjera za zastitu zivotne sredine.definisanje fea za koje je neophodno sadiniti izvjestaj; davanje tehnoioSkih i organizacionihupust'ava izvodadu radova i rjesavanje druglh pitanja u vezi graderija^ objekta; saradnju saprojelbantom radi obezbjedenja detalja za nesmetano izvodenje radova i rjesavanje drugih pitanja uvezi gradenja objekta.

45

Na obiektima finansiranim u cjelosti Hi djelimicno iz donacija ill kredita medunarodnih finansijskihinsruâtinrsreZvTdrug^ dkava kroz projekte medudriavne saradnje i pomooi, nadzor so vrs,kao i na slozenim inzenjerskim objektima.

Centraini register gradenjaClan 110

Gradenle obiekata uplsuie se u centraini registar gradenja objekata koji obuhvata: . .Dlldejna tjesenja na koja su date saglasnosti giavnog drzavnog odnosno glavnog gradskogarhitekte;

2) dokumentaciju iz cl. 91,1171120 ovog pkona;3)',izmijenjene revidovane glavne projekte iz Clana 98 ovog zakona,4) izvjestaje o izvrseno] reviziji;5) konacne izvjestaje o izvrsenom strucnom nadzoru, i6) projekte izvedenih objekata.Centraini registar Iz stava 1 ovog clana vodi Ministarstvo. . «.•

Bii2i sadrzaj i na£in vodenja registra iz stava 1 ovog clana propisuje Ministarstvo.ProgramClan 116

pMlmW p».«m.nih l..I•«!•. oMki "„„

<tflmouDrave atehnlckeusloveizdajeorganzatehnickeusiove. . . . . . .. .... iaNa fedavanje urbanistickih odnosno tehniekih usiova shodno se pnmjenjuju odredbe clana 7Zaizdavanje usiova Iz stava 6 ovog clana placa se naknada ciju visinu odreduje Vlada.

Uslov postavljanja, odnosno gradenja privremenog objektaClan 117 ^ , . ..

Privremeni objekat Invesfrtor mo2e da postavl, odnosno gradi na osnovu prijave i dokumentacijepropisane ovim zakonom.

Dokumentacija Iz stava 1 ovog clana sadrzi:

Vrste pomodnih objekataClan 119

podzlde, potporni zidovi i si.);

2) prisfupne rattipe, liftovi i slicni objekti za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica saaSomsW obie na poljoprivrednom gazdinstvu (objekti za gajenje zlvotinja, prateci objektiL'SriS ol^êldi za skiadistenje stoSne hrane, objekti za smjeStaj Poljopnvrednemehanizicije. alata i oruda, objekti za skiadistenje poljoprivrednih proizvoda i drugiobjekti).

Uslov postavlianja odnosno gradenja pomo6nog objekta6lan120

Pomodni objekat investitor moze da postavi odnosno gradi na osnovu prijave i dokumentacijepropisane ovim zakonom. - j

Dokumentacija iz stava 1 ovog clana sadrzi:1) dokaz 0 pravu svojine odnosno drugom pravu na zemljistu i2^ tehnicku dokumentaciju izradenu u skladu sa urbanisti5ko-tehnickim usiovima.DoLmentacija iz stava 2 tacka 2 ovog clana, u zavisnosti od vrste i namjene pomodnog objekta,

2 a-n,. d. p.an.,.

nadlinom InspekcijsKom o,^nu u roku od 15 dans prije potetka postakrtianja odnosno gradepia.Subjekti obavljanja djelatnosti

' Clan 121 ^Dielatnost izrade tehnicke dokumentacije, revizije tehnicke dokumentacije, gradenja objeka a

zakonom.

Usiovl za ovIaSdenog inienjeraClan 123oian .y. . , X ••

Oviasdeni inzenjer mo2e da bude fizicko lice koje obavija poslove izrade tehnidke dokumentacije

« dokdn.-,,. d -

":^32S55SSiSSgradenju objekta.

Usiovi za obavljanje djelatnosti revizije tehnidke dokumentacije i strudnog nadzoradsn 124

obavljanje djelatnosti revizije tehnicke dokumentacije i stmcnog nadzorazaposlenog revizora i to za: arhitektonski, gradevinski, elektrotehnieki i masinski projekat.SenVrdnosno strucni nadzor odgovoran je za uskladenost tehn^ke dokumentaûrbanisticko-tehnickim uslovima, ovim zakonom i posebnim propisima odnosno za uskladenostizgradehog objekta sa revidovanim glavnim projektom, kao i za Stetu koja bi mogia da nastane'"^RevSentôdn^^^^ strueni nadzor duzan je da imenuje revizora koji rukovodi revizijom cjelokupnetehnicke dokumentacije 1 revizora za svaki posebni dio tehniake dokumentacije, odnosno revizorakoji rukovodi strucnim nadzorom nad gradenjem cjelokupnog objekta i revizora za pojedine radovena gradenju objekta.

Usiovi za revizoraI Clan 125

Revizor moze da bude fizicko lice koje obavlja poslove revizije tehnicke dokumentacije odnosnostu6nog nadzora nad gradenjem. koje je crnogorekl drzavljanin sa najmanjeiskustva na izradi tehniake dokumentacije i/ili gradenja objekta u svojstvu ovlascenog inzenjera.

RevLr ifstava 1 ovog clana, duzan je da izvrsi provjeru uskladenos« tehnicke dokumentacijesa urbanisticko-tehnickim usiovima, ovim zakonom, posebnim priyisima i îzvieltaja o uskladenosti, odnosno da vr§i strucni nadzor nad gradenjem objekta i odgovoran e dase ti radovi izvode u skladu sa revidovanim giavnim projektom, ovim zakonom, posebnim propisim

' "'ffirirsteva 1 ovog ciana, koji rukovodi revizijom tehnicke dokumentacije u cjelini odnosnostrucnim nadzorom nad gradenjem objekta u cjelini, ^ P'°o'hne [Tskfadenosluskladenosti svih djeiova tehnicke dokumentacije, odnosno za provjeru medusobne uskladenost

^^RevloMz st^vaTovog^ koji rukovodi revizijom dijela tehnicke dokumentacije, odnosnostrudnim nadzorom nad izvodenjem pojedinih vrsta radova na objeWu odgovoranjeza reviaju dijelatehnicke dokumentacije koji je revidovao, odnosno da se pojedini radoyi Evode u skiadu sarevidovanim giavnim projektom, ovim zakonom, posebnim propisirna i praviiima struke.

Revizor iz stava 1 ovog diana, koji rukovodi revizijom tehnidke dokumentacije u cjeiini moze Mistovremeno i revizor dijeia tehnidke dokumentacije, odnosno revizor koy ™kovo^ nSSnadzorom nad gradenjem objekta u cjelini moze biti istovremeno i revizor nad izvodenjem pojedinihradova na gradenju objekta.

1 Odgovornost za stetu i osiguranje od profeslonalne odgovornosti6lan 131

Privredno drustvo koje obavlja djelatnost iz clana 121 ovog zakona, duzno je, da ®vrsenja djelatnosti, zakljuci ugovor o osiguranju od profesionaine odgovornosti za stetu koja moze

da pokrije rizik odgovornosti za stetu prouzrokovanu licima.za §tetu na objektima 1 za finansijski gubitak. _ ■ . y,, m

Mlnimalnu sumu oslguranja iz stava 2 ovog clana propisuje vlada.Osiguranje od profeslonalne odgovornosti ugovoreno u dr2avi

EEP.Ipriznaje se. ako to osiguranje pokriva stetu koja moze biti prouzrokovana u Crnoj Gon.Zabrana konflikta interesa

Clan 132

Poslove oviadcenog inzenjera, revizora tehnidke dokumentacije i revizora gradenja objekta nesS ot^Sa^^ u Ministarstvu, nadleznom organu lokaine uprave odnosno organuza fflruJove kao ni lice koje vrsi inspekcijski nadzor u skiadu sa ovim zakonom.

ill dio tehni£ke dokumentacije ill je ucestvovao u njenoj izradi. kao ni fizicko lice zaposleno kodkTulnfn'dzor nad gradenjem objekta ne smije da vrdi ™investitora, privredno drustvo koje je izvodac radova na torn objektu i lice zaposleno u pnvreonodrustvu koje je izvodaS radova na torn objektu.

48

Reviziju planskog dokumenta, tehnicke dokumentacije odnosno strucni nadzor nad gradenjemobiekta ne moze da vrsi clan Savjeta odnosno revlzor kojl je sa rukovodiocem izrade planskogdokumenta odnosno ovIaSdenim Inzenjerom kojl je Izradio tehnidku dokumentaclju odnosno kojigradi objekat:1) srodnik u pravo] liniji i pobocnoj do drugog stepena srodstva;2) bracni I vanbracnl supruznik;3) usyojilac I usvojenik;4) 5lan zajednlckog domadnstva.

Oduzimanje licenceClan 139

Ministarstvo ce oduzeti llcencu ako:1)'imalac licence djelatnost vrsi suprotno cl. 122,123,124 1125 ovog zakona;2)'se utvrdi da je licenca izdata na osnovu netacnih podataka; . ^ ^3)[ Imalac licence prestane da ispunjava usiove za obavljanje djelatnosti utvrdene ovimzakonom;

4) imaocu licence bude oduzeta poslovna sposobnost;5) Imalac licence prestane da postoji po sili zakona. i6) imalac licence postane trajno nesposoban za obavljanje poslova.

Postupak oduzimanja licence moze pokrenuti svako zainteresovano lice.Ministarstvo je duzno da po sluzbeno] duznosti pokrene postupak oduzimanja licence ako sazna

da su se stekli usiovi iz stava 1 ovog clana. x uAko revident. struSnl nadzor, revlzor, nadleini organ lokalne uprave, organ za tehnicke us!o\^,

odnosno nadleini inspekcljski organ sazna da su se stekli usiovi za oduzimanje licence, duzan je dapodnese predlog za oduzimanje licence. ^ ^ ^ x • • ^

Oduzimanje licence, u slucaju Iz stava 1 tacka 1 ovog clana, vrsi se na period od tri mjeseca dopet godlna III trajno. ^ ..o>i *h-o-

Reyldentu, odnosno strucnom nadzoru I revizoru kojl djelatnost vr§i suprotno clanu 124 st. 1 12 iclanu 125 stav 2 ovog zakona, licenca se oduzima trajno.

Dono§enjem Izvrsnog rjeSenja kojim se oduzima licenca prestaju sva prava po osnovu izdatelicence

0 dduzimanju licence Ministarstvo obavjestava nadleini inspekcljski organ u roku od tri dana oddana donosenja rjesenja o oduzimanju licence.

Licenca se oduzima na nacin i po postupku po kojem se Izdaje. . . . ..Nakon Isteka roka na kojl je licenca oduzeta, moze se podnljetl zahtjey za izdavanje nove licence.Mirilstarstvo je duino da na internet stranici objavl rjesenje o oduzimanju licence u roku od tri

dana od dana donoSenja rjesenja.

Register licenciI 6lan 140

Izdate i oduzete licence upisuju se u register licenci koji vodi Ministarstvo.PodacI iz registra iz stava 1 ovog clana su javni i objavljuju se na internet stranici Ministarstva.

j Podzakonski akt za licenceI Clan 141

Bliii nacin i postupak Izdavanja. mirovanja i oduzimanja licenci i nacin vodenja reglstara licencipropisuje Ministarstvo.

IX. INZENJERSKA KOWIORA CRNE GOREClan 142 . . ..

Inienjerska komora Crne Gore (u daljem tekstu: Komora) se stara o unapredenju strucnosti izastiti interesa svojih clanova, zastiti javnog interesa u oblasti izgradnje, unapredenju usiova zaobavljanje djelatnosti u oblasti Izgradnje I vrSi javna ovlagdenja utvrdena ovim zakonom.

49

! Nadleznost, Clan 146

Kombra obavija sljedebe poslove:1) unapreduje i obezbjeduje strucno usavrsavanje blanova;2) yodi register clanova Komore;3) vodi register clanova kojima miruje clanstvo u Komori;4) predlaze tehniake osnove za izradu propisa iz clana 72 ovog zakona;5) pdreduje visinu dlanarine svojih clanova;6) stiti, uskladuje i zastupa interese svojih eianova;7) donosi eticki kodeks i stara se o njegovom sprovodenju; i _8);ureauje disciplinsku odgovornost, vodi disciplinske postupke protiv svojih clanova i izricedisclplinske mjere. .

Poslove Iz stave 1 tac. 1 14 ovog clana Komora vrsl kao jayno ovlascenje.Nadzor nad obavljanjem poslova Iz stave 2 ovog clana vr§i Minlstarstvo.

I Bespravni objekat osnovnog stanovanjaClan 153

Bespravnim objektom osnovnog stanovanja smatra se objekat neto gradevinske povreine do200m^ u kojem stanuje vlasnik bespravnog objekta I clanovi njegovog porodicnog domacinstva^ kojiimaju prebivaliste u mjestu u kojem je izgraden objekat, ako vlasnik i clanovi njegovog porodicnogdomaclnstva nemaju u svojini drug! stambeni objekat na teritoriji Crne Gore.

Clanovlma porodibnog domaclnstva iz stava 1 ovog clana smatraju se lica koja sa vlasnikombespravnog objekta iive u zajednickom domabinstvu i to: . . . . ..

- supruinik ill lice koje sa vlasnikom bespravnog objekta zivi u vanbracnoj zajednici;- djeca rodena u braku III van braka, usvojena Hi pastorbad,' _ ^ ^ j <- druga lica koja je vlasnik bespravnog objekta Hi njegov supruznik duzan po zakonu da izdrzava,

a koja sa njim stanuju u Istom stanu, odnosno porodicnoj stambenoj zgradi.Ako vlasnik bespravnog objekta osnovnog stanovanja III clan njegovog porodicnog domacinswa

posjeduje drugl stambeni objekat na teritoriji Crne Gore koji nije podoban za stanovanje, uz zahtjevza legalizaciju prilaie Izjavu o nepodobnosti objekta sa podaclma o Identlfikacljl.

U slucaju Iz stava 3 ovog clana, nadleznl organ lokalne uprave, po sluzbenoj duznosti, pribayyanaiaz I misljenje sudskog vjestaka gradevinske struke o podobnosti objekta za stanovanje, o troskupodnosloca zahtjeva.

' Postupak legalizacijej 6lan 154

Legalizaciju bespravnih objekata sprovodi nadleznl organ lokalne uprave.Vlasnik bespravnog objekta duzan je da pribavl rjesenje o legallzaciji.Riesenje o legallzaciji donosi nadlezni organ lokalne uprave. »Rielenje o legallzaciji iz stava 3 ovog clana moze se izdati za bespravni objekat koji je izgraden

u skladu sa osnovnim urbanistickim parametrima vazedeg planskog dokumenta donesenog dostupanja na snagu ovog zakona odnosno u roku iz cl. 217 i 218 ovog zakona.

Riesenje o legallzaciji za bespravni objekat koji nije Izgraden u skladu sa osnovnim urbanistickimpararrietrima vazedeg planskog dokumenta donesenog do stupanja na snagu ovog zakona odnosnou rokij iz cl. 217 I 218 ovog zakona, moze se izdati za objekat koji se nalazi na orto-foto snimku izclana il 55 ovog zakona i koji je Izgraden u skladu sa planom generalne regulacjje Crne Gore.

Osnovnl urbanistifiki parametri iz st. 4 i 5 ovog 6lana su namjena, indeks izgradenosti, indekszauzetosti, spratnost odnosno vislna objekta i odnos prema gradevjnskoj liniji.

Rje§enje o legallzaciji bespravnog objekta obavezno sadrzi smjemice za uskladivanje spoljnogIzgleda objekta iz planskog dokumenta. sa rokom uskladivanja od tn godine od dana izvrsnosti'^'^^ko^planski dokument ne sadrzi smjemice za uskladivanje spoljnog izgleda îz stava 7 ovog clana, nadlezni organ lokalne uprave po sluzbenoj duznosti, pnbavija smjernice od^'TaXInllfrgan duzan je da, u roku od osam dana od dana izv^nosti, ne|enje olegallzaciji dostavl nadieinom Inspekcliskom organu 1 Katastru radi upisa podataka iz rjesenja olegallzaciji bespravnog objekta u katastar nepokretnosti.

TroSkove legalizacije bespravnog objekta snosi vlasnik objekta.

Poslove iz stava 1 ovog eiana finansira jedinica lokalne samouprave iz sredstava prikupljenih uprocesii legalizacije, shodno eianu 169 ovog zakona.

Orto-foto snimakt\an 155

Izradu orto-foto snimka duzno je da obezbijedl Minlstarstvo.Katastar je duian da u roku od 60 dana od dana prijema podataka orto-foto snimanja izvrsi

preklapanje orto-foto snimka teritorije Crne Gore sa vazecim digitalnim podlogama I ucim gadostupnim preko Internet stranice - Geoportala jedinicama lokalne samouprave, odnosno nadleznimorganlma lokalne uprave I Ministarstvu sa podacima sa kojima raspolaie.

Katastar je du2an da u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva, na zahtjey nadleznogorgana Jokalne uprave, Izda uvjerenje o Identlflkacljl bespravnog objekta na orto-foto snimku.

Uvjerenje Iz stava 3 ovog clana obavezno sadrzl broj katastarske parcele, naziv katastarskeopstine' na kojoj je objekat izgraden, naziv naseija i ulice/trga u kojem se objekat nalazi i ku6ni brojako je odreden.

i Pokretanje postupka legalizacijeClan 156

Postupak legalizacije bespravnog objekta pokrece se podno§enjem zahtjeva za iegalizaciju.Uz zahtjev iz stava 1 ovog Clana podnosi se elaborat premjera izvedenog stanja izgradenog

objekta izradenog od strane Ilcencirane geodetske organizacije koji oyjerava Katastar i dokaz ozabiljezbi postojanja objekta u katastarskoj evidenciji odnosno izvoda iz katastra nepokretnosti IIIdruge odgovarajuCe evidenclje nepokretnosti.

Izuzetno od stava 2 ovog Clana, uz zahtjev za Iegalizaciju se podnosi uvjerenje Katastra da jepodnosllac zahtjeva za legailzaciju predao Katastru zahtjev za ovjeru elaborata premjera izvedenogstanja izgradenog objekta. ^ ^

U sluCaju iz stava 3 ovog Clana, postupak legalizacije se prekida na rok od 90 dana od dana. podnosenja zahtjeva za legailzaciju, odnosno do dana dostavljanja dokumentaclje iz stava 2 ovogClana, ako se Ista dostavl prije isteka navedenog roka.

Zahtjev Iz stava 1 ovog Clana moie da podnese;1) vlasnik bespravnog objekta, I2) etaini vlasnik, odnosno skupstlna etaznih viasnlka bespravnog objekta.

Zahtjev Iz stava 1 ovog Clana objavljuje se na internet stranici nadleznog organa lokalne uprave.

Postupanje po zahtjevu6lan 157

Nadlezni organ lokalne uprave du2an je da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva zalegailzaciju, za bespravni objekat za koji nljesu rljeseni imovinsko-pravni odnosi na zemljistu nakojem je Izgraden, dostavl obavjestenje da je pokrenut postupak legalizacije organu drzavne upravenadieznom za imovinu za zemljiCte koje je u svojini Crne Gore, odnosno organu lokalne upravenadleznom za upravljanje imovinom za zemljiste kojim raspoiaze jedinica lokalne samouprave.

Nadlezni organ lokalne uprave duzan je da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva zalegailzaciju bespravnog objekta koji je izgraden u skladu sa osnovnim urbanlstiCkIm parametrirnava2eCeg pianskog dokumenta donesenog do stupanja na snagu ovog zakona, obavijesti nadlezniInspekcijski organ o podnosenju zahtjeva za pokretanje postupka legalizacije radi prekida postupkaza uklanjanje objekta. . .... . . - ,

Za bespravni objekat koji nije izgraden u skladu sa osnovnim urbanistickim parametrirna vazecegplahskog dokumenta donesenog do stupanja na snagu ovog zakona nadlefni organ lokalne upraveu roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva I dokumentaclje Iz Clana 156 ovog zakona donosirjesenje o prekldu postupka legalizacije do stupanja na snagu pianskih dokumenata iz cl. 217 i 218ovog zakona, odnosno stupanja na snagu odluke o donoCenju plana generalne regulacije Crne GoreI obavijesti nadleini Inspekcijski organ radi prekida postupka za uklanjanje objekta.

Izuzetno od stava 2 ovog Clana, ako je bespravni objekat Izgraden na prostoru koji je vazecimplanslilm dokumentom donesenim do stupanja na snagu ovog zakona predviden za izgradnjuinfrastrukture, slozenih inzenjersklh objekata I objekata u javnoj upotrebl, obavjeStenje nadleznominspekcljskom organu radi prekida postupka za uklanjanje objekta se ne dostavlja.

Dokumentacija

51

Clan 158I widii

Radijlegalizacije objekta koji je vaze6im

oTsen^'tlvins^^ odnosima na zemljistu na kome ja baspravni objekato uredivanju odnosa u pogledu pladanja naknada za komunaino opramanja

u pogledu piacanja posabna naknada nainvesticije u skladu saIkon^m kS sruraduja rajionalno vodosnabdijavanja Crnogorskog pnmoga (u daljamifpSnêdaC sSa baspravnog objakta nato povrsina prako 200m2 koji ]a izradilo

S^nog sta,a baspravnog o.akta nato povr.na

6)SuSnta da ja objakat '^gradan u skladu sa ravidovanim projaktom Izvadanog stanja

Etrs-'p.ssCT; Knfs;= SS'S

~ trnoolcTdastava'l tacka 7 ovog clana dostaviti izjava vlasnika objekta. ovjerena od strane ovlaseenog lica,

objekta duzan ]e da dostavi i sljedece isprave;- 0 broju 6lanova porodlcnog doma6instva; . u- i ♦ ■ioprebivaligtuumjestuukojemje izgradenbespravni objekat I nosieduiu druqii da vlasnik i clanovi porodicnog domaeinstva na tentonji Crne Gore ne posjeduju drugjstambeni objekat, odnosno stambenu jedinicu podobnu za upotrebu.

Projekat izvedenog stanja bespravnog objektaClan 161 . ■ u- Wo

Projekat Izvedenog stanja bespravnog objekta, u zavisnosti od povrsina, vrste: namjene objektah) urbanisticko-tehnicke usiove i projektni zadatak;

Na izl:?'; Sfnj^'^nogjbjekta se primjenjuju odredbeovog zakona koje se odnose na izradu i reviziju tehnicke dokumentacije.

Legalizacija objekta koji se sastojl od vl5e posebnih djelova6lan 162

sadrii:

h)2]3)

52

Za besoravni objekat. koji se sastoji od vise posebnih djelova, na kojima je ustanovljeno prayosvoiine razli5itih vlasnika, dokazi iz clana 158 stav 1 tacka 1 i tai. 4 do 8 ovog zakona. shodno veli5iniTbS^kta S se za cijeli objekat, a dokazi iz ciana 158 stav 1 tac. 2, 3 ovog zakona samo za''°Ssvald od posebnih djeiova objekta iz stava 1 ovog ciana donosi se pojedinacno rjesenje o'^^RjSdnje iz stava 2 ovog ciana narocito sadrzi viasnicku i tehnicku specifikaciju posebnih djelova

Za oiiekat iz stava 1 ovog ciana, naknada za komunaino opremanje gradevinskog zemljista izciana lefovo^tona i posebna naknada iz ciana 165 ovog zakona obracunava se , nap a pojedinacno za posebne djeiove objekta (stanove, poslovne prostore, garazu i dr.), a za zajednickedjelove objekta srazmjemo vlasniekom udjelu.

i Naknada za komunaino opremanje gradevinskog zemljistaClan 164

Vlasiiik bespravnog objekta plada naknadu za komunaino opremanje gradevinskog zemljista.N^^knada Iz stava 1 ovoQ clana pla6a se za sve bespravne objekte. . , , iVisina naknade iz stava 1 ovog ciana ne moze biti veda od visine naknade za komunaino

opremanje gradevinskog zemijista utvrdene propisom jedinice iokaine samouprave koji sevisSfnaVnlrslTbratn^^^^^ objekta na osnovu elaborate premjera

izvedenog stanja izgradenog objekta, ovjerenog od strane iicencirane geodetske organizacije.Naknada iz stava 1 ovog ciana za objekte osnovnog stanovanja placa se u jednakim tnjesecnim

ratama navedeL u zahtjevu viasnika bespravnog objekta, a najvise u 240 mjesecmh rate. _irosTbespTavne objekte, naknada iz stava 1 ovog ciana, piada se u jednakim mjesecnrm

ratama, navedenim u zahtjevu viasnika bespravnog objekta, a najvige u ^0 mjesecnih rataObezbjedenje potrazivanja po osnovu piadanja naknade iz stava 1 ovog ciana u ratama iz st. 5

6 ovog ciana uspostavija se na objektu za koji se obracunava naknada. uvedaniZa bespravne objekte naknada iz stava 1 ovog 5iana, uvedava se za iznos od 5/o, ®ko se uyeCani

iznos piati jednokratno, odnosno 20% ako viasnik bespravnog objekta zahtijeva da i uvecani iznosDiada pod uslovima iz stava 5 ovog clana. ^roî^wineUnn

Usiove, nacin, rokove i postupak piadanja naknade za komunainozemijiSta za bespravne objekte propisuje nadiezni organ iokaine samouprave, po prethodnoj

nri"stlvy8 OVOQ ciana, za bespravne objekte osnovnog stanovanja, naknada stava 1ovog eiana, uvedava se za iznos od 2,5%, koji se piada jednokratno lii pod usiovima iz stava 5 ovogciana, u skiadu sa zahtjevom viasnika bespravnog objekta.

{ Upis rjeSenja o legalizaciji; Clan 166

Katastar je duzan da u roku od 20 dana od dana prijema rjesenja o iegaiizaciji, upi§e zabiijezbuI

sa: I nazivom donosioca, brojem i datumom Izdavanja rjesenja, . . . .iioeniiro

2 Dodatkom da je za bespravni objekat osnovnog stanovanja dostavljenajzjava viasnikaLspravnog objekta ovjerena od nadleznog organa odnosno ovlasdenog iica, daje odgovoranza §tetu Dricinjenu tre6im licima nastalu upotrebom objekta; i3) podatkom o nacinu piadanja naknade za komunaino opremanje gradevinskog zemljista4^poSom"oûskiadenosti objekta sa smjemicama iz pianskog dokumenta odnosnosmjemicama glavnog gradskog arhitekte.

Uskladivanje spoljnog izgleda bespravnog objektaClan 167 .. .. .

ssisassrHSEsarhitekte iz ciana 154 st. 7 i 8 ovog zakona.

53

RjeSenje o uskladenosti objekta sa smjernicama za uskladivanje spoljnog izgleda iz planskogdokumehta, odnosno smjernicama glavnog gradskog arhltekte donosi glavni gradski arhitekta.

Glavrii gradski arhitekta je du2an da u roku od osam dana. od dana Izvrsnosti, dostavl rjesenje izstava 2 ovog clana Katastru. ; ■ - -

Katastarje duzan da nakon prijema rje§enja iz stava 3 ovog clana:1) izvrsi upis prava svojine na objektu u katastar nepokretnosti, za objekat za koji je dostavljendokaz 0 zabiijezbi postojanja objekta u katastarskoj evidenciji iz clana 156 ovog zakona;2) IzbriSe zabiljezbu u "G" listu, lista nepokretnosti, koja se odnosi na cinjenicu da je objekatizgraden bez gradevinske dozvole, odnosno suprotno gradevinskoj dozvoli, i3) izbrise zabiljezbu u "G" iistu, lista nepokretnosti, koja se odnosi na cinjenicu da objekat nijeuskladen sa smjernicama za uskiadivanje spoljnog izgleda iz planskog dokumenta odnosnosmjernicama glavnog gradskog arhitekte.

Naknada za korisênje prostora{ Clan 168

Vlasnik bespravnog objekta, koji je evidentiran na orto-foto snimku, a za koji nije podnijet zahtjevza iegalizaciju u roku iz clana 235 ovog zakona i vlasnik bespravnog objekta za koji je donijetorjesenje o odbijanju zahtjeva za iegalizaciju duzni su da, do ukianjanja objekta, piadaju godisnjunaknaduzakoris6enjeprostorajedinici iokainesamouprave. . . ..

Nadiezni organ lokalne uprave du2an je da u roku od 60 dana od isteka roka iz clana 2^ ovogzakona, podatke dobijene preklapanjem podataka iz orto-foto snimka i prirnljenih zahtjeva zaIegalizaciju, odnosno evidencije bespravnih objekata iz clana 155 ovog zakona, slstematizuje i utvrdilistu bespravnih objekata za koje nije podnijet zahtjev za Iegalizaciju, odnosno koji nijesu ispuniliusiove za Iegalizaciju u skladu sa ovim zakonom. _ ^ n co/

Godl§nja naknada za koriscenje prostora po m2 bespravnog objekta moze iznositi od 0,5/o do2,0% prosjecne cijene gradenja m2 novoizgradenog stambenog objekta u Crnoj Gori koju objavijiêorgan uprave nadlezan za poslove statistike, za godinu koja prethodi godini za koju se naknada

Visinu, nadin i kriterijume piabanja godiSnje naknade iz stava 3 ovog clana, utvrduje, nadiezniorgan lokalne samouprave, uz prethodnu saglasnost Ministarstva.

Godisnju naknadu Iz stava 3 ovog clana utvrduje rjesenjem nadiezni organ lokalne uprave.Vlasnik bespravnog objekta, koji je evidentiran na orto-foto snimku, a koji je izgraden u skladu sa

vazedim planskim dokumentom donesenim do stupanja na snagu ovog zakona odnosno u roku izclana 217 ovog zakona, za koji nije podnijet zahtjev za Iegalizaciju u roku iz clana 235 ovog zakona,pladaju godisnju naknadu za kori§6enje prostora jedinici lokalne samouprave u dvostrukom iznosuod izno'sa iz stava 3 ovog clana. „ • j-c

Organ lokalne uprave du2an je da listu bespravnih objekata iz stava 2 ovog dana, u roku od 15dana od dana utvrdivanja, dostavi urbanisticko-gradevinskom inspektoru, radi donoSenja gesenja ouklanjahju objekata, i organu lokalne uprave nadleznom za donosenje rjesenja o obezbjedivanjualternativnog smjestaja iz clana 171 ovog zakona. za bespravne objekte osnovnog stanovanja.

Namjena I korisdenje sredstava

Clan 169

Jedinica lokalne samouprave je duzna da sredstva ostvarena od naknade za komunainoopremanje gradevinskog zemljista za bespravne objekte i naknade za koriscenje prostora iz clana168 ovog zakona, koristi za komunaino opremanje gradevinskog zemljista i za obezbjedivanjealternativnog smjestaja, u skladu sa ovim zakonom.

Vrste

Clan 172

Slozeni inzenjerski objektl, u smislu ovog zakona, su: auto-putevi, brze saobraeajmce, magistralnii regidnaini putevi, tuneli duzine preko 200m, mostovi raspona preko 30m, zeljeznicke prugeaerodromi, dalekovodi i trafostanice naponskog nivoa 10 kV i yi§e, kablovskenaponskog nivoa 10 kV i vise, elektrane snage 1MVA i vi5e (hidroelektrane, termoeleldranevietroelektrane, solarne elektrane I dr.), luke, nattovodi, gasovodi, brane i akumulacije 'spunjenejalovinom Hi pepeiom za koje Je propisano tehnicko osmatranje, postrojenje za skladistenje ipretakanje tecnog prirodnog gasa, postrojenja za skiadiStenje i pretakanje teanog naftnog gasa.

postrojenja za skladistenje i pretakanje nafte i derivate nafte, stanice za snabdjevanje motornihvozila naftnirn derivatirna i gasom, objekti za proizvodnju, transport i distribuciju toplotna energij© zadaljinsko grijanje i/ili hladenje, objekti za proizvodnju, transport i distribuciju toplotne energije zaindustrijsku upotrebu I stabilne posude pod pritiskom, objekti u kojima se proip/ode i skladisteopasne materije i slicni objekti I postrojenja koja bi svojim radom mogia ugroziti zivotnu sredinu,gradevine 1 postrojenja za hemljsku I te§ku industriju, deponije, postrqenja za dobijanje energije izotpada, postrojenja za anaerobnu digestiju otpada, postrojenja za preclsbavanje voda.

Idejno rjesenje za slozeni inzenjerski objekatClan 175

Idejno rjesenje za slozeni inzenjerski objekat je projekat kojim se, u zavlsnosti od vrste slozenoginzenjerskog objekta, utvrduje generalna koncepcija za izgradnju objekta; tehnicko-tehnoloske iekonomske karakteristike objekta: mogude varijante prostornih i tehnickih rjegenja; funkcionalnost 1racionalnost rjesenja; uslovl 1 rjesenja prikljucenja objekta na saobracajnu, instalaclonu i druguinfrastrukturu i uredenje lokacije. .

Idejno rjesenje Iz stava 1 ovog clana, u zavlsnosti od vrste i namjene objekta, mogu da cine:1) arhitektonski projekat,2) gradevinski projekat,3) elektrotehnicki projekat. i4) maslnski projekat.

Idejnim ijesenjem za slozeni inzenjerski objekat moze se suziti sirina koridora infrastruktureodredena planskim dokumentom.

U slucaju iz stava 3 ovog clana, na revldovano Idejno rjesenje saglasnost daju Minlstarstvo i organdrzavne uprave nadlezan za poslove infrastrukture na koje se odnosi koridor.

Idejni projekat za slozeni inzenjerski objekatClan 176

Idejni projekat za slozeni inzenjerski objekat sadrzi, naroclto podatke o: mlkrolokaciji objekta;tehnicko-tehnoloskim i eksploatacionim karakteristikama objekta; orljentacionom proracunustabilnosti 1 sigurnosti objekta; tehnicko-tehnoloskim I organizacionim elementima izgradnje objekta;analizi energetskih sistema objekata sa procjenom energetske efikasnosti; ijesenju infrastrukture,analizi konstruktivnih I gradevinsklh rjesenja; opremi objekta; orljentacionoj vrijednosti izgradnjeobjekta. . . . .. . .. . .

Idejnim projektom iz stava 1 ovog clana se razraduje idejno rjesenje slozenog inzenjerskogobjekta.

Idejni projekat iz stava 1 ovog clana Izraduje se za potrebe Izdavanja gradevlnske dozvole.

Glavni projekat za slozeni inzenjerski objekatClan 177

Glavnim projektom za slozeni inzenjerski objekat razraduje se idejni projekat iz clana 176 ovogzakona. .

Pored dokumentacije iz clana 78 ovog zakona, glavnl projekat Iz stava 1 ovog clana sadrzi idokumentaciju o ugradnji i funkcionalnom ispitivanju ugradene opreme.

Glavni projekat iz stava 1 ovog clana moze da sadrzi obavezu osmatranja I ispitivanja objektanakon pustanja u rad.

Revizija idejnog rjesenja, idejnog projekta i glavnog projekta za slozeni inzenjerski objekatClan 179

Revizija Idejnog rjesenja, idejnog projekta i glavnog projekta za slozeni inzenjerski objekat jeobavezna. . ,, .. . , *

Revizija idejnog rjesenja iz stava 1 ovog clana obuhvata provjeru: uskladenosti projekta saurbanistlcko-tehnicklm usiovima; uskladenosti sa posebnim propisima i pravilima struke u odnosuna pitanja koja nijesu uredena ovim zakonom i uskladenosti sa ovim zakonom.

Revizija idejnog projekta iz stava 1 ovog clana obuhvata: provjeru uskladenosti projekta saurbanistlcko-tehnicklm usiovima i usvojenim idejnim rjesenjem; provjeru ispravnosti i tacnostitehni5ko-tehnoloskih rjesenja objekta; arhitektonska rjesenja objekta;_ provjeru stabilnosti ibezbjednosti; racionalnost projektovanih rjesenja; uskladenost sa posebnim propisirna i praviIimastruke u odnosu na pitanja koja nijesu uredena ovim zakonom i uskladenost sa ovim zakonom,

55

meausobnu usklaaenost svih djelova tehni6ke dokumentacije, kao i provjeru predmjera i predracuna

' 'SgoTtSKr. ESSSi 1 .s ^.1 w ■»".«i2\/ie§tai o reviziii iz St 2,3 i 4 ovog clana moze biti pozitivan ill negativan.RSt^Se organ drzavne uprave nadlezan za djelatnost koja se vrs, u slozenominzenjerskom objektu na predlog investitora.

°bjekta propisuje organ drzavne uprave nadlezan

ponovno] revizlji.

Tehnicka dokumentacija izradena po propisima drugih drzavaClan 180 . . . u ^ -

Tehnicka dokumentacija za slozeni inzenjerski objekat izradena po propisima druph dreava

rov/iHonta Ha le Dfoiekat Izraden u skladu sa ovim zakonom. ^Tehnicka dokumentacija izradena po propisima drugih drzava iz stava ovog c ana mprevedena na crnogorski jezik.

Gradevinska dozvola za slozeni inzenjerski objekatClan 181

Gradevinsku dozvoiu za gradenje slozenog inienjerskog objekta izdaje Ministarstvo.Zahtjev za izdavanje gradevinske dozvole podnosi investitor.fnraHpv/lnska dozvola izdaje se rjesenjem na osnovu:

I"""*"d,„»» KOI.J. «»»• 1 !«»•

K SB.. 3 W. 3 i 4 -S 6lm Klnl=l«» po =«b.noJ

zhzdavanje dokaza, saglasnosti i misljenja iz stava 3 tab. 3 i 4 ovog clana ne plada se taksa,

Qpnie^ni sa revidovanim idejnim, odnosno glavnim projektom. ^ «u*SQ.,a

mkovodi reviziiom tehnicke dokumentaoije u cjelini; lokaciju; vrstu i namjenu objekta; faznostprnM izrade glavnog projekta, ako se gradevinska dozvola izdaja na osnovuduzno da gradevinsku dozvolu objavi na internet stranici u roku od sedam dana

pd dana' izdavanja.

Usiov gradenja sloênog inzenjerskog objekta5lan 183 . ^

Investltor gradi slozeni InzenjerskI objekat na osnovu gradevinske dozvole i dokumentacijeproplsane ovim zakonom.

Dokilmentacija iz stava 1 ovog clana sadiii:1) glavni projekat ovjeren u skladu sa ovim zakonom;

si doifafi drustva kojeje izradilo odnosno revidovalogidvnfprojekTko^gradi objekat, koje vrSI strucni nadzor, u skladu sa ovim zakonom;4) ugovor o angazovanju izvodaca radova;

li ^rSl^r^SrSosno drugom P-^^nje —Pro^na 1 ovog clana moze da se vrsi do dana stavljanja objekta u upotrebu.

GradiliSna dokumentacija kod slozenog inzenjerskog objekta6lan186 j •

Izvodae radova duzan Je da na gradilistu ima dokumentaciju iz clana 96 ovog zakona. s tim da je,umfesto p da ima gradevinsku dozvolu iz clana 181 ovog zakona kao. ovjeren.glavni projekat u elektronskoj i analognoj form!.

Tehniaki pregled slozenih Inienjerskih objekata; Clan 188 _ ,

PnHnbnost za uDotrebu slozenog inienjerskog objekta utvrduje se tehnicklm pregledorn.Tehnicki oreqled slozenog inzenjerskog objekta obuhvata kontrolu uskiadenosti izvedenih radovasa rfv7oS g™ proje^^^ kao I ia proplsima, standardlma tehnicklm normabv.ma ,

normama kvaliteta koje vaze za pojedine vrste radova, odnosno matenjala, opreme i instalacya.Tehnicki Dreqled slozenog inzenjerskog objekta ill dijela objekta moZe se vrsiti, odnosno rnoze seodJb^rupot^lbfLl ako ]e objLkat, odnosno dio objekta Izgraden u skladu sa gradevmskom

dozvolom i revidovanim glavnim projektom. ^ inenpkriicsknaTehnicki pregled sloienog Inzenjerskog objekta vrsi se uz prisustvo nadleznog inspekcijskogvlSoca tehnlckog pregleda odreduje organ drzavne uprave nadlezan za djelatnost koja se vrsi u

sloZeriom inzenjerskom objektu.Sd.,n d.™ od

upotrebu objekta III otklanjanje utvrdenlh nedostataka ill zabranu upotrebe objekta.Ministarstvo, po prijemu izvjestaja o tehnickom pregledu;

"'T°e"nrdk?pre7oTS;^^^^^^^^^^^ -o-e da se vrsi i uporedo sa gradenjem objekta

U slucaju iz stava 13 ovog clana vrsilac tehnickog pregleda odreauje se gradevinskom dozvolom.Na tehnicki pregled koji se vr§i uporedo sa gradenjem objekta shodno se primjenjuju odredbe st.

1 do 11 bvog clana.Nacid vrsenja tehnickog pregleda propisuje organ drzavne uprave nadlezan za djelatnosti koje

se obavl aju u siozenim Inzenjerskim objektima.

lipotrebna dozvola za Slovene inzenjerske objekte6lan190

Upotrebnu dozvolu za slozeni Infenjerski objekat izdaje rjesenjem Ministarstvo.Upotrebna dozvola iz stava 1 ovog 6lana izdaje se za objekat III dio objekta za koji je

gradevinskom dozvolom odredena faznost gradenja, odnosno koji predstavija tehnicko-tehnoloskucjelinu i 'moze se kao takav samostalno koristlti.

Investitor je duzan da, prije pocetka koriScenja objekta, podnese zahtjev za izdavanje upotrebnedozvole; najkasnije u roku od sedam dana od dana dobljanja izjave iz stava 4 tacka 3 ovog clana.

Uz zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole investitor prilaze: ^ . . ,1) izjavu izvodaca radova da je objekat izgraden u skladu sa gradevinskom dozvolom i

revidovanim glavnim projektom; ;2) izjavu vrsioca nadzora da je objekat izgraden u skladu sa gradevinskom dozvolom

revidovanim glavnim projektom; .. . .. • i •3) izjavu vrsioca tehnickog pregleda da su radovi izvedenl u skladu sa revidovanim glavnim

projektom, kao i propisima, slandardima, tehniSkim normatiyima i normama kvaliteta koje vaze zapojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija;

4) dokazo izvrSenim obavezama, u skladu sa posebnim propisima; . . ..5) revidovani glavni projekat, u slu&aju da je gradevinska dozvola izdata na idejni projekat, i6) projekat izvedenog objekta, u slucaju da je doslo do izmjena u toku gradrije.

Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole objavljuje se na internet stranici Ministarstva u roku odsedam dana od dana podno§enja zahtjeva. , * ^

Upotrebna dozvola izdaje se u roku od sedam dana od dana prijema kompletne dokumentacijeIz stava 4 ovog 6Iana. . . .. , ^ j i

Ministarstvo je duzno da upotrebnu dozvolu objavi na internet stranici u roku od sedam dana oddana Izdavanja.

Subjekti obavljanja djelatnostieian 192

Djelatnost revizije tehnicke dokumentacije, vr§enja strucnog nadzora i vrSenja tehnickog pregledaza slozeni inzenjerski objekat, osim subjekata iz clana 124 ovog zakona, mo2e da obavija i komisijakoju 5irie fizicka lica koja ispunjavaju usiove iz 5lana 194 ovog zakona. ^

Komisiju iz stava 1 ovog clana odreduje organ drzavne uprave nadlezan za djelatnost koja seobavija u slozenom inzenjerskom objektu. , . .

Za sloiene inzenjerske objekte struCni nadzor nad gradenjem objekta moze vr§rti i investitorneposredno ili preko privrednog drustva koje je izradilo tehnidku dokumentaciju.

t Ovlasdeni inzenjer za slozeni inzenjerski objekatI Cian 193

Poslove ovlasdenog inienjera za sloieni inzenjerski objekat moze da vrsi ovla§6eni inzenjer izclana 123 ovog zakona koji ima najmanje tri godine radnog iskustva na strucnim poslovima izradetehnicke dokumentacije i/ili gradenja slozenog inzenjerskog objekta. ^

Ispunjenost usiova iz stava 1 ovog Clana utvrduje rjesenjem organ drzavne uprave nadlezan zadjelatnost koja se obavija u sloienom inzenjerskom objektu. ^

Register lica iz stava 1 ovog Clana vodi organ drzavne uprave nadlezan za djelatnost koja seobavija u slozenom inzenjerskom objektu.

Revizor i vrSiiac tehnickog pregleda za slozeni inzenjerski objekat6lan194 _ ■ - •

Poslove revizora za sloZeni inzenjerski objekat odnosno poslove tehnickog pregleda za slozeniinzenjerski objekat moze da vrCi revizor iz Clana 125 ovog zakona ako ima cetiri godine radnog

58

iskustva na izradi tehnicke dokumentacije i/ili gradenja slozenih inzenjerskih objekata u svojstvuoviascenog Inzenjera. , . .

Poslove iz stava 1 ovog clana moze da obavija i strano fizicko lice, ako ispunjava usiove utvrdeneovim clanom. ^

Ispunjenost usiova iz st. 1 I 2 ovog clana utvrduje rjesenjem organ drzavne uprave nadlezan zadielatnost kola se obavija u slozenom inzenjerskom objektu.

Registar lica iz st. 1 i 2 ovog clana vodi organ drzavne uprave nadlezan za djelatnost koja seobavija u slozenom inzenjerskom objektu.

Inspekcijski nadzorClan 197

Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti planlranja i izgradnje vrsi Ministarstvo, u skladu sa ovimzakonom i zakonom kojim se ureduje inspekcijski nadzor. .. .

Inspekcijski nadzor iz stava 1 ovog clana vrsi se preko urbanisticko-gradeyinskog inspektora.Posiove Inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata vr§e I druge inspekcije, u skladu sa

Organ! iz st. 1 i 3 ovog clana duzni su da se medusobno obavjestavaju o upravnim mjerama iradnjama preduzetim u okviru propisanih nadleznosti.

Zalba

Clan 199

Protiv rjesenja urbanisticko-gradevinskog inspektora moze se izjaviti zalba Ministarstvu u roku odosam dana od dana dostave rjesenja.

Oviascenja urbanisticko-gradevinskog inspektoraClan 200

Urbanisticko-gradevinski inspektor provjerava narocito: ;1) da 11 je za gradenje objekta podnijeta prijava gradenja i dokumentacija iz clana 91 ovogzakona; , , - ^ , * .2) da li su urbanisticko-tehnicki usiovi Izdati u skladu sa planskim dokumentorn, ^3) da II je glavni projekat izraden, odnosno revidovan u skiadu sa urbanisticko-tehnickimusiovima u pogledu osnovnih urbanistlckih parametara {indeksa izgradenosti, indeksazauzetosti, spratnosti odnosno visine objekta i odnosa prema gradevinskoj liniji);4) da II je glavni projekat izraden u skiadu sa idejnim rjeSenjem na koji je data saglasnostglavnog drzavnog odnosno glavnog gradskog arhitekte; - . ,5) da li Investitor posjeduje dokaz o pravu svojine odnosno drugom pravu na gradevinskomzemljistu ill dokaz o pravu gradenja odnosno drugom pravu na objektu, ako se radi orekonstrukciji objekta; . . . . ^6) da li su za gradenje slozenog inzenjerskog objekta ispunjeni usiovi gradenja propisani clanom183 ovog zakona; . , u- i^«..7) da li je investitor zapoceo pripremne radove za gradenje slozenog inzenjerskog objekta uskladu sa clanom 185 ovog zakona;8) da li se gradenje objekta izvodi ill je izvrseno u skladu sa reyidoyanim glavnim projektom,9) da 11 je revldovani glavni projekat za slozeni inênjerskl objekat izraden u skladu sarevidovanim idejnim projektom na koji je izdata gradevinska dozvola,10) da li je vlasnik objekta u javnoj upotrebi obezbijedio pnstup, kretanje i boravak lica smanjenepokretljivosti i lica sa invaliditetom; . . . j • ietaUan11) da II je investitor danom podnoSenja prijave gradenja, na mjptu izgradnjetablu sa podaclma: o investitoru, projektantu, revidentu, izvodacu "r^w?rnrn knuTeovlasdenom ln2enjeru koji je rukovodio izradom tehnicke dokumentacije, revizoru koji jerukovodio revizijom tehnicke dokumentacije, oviascenom inzenjeru koji rukovodi 'revizoru koji rukovodi strucnim nadzorom, 3D vizuelizaciju objekta. ®dnosno prikaz traseinfrastrukture. odnosno da li je Investitor u slucaju promjene podataka sa table sa podacima,u roku od 15 dana od dana nastalepromjene.izvrsiozamjenu table; ^ na12) da li je investitor danom dobijanja gradevinska dozvole za slozenimjestu izgradnje objekta istakao tablu sa podacima o: investitoru, projektantu, 'zvodacuradova, vrslocu strucnog nadzora, ovlasdenom Inzenjeru koji je mkovodio fdokumentacije, oviasdenom inienjeru koji rukovodi gradenjem i revizoru koji je rukovodio

revizijom tehnicke dokumentacije, 3D vizuelizaciju objekta, odnosno prikaz trase infrastrukture

I'af da li je investitor rekonstrukcije posebnog dijela stambene zgrade, danom podnosenjaprijave gradenja, upoznao skupstinu stanara sa podacima o namjeravanim radovima,Isticanjem obavjestenja na oglasnoj tabll ulaza; irr.;Q14) da li je vlasnik ill nosiiac drugog prava na postojaeem objektu o radoyima ad^^ptacije kopizvodi na postojecem objektu III dijeiu objekta, podnio prijavu nadieznom inspekcijskom

ISMîi je prijavijena promjena investitora u toku gradenja objekta, shodno clanu 94 ovogzsKond*

16) da li je strucni nadzor postupio shodno clanu 95 °vog âkona-17^ da ii se na qradillstu nalazi sva dokumentacija u skladu sa cl. 96 1186 ovog zakona,18) da li u slucaju nedostataka u glavnom projektu i nepredvidenih okolnosti izvodac radovastrucni nadzor postupaju shodno clanu 97 ovog zakona; ^ qq19) da 11 je gradiliste za objekat kojl je zapocet da se gradi, a nije zavrsen u roku iz clana 93ovog zakona. ill su radovi obustavljeni duze od 30 dana zaWoreno na nacin kojimobezbiiediti nesmetani saobracaj, bezbjednost lica, susjednih objekata i okoline, . .. .20) da II je na gradilistu na nedovrsenoj zgradi u gradskim zonama odredenim odiukom jedinicelokaê ™pe a koja nije zavrsena u roku iz ciana 93 ovog zakona, postavijen neprozirn,2lfda lije iluKalerlJa notilad^ odnosno rekonstrukcije postojeoe zgrade u gradskimlamrodredenl^'oS iokalne samouprave, na gradilistu postavijen neprozirn,zastor nafasadi objekta, u razmjeri 1:1; 109 i/iii •in'^ nvon22) da ti strucni nadzor vrsi strucni nadzori postupa u skladu sa cl. 100,101,102 1 923fd°a"n je Investitor stavio u upotrebu objekat prije uplsa objekta u If24) da il je za slozeni InzenjerskI objekat investitor stavio u upotrebu objekat prije izdate25) dalue na postojecom objektu u smisiu clana 112 ovog zakona, ugrozena njegova staMnostradi eega predstavija neposrednu opasnost za zlvot I zdravlje ljudi, za susjedne objekte i za26rda'îUe ?a°'poâvijanje odnosno gradenje privremenog objekta podnljeta prijava i27rdaTre'tehni5kaTokumentacUa za objekte Iz cl. 116 1117 ovog zakonasa urbanlstlcko-tehnlcklm usiovlma Iz Programa i/ili da ii se privremeni objekat postavija

29)S'|Sni0^dSumSa'S™M» ii Sam 120 Wlurbanlsticko-tehnickim usiovlma i/ili da li se pomocni objekat postavija odnosno gradisatehnickomdokumentacljom; ^ i 109 n»nn yaknna za30) da li projektant odnosno izvodac radova ispunjava usiove iz cl. 122 1193 ovog zakona, zaizradu tehnicke dokumentacije odnosno gradenja objekta; .0. mqa 0 zakona za31) da li revldent odnosno strucni nadzor ispunjava usiove iz cl. ^24 1194reviziiu tehnicke dokumentacije odnosno vrsenja strucnog nadzora nad gradenjem objekta32) da ii se revizija tehnicke dokumentacije, vrsenje strucnog nad^ra i vrsenje tehnickognrpoleda za slozene inzenjerske objekte vrsi u skladu sa clanom 192 ovog zakona33) da li orivredno drustvo izraduje tehnicku dokumentaciju odnosno gradi objekatre^ljuK^ke vrsi strucni nadzor nad gradenjem objekta, u skladu34^ da ii privrldtodrusWo odnosno Komlsija vrsi tehnlckl pregied siozenlh Inzenjerskih objekata35)111 ovTalSienyrSllTt^^ dokumentaciju odnosno gradi objekat u skladu sa3m Tal!evlzT?ehSe'dokumentacije odnosno revlzor gradenja objekta revWuje tehnickudokumentaciju, odnosno vrsi strucni "^^zor u skladu sa clanom 37) da II strano lice Ispunjava usiove za obavijanje djeiatnosti propisane cl. 14b ao iza ovogzakona;

bU

38) da li je privredno drustvo koje obavija djelatnost uredenu ovim zakonom, prije pocetkavrSenja djelatnosti, zakljucilo ugovor o osiguranju od profesionalne odgoyornosti za stetu izclana 131 stav 1 ovog zakona, koja moze da nastane investitorima ili trecim licima u vezi saobavlianjem njlhove djelatnosti; . . j39) da 11 je privredno drustvo koje obavija djelatnost uredenu ovim zakonom, osiguranjem odprofesionalne odgovornosti pokrilo rlzik odgovornosti za stetu iz clana 131 st. 2 i 3 ovogzakona, prouzrokovanu liclma I za stetu na objektima i za finansijski gubitak;40) da li je vlasnik bespravnog objekta pribavio ijesenje o legalizaciji bespravnog objekta izclana 154 stav 2 ovog zakona; ^41) da li je vlasnik bespravnog objekta uskladio spoljni izgled bespravnog objekta sa zahtjevimaodredenim smjernicama iz planskog dokumenta, odnosno smjernicama glavnog gradskogarhitekte iz clana 154 st. 8 i 9 ovog zakona, u roku od tri godlne od dana izvrsnosti rjesenja olegalizaciji iz clana 167 stav 1 ovog zakona. j -

Provjeru iz stava 1 tac. 1, 2. 3.4, 5,11 i 13 ovog clana urbanisticko-gradevinski inspektordupnje da izvrsi u roku od 15 dana od dana podnosenja prijave radova i da nakon izvrsene provjereutvrdeno stanje konstatuje u form! zapisnika i isto dostavl investitoru.

Upravne mjere i radnje urbanistlcko-gradevinskog inspektoraClan 201

Kada u postupku inspekcijskog nadzora ocijeni da je povrijeden zakon ili drug! propis urbanisticko-gradevinski inspektor duzan je da: , ^

1) zabranl gradenje objekta ako se objekat gradi bez prijave gradenja i/ili dokumentacije iz clana91 ovog zakona; , , ^ , ♦ i •2) zabranl upotrebu urbanisticko-tehnickih uslova izdatih suprotno planskorrj dokumentu, kao iizradu i reviziju tehnicke dokumentacije na osnovu takvih urbanisticko-tehnickih uslova,3) zabranl gradenje objekta, ako utvrdi da je glavni projekat izraden odnosno revidovansuprotno urbanisticko-tehnickim usiovima u pogledu osnovnih urbanlstickih parametara(indeksa izgradenosti, indeksa zauzetosti, spratnosti odnosno visine objekta i odnosa premagradevinskoj liniji); . v . . ...4) zabrani gradenje objekta, ako glavni projekat nije u skladu sa idejnim rjesenjem na koji jedata saglasnost glavnog drzavnog odnosno glavnog gradskog arhitekte;5) zabrani gradenje objekta ako na idejno ijesenje nije data saglasnost glavnog drzavnogodnosno glavnog gradskog arhitekte; ^6) zabrani gradenje objekta u slucaju da investitor ne posjeduje dokaz o pravu svojine odnosnodrugom pravu na gradevinskom zemljistu ili dokaz o pravu gradenja odnosno drugom pravuna objektu, ako se radi o rekonstrukciji objekta; „ .7) zabrani gradenje objekta ill dijela objekta, ako se gradenje ne izvodi odnosno nije izvedenoprema revidovanom glavnom projektu; - • .8) zabrani gradenje slozenog inzenjerskog objekta ako nijesu ispunjeni usiovi gradenja iz clana183 ovog zakona; . . . • j •9) naredi investitoru zatvaranje gradilista slozenog inzenjerskog objekta ako se pnpremni radovine izvode u skladu sa clanom 185 ovog zakona; ,10) zabrani gradenje slozenog Inzenjerskog objekta ako revidovan! glavni projekat nije u skladusa revidovanim idejnim projektom na osnovu kog je izdata gradevinska dozyola,11) naredi rusenje objekta i/ill vra6anje prostora u prvobitno stanje ako se objekat gradi odnosnoako je izgraden i pored zabrane iz tac. 1, 2. 3, 4. 5, 6, 7, 8 i 10 ovog clana;12) naredi investitoru, vlasniku objekta, odnosno vlasniku parcele na kojoj je objekat izgradenrusenje objekta Izgradenog suprotno vazecem planskom dokumentu;13) naredi investitoru otklanjanje utvrdenih nepravilnosti iz tac. 2. 3.4, 5, 617. 8110 ovog clana,

14) naredi investitoru rusenje objekta ako se u roku iz tacke 13 ovog clana ne otklone utvrdene15)^naredi investitoru rusenje objekta, odnosno dijela objekta, ill vra6anje u prvobitno stanje,ako ie objekat izgraden suprotno revidovanom glavnom projektu; . • .16) naredi investitoru sanaciju terena u sluSaju pojave klizista 'P^vanog gradenjem obj^^^17) naredi vlasniku objekta u javno] upotrebi. u roku koji odredi, da obezbijedi pristup, kretanjei boravak lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom;

61

18) naredi investitoru da danom podnosenja prijave gradenja na mjestu izgradnje objektaistakne tablu iz clana 89 stav 1 ovog zakona, odnosno istakne obavjestenje iz clana 89 stav 2ovog zakona na oglasnoj tabll ulaza;19) naredi Investitoru sloienog inzenjerskog objekta da danom dobijanja gradevinske dozvoleistakne tablu Iz clana 182 ovog zakona;

20)izabrani izvodenje radova adaptacije ako je vlasnik III nosilac drugog prava na postojedemobjektu ill dijelu objekta, postupio suprotno clanu 90 ovog zakona;21) zabrani Izvodenje radova na gradenju objekta I naredi, u roku kojl odredl, oblljezavanjeregulaclonlh I gradevinsklh llnija, nivelaclonih kota objekta odnosno trase na terenu u skladusa revldovanlm glavnim projektom;22) naredi Izvodacu radova da u roku kojl odredl, organlzuje gradlllste u skladu sa clanom 95stav 1 tacka 4 ovog zakona;23) zabrani dalje Izvodenje radova na gradenju objekta I naredi preduzlmanje mjera u skladusa clanom 95 stav 1 tacka 6 ovog zakona;24) zabrani izvodenje radova na gradenju objekta dok se ne obezbljede dokazi o kvalltetuIzvedenlh radova, odnosno ugradenlh gradevinsklh proizvoda, Instalacija i opreme u skladu saclanom 95 stav 1 tacka 7 ovog zakona;25) zabrani Izvodenje radova na gradenju objekta dok ne obezbijedl mjerenja I geodetskoosmatranje ponasanja tia i objekta u toku gradenja, u skladu sa clanom 95 stav 1 tacka 9 ovogzakona;26) naredi Izvodacu radova uklanjanje objekata privremenog karaktera kojl su sluzlll zaIzvodenje radova na gradillstu, ako ih nlje uklonio u roku od 30 dana od dana zavrsetka radovau skladu sa clanom 95 stav 1 tacka 11 ovog zakona;27) zabrani gradenje objekta ukoliko utvrdi da se na gradillstu ne nalazl sva dokumentacija uskladu sa clanom 96 ovog zakona;28) zabrani gradenje objekta ukoliko utvrdi da u slucaju nedostataka u glavnom projektu Inepredvidenih okolnosti Izvodac radova ne postupa shodno clanu 97 ovog zakona;29) naredi vlasniku objekta rusenje, odnosno uklanjanje objekta III dijela objekta l/lli vradanjezemljista u prvobltno stanje, ako utvrdi nedostatke pri IzgradnjI objekta kojl predstavljajuopasnost za stabilnost objekta, bezbjednost zlvota ljudi I si., a isti se ne mogu otklonltl;30) zabrani dalje gradenje objekta I naredi vracanje dijela objekta u prvobltno stanje kodrekonstrukclje djelova objekta, kada nlje mogu6e sprovestl rusenje dijela objekta zbogugrozavanja citavog objekta I/Ill ugrozavanja bezbjednost! susjednog objekta;31) zabrani dalje Izvodenje radova i/lli naredi vracanje dijela objekta u prvobltno stanje kodrekonstrukclje djelova objekta kada nlje mogu6e sprovestl rusenje, a rekonstrukcija se vrsimljenjanjem spoljnjeg Izgleda objekta;32) naredi Investitoru vradanje zemljista u prvobltno stanje u slucaju da se Izvode radovl naIskopu zemljista, kojl nljesu predvldeni revldovanlm glavnim projektom: 33) naredi investitoru zatvaranje gradilista i obezbjedenje gradillsta na nacin kojim se oslguravanesmetani saobradaj, bezbjednost lica, susjednih objekata I okoline i postavljanje neprozlrnezastltne ograde oko gradilista, ako Investitor nlje postupio u skladu sa clanom 99 ovog zakona;34) zabrani upotrebu objekta kojl nlje uplsan u katastar nepokretnostl;35) zabrani upotrebu slozenog Inzenjerskog objekta za kojl nlje izdata upotrebna dozvola;36) naredi vlasniku objekta preduzlmanje mjera na objektu kojem je usijed dotrajalosti III yeclhostedenja ugrozena njegova stabilnost, ugrozava zlvot i zdravlje ljudI, sigurnost objekta,okolinu, saobracaj ill susjedne objekte, kako bl se sprljecllo njihovo negatlvno djelovanje IIIoslgurala zastlta I sanlrale njlhove neposredne stetne posljedice; 37) zabrani postavljanje odnosno gradenje privremenog objekta kojl se postavlja odnosno gradibez prijave I dokumentaclje Iz clana 117 ovog zakona;38) zabrani postavljanje odnosno gradenje privremenog objekta kojl se postavlja odnosno gradIsuprotno tehnlckoj dokumentaciji l/lli urbanistlcko-tehnieklm usiovlma Iz clana 117 ovogzakona; , , .39) naredi Investitoru rusenje odnosno uklanjanje privremenog objekta i/ili vracanje prostora uprvobltno stanje ako se postavlja odnosno gradI ill je postavljen odnosno izgraden I poredzabrane Iz tac. 37 i 38 ovog clana; .. . .40) naredi rusenje odnosno uklanjanje prrivremenog objekta l/lli vracanje prostora u prvobltnostanje, kojl je postavljen odnosno Izgraden suprotno tehnlckoj dokumentaciji I/ill urbanlstlcko-tehnicklm usiovlma Iz 61.116 i 117 ovog zakona;

62

41)'zabrani postavljanje odnosno gradenje pomocnog objekta koji se postavlja odnosno gradibez prijave j dokumentacije iz clana 120 ovog zakona;42) zabrani postavljanje odnosno gradenje pomocnog objekta koji se postavlja odnosno gradisuprotno tehnickoj dokumentaciji i/lli urbanlstlcko-tehnickim usiovlma Iz clana 120 ovogzakona;

43) naredi rusenje odnosno uklanjanje pomocnog objekta i/lli vracanje prostora u prvobitnostanje koji je postavljen odnosno izgraden suprotno tehnickoj dokumentaciji i/lli urbanisticko-tehnlckim usiovlma iz clana 120 ovog zakona:

44) naredi investitoru odnosno viasniku objekta rusenje odnosno uklanjanje pomodnog objektaI/lli vracanje prostora u prvobitno stanje ako se postavlja odnosno gradi ili je postavljenodnosno izgraden I pored zabrane iz. tac. 40 i 41 ovog clana;45) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drustvu ako ne Ispunjava usiove iz ci. 122 i 124ovog zakona;46) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drustvu koje postupa suprotno cianu 188 ovogzakona;

47) pokrene postupak oduzimanja licence privrednom drustvu i/ili oviascenom Inzenjeru i/ilirevlzoru, ako obavija djelatnost suprotno cl. 122, 123, 124, 125, 126, 192, 193 1 194 ovogzakona;

48) zabrani obavljanje djelatnosti stranom lieu koje ne ispunjava usiove za obavljanje djelatnostipropisane cl. 126 do 129 ovog zakona;49) zabrani obavljanje djelatnosti stranom lieu koje djelatnost obavija suprotno cl. 122 do 129ovog zakona;50) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drustvu ako prije pocetka vrsenja djelatnost[ nljezakljucilo ugovor o osiguranju od profesionaine odgovornosti za period poslovanja, za stetukoja moze da nastane investitorima ili trecim licima u vezi sa obavljanjem njihove djelatnosti;51) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drustvu, ako osiguranjem od profesionaineodgovornosti nije pokrilo rizik odgovornosti za stetu prouzrokovanu licima I za stetu naobjektima I za finansljski gubitak;52) naredi viasniku objekta odnosno viasniku parcele na kojoj je objekat izgradenrusenje/uklanjanje bespravnog objekta za koji nije pribavljeno rjesenje o legalizaciji iz clana170 stav 1 ovog zakona;53) naredi uskladivanje spoljnog Izgleda bespravnog objekta sa zahtjevima odredenimsmjernicama iz planskog dokumenta, odnosno smjernicama glavnog gradskog arhitekte izclana 154 st. 8 i 9 ovog zakona, ako vlasnik nije Izvrsio uskladivanje u roku od tri godine oddana izvrsnosti rjesenja o legalizaciji iz clana 167 stav 1 ovog zakona.

Upravna mjera iz stava 1 tac. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 33, 34, 35, 37 i 38ovog filana sprovodi se pe6a6enjem, tako sto 6e se na vidno mjesto gradllista istad obavjestenje:"Zatvoreno po nalogu urbanistlcko-gradevinskog inspektora".

Clan 204

Novcanom kaznom u iznosu od 5.000 eura do 40.000 eura kaznite se za prekrsaj pravno liceako:

1) ne obezbijedi pristup, kretanje I boravak lica smanjene pokretljivosti I lica sa invalldltetom uobjektu u javnoj upotrebi (clan 71 stav 5);2) ne Imenuje revldenta (clan 81 stav 6);3) danom podnosenja prijave gradenja, na mjestu izgradnje objekta, ne Istakne tablu sapodacima: o investitoru, projektantu, revidentu, izvodacu radova, strucnom nadzoru,ovlasdenom inzenjeru koji je rukovodio izradom tehnicke dokumentacije, reyizoru koji jerukovodio revizljom tehnicke dokumentacije, oviascenom Inzenjeru koji rukovodi gradenjem irevlzoru koji rukovodi strucnim nadzorom, 3D vizuelizaclju objekta, odnosno prikaz traseInfrastrukture I dr. (clan 89 stav 1); ^ .4) I u roku iz stava 89 stav 1 ovog zakona ne upozna skupstinu stanara sa podacima onamjeravanim radovlma, isticanjem obavjestenja na oglasnoj tabli ulaza (clan 89 stav 2);5) ne izvrsi zamjenu table u roku od 15 dana od dana nastale promjene podataka sa table sapodacima iz clana 89 stav 1 ovog zakona (clan 89 stav 4):6) 0 radovlma adaptacije na postojecem objektu ili dijelu objekta ne podnese prijavu nadleznominspekcijskom organu (clan 90 stav 1);

63

7) Brise se. (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata."SI list CG" br 44/18)

8) ne dostaii. prije pocetka gradenja objekta, izvodacu radova ovjereni revidovani glavniDroiekatuanalognoi ielektronskoj form] (clan 93 stavl); no9) ne zavrsi gradenje objekta u roku od pet godina od dana prijave gradenja objekta (clan 93loru^roku od 30 dana od dana nastanka promjene, promjenu nadînsDekciiskom organu. ako se u toku gradenja objekta promijeni investrtor (c an 94 stav 1)11) uz prijavu iz clana 94 stav 1 ovog zakona ne podnese nadleznom inspekoijskorn idokaz o pravu svojine na zemljistu odnosno drugomo pravu svojine na objektu odnosno drugom pravu na gradenje. ako se radi o rekonstrukciji12)^b^Viâganja ne otkioni nedostatke iz clana 97 st. 1 i 2 ovog zakona na koji je bio upozoren13) B^riK s? (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata.1^ ne^pr?bavi novu saglasnost glavnog drzavnog odnosno glavnog gradskog arhitekte na novoI'sfiie podnese?nspekc|Ito^^ osim ^ 'saglasnost glavnog drzavnog odnosno glavnog gradskog arhitekte (clan 98 sjay ),16) ne zatvori gradillste i ne obezbijedi nesmetan saobradaj, bezbjednost lic^ susjednihobjekata i okoline i ne postavi neprozirne zastitne ogradegradenje objekta u roku iz clana 93 stav 2 ovog zakona ill obustavi radove duze od 30 dana17)'ne®pS n^prozlml zastor na Izgradenoj konstrukcljl zgrade sa Izgledom fasade objeWau razrcjerl 1;1, na gradlllstu Iz clana 99 stav 1 ovog zakona, u gradskim zonama odredenimodlukom jedinice lokalne samouprave (dian 99 stav 2); nnw^ rnradP18) ne postupi u skladu sa clanom 99 stav 2 ovog zakona uodnosno rekonstrukcije postojece zgrade u gradskim zonama odredenim odlukom jedimcelokalne samouprave (clan 99 stav 3): u- mn Qtax/D-19) ne obezbijedi vrsenje strucnog nadzora u toku gradenja objekta (dan 3°° d-20) dozvoii upotrebu objekta prije upisa objekta u katastar nepokretnosti tp'®"21) ne podnese. u roku od 15 dana od dana prijema konacnog izvjestaja strucnog nadzora.7ahti6v za uois u katastar nepokretnosti (clan 104 stav 2);

22) ne podnese konacnl Izvjestaj strucnog nadzora uz zahtjev iz clanapored dokaza proplsanlh zakonom kojim se ureduje upis prava na nepokretnosti (clan 104 stav231 DO zavrsetku montaze, ne pristupl probnom radu I funkclonalnom Ispltlvanju kod objekatak^ji imarugradene Instaladje, opremu I postrojenja, koja sluze tehnoloskom procesudjelatnosti investitora. a ne samom objektu (clan 105 stav 1). ^ iTv/rSi24) u roku od 60 dana od dana prijema konacnog izvjestaja strucnog nadzora ™primopredaju objekta i konacan obracun vrijednosti izvedenih radova, osim ako ugovorom nije

nrimnnredalu obiekta osim ako ugovorom nije drukcije odredeno (clan 107 stav 2),26) ne odrzava objekat u stanju kojim se obezbjeduje ispunjenje osnovnih zahtjeva za obj®kaiz clana 68 ovog zakona, tokom njegovog vijeka trajanja. u skladu sa glavnim projektom (clan27) u n^kuôd 15 dana prije pocetka postavljanja, ne podnese prijavu iz p'®"® J17 ^zlkoflf i dokume^^^^^^^ 117 stav 2 ovog zakona nadleznom inspekc.jskom organu28)Troku od 15 dana prije poGetka postavljanja. ne podnese prijavu iz clana 120 stav 1 ovogzlkona i dokim^^^^^^^ 120 stav 2 ovog zakona nadleznom inspekc.jskom organu(clan 120 stav 4);

fo):%S"od'Sine'offana?zvTsn o legallzacljl ne uskladi spoljni IzgledbLpravnog objekta sa zahtjevima odredenim smjemicama za uskladivanje spoljnog izgle

64

iz planskog dokumenta, odnosno smjernicama glavnog gradskog arhitekte iz clana 154 st. 7 i8 ovog zakona (clan 167 stav 1); . ... •31) za slozeni inzenjerski objekat, ne istakne tablu sa podacima o: investitoru, projektantu,izvodacu radova, vrsiocu strucnog nadzora, oviascenom inzenjeru koji je rukovodio izradomtehnicke dokumentaclje, oviascenom ln2enjeru koji rukovodi gradenjem i revizorom koji jerukovodio revizijom tehnicke dokumentaclje. 3D vizuelizaciju objekta. odnosno prte traseinfrastrukture i dr. danom dobijanja graflevinske dozvole na mjestu izgradnje objekta (clan

32) prije pocetka gradenja slozenog inzenjerskog objekta ne dostavi izvodacu radova ovjerenirevidovani glavni projekat u elektronskoj formi i analognoj formi i gradevinsku dozvolu (clan

33)'ne prijavi nadleznom inspekcljskom organu pocetak pripremnih radova sedam dana prijepocetka tih radova (clan 185 stav 4); x. ^ -v, na34) ne zahtijeva ponovni tehnlcki pregled poslije otklanjanja utvrdenih nedostatakaizgradenom objektu, ako Mlnistarstvo nalozi otklanjanje utvrdenih nedostataka u odredenom35)'^kortTsblenTrnle^ objekat prije dobijanja upotrebne dozvole, osim u slucajevimaprobnog rada ill funkcionalnog ispitivanja opreme (clan 169); rin-n/nip36) oriie pocetka korisdenja objekta, ne podnese zahtjev za izdavanje upotrebne dozvolenajkJnijû raku od sedam dana od dana dobijanja izjave iz clana 190 stav 4 tacka 3 ovog

Za prekiiâjtz^stava 1 ovog^ clana kaznide se i odgovorno lice u pravnom lieu novcanom kaznom" 'Trprekrgaj'fe stav^ ovoTctana kaznide se odgovorno lice u organu drzavne uprave novcanom■"CS"" S.!. ~ .Hox.™ >" » "-S™lokalne samouprave novcanom kaznom u iznosu od 1.000 do 12.000 eura.Za prekrsaj iz stava 1 ovog clana kaznide se preduzetnik novcanom kaznom u iznosu od 1.000'^°Za prekSaj iz stava 1 ovog clana kaznide se fizicko lice noycanom kaznom u iznosu od 500 do4.000 eura.

Clan 206

Novcanom kaznom u iznosu od 5.000 eura do 40.000 eura kaznide se za prekrsaj pravno lice1) u postupku revizije glavnog projekta ne pribavi od organa za tehnicke 'list nepokretnosti, saglasnosti. misljenja i druge dokaze o

2) u pozitivnom izvjestaju o izvrsenoj reviziji glavnog projekta ne navedeuskladenosti u smislu clana 81 stav 2 ovog zakona osim u pogledu urbanisticko-tehnickihsfu pTzithlnom^zS^^^^^^ o izvrsenoj reviziji glavnog Projekta. osim konstatacjja1 ovoa zakona ne navede i tacne konstatacije o uskladenosti u smislu clana 81 stav 3 ovogzakona i ne sacini pisanu izjavu da se na osnovu glavnog projekta moze graditi objekat (clan

4rnfdLlavi investitoru i projektantu koji je izradio glavni projekat. izvjestaj iz clana 85 stav 15n^n?gaTvnomî^^^^^ izvrsenoj reviziji glavnogtehnicke dokumentacije u smislu clana 81 stav 2 ovog zakona (clan 88 stav 1),

8i u neqativnom izvje§taju o izvrsenoj reviziji glavnog projekta, osim neuskladenosti iz c ana 86stav fov~kona, ne mvede i neuskladenost glavnog projekta u smislu clana 81 stav 3 ovogn'tTojS'toitoSj prcpkanm kojl). »..» gtoni = a." "I" 1

inspekcijski organ ako ocijeni da su primjedbe izvodaca radova iz blana 97 stav ovog zakonopravdane (clan 97 stav 2);

65

zakona (clan 97 stav 7), _ . inwacfitnra da se radovl ne izvode prema

iTSerfzl"faze grêâ, ne o« na.e^

.s-ssrn^r•—

prije sacinjavanja l^j®f struenwn liadzoru sa zapisnikom organa uprave16) ne dostavi konacni izvjestaj o izvrsenom . : obiekat graden u skladu sa

STiis "^nrss: •S"

;,firpi;rgr.To^s?„S.'SSo"nf ?. bSu'S;^ •»!." lil»"» Z. »»«" M. « n.«. n.r.J.n.Bkoristiti (clan 103 stav 1); Hnin impntaclie i strucnog nadzora nema najmanje

','i H,S'2s>tir^"'i» •'""™' ™""'"

s?s5"a« ". pr-w «•»• <"■"X."a [ n. potpli. k.n«ni M«.J • « '^1"'jKS o'Sin, d.n. OP '"~"™5;^"Sl?»isr54 "^rr ' °'"°"""'°utvrdenih nedostataka ill pbranu ° j',® g® upo"trebu objekta a nije dao izjavu da je23) je u izvjestaju o tehnickom Pregl®au P[® nroiektom kao i sa propisima, standardima,objekatizgraden u skladu sa ^^^'ôvanirn g avn^tehnickim normatlvima i normarna l^v^liteta koje vaze poj

ZP^SSKC »"?S Sii ..tdgj™,. .to P p..™ .to PtoS."~ k"~" ™.S"Sf'l''oS S «=»to " dtoidPomk"""" » into" to 1-000do 12.000 eura.

Clan 208„„to„<.d « „ toddd to 000 .01. to 4"oC« ™ toPPto » P..K...I too-.™ Ito 0™'": S:*to'3» Sn. to dto. Pbl-itonl. « it "■internet stian.cl izejeStek o staniu ureOenja prostora (Can 14 eta ).

2) u roku od sedam dana od dana objavljivanja u "Sluzbenom listu Crne Gore", ne objavi na

8r»°^K"XT."°.f ™ o»i..l n. sttanid „.« pl.n«

ss sa -P-1'l^roku!^ sedam dana pd dana dostavljanja miSljen)a Sa,i^ ne objavi na tnternet straniMiSrrarrnirdt'tsr^^^^^^^^ .aa.»,«predi, pian.««13) nTiS'aVrb^ uslove u skladu sa planskim dokumentom (clan 74 stav 4);1? u [fku od izdavanja ne dostavi izdate urbanistlcko-tehn.cke uslove,s:'s::;;sssrrdr is."S Sa., „,ban«p-»nn»e p.,p,e „.««»«mTm'w ed" « Sa'o'd dana podnoJenj. 2.»|«a na da na »«!«, saglaanoet17 niana R7 «5tav 5 ta6 1 314 ovog zakona (clan 87 stav 6), x- u- •17) u roku od jednog dana od dana podnosenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti ne objavina internet 4anici zahtjev investitora za davanje saglasnosti i saglasnost iz dana 87 stav 51°8)°u r?ku°od osl'd'ana od dana prijema zahtjeva ne odiuci o zahtjevu za izdavanje licencelS"u"roku o^tri dana od dana Izdavanja licence na internet stranici ne objavi izdatu licencu2oTne?olSne po sluzbenoj duznosti postupak oduzimanja licence ako sazna da su se stekli2",?3Sua^nr.'<SX".r£S'n« » •" "■dJr:SS"ilS3.'d'L?^?iden|. »M... n. dd. .mdeelnskn d,z-. (dl.n 1.1ifu od sedam dana od dana izdavanja ne objavi na internet stranici gradevinsku dozvoiu24)'u"riku fd^Ldim dana od dana prijema kompletne dokumentacije iz clana 190 stav 4 ovog■5?s:"d"rr2S"rnj",i«reS^

objekat na internet stranici (clan 190 stav 7).

Novcanom kaznom u iznosu od 500 eura io7m eura kaznice se za prekrsaj odgovorno lice uorganu drzavne uprave, ako;

67

1) ne obezbijsdi analognu formu koja mora biti ovjarena, skanirana i georeferancirana, ako neposjeduja digitalnu fonmu karata, katastarskih planova i katastra vodova (clan 20 stav 5);2) u roku od desat dana od dana podnosenja zahtjeva Ministarstvu ne dostavi sva podatke onadzamnim i podzemnim vodovima sa pripadajuclm uredajima i postrojenjima (vodovod,kanallzaclja. toplovod, naftovod, gasovod, elektro-anergetski vodovi, elektronskikomunlkacioni objekti, drenaza, industrijski 1 drugi vodovi) (clan 23 stav 2);3) u roku od desat dana od dana prijema projektnog zadatka ne dostavi misljenje glavnomgradskom arhitekti na projaktni zadatak (clan 46 stav 3);4) u roku od 15 dana od dana dostavljanja ne dostavi izvrsnom organu jedinica lokalnasamouprave saglasnost na urbanistlcki projekat (clan 48 stav 2);5) u roku od 30 dana od dana prijama zahtjeva ne sprovade parcelaciju (clan 50 stav 4);6) u roku od tri dana od dana izdavanja ne objavi na internet stranici rjesanje iz clana 50 stav 5ovog zakona (clan 50 stav 8); . .7) u roku od jadnog dana od dana podnosenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti na objavina internet stranici zahtjev investitora za davanja saglasnosti i saglasnost iz clana 87 stav 5ovog zakona (clan 87 stav 7); . , x- j ♦ •

8) u roku od jadnog dana od dana podnosenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti na dostaviglavnom drzavnom arhitekti Idejno rjesanje, zahtjev investitora za davanja saglasnosti Isaglasnost iz clana 87 ovog zakona (clan 88 stav 7); .. ..9) u roku od jadnog dana od dana podnosenja prijava na objavi na Internet stranici pnjavuradova adaptacije Iz clana 90 stav 1 ovog zakona (clan 90 stav 4);10) u roku od 60 dana od dana prijema podataka orto-foto snimanja, ne izyrsi praklapanja orto-foto snimka taritorija Crne Gore sa vazadim digitalnim podlogama i ne ucini ga dostupnim prekoInternet stranica - Gaoportala, jedinicama lokalne uprave, odnosno nadleznim organimalokalne uprave i Ministarstvu sa podacima sa kojima raspolaza (clan 155 stav 2);11) u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva nadleznog organa lokalne uprave ne izdayvj0i-enje o idantifikaciji bespravnog objakta na orto-foto snimku (clan 155 stay 3);12) nakon prijema ugovora iz diana 163 stav 3 ovog zakona, na upise predbiljezbu, da je kupacviasnik zemljista uz usiov ispunjenja uslova iz predblljezbe, uz izjavu o dozyoli uknjizbe nakonotplate cjelokupne vrijednosti zemljista, u slucaju da kupac otpladuje zemljista u ratama (clan163 stav 4): ..13) nakon prijema ugovora iz clana 163 stav 3 ovog zakona ne upise uknjizbu, odnosno kupcakao vlasnika zemljista, u slucaju da kupac otplati cijenu zemljista u cjelosti (clan 163 stav 5);14) u roku od 20 dana od dana prijema rjesenja o legalizaciji ne upise zabiljezbu sa podacimaiz clana 166 stav 1 ovog zakona; , .^-715) nakon prijema rjesenja iz clana 167 stav 3 ovog zakona, ne postupi u skladu sa clanom 167stav 4 ovog zakona.

Za prekrsaj iz stava 1 tacka 3 ovog clana kaznide se i odgovorno lice u organu lokalne upravenovdanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.Za prekrsaj iz stava 1 tacka 4 ovog clana kaznide se i odgovorno lice u organu lokalne

samouprave novdanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.

Clan 210

Novdanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura kaznide se za prekrsaj odgovorno lice uorganu lokalne uprave ako:

1) ne pribavi po sluzbenoj duznosti smjernice od glavnog gradskog arhitekte ako planskidokument ne sadrzi smjernice za uskladivanje spoljnog izgleda bespravnog objekta Iz dlana154 stav 7 ovog zakona (dian 154 stav 8);2) u roku od osam dana od dana IzvrsnostI ne dostavi rjesenje o legalizaciji nadleznominspekcijskom organu i Katastru radi uplsa podataka iz rjesenja o legalizaciji bespravnogobjekta u katastarnepokretnosti (dIan 154 stav 9); . u- i * i, ••3) u roku od 15 dana, od dana prijema zahtjeva za legalizaciju, za bespravm objekat za kojinljesu rijeseni imovlnsko-pravni odnosi na zemljistu na kojem je izgraden, ne^ dostaviobavjestenje da je pokrenut postupak legalizaclje organu drzavne uprave nadleznom zaimovinu za zemlji&te koje je u svojini Crne Gore, odnosno organu nadleznom za upravljanjeimovinom za zemljiste kojim raspolaze jedinica lokalne samouprave (clan 157 stay 1),4) u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva za legalizaciju bespravnog objekta koji jeizgraden u skladu sa osnovnim urbanistlckim parametrima vazeceg planskog dokumenta

68

donesenog do stupanja na snagu ovog zakona, ne obavijesti nadlezni inspekcijski organ opodnosenju zahtjeva za pokretanje postupka legalizacije radi prekida postupka za uklanlanieobjekta(clan 167stav2); ^5) u roku od 15 dana od dana prijema dokumentacije iz clana 156 ovog zakona, radi legalizacijeobjekta kojl je Izgraden u skladu sa va2e6im planskim dokumentom donesenim do stupanjana snagu ovog zakona odnosno u roku iz cl. 2171218 ovog zakona, ne uputi poziv podnosiocudokumentacije iz clana 156 ovog zakona da u roku od 120 dana od dana prijema pozivadostavi dokumentaciju iz clana 158 stava 1 ovog zakona;

6)'u roku od 20 dana od dana stupanja na snagu odiuke o donosenju plana generalne regulacijeCrne Gore, radi legalizacije objekta koji je uklopljen u plan generalne regulacije Crne Gore, zakoji je podnljeta dokumentacija iz clana 156 ovog zakona, ne uputi poziv podnosiocu zahtjevada u roku od 120 dana, od dana prijema poziva, dostavi dokaze iz clana 158 st 1 15 ovogzakona;7) po sluzbenoj duznosti, ne pribavi uvjerenje o identifikaciji bespravnog objekta na orto-fotosnimku iz clana 155 ovog zakona, radi legalizacije objekta koji je izgraden u skladu sa planomgeneralne regulacije Crne Gore (clan 158 stav 3);8) u roku od 15 dana od dana izvrsnosti ne dostavi akt o prekidu postupka legalizacije objektaiz clana 159 stay 2 ovog zakona, koji je izgraden na zemljistu na kojem svojinska oviascenjavrsi drzaya, a kojim raspolaie jedinica lokalne samouprave, organu lokalne uprave nadleznomza Imovinu odnosno organu drzavne uprave nadleznom za imovinu za zemljiste kojimraspolaê Viada (clan 159 stav 3);9) u roku od osam dana od dana izvrsnosti ne dostavi Katastru rjesenje iz clana 167 stav 2 ovogzakona (clan 167 stav 3);10) u roku od 60 dana od dana isteka roka iz clana 234 ovog zakona, podatke dobijeneprekiapanjem podataka iz orto-foto snimka i primljenih zahtjeva za legalizaciju, odnosnoevidencije bespravnih objekata iz clana 155 ovog zakona, ne sistematizuje i ne utvrdi listubespravnih objekata za koje nije podnijet zahtjev za legalizaciju, odnosno koji nijesu ispuniliusiove za legalizaciju u skladu sa ovim zakonom (clan 168 stav 2);11) u roku od 15 dana od dana utvrdivanja ne dostavi listu bespravnih objekata iz clana 168stav 2 ovog zakona, urbanisticko-gradevinskom inspektoru, radi donosenja rjesenja ouklanjanju objekata, 1 organu lokalne uprave nadleznom za donosenje rjesenja oobezbjedivanju alternativnog smjestaja iz clana 171 ovog zakona, za bespravne objekteosnovnog stanovanja (clan 168 stav 7);

n^senje iz clana 171 stav 3 ovog zakona ne dostavi nadleznom inspekcijskom organu, radiizvrsenja rjesenja, u roku od 30 dana od dana izvrsnosti (clan 171 stav 4).

NovSanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura kaznide se za prekrsaj odgovorno lice uorganu lokalne samouprave ako:

1) u roku od sedam dana od dana prijema ne objavi na internet stranici izvjestaj o revizijiurbanlstickog projekta (clan 47 stav 7);2) ne koristi sredstva ostvarena od naknade za komunaino opremanje gradevinskog zemljistaza bespravne objekte i naknade za koriscenje prostora iz clana 168 ovog zakona, zakomunaino opremanje gradevinskog zemljista i obezbjedivanje alternativnog smjestaja, uskladu sa ovim zakonom (clan 169);3) u roku od jednog dana od dana podnosenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti ne dostaviglavnom drzavnom arhitektl idejno rjesenje, zahtjev investitora za davanje saglasnosti Isaglasnost Iz clana 87 ovog zakona (clan 88 stav 7).

Clan 211Novdanom kaznom od 500 eura do 4.000 eura kaznice se za prekrsaj fizicko lice ako:1) ne potpise izvjestaj iz clana 29 stav 4 ovog zakona (clan 29 stav 5);2) ne potpise Izvjestaj iz clana 47 stav 4 ovog zakona (clan 47 stav5);3) ne izvrsi provjeru uskladenosti tehnicke dokumentacije sa urbanisticko-tehnickim usiovlma,ovim zakonom, posebnim propisima odnosno ne vrsi strudni nadzor nad gradenjem objekta(clan 125 stav 2);4) u roku od 15 dana od dana nastanka promjene, ne obavijesti Ministarstvo o svim promjenamausiova na osnovu kojih je izdata licenca za obavljanje djelatnosti (clan 136 stav 4);

69

5) ne potpise elektronskim potpisom svaki dio tehnicke dokumentacije koji je revidovao (clan195 stav 3).

Rok za donosenje planskog dokumentaClan 216

Plan generalne regulacije Crne Gore donijece se u roku od 36 mjesecl od dana stupanja na snaguovog zakona.

Donosenjem plana generalne regulacije Crne Gore prestaju da vaze svl drzavni 1 lokaini planskidokumenti, osim Prostornog plana Crne Gore ("SluzbenI list CG", broj 24/08, 44/12, 8/16)

Plan|iz stava 1 ovog clana sadrzi i usiove uklapanja bespravnih objekata.

Planski dokumenti koji se primjenjuju do donosenja plana generalne regulacije Crne GoreI Clan 218

Do dono§enja plana generalne regulacije Crne Gore primjenjuju se vazedl planski dokumentidonijetl do stupanja na snagu ovog zakona odnosno do roka iz clana 217 ovog zakona.

Drzavni I lokaini planski dokumenti predvideni Zakonom o uredenju prostora i izgradnji objekata("SluzbenI list CG", br. 51/08, 34/11,35/13 i 33/14) mogu se, do donosenja plana generalneregulacije Crne Gore, izradivati odnosno mijenjati po postupku propisanom ovim zakonom.

Drzavne planske dokumente iz stava 2 ovog clana donosi Skupstina, a lokalne planskedokumente donosi Vlada.

j; Rok za donosenje programs privremenih objekata

Clan 222

Program privremenih objekata ce se donijeti u roku od 12 mjesecl od dana stupanja na snaguovog zakona.

Do donoSenja programs iz stava 1 ovog clana, primjenjivade se propisi jedlnice lokalnesamouprave o privremenim objektima donijeti do dana stupanja na snagu ovog zakona, odnosnopropisi jedinica lokalne samouprave o privremenim objektima, koji se donesu do 31.12.2017. godine,kao i odredbe 51.115 i 116 Zakona o uredenju prostora i izgradnji objekata ("SluzbenI list CG", br.51/08, 34/11,35/13133/14).

I Primjena propisa za pomocne objekte i lokalne objekte od opsteg interesa; Clan 223

Propisi jedlnice lokalne samouprave, kojima se ureduju pomocni objekti primijenjivace se dodono§enja plana generalne regulacije Crne Gore.

Propisi jedlnice lokalne samouprave, kojima se ureduju lokaini objekti od op§teg interesaprimjenjivade se do dono§enja plana generalne regulacije Crne Gore u dijelu koji se odnosi na;vodovodnu, telekomunikacionu i kanalizacionu infrastrukturu, toplovode; opstinske puteve (lokalne 1nekategorisane) i pratede objekte: ulice u naseijima i trgove; parking prostore, pijace; gradskagroblja;i podzemne i nadzemne proiaze; javne gara2e; objekte distributivne mre2e naponskog nivoado 35 kV, javnu rasvjetu; javne i zelene povrSine i gradske parkove, skl-liflove, zicare koje se gradena teritoriji jedne lokalne samouprave i objekte ruralnog razvoja (poljoprivredne, stocarstva,vinogradarstva, vodarstva).

Dostavljanje dokazaClan 226

Investitori objekata duzni su da uz prijavu gradenja iz clana 91 ovog zakona, koja se podnese dodono§enja plana generalne regulacije Crne Gore, priloze I dokaz o uredivanju odnosa u pogledupladanja naknade za komunaino opremanje gradevinskog zemljista,

Investitori objekata na Crnogorskom primorju duzni su da uz prijavu gradenja iz clana 91 ovogzakona koje se podnese do 1. januara 2028. godine, priloze i dokaz u pogledu pladanja posebnenaknade.

Pribavljanje upotrebne dozvoleClan 227

Za objekat koji se gradi odnosno koji je izgraden na osnovu gradevinske dozvole izdate u skladusa Zakonom o uredenju prostora i Izgradnji objekata ("Siuibeni list CG", br. 51/08, 34/11, 35/13 i

70

33/14) odnosno zakonom kojim je bila uredena izgradnja objekata, na izdavanje upotrebne dozvoleprimjenjuju se odredbe tih zakona.

Izuzetno od stava 1 ovog clana upotrebna do2:vola za objekte gradene prije 29. avgusta 2008.godinel izdaje se na osnovu izjave revidenta iz clana 124 ovog zakona da je porodlCna stambenazgrada Izgradena u skladu sa gradevlnskom dozvolom i glavnim projektom.

Za objekte za koje je gradevinska dozvola izdata, po propisima koji su vazilt u perlodu od 29.avgusta 2008. godine do 29. jula 2010. godine, uz zahtjev za Izdavanje upotrebne dozvole, poreddokaza Iz 6lana 104 stav 3 ovog zakona, dostavija se I dokaz o uredivanju odnosa u pogledu pla6anjanaknade za komunaino opremanje gradevinskog zemljista.Za objekte na Crnororskom primorju za koje je gradevinska dozvola izdata, po propisima kojl su

vafill li perlodu od 29. avgusta 2008. godine do 20. jula 2011. godine. uz zahtjev za izdavanjeupotrebne dozvole, pored dokaza iz clana 104 stav 3 ovog zakona, dostavija se i dokaz o uredenjuodnosa u pogledu pladanja posebne naknade.

I

{ Naknada za komunaino opremanje gradevinskog zemljistaClan 239

Za komunaino opremanje gradevinskog zemljista, do donosenja plana generalne regulacije CrneGore, investltor plada naknadu odnosno oslobada se pla6anja naknade u skladu sa Zakonom ouredenju prostora i izgradnji objekata ("Sluibeni list CG", br. 51/08, 34/11, 35/13 i 33/14).

Naknadu iz stava 1 ovog clana utvrduje nadleznl organ lokalne uprave rjesenjem.Na rjesenje iz stava 2 ovog clana moze se izjaviti zaiba Ministarstvu.Jedlnica lokalne samouprave duzna je da postojedu odiuku o komunalnom opremanju

gradevinskog zemljista, uz prethodnu saglasnost Vlade, uskladi sa odredbama st. 1 do 3 ovog clanau roku 'od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.Do uskiadlvanja odiuke iz stava 4 ovog clana primjenjuju se vazede odluke o komunalnom

opremanju gradevinskog zemljista.Za oslobadanje od pladanja naknade iz stava 1 ovog clana revldent daje izjavu o ispunjenosti

usiova za oslobadanje od placanja naknade, koju prilaze u sklopu dokumentacije za prijavugradenja.Za prlmarne ugostiteljske objekte oslobadanje od pladanja naknade iz stava 1 ovog 6lana vrsi se

na osnovu provjere ispunjenosti usiova zahtjevane kategorizaclje koju vrsi. revident u postupkurevlzlje tehnlcke dokumentacije.

' Pladanje naknadeI Clan 240

Investltor koji je platio naknadu za komunaino opremanje gradevinskog zemlji§ta u skladu sazakonom, ne plada naknadu za uredenje u skladu sa ovim zakonom.

Vlasnik lokaclje koja nlje privedena namjeni, a koja se nalazi u obuhvatu uredenog gradevinskogzemljista, plafia naknadu za komunaino opremanje gradevinskog zemljiSta u skladu sa Zakonom ourederiju prostora i izgradnji objekata ("Sluzbeni list CG", br. 51/08, 34/11, 35/13 i 33/14).

Obaveza placanja naknade Iz stava 2 ovog clana vazi do Isteka roka od tri godine od donosenjaplana generalne regulacije Crne Gore.

71

Crna Gora

Ministarstvoodriivograzvoja iturizmaAdresa: IV proleterske brigade broj 19

81000 Podgorica, Crna Gora

tel: +382 20446 200

+382 20 446 339

fax: +382 20446 215

~ www.mrt.gov.me

NazIV propisa

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona oplaniranju prostora i izgradnji objekata

obalst

Klasifikacija propisa pooblastima i podoblastlmauredlvanja

XX. Razvoj, uredenjeprostora Ikomunalno-

stambene djelatnosti

podoblast

1. Razvoj I prostorno

planiranje

poglavlje potpoglavlje

27 Zivotna sredina

Klasifikacija po pregovarackimpoglavljima Evropske Unije

27.10.30. Prostor, zivotna sredina

i prirodni resursi

27.10.30.10. Upravljanje i efikasnokori§6enje prostora, zlvotnesredine i prirodnih resursa

Kljucni termini - eurovorkdeskriptori

•plan generalneregulaclje Cme Gore-revizija tehnlckedokumentacije-Djelatnosti u oblastiizgradnje objekata--Legalizacijabespravnih objekata-Slozeni inzenjerskiobiekti

Pisarnica

f»c:

Crna Gora

Ministarstvo fin'

Reclm D'Oi

OMAdresa: ul. Stanka Dragojevica 2,

81000 Podgorica, Crna Goratel:+382 20 242 835

_ ,fax:_+382 20 224 450www.mif.gov.me

Br:02-03~07-JCj-jy/

Podgorica, 03. jun 2020. godine

! MINISTARSTVO ODRZIVOG RAZVOJA I TURIZWIAI -n/r drzavne sekretarke, gospode Dragane Cenic-

Postovana gospodo 6eni6,

Povodom Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o planiranju prostora i izgradnjiobjekata, Ministarstvo finansija daje sljedece;

MISUENJE

Na tekst Predloga zakona i pripremljeni Izvjestaj o analizi uticaja proplsa, sa aspekta uticajana posiovni ambijent nemamo primjedbi.

Uvidom u dostavljeni akt i Izvjestaj o sprovedenoj analizi procjene uticaja propisa, u dijeluprocjene fiskainog uticaja, utvrdeno je da za implementaciju Predloga zakona nije potrebnoobezbijediti finansijska sredstva iz Budzeta Cme Gore.

Na tekst Predloga zakona i pripremljeni Izvjestaj o analizi uticaja propisa. sa aspektanadleznosti Direktorata za imovinsko-pravne posiove, nemamo primjedbi na dostavljeniPredlog.

Takode, postupajuci po predmetnom zahtjevu, Direktorat za imovinsko pravne posiove jepredmetni Prijedlog proslijedilo Upravi za nekretnine Crne Gore na uvid i izjasnjenje. saaspekta nadleznosti te Uprave.

Uprava za nekretnine je dana 02. juna 2020. godine, aktom bro] 02-3174, dostaviiaMinistarstvu finansija sugestije na Prijedlog zakona o Izmjenama I dopunama zakona o

■ planiranju prostora 1 izgradnji objekata. a koje Vam u prilogu dostavljamo.

S postovanjem.

''odo9

MINISTAR

adi ovic

.r-^-TA ■ ^ cDpnvFnFMn.l AMALIZI PROCJENE UTICAJA PROPISAn

I NA7^ PR0Pr^^^^^^ ' P^®d'°9 ° izmjenama i dopunama Zakona oNAZ!V;PR0P1SA planiranju prostora i izgradnji

SS«™ffiKr=iss=s=!5=:je eianom 66 Zakona o uredenju prostora i izgradnji objekata.

Ustavni sud Crne Gore ie svojom Odiukom U -1 br.13/16 CG"" br°'5i?o'8?îana 66 stav 3 Zakona o uredenju prostora i izgradnji objekata („Sluzbeni Ust . or. & i/uo.'^4/-11 35/13 i 33/14) koiom odredbom je predvideno da "lokalna samouprava moze, poreds Propisati i drugs slucajeve u kojima investitor ne plada naknaduza komunaino opremanje gradevinskog zemljista .

11 Odiuci Suda ie navedeno da se osporena odredba clana 66 Zakona o uredenjû inbiekata saqlasno odredbi ciana 239 stav 1 Zakona o planiranju prostora i izgadnji objekata(„Sluzb8ni list CG", br.64/17.44/18 163/18), primjenjuje do dono§enja Plana generalne regulacijeCrne Gore.

Siedstveno tome, Sud je nasao da iz sadrfine osporene odredbe proizilî da "5®nronisao kriteriiume na osnovu kojih te se izvrsiti oslobadanje od pladanja naknade zakornunaino opremanje gradevinskog zemljista, dime se omogudava neprihvatljivo podruqearbitramosti u postupanju nadleznog organa jedinice lokalne samouprave pnlikomSâ S?d ie takode nasao da. s obzirom na to da Ustav Crne Gore neposredno ne odredujeekonomsku sriagu obveznika poreza. dazbina i drugih naknada. kao kritenjurri zasrazmiemosti fiskainih obaveza - to proiziiazi da je ijesavanje tog pitanja u iskljucivoj nadleznosbzakonodavca odnosno da je zakonodavac ovlasden da u okviru odgovarajude vrste porezaodnosno dazbine propise standard ill da od njega odstupi, kada za to postoji opravdan razlog.

Odluka Ustavnog suda Crne Gore odnosno otklanjanje nedostataka na koje jeie osnovni razlog za predlaganje ovog zakona, s tim sto se predlazu I druge izmjeneodnosno dopune Zakona na koje je ukazala dosadasnja primjena ovog propisa.

U toku pripremnih poslova na izradi i donosenju Piana generalne reguiacije, Procijenjeno je daie zbog obimnosti i slozenosti pitanja koja se Planom defini§u, opravdanije i cjelishodnyeoristUDiti izradi i donosenju Plana, po pojedinafinim segmentima odnosno zasebno za sveLkonom utvrdene cjeiine. Prediozenim propisivanjem obezbijediee se neophodna fleksibi^^^^povecati nivo operativnosti u planiranju prostora. Takode je °reaiizacliu projekata finansiranih u ojeiosti ill djeiimicno iz donacya ili kreditafinansijskih institucija iii iz sredstava drugih drzava kroz projektekao i projekata koji se finansiraju iz budzeta lokalnih samouprava. smanjiti administrativnebarijere na nadin da se ukine sagiasnost drzavnog arhitekte kao upravni akt.

Zbog ogranicenih kapaciteta urbanisticko-gradevinske inspekcije i evidentnihsamouprava koje imaju komunainu inspekciju predlozeno je da nadlezni inspekcijski organ uodnosu na privremene i pomoine objekte bude inspekcijski organ iokaine uprave. kom sepodnosi priiava gradenia odnosno postavijania tih objekta. —

Usljed otezane realizacije projekata kroz pj^'ektrmedunarodnemedunarodnih finansijskih H objekata finansiranih na navedenisaradnje i pomodi, zbog mtufinTst da za investitor, osim privrednih

Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata.• !-»«rQr>nii nhipkata drzavB ie dio svojih nadlez:nostl prenijela naZakonom o planiranju prostora i A j gtrucnom nadzoru i propisala je strozije

privredni sektor dajudi veda oaranidnog broja masinskih inzenjera kojiusiove za obavljenje tih djelatnosti ogranicen je broj privrednihispunjavaju zakonska rjesenja ojavban^ . zakonskim ijeSenjem proplsano je dadrustava koja mogu obayljati ov® ^jelatn tehni6ke dokumentacije odnosno vrsiocaprivredni subjekt koji aplicira za zaposlenog najmanje po jednogstrudnog nadzora nad elektrotehnidkii maSinski projekat. Ovo znacioviasienog inienjera za ® zaUnnii o olaniraniu prostora i izgradnji objekata, mogaoda bi privredni sobjekatsbodnovazede^Zako^^^^^

struenog nadzora da je privredno drustvo duzno da zamanje slozenih do slozenih objekata. i_Hnnn zaooslenoq revizora za: arhitektonski illobavljanje ove djelatnosti ima najmanje P i ® -j 250 m^- dva projekta iz clana 78

SSI, A-1-

iS«. »»/— «>—»•. p"*-"sluoaju manjih objekata.

troSkove rada komisije pred kojom je kandidat polagao.

s »i. f.foc x"fs;s'scs'css «fts?»ov/aSdenje vr§/ kaojavno oviasdenje, a da n nrnanizovanie i sprovodenje polaganja. davati6e i saglasnost na akte Komo^kojim stucnog ispitaM}nistarst\/o. Navedenom kontrolom ce se p j formalnoa obrazovanja, struGni ispit i

SJS'bS " 'SS

postupaka protiv svojih clanova i izhcanjem disciplinskih mjera. Tz tog radoga bitnoja da navedenalica budu i njeni clanovL

Prepoznata je i potreba jacanja kapaciteta iazenjerskog kadra u smislu strucnog usavrsavanjatako da su prosirene nadleznosti Inzenjerske komore Crne Gore.

mmmmmusavrsavanja, kao i program i na6in polaganja strucnog ispita.

Sz/^ga sfo se obim novog znanja svakim danom sve vise povedava. dok postojeie znanje svevise 1 brie zastarijeva.

Kan Kandidat za clanstvo u EU, Cma Gora je prihvatila postovanje svih vazedih propisaEil. paseTamede^^^^^ se i oblastprofesija i licenci mora uskladiti sa direktrnma EU.

same prat! EU, pa tako i direktlvu o obaveznomcielozivotnom ohrazovanju. Koncept cjeloiivotnog ubenja postaje nuzna pmtpostavka rasfa /mzvoia znanja i vjeStlna kadrvva nacionalne ekonomije, a strategtja cjeloztvotnog ubenjapredstavlia kljudnu determinantu obrazovnog procesa XXI vijeka. Upravo iz togStrategljom razvoja visokog obrazovanja u Cmoj God. kao jedan od najznadajnijih strateskihciljeva, postavljen je razvoj cjeloiivotnog obrazovanja odraslin.

U procesu legalizacije objekata postoje segmenti, odnosno odredeni postupcimieri neqativno uticu na efikasnost i efektivnost procesa legalizacije. S toga su. u ciljuotklanianie procesnih barijera predlozene izmjene i dopune ovog dijela zakona, i to. uvodenjemoguenosti da se moze legalizovati bespravni objekat koji je izgraJen u sWaû tiTSSplanskog dokumenta, iako nije izgraden u skladu sa nekim od osnovnih urban sbckmoarametara cime 6e se poveoati broj bespravnih objekata koji ispunjavaju usiove za legalizaciju,ESfe obaveze izrade projekta iLedenog stanja bespravnog objekta za objekte povrs|neoreko 200m2, cime se pojednostavijuje postupak 1 umanjuju troskoyi postupka,pojednostavljerije postupka legalizacije dijela zgrade, uvodenje moguenosti iegaizacijepomocnih objekata u skladu sa propisima jedinica iokaineoropislvanje kriterijuma za urbanu sanaciju, Osim navedenog, prelaznim odredbama omoguPeno[e podnosenje zahtjeva za legalizaciju bespravnih objekata, te fe zahtjev za legalizacu" mo& dapodnesu bespravni graditeiji koji to pravo nijesu iskoristiii do roka propisanog zak°nom Ta^definisan je nacin legalizacije objekata koji se naiaze u zahvatu granica nepokretnog kulturnogdobra I njegove zasticene okoline.

U diielu zakona koji ureduje oblast izgradnje siozenih inienjerskih objekata pojavili su seproblemi u implemintaciji iakonskih gesenja (vrste siozenih inzenjerskihrjesenja o Ispunjenosti usiova za vrsenje poslova revizije i vrsenja strucnog nadzora J® 'ltd.). Preclzirano je osiguranje od odgovornosti clanova komisije odnosnokomlsije da prije pocetka obavljanja djelatnosti zakljuci ugovor o osiguranju od profesional^neodgovornosti za stetu koja moze da nastane investitorima ill tredim licima oddjelatnosti. Takode, u smislu bolje uredenosti u oblasti djelatnosti izraderivizlje Izgradnje I strucnog nadzora za slozene inzenjerske objekte. propisana j_e obavezanadleznih organa drzavne uprave nadleznih za djelatnost koja se vrsi u slozenom inzenjerskomobjektu. da proplsu blize usiove I kriterljume za obavljanje navedenih poslova.

Zakonom. I nadalje, treba stvarati usiove za unapredenje poslovnog ambijenta u Cmoj Goriodnosno stvoriti usiove za podstlcanje preduzetnicke inicijative 1 ulaganje stranog kapitala uIzgradnji objekata.

Silfca '-'dtkle n?sve S'^'ekoTomskog " DâDe!

y:!Drimienmvo - —

Ci^ predlozanih nesenja je obezb^pdanje neop^ SSHrii^BdbfSrproS

plS z°aKm rZ's"r^nianja biznis barijara za izgradnju slozanih inzanjarsk^h objakata ,unapredenje process izgradnje objekata i legalizacije objekata.

Genaralno uzavsi, ovaj propis doprinosi unapredenju poslovnog ambijanta u Crnoj Gori, odnosnostvaraju sa uslovi'za podsticanje preduzatnicka inicijative i ulagan)a stranog kapilala.Prafarirana opdja obazbijadiea stabilan i odrziv sistem uradanja prostora i izgradnje objakata, jarbi u siucaju „ status quo" bill izrazeni dodatni problemi u ovim oblastima.

jUPHi

.. . T ,■ ,■ i -■ ■'■t' ■/'■•P.'•■ • '''•■•r ' '•

Izmjena Zakon ca ImatI znacajana akonomska I sooijalna afakta odnosno svaukupni uticaj nastandard stanovnistva.

^ u'ag^nja realizovati bez suviSnih administrativnih- oravna^ fiziCka lica koja reviduju tehnicku dokumentaciju i vrse strucni nadzor.- dtzavne organe i organa lokalna uprava, u odnosu na vrsanja poslova planiranja prostora- insoekc\ske'organa koji vrse inspekcijski nadzor nad primjanom ovog zakona, , .- zato^ korlsnika prostora da u najvadoj nnogudoj mjan iskazu svoje potrabavezane za planiranie prostora i izgradniu obiekata;

I stanovnistvo, koje ce imati multiplikativne benefite na osnovu prdloienih zakonskihrjesenja.

Predlozena izmiena u dijelu legaiizacije bespravnih objekata - ukidanje obaveze izrade projektaizvedenog stanja bespravnog objekta povrsine preko 200m2, dlrektno utifiu na umanjenjetroskova legaiizacije 1 na tok trajanja postupka. Takode. ukidanjem obaveza Katastra, da nazahtlev organa lokalne uprave Izda uvjerenje o Identlfikaciji bespravnog objekta na orto-fotosnimku, te utvrdeno da tu cinjenicu utvrduje organ kojl vodi postupak, otklonjena jeadministrativna barijera 1 skracen postupak. S druge strane, vlasnici bespravnih objekata 6emorati da plate izradu foto-elaborata 1 izjavu da je objekat u foto-elaboratu objekat za koji jepodnijet zahtjev za legalizaciju, all je proojena da ta usiuga ne6e znacajnije uticati na troskovelegaiizacije, a spijecava eventualne zioupotrebe.

Aktuelnim Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata nije predvideno izdavanje izvoda izplanskog dokumenta - budu6i da se svi vazedi planski dokumenti, shodno ovom zakonu,evidentiraju i objavljuju u Registru koji vodi Ministarstvo oddivog razvoja i turizma, i kojijejavnodostupan bez naknade na internet adresi httD://www-Dlanovidozvole.mrt.qov.me/.

Medutim, i pored ove mogucnosti jednostavnog pristupa sadrzaju syih planskih dokumenata, uprimjeni Zakona, evidentiran je i dalje veliki broj zahtjeva-zaizdavanje izvoda-od- stranezainteresovanih iica, a po kojim zahtjevima su i Ministarstvo i lokaine samouprave postupaleizdavajuci informacije o sadrzaju planskog dokumenta. Stoga je procijenjeno da je ovunovonastalu situaciju potrebno normirati i propisati da se za izdavanje izvoda plada riaknada uvisini koju propisuje Vlada Cme Gore. Procjenjuje se da bi naknada iznosila oko tri eura, pricemu se imaju u vidu odredena rje§enja sadrzana u Zakonu o administrativnim taksama. Na tajnacin, i dalje bi ostala mogudnost elektronskog pristupa bez naknade svim planskimdokumentima u Registru planske dokumentacije, a izdavanje izvoda bi, kao altemativna opcijakoja dodatno optereCuje administrativne kapacitete, bilo omoguceno uz naknadu.

Svim prethodnim zakonskim rjesenjima bilo je propisano da troskove rada na reyiziji tehnickedokumentacije i strucnog nadzora nad izgradnjom objekata, plada investitor. Investitor zakljucujeugovor o angazovanju revidenta, odnosno strudnog nadzora. Zakonom o planiranju prostora iizgradnji objekata ova obaveza nije bila jasno formulisana i zatoje ovo precizirano u clanu 100vazedeg zakona, a analogno tome ista odredba dodata je i za slozene inzenjerske objekte uclanu 62 Predloga zakona.

U dianu 117 Zakona kojim se definise dokumentacija neophodna za postavljanje odnosnogradenje privremenih objekata - predviden je, pored ostalih dokaza, i novi dokaz o uredivanjuodnosa u pogledu pladanja lokalne komunalne takse za korisdenje javnih povrsina. Unavedenom slucaju se pn'mjenjuju odredbe zakona koji ureduje pladanje lokaine komunalnetakse.

Nijesu prepoznati negativni uticaji ovog propisa na gradane i privredu.

Implementacijom ovog pzaposlenih, povecavajustandard gradana i BDP.

Implementacijom ovog propisa stvaraju se usiovi za dalje investiranje sto znaci povecanje brojazaposlenih, povecavaju ukupni drzavnl prihodl po raznim osnovama (porezi si.), povecava

- Da Ji su dobijene pnmjedbe impiementirane u wksi prupibd•

Nije potrebno obezbjedenje finansijskih sredstava iz budzeta Crne Gore.

Iz implementacije propisa ne proizilaze medunarodne finansijske obaveze.

Nijesu dobijene sugestije Ministarstva finansija.

Za pripremu nacrta i predloga propisa nije koriscena eksterna ekspertska analiza.

Konsultovanje zainteresovane javnosti

U toku implementacije Zakona o pianiranju prostora 1 izgradnji objekata kao I u toku prlpremeNacrta zakona, Ministarstvo je dobilo niz Inicljativa za izmjene odredenih zakonskih rjesenja i tood: Zajednice opStina Crne Gore, Inzenjerske komore Crne Gore, Privredne komore Crne Gore,Ministarstva kulture, Ministarstva ekonomije. Ministarstva saobradaja i pomorstva. Cmogorskogelektrodistributivnog sistema, Unija poslodavaca Crne Gore I privrednika.

Nakon pripreme Nacrta zakona odrzani su sastanci sa predstavnicima navedenih institucija kakobl se jos jednom razmotrila predlozena zakonska rjesenja i njihova opravdanost, kao i njlhovipredlozi.

Nacrt Izmjena I dopuna zakona je dostavljen na misljenje; Gradonacelniku Glavnog grada,gradonacelniku Prijestonice. predsjednicima opstina, Zajednici opStina Crne Gore, Minlstarstvupravde, Ministarstvu javne uprave, Ministarstva ekonomije, Minlstarstvu saobradaja i pomorstva,Minista'rstvu kulture, Ministarstvu poljoprivrede I ruralnog razvoja, Sekretarijatu za zakonodavstvo,Ministarstvo unutrasnjih poslova, Upravi za zastitu kulturnih dobara, Privrednoj komon Crne Gore iinênjerskoj komori Crne Gore.

Misljenje na ovaj propis dostavili su: Opstine Mojkovac, Bar, Tivat, Rozaje, Bijelo Polje, Niksic,Danilovgrad, Tuzi, Prijestonica Cetinje, Ministarstvo kulture, Ministarstvo saobracaja i pomorstva,Ministarstvo javne uprave, Ministarstvo prosyjete, Ministarstvo poljoprivrede i^ ruralnog razvoja,Inzenjerska komora Crne Gore I Agencija za elektronske komunikacije i postansku djelaôst,Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo unutra§njih poslova, Unija poslodavaca Crne Gore. Zajednicaopstina Crne Gore i Privredna komora Crne Gore i privrednicl.

U'Privrednoj komori,10.02.2020. godine, odrzana je sastanak sa privrednicima u vezi predlozenlhzakonskih rjesenja.

U Minlstarstvu odtlivog razvoja i turizma je dana 26.02.2020. godine odrzan sastanak sapredstavnicima Zajednice opstina Crne Gore i Inzenejrske komore Crne Gore na kome su josjednom razmotrene njihove sugestije.

!SS"alVptgtdTo«

Tehnogas- AD Beograd - Fabrika Petro^ - Petrovao, p^dg^rfca,

izmjenama-i-dopunama-Zakona-o-planiranju-prostora-i-izgradnji-objekata.html).

Ne ofiekuju se prepreke za primjenu Izmjena i dopuna zakona.

Za primjenu propisa bide neophodno donijeti i podzakonske akte kao i program (Vlada,Ministarstvo, jedinice lokalne samouprave, Inzenjerska komora Crne Gore).

Jedan od indikatora kojima ce se mjeriti ispunjenje je pozicioniranje me Gore uIzvjestaju Svjetske banke o lakoei poslovanja (Doing Business Report). Indikator "'ânjegradevinske dozvole" privredni sektor prepoznaje kao znaSajan podsticaj za razvoj mvesticioneklime u Crnoj Gori.

Za monitoring i evaluaciju zaduzeni su Ministarstvo odrzivog razvoja i turizma i organi lokaineuprave

Podgorica, 26.maj 2020.godlne

Drzavna sekretarka

Dragana CenicDigitally signed

fW Cs"'™-iLA XXj Date:2020.06.03^ U:24fl3+02'00'

Crna Gora

Kabinet predsjednika VladeKancelarija za evropske integracije

rîcflfnirfl MinietarstvomtCfii •

'isarnica Ministarstvo odrzivog i turizma

Adresa: Bulevar revoluclje 15

81000 Podgorica, Crna Goratel:+382 20 481301

fax; +382 20 481 301www.kei.gov.me

Rr- ni-nn4-9Q7/20-772/2

n-o jfi:! jyj '-•'es r'lK Rednibroj Prilog ' Vrilednosl

m- 2. jun 2020.

Za; MINISTARSTVO ODRZIVOG RAZVOJAI TURIZMAdrzavnoj sekretarki Dragani Cenic

Veza: Dopis br: 07-51/152)

Predmet: Klisljenje o uskladenosti Predloga zakona o Izmjenama i dopunama Zakonao planiranju prostora i Izgradnji objekata s pravnom tekovinom EU

Postovana,

Dopisom broj 07-51/152 od 2. juna 2020. godine trazili ste misljenje oPredloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o planiranju prostora i izgradnjobjekata s pravnom tekovinom Evropske unije.

Nakon upoznavanja sa sadrzinom predloga propisa, a " ®kladudefinisanim clanom 40 stav 1 alineja 2 Poslovnika Vlade Crne Gore („S1. list CG , br 3/1231/15, 48/17 i 62/18) Kancelarija za evropske integracije je saglasna sa navodimauskladenosti predloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unije.

S postovanjem,

EGfiftiAR'Ae—

Aiek^dar Drljevic

Prilog: . , . •

- Izjava i tabela uskladenosti Predloga zakona o Izmjenama I dopunama Zakona o planiranju: prostora i izgradnji objekata s pravnom tekovinom EU1

Dostavljeno;

- Ministarstvu odrzivog razvoja i turizma;- a

Koitakt osoba: Nevenka Vuiidevib. nafieinik Odsjeka za uskladivanje propisa s pravnom tekovinom EU D'Vtel:j020 481 312email: nevenka.vulicftîf^fa^qsv.Qov.me

IZIAVA 0 USKLADENOSTl NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOM TEKOVINOMEVROPSKE UNIJE

Identifikacloni broj Izjave | IVIRT/lU/PZ/20/03

1. Naziu nacrta/oredloea oroDisa

- na crnogorskom jeziku Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o planlranju prostora 1Izgradnjl objekata

-na engleskom jeziku Proposal for the Law on Amendments to the Law on Spatial Planning andConstruction of Structures

Organ drzavne uorave koii oriprema propis

Organ drzavne uprave Ministarstvo odrzivog razvoja 1 turizma

-Sektor/odsjek Direktorat za planiranje prostora, Direktorat zagradevinarstvo, Direktorat glavnog drzavnog arhitekte,Direktorat za razvoj stanovanja, Direktorat za Inspekcljskeposlove 1 llcenclranje

- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,e-mail)

Dragana Ceniddragana.cenic(5)mrt.gov.me

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,

e-mail)

Dubravka PeSid

[email protected]

b) Pravno lice s lavnim ovlasdenjem za pripremu 1 sprovodenje proplsa

- Nazlv pravnog llca /

- odgovorno lice {ime, prezime, telefon,e-mail)

/

■ kontakt osoba (Ime, prezime, telefon,e-mail)

/

3. Organ! diiavne uprave kojl primjenjuju/sprovode propis

- Organ drzavne uprave Minlstarstvo odrzivog razvoja i turizma; Uprava za nekretnine;

4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s odredbama Sporazuma o stabillzacij! 1 prldruzivanju izmeduEvropske unlje i njenlh drSava Slanica, s jedne strane i Crne Gore, s druge strane (SSP)a) Odredbe SSPa s kojima se usktaduje propis

Sporazum ne sadrzi odredbu koja se odnosi na normativni sadrzaj predloga propisa.

b) Stepen ispunjenosti obaveza koje proizilaze iz navedenih odredbl SSPa

ispunjava u potpunosti

djelimidno ispunjava

ne ispunjava

c) Razlozi za djelimicno ispunjenje, odnosno neispunjenje obaveza koje proizilaze Iz navedenih odredblSSPa

/5. Veza nacrta/predloga propisa s Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj unijl (PPCG)

- PPCG za period 2020 - 2022

- Poglavlje, potpoglavije /

- Rok za donoSenje propisa /

- Napomena Donosenje Zakona o izmjenama 1 dopunama Zakona oplanlranju prostora i izgradnjl objekata nije predvidenoProgramom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.

6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unljea) Uskladenost 5 primarnim izvorima prava Evropske unije

Ne jDOStojl odredba primarnlh izvora prava EU s kojom bi se predlog propisa mogao uporediti radidobijanja stepena njegove uskladenosti.

b) Uskladenost sa sekundarnim izvorima prava Evropske unije320061X1123

Direktiva 2006/123/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta o usiugama na unutrasnjem trzistu od 12.decembra 2006 / Directive 2006/123/EC of the Europen Parliament and of the Council of 12 Decembar2006'on services in the internal market (OJ i 376,27.12.2006}Potpuno uskladeno /Fully harmonized

c) Uskladenost s ostalim izvorima prava Evropske unijeCl usKiaaenobi & usiaiim iavw» img —

Ne postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog propisa mogao uporediti radi dobljanja stepenanjegove uskladenosti.

6.1. Razlozi za djelimicnu uskladenost Hi neuskladenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovlnom Evropske unije I rok u kojem Je predvideno postizanje potpune uskladenosti—^ 77. Ukoliko ne postoje odgovaraju61 proplsi Evropske unije s kojima je potrebno obezbljedltl uskladenost

konstatovati tu ginjenlcu/

8. Navesti pravne akte Savjeta Evrope I ostale Izvore medunarodnog prava koriS£ene pri Izradinacrta/predloga propisa

Ne postoje izvori medunarodnog prava s koJlma jepotrebno uskiadit! predlog propisa.

9, Navesti da 11 su navedeni Izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope I ostall izvori medunarodnogprava prevedeni na crnogorski jezik (prevode dostavltl u priiogu)

Navedeni izvor prava EU preveden je na crnogorski jezik.10. Navesti da ii je nacrt/predlog propisa Iz taEke 1 Izjave o uskladenosti preveden na engleski jezik

(prevod dostavltl u priiogu)

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o planiranju prostora I izgradnji objekata nije prevedenna engleski jezik.

ll.U£e5fe konsultanata u izradi nacrta/predloga propisa i njihovo miSljenje o uskladenostiU izradi Predloga zakona o izmjenama 1 dopunama Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata nijebilo uceSda konsultanata.

Potpis / oviasdeno lice ca propisa

idPriiog obrascaEvropske unije

^/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji)

TABELA USKLAOENOSTI

iTl. Identifikadoni broj izjave o uskladenosti i datum utvrdivanja nacrta/predloga1. Identifikadoni broj (IB) nacrta/predloga propisa propisa na Vladi

MRT/iU/PZ/20/03MRT/TU/PZ/20/03

IrTkti'va' ° "Slugama na unutrasnjem trzistu od 12. decembra 2006. - 32006L0123

3. Naziv nacrta/predloga propisa Crne GoreNa engleskom jeziku

Na crnogorskom jeziku Proposal for the Law on Amendments to the Law on Spatial Planning and ConstructionPredlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o planlranju prostora 1of Structures

izgradnji objekata4. Uskiadenost nacrta/predioga propisa s izvorima prava Evropske unije

Odredba i tekst odredbe Izvora prava Evropske unije(clan, stav, tacka)

POGLAVUE I

OPSTE ODREDBE

Clan 1

Predmet

1. Ovom DIrektlvom utvrduju se opste odredbe kojimase pruzaocima usiuga olaksava ostvarivanje slobodeosnivanja i slobodnog kretanja usiuga uz istovremeno

Odredba i tekst odredbe nacrta/predloga propisa CrneGore (clan, stav, tacka)

Direktiva 2006/123 EZ

Nema odgovarajuce odredbe

Uskiadenost

odredbe

nacrta/

predloga

propisa Crne

Gore s

odredbom

Izvora prava

Evropske unije

Razlog za

djeiimicnu

uskiadenost ill

neuskladenost

Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("SLIIst CG", br.71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Rok za

postizanje

potpune

uskladeno

sti

odrzavanje visokog nivoa kvaliteta usluga.

2. Ova Direktiva ne odnosi se na liberalizaciju usluga odopsteg ekonotnskog interesa, rezervisanih za javne illprivatne subjekte, niti na privatizaciju javnih subjekatakoji pruzaju usiuge.3. Ova Direktiva ne bavi se ukidanjem monopola kojipruzaju usiuge niti pomocima koje dodjeljuju driaveclanice a koje su obuhvacene pravlllma Zajednice o(onkurendji.

Ova Direktiva ne utice na slobcdu drzava clanica da, uskladu sa pravom Zajednice, same definisu usiuge kojesmatraju usiugama od opsteg ekonomskog interesa,nacin na koji treba da budu organizovane i finansirane,saglasno pravllima o drzavnoj pomoci, kao i posebneobaveze koje bi za njih trebalo da vaze.4. Ova Direktiva ne utice na mjere koje se, u skladu sapravom Zajednice, preduzimaju na nivou Zajednice ili nanivou drzave clanice radi zastite ili podsticanja kulturneili jezicke raznolikosti ili pluralizma medija.5. Ova Direktiva ne utice na odredbe krivicnog pravadrzava clanica. Drzave clanice, medutim, ne smijuograniciti slobodu pruzanja usluga primjenom odredabakrivicnog prava koje specificno ureduju ili uticu napristup usluznoj djelatnosti ili obavljanje usiuznedjelatnosti izbjegavajuci pravila predvidena ovomDirektivom.

6. Ova Direktiva ne utice na radno pravo, to jest bilokoju zakonsku ili ugovornu odredbu koja se odnosi nauslove zaposljavanja, usiove rada, ukljucujudbezbjednost i zdravlje na radu i odnos izmeduposlodavaca i radnika, koju drzave clanice primjenjuju uskladu sa domacim zakonodavstvom koje je uskladenosa pravom Zajednice. Isto take, ova Direktiva ne utice na

zakonodavstvo drzava clanica_o socljalnoj sigurnost7. Ova Direktiva ne utice na ostvarivanje osnovnih prava

koja su priznata u drzavama clanicama i zakonodavstvu

Zajednice. Ona, takode, ne utice na pravo na

pregovaranje, zakljucivanje 1 sprovodenje kolektlvnih

ugovora, kao 1 na preduzimanje industrljske akcije u

skladu sa domadm zakontma i praksama, uskladenim sa

zakonodavstvom Zajednice.

Clan 2

Podrucje primjene

1. Ova se Direktiva primjenjuje na usiuge koje pruzaju

pruzaocl usiuga sa sjedistem u drzavi clanici.2. Ova se Direktiva ne primjenjuje na sljedece

djelatnosti:(a) neprivredne usiuge od opsteg interesa;

{b) finansljske usiuge, kao sto je bankarstvo,

kreditiranje, oslguranje I reosiguranje, profeslonalne lli

licne penzije, hartlje od vrljednosti, InvesticlonI fondovi,

placanja I investlciono savjetovanje, ukljucujuci I usiuge

Iz Priloga I DIrektlve 2006/48/E2;

(c) elektronske komunlkacione usiuge 1 mreze, I

pripadajuce resurse I usiuge, u vezl- sa pitanjima

obuhvacena Dlrektlvama 2002/19/E2, 2002/20/EZ,

2002/21/EZ, 2002/22/EZ i 2002/58/EZ;

(d) usiuge u oblasti saobracaja, ukljucujuci lucke usiuge,

koje potpadaju pod podrucje primjene Glave V

Ugovora;

(e) usiuge agencija za privremeno zaposljavanje;(f) zdravstvene usiuge bez obzira na to da II se pruzaju

kroz zdravstvene ustanove III ne, bez obzira na nacin na

koji su organizovane I na kojl se finanslraju nanacionalnom nivou, odnosno da II su javne III privatne;(g) audlovizuelne usiuge, ukijucujud kinematografske


Materija je

regullsana

Zakonom o

usiugama("SI.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

usluge, bez obztra na_ nacin, njihove, produkdje,

distribuctje I prenosa, kao i radijsko emitovanje;{h) kockanje koje ukljucuje stavljanje novcanog uloga u

igrama na srecu, ukljucujuci lutriju, kockanje u kazinima

i kladenje;

(i) djelatnosti povezane sa vrsenjem sluzbenogovlascenja u skladu sa clanom 45 Ugovora;(j) socijalne usiuge u vezi sa socijalnim stanovanjem,djecijom zastitom i podrskom porodlcama i lidma

kojima je potrebna trajna ill prlvremena pomoc koje

pruza drzava, pruzaoci koje je oviastila drzava ill

dobrotvorne organlzadje koje je kao takve prlznaiadrzava;

(k)usluge privatne zastite;

{!) usiuge koje pruzaju notarl I izvrslteljl imenovanl

sluzbenim aktom vlasti.

3. Ova se DIrektlva ne primjenjuje na oblast

oporezlvanja.

Clan 3

Odnos sa drugim odredbama zakonodavstva Zajednice

1. Ako su odredbe ove DIrektlve u suprotnosti sa

odredbom nekog drugog akta Zajednice kojl ureduje

posebne aspekte pristupa usiuznoj djelatnosti ill

obavljanja usiuzne djelatnosti u posebnim sektorima ill

za posebne profesije, prednost ima odredba drugog

akta Zajednice koja se primjenjuje na te posebne

sektore ill profesije. To ukljucuje:

(a) Direktivu 96/71/EZ;(b) Regulativu (EEZ) br. 1408/71;

(c) Direktivu Savjeta 89/552/EEZ od 3. oktobra 1989.

godine o uskladivanju odredenih odredaba predvidenih

zakonima i drugim proplsima drzava clanica o

obavljanju djelatnosti televizijskog emitovanja;


Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("SI.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

(d) Direktivu 2005/36^2.2. Ova se Direktiva ne odnosi na propise medunarodnog

privatnog prava, a narocito na one koji se primjenjuju

na ugovorne iii vanugovorne obaveze, ukljucujuci onekoji Jemce da potrosaci uzlvaju zastitu iz propisa o zastitipotrosaca iz vazeceg zakonodavstva o zastiti potrosacau njihovoj drzavi clanici.

3. Drzave clanlce primjenjuju odredbe ove Direktive u

skladu SB odredbama Ugovora o pravu osnivanja I

stobodnom kretanju usiuga.

Clan 4

Znacenje izraza

U smislu ove Direktive primjenjuju se sljedeca znacenja

izraza:

1} "usiuga" je svaka privredna djelatnostsamozaposlenog lica koja se, po pravllu, pruza uz

naknadu, kako je navedeno clanom 50 Ugovora;2) "pruzalac" je svako fizlcko lice koje je drzavljanindrzave clanlce ill svako pravno lice, kako je navedeno uclanu 48 Ugovora, sa sjedlstem u drzavi clanici, kojenudi ill pruza usiugu;

3) "primalac" je svako fizlcko lice koje. je drzavljanindrzave clanlce ill koje korlsti prava dodljeljena aktima

Zajednice, ill svako pravno lice, kako je navedeno u

clanu 48 Ugovora, sa sjedlstem u drzavi clanici, koje

korlsti ill zeli da koristi usiugu u profesionalne ill

neprofesionalne svrhe;4) "drzava clanica osnivanja" je drzava clanica na cljojteritoriji pruzalac predmetne usiuge ima sjediste;

5) "osnivanje" je stvarno obavljanje privrednedjelatnosti, kako je navedeno u clanu 43 Ugovora, odstrane pruzaoca na neodredeno vrijeme I kroz stainu

infrastrukturu iz koje se stvarno obavija djelatnost


Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama{"Si.Ilst CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

pruzanja usiuga;6) "sistem odobrenja" je svaki postupak koji pruzalac ill

primalac mora da slijedi da bi od nadleznog organa

pribavio sluzbenu tli implicitnu odiuku o pristupu

usiuzno] djelatnosti ili njenom obavljanju;

7) "zahtjev" je svaka obaveza, zabrana, usiov ili

ogranicenje koje je predvideno zakonima I drugim

propisima drzava clanica ili koje proizilazi iz sudske

prakse, upravne prakse, propisa profesionainih tijeia ili

kolektivnih pravila strukovnih udruzenja ili drugih

profesionainih organizacija, usvojenih u vrsenju njihove

pravne autonomije; propisi utvrdeni kolektivnim

ugovorima, koje su zakljucili socijaini partner), ne

smatraju se kao takvi zahtjevima u smislu ove Direktive;

8) "preovladujud razlozi od javnog interesa" su razlozi

koji su kao takvl priznati u sudskoj praksi Suda pravde, a

ukljucuju sljedece razloge: javni red, javnu sigurnost,

javnu zastitu, javno zdravlje, ocuvanje finansijske

ravnoteze sistema socijalne sigurnosti, zastitu

potrosaca, primaoca usiuga i radnika, postene posiovne

transakcije, borbu protiv prevara, zastitu zivotne

sredine i gradske sredine, zdravlje zivotinja,

intelektuainu svojinu, ocuvanje nacionalne istorijske i

umjetnicke bastine, ciljeve socijalne 1 kulturne polltlke;

9) "nadlezni organ" je svako tijelo Ili organ koji ima

nadzornu Hi regulatornu ulogu u drzavi danici u odnosu

na usiuzne djelatnosti, a narodto ukljucuje upravneorgane, ukljucujuci sudove kao takve, profesionaina

tijeia 1 strukovna udruzenja ili druge profesionalneorganlzacije koje u vrsenju svoje pravne autonomije

kolektivno ureduju pristup usiuznim djelatnostlma ili

njihovo obavljanje;10) "drzava danica u kojoj se pruza usiuga" je drzava

clanica u kojoj pruzalac sa sjedistem u drugoj drzavldanici pruza usiugu;11) "regulisana profesija" je profesionalna aktlvnost Higrupa profesionalnih aktivnosti Iz clana 3 stav 1 tacka(a) Direktive 2005/36/EZ;12) "poslovna komunikacija" je svaki oblik komunikacijekoja je namljenjena neposrednom 111 posrednompromovlsanju robe, usiuga ill imidza privrednog drustva,organizaclje ill lica koje obavija trgovacku, Industrijsku illzanatsku djelatnost Hi se bavi regullsanom profesijom.

Sljedece aktivnosti same po sebi ne predstavljajuposlovne komunikacije:(a) informacije koje omogucavaju neposrednl pristup

djeiatnosti privrednog drustva, organizacije III lica, stonarocito ukljucuje naziv domena Hi adresu eiektronske

poste;

(b) komunikacije u vezi sa robama, uslugama ill imidzomprivrednog drustva, organizacije ill lica, koje supribavljene nezavlsno, a narocito kada se pruzaju bezfinansijske naknade.

POGLAVUE III

ADMINISTRATIVNO POJEDNOSTAVUENJE

Clan 5

Pojednostavljenje postupaka

1. Drzave clanice ispituju postupke 1 formalnosti koje se

primjenjuju na pristup usiuznoj djeiatnosti i njenoobavljanje. Ako postupci I formalnosti, ispitani naosnovu ovog stava, nisu dovoljno jednostavni, drzave

clanice ih pojednostavljuju.

2. U skladu sa postupkom iz dana 40 stav 2 Komlsijamoze uvesti uskladene obrasce na nivou Zajednice. Tl

obrasci su ekvlvalentni potvrdama, atestima ili drugoj

dokumentadji koja se zahtijeva od pruzaoca.

Clan 30

Clan 121 mijenja se 1 glasi:

"Djelatnost Izrade tehnlcke dokumentacije,

revizije tehnicke dokumentacije, gradenja objekataodnosno izvodenja pojedinih radova na gradenju

objekta i vrsenje strucnog nadzora moze da obavijaprivredno drustvo, pravno lice, odnosno preduzetnik(u daljem tekstui privredno drustvo), koje ispunjavausiove utvrdene ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, revizlju tehnlcke

dokumentacije i vrsenje strucnog nadzora za tzgadnju

objekata infrastrukture odnosno za objekte u drzavnoj

svojini, koji se grade za potrebe drzavnih organa i

Potpuno

uskladeno

Materija Je

dodatno regulisana

i cl. 122,126,127,

128,129,130,

133,134,135,136,

137 1138, Zakona o

planiranju prostora

i IzgradnjI objekata

("SI. list CG", br.

64/17, 44/18 i

3. Ako drzave clanice~zahtijevaju ~od pruzaoca ill

primaoca da dostave potvrdu, atest ili neki drugidokument koji dokazuje da je zahtjev ispunjen, one

prihvataju svaki dokument iz druge drzave clanice kojlsluzi jednakoj svrsi III iz kojeg je jasno da Je doticnizahtjev Ispunjen. Ne smiju zahtljevati da se dokument izdruge drzave clanice dostavi u originalnom obliku ill kaoovjerena kopija ili ovjeren prevod, osim u slucajevima

predvldenim drugim Instrumentima Zajednice ill ako jetakav zahtjev opravdan preovladujucim razlogom odjavnog Interesa, koji ukljucuje javni red i sigurnost.Podstav 1 ne utice na pravo drzava cianlca da

zahtijevaju neovjerene prevode dokumenata na jedanod svojih sluzbenih jezika.

4. Stav 3 se ne primjenjuje na dokumenta koja su

navedeni u clanu 7 stav 2 1 clanu 50 Direktive

2005/36/EZ, clanu 45 stavu 3, cl. 46, 49 i 50 Direktive2004/18/E2 Evropskog parlamenta i Savjeta od 31.marta 2004. godine o uskladivanju postupaka zadodjelu ugovora o javnim radovima, javnoj nabavci robei javnim usiugama, clanu 3 stav 2 Direktive 98/5/EZEvropskog parlamenta i Savjeta od 16. februara 1998.godine o omogucavanju stalnog obavljanja profesljeadvokata u drzavi clanici koja nije drzava clanica u kojoj

je stecena kvalifikacija, Prvoj direktivi Savjeta68/151/EEZ od 9. marta 1968. godine o uskladivanjuzastitnih mjera koje, radi zastite interesa clanova i trecihlica, drzave clanice zahtijevaju od privrednih drustava usmislu clana 58 stav 2 Ugovora, kako bi se te zastitne

mjere izjednacile u cijeloj Zajednici, kao i Jedanaestojdirektivi Savjeta 89/666/EEZ od 21. decembra 1989.

godine o zahtjevlma za objelodanjivanje podataka u vezisa podruznicama koje u drzavi clanici otvaraju odredene

pravnih lica ciji je osnivac drzava, moze vrsiti komisijaiz clana 124 stav 4 ovog zakona, kao i privredno

drustvo u vlasnistvu drzave ako ispunjava uslove

utvrdene ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, reviziju tehnicke

dokumentacije i vrsenje strucnog nadzora za izgradnju

objekata infrastrukture odnosno za objekte na kojimasvojinsko-pravna oviascenja vrsi jedlnica lokalnesamouprave, koji se grade za potrebe organa lokalnesamouprave, organa lokalne uprave, organizacija i

javnih sluzbi ciji je osnivac jedinica lokalnesamouprave, moze vrsiti privredno drustvo u

vlasnistvu jedinice lokalne samouprave, ako ispunjava

uslove utvrdene ovim zakonom.

Dvije ili vise jedinica lokalne samouprave mogu

organlzovati zajednicko obavljanje poslova iz stava 3ovog dana, u skladu sa zakonom.

Djelatnost izrade tehnicke dokumentacije igradenja objekta, odnosno izvodenja pojedinih radovana gradenju objekta, moze da obavija i stranoprivredno drustvo, ako ispunjava uslove utvrdeneovim zakonom."

Clan 31

U clanu 123 stav 1 mijenja se i glasi:

„Ovlasceni inzenjer moze da bude fizlcko lice

koje obavija poslove izrade tehnicke dokumentacijeodnosno gradenja objekta, odgovarajuce struke, koji

posjeduje najmanje kvaliflkaciju VKl podnlvoa okvirakvalifikacija i najmanje tri godine radnog iskustva na

strucnim poslovima izrade tehnicke dokumentacije l/iligradenja objekta, polozen strucni Ispit i da je clanInzenjerske komore Crne Gore (u daljem tekstu:

63/18), kao i

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

vrste drustava na koja_se_prlmjenjuje pravo druge

driave.

Komora).'

Clan 123

„Ovlasceni inzenjer moze da bude fizlcko lice koje

obavija poslove izrade tehnicke dokumentacije

odnosno gradenja objekta, odgovarajuce struke, koji

posjeduje najmanje kvallfikaciju VIII podnlvoa okvira

kvallfikacija i najmanje tri godlne radnog iskustva na

strucnim poslovima izrade tehnicke dokumentacije i/

ili gradenja objekta, polozen strucni ispit i da je clan

Inzenjerske komore Crne Gore (u daljem tekstu:

Komora)."

Lice Iz stava 1 ovog clana odgovorno je za izradutehnicke dokumentacije u skladu sa urbanisticko-

tehnickim usiovima, ovim zakonom, posebnim

propisima I praviiima stroke u odnosu na pitanja kojanijesu uredena ovim zakonom, odnosno za

rukovodenje gradenjem pojedinih vrsta radova na

objektu 1 za izvodenje tih radova u skladu sarevidovanim glavnim projektom, ovim zakonom,

posebnim propisima I praviiima stroke.

Oviasceni inzenjer koji rukovodi izradom tehnicke

dokumentacije o cjelini odgovoran je za usaglasenost

svih faza tehnicke dokumentacije, odnosno oviascen

inzenjer koji rukovodi gradenjem objekta o cjelinodgovoran je za medusobnu oskiadenost

koordlnaciju radova koji se izvode na objektu.

Oviasceni inzenjer koji Izraduje dio tehnicke

dokumentacije odgovoran je za dio koji je izradio,

odnosno oviasceni Inzenjer koji rukovodi gradenjem

pojedinih vrsta radova na objektu odgovoran je za

Izvodenje tih radova.

Oviasceni inzenjer koji rukovodi Izradom cjelokupne

%

tehnicke dokumentadje Istovremeno moze biti I

oviasceni inzenjer dijela tehnicke dokumentacije,odnosno oviasceni inzenjer koji rukovodi gradenjem

objekta u cjelini istovremeno moze biti i oviasceni

inzenjer za pojedine radove na gradenju objekta.

C\an 32

Clan 124 mijenja se i glast:

"Privredno drustvo koje vrsi reviziju tehnicke

dokumentacije (revident) odnosno privredno drustvo

koje obavija poslove strucnog nadzora nad gradenjem

objekta {strucni nadzor), duzno je da za obavljanje

djelatnosti revizije tehnicke dokumentacije i strucnog

nadzora ima najmanje po jednog zaposlenog revizora

za:

arhitektonski projekat za zgrade bruto

gradevinske povrsine do 500 m^;dva projekta iz clana 78 stav 3 ovog zakona za

inzenjerske objekte koji nijesu siozeniinzenjerski objekti;

arhitektonski i gradevinski projekat za zgrade

bruto gra(Jevinske povrsine do 1.000 m^ i zainzenjerske objekte koji nijesu siozeniinzenjerski objekti;

arhitektonski, gradevinski I elektrotehnicki

projekat za zgrade bruto gradevinske povrsine

do 10.000 mî za inzenjerske objekte koji nijesusiozeni inzenjerski objekti;

arhitektonski, gradevinski, elektrotehnicki I

masinski projekat za sve zgrade 1 inzenjerske

objekte koji nijesu siozeni inzenjerski objekti.

Revident odnosno strucni nadzor odgovoranje za uskladenost tehnicke dokumentacije sa

10

urbanisticko-tehnickim usiovima, ovim zakonom I

posebnim propisima, odnosno za uskladenost

izgradenog objekta sa revidovanim glavnim

projektom, kao i za stetu koja bi mogia da nastane

investitorima ili tredm liclma.

Revident odnosno strucnl nadzor duzan je da

imenuje revizora koji rukovodi revizijom cjelokupne

tehnicke dokumentadje i revizora za svaki posebni dio

tehnicke dokumentadje, odnosno revizora koji

rukovodi strucnim nadzorom nad gradenjem

cjelokupnog objekta i revizora za pojedine radove na

gradenju objekta.

Izuzetno od stava 1 ovog ciana, za objekte

finansirane u cjelosti ili djellmicno iz: drzavnog

budzeta, donadja, kredita medunarodnih finansijsklh

institudja, sredstava drugih drzava kroz projekte

medunarodne saradnje i pomoci, reviziju odnosno

strucni nadzor moze da obavija I komlsija koju cine

fizlcka lica koja ispunjavaju usiove iz ciana 194 ovog

zakona.

U slucaju Iz stava 4 ovog ciana, komisiju

odreduje Minlstarstvo na prediog investitora.

Fizicko ilce koje je clan komisije Iz stava 4 ovog

ciana, duzno je da prije pocetka obavijanja djeiatnosti

zakijuci ugovor o osiguranju od profesionalne

odgovornosti za stetu koja moze da nastane

investitorima ill tredm licima od vrsenja njegove

djeiatnosti i dostavi dokaz o zakijucenom ugovoru o

osiguranju nadieznom Inspekcljskom organu.

Minimainu sumu osiguranja na koju se

zakljucuje ugovor iz stava 4 ovog dana, nacin

utvrdlvanja oslgurane sume I visinu naknade za radkomisije iz stava 4 ovog ciana propisuje Viada."

11

Clan 33

U clanu 125 na kraju stava 1 tacka se

zamjenjuje zarezom I dodaju se rijeci: "polozenim

strucnim ispitom i da je clan Komore".

Clan 125

Revlzor moze da bude fizicko lice koje obavija poslove

revizlje tehnlcke dokumentacije odnosno stucnog

nadzora nad gradenjem, koje je crnogorski drzavljanin

sa najmanje sedam godina radnog iskustva na izradi

tehnlcke dokumentacije i/ill gradenja objekta u

svojstvu oviascenog Inzenjera, polozenim strucnim

Ispitom 1 da je clan Komore.

Revlzor Iz stava 1 ovog clana, duzan je da Izvrsi

provjeru uskladenosti tehnlcke dokumentacije sa

urbanlstlcko-tehnickim uslovlma, ovim zakonom,

posebnim proplslma I odgovoran je za tacnost

Izvjestaja o uskladenosti, odnosno da vrsi strucnl

nadzor nad gradenjem objekta I odgovoran je da se tl

radovl Izvode u skladu sa revldovanim glavnim

projektom, ovIm zakonom, posebnim proplslma I

pravillma struke.

Revlzor iz stava 1 ovog clana, koji rukovodi

revlzljom tehnlcke dokumentacije u cjellnl odnosno

strucnim nadzorom nad gradenjem objekta u cjellnl,

odgovoran je za provjeru medusobne uskladenosti

svih djelova tehnicke dokumentacije, odnosno za

provjeru medusobne uskladenost svih radova na

gradenju objekta.

Revlzor Iz stava 1 ovog clana, kojl rukovodi

revlzljom dijela tehnlcke dokumentacije, odnosno

12

strucnim nadzorom nad izvodenjem pojedinih vrsta

radova na objektu odgovoran je za revlziju dijela

tehnicke dokumentacije kojl je revidovao, odnosno da

se pojedini radovi izvode u skladu sa revidovanim

glavnim projektom, ovim zakonom, posebnim

proplsima i pravilima struke.

Revizor iz stava 1 ovog clana, kojl rukovodi

revizljom tehnicke dokumentacije u cjelini moze bit!

istovremeno i revizor dijela tehnicke dokumentacije,

odnosno revizor koji rukovodi strucnim nadzorom nad

gradenjem objekta u cjelini moze biti istovremeno i

revizor nad izvodenjem pojedinih radova na gradenju

objekta.

Cian 36

U clanu 132 stav 1 poslije rijeci: "revlzora

gradenja objekta/' dodaju se rijeci: "clana strucnog

tima za izradu planskog dokumenta".

Poslije stava 1 dodaje se novl stav kojt glasi:

„Izuzetno od stava 1 ovog dana, poslove clana

strucnog tima za izradu planskog dokumenta moze

obavljati lice koje je predstavnik jedinice lokalne

samouprave iz clana 22 stav 8 ovog zakona."

Dosadasnji st. 2 do 4 postaju St. 3 do 5.

Clan 132

Poslove oviascenog inzenjera, revlzoratehnicke dokumentacije 1 revizora gradenja objekta

dana strucnog tima za izradu planskog dokumenta

ne smije da obavija lice zaposleno u Ministarstvu,

nadleznom organu lokalne uprave odnosno organu za

tehnicke usiove, kao ni lice koje vrsi inspekcijski

13

nadzor u skladu.sa ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog dana, poslove clana



samouprave iz clana 22 stav 8 ovog zakona.

Reviztju tehnicke dokumentacije ne smije da

vrsi investitor, privredno drustvo koje je izradilotehnlcku dokumentaciju, odnosno ucestvovalo u izradi

tehnicke dokumentacije ili dijela tehnicke

dokumentacije, fizicko lice zaposleno u privrednom

drustvu koje je izradilo tehnicku dokumentaciju ili diotehnicke dokumentacije ili je ucestvovao u njenoj

izradi, kao ni fizicko lice zaposleno kod investitor a.

Strucni nadzor nad gradenjem objekta ne

smije da vrsi investitor, fizicko lice zaposleno kod

investitora, privredno drustvo koje je izvodac radova

na torn objektu i lice zaposleno u privrednom drustvu

koje je izvodac radova na torn objektu.

Reviziju planskog dokumenta, tehnickedokumentacije odnosno strucni nadzor nad

gradenjem objekta ne moze da vrsi clan Savjeta

odnosno revizor koji je sa rukovodiocem izrade

planskog dokumenta odnosno oviascenim inzenjerom

koji je izradio tehnicku dokumentaciju odnosno koji

gradi objekat:

1) srodnik u pravoj liniji i pobocnoj do drugog

stepena srodstva;

2) bracni i vanbracni supruznik;

3) usvojilac i usvojenik;4} clan zajednickog domacinstva.

14

dan 6

Jedinstvene kontakt tacke

1. Drzave clanice obezbjeduju da na jedinstvenim

kontakt tackama pruzaoci usiuga mogu obaviti sljedecepostupke i formalnosti:(a) sve postupke i formalnosti koji su potrebnl za pristup

njihovim usiuznim djelatnostlma, a narocito sve izjave,

prijave III zahtjeve potrebne za dobijanje odobrenja odnadleznih organa, ukljucujuci zahtjeve za upis u registar,

spisak ill bazu podataka ill za registraciju kodprofesionalnog tijela ill udruzenja;

(b) sve zahtjeve za odobrenje, potrebne za obavljanjeusiuznih djelatnosti.

2. Uspostavljanje jedlnstvenih kontakt tacaka ne dovodiu pitanje raspcdjeiu funkcija i oviascenja izmedu organau okviru naclonalnth sistema.

Clan?

Pravo na informacije

1. Drzave danice obezbjeduju da su pruzaocima 1

primaocima na jedinstvenim kontakt tackama lako

dan 38

U clanu 140 stav 1

zamjenjuju se rijecju "ukinute'^

rijec "oduzete"

Clan 140

Izdate i ukinute licence upisuju se u register licenci

koji vodi Ministarstvo.

Podaci iz registra iz stava 1 ovog clana su javni i

objavijuju se na internet stranici Ministarstva.



Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("Si.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

15

dostupne sljedece informacije:(a) zahtjevi koji se primjenjuju na pruzaoce sa sjedlstemna njihovoj teritoriji, a narocito zahtjevi u vezi sa

postupclma i formalnostima koji se moraju obaviti zapristup usiuznim djelatncstima i njihovo obavljanje;(b) kontakt podaci nadleznih organa putem kojih se

nadlezni organi mogu direktno kontaktirati, ukljucujuci

pcjedinosti o organima koji su odgovorni za pitanja u

vezi sa obavljanjem usiuznih aktivnosti;

(c) informacije o nacinima i usiovima pristupa javnim

registrima i bazama podataka o pruzaocima i usiugama;

(d) pravna sredstva koja su uoblcajeno dostupna u

slucaju spora izmedu nadleznih organa i pruzaoca illprimaoca, odnosno izmedu pruzaoca i primaoca. Hi

izmedu pruzalaca;

(e) kontakt podaci udruzenja ili organizacija, koji nisunadlezni organi, od kojih pruzaoci ill primaoci mogu

dobiti prakticnu pomoc.

2. Drzave clanice obezbjeduju da pruzaoci i primaoci

usiuga mogu, na sopstveni zahtjev, od nadleznih organa

dobiti pomoc koja se sastojl od informacija o opstem

tumacenju i prlmjenl zahtjeva Izstava 1 tacka (a). Takav

savjet, po potrebi, ukljucuje jednostavna postupna

uputstva. Informacije se pruzaju jednostavnim i

razumljlvim jezikom.

3. Drzave clanice obezbjeduju da se informacije i pomoc

iz St. 1 i 2 pruzaju jasno i nedvosmisleno, da su lakodostupne na daljinu i elektronskim putem, kao i da se

redovno azuriraju.

4. Drzave clanice obezbjeduju da jedinstvene kontakttacke i nadlezni organi sto brze odgovaraju na svaki

zahtjev za informacijom ill pomoci iz st. 1 i 2, kao i da u

slucaju nepravilnog ill neosnovanog zahtjeva o tome

{"Sl.list CG", br._

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019}

16

odtnah obavljeste podnosioca zahtjeva. - — .

5. Drzave clanice i Komlsija preduzimaju pratece mjere

kako bi podstakle jedinstvene kontakt tacke dainformacije predvidene ovim clanom pruzaju i na

drugim jezicima Zajednlce. To ne utice na propise

drzava clanica o upotrebl jezika.6. Obaveza nadleznih organa da pomazu pruzaodma i

primaodma usluga ne podrazumijeva pruzanje pravnog

savjeta u pojedinacnim slucajevima, nego se odnosi

iskljudvo na opste informadje o nacinu na koji se

zahtjevi obicno tumace ill primjenjuju.

Clan 8

Postupd elektronskim putem

1. Drzave clanice obezbjeduju da se svi postupd

formalnosti u vezi sa pristupom usiuznoj djelatnosti

njeno obavljanje mogu lake ispuniti na daljinu

elektronskim putem preko odgovarajuce jedinstvenekontakt tacke i kod odgovarajuceg nadleznog organa.

2. Stav 1 ne odnosi se na inspekciju prostorija u kojima

se pruza usluga niti opreme koju koristi pruzalac usluge

kao ni na fizlcko ispitivanje sposobnosti ill licnog

integriteta pruzaoca usluga ill njegovog odgovornog

osoblja.

3. U skladu sa postupkom Iz clana 40 stav 2 Komlsijausvaja detaljne propise za sprovodenje stava 1 ovog

clana radi lakse interoperabilnosti informadonih

sistema i koriscenja elektronskih postupaka izmedu

drzava clanica uzimajuci u obzir zajednicke standarde na

nivou Zajednlce

Clan 1

U Zakonu o planiranju prostora 1 Izgradnji

objekata („SIuzbeni list C6", br. 64/17, 44/18 i63/18), u clanu 4 stav 1 rljed: "elektronsko

poslovanje i ovim zakonom", zamjenjuju se rijedma:"eiektronska uprava, elektronska identifikacija,

elektronski potpis I elektronski dokument i ovim

zakonom''.

Clan 4

Komunikacija u oblasti planiranja, izgradnje,

izdavanja licenci i legalizacije bespravnih objekata

obavija se elektronskim putem u skladu sa zakonom

kojim se ureduje "elektronska uprava, elektronska

Identifikacija, elektronski potpis I elektronski

dokument I ovim zakonom".

Elektronska komunikacija iz stava 1 ovog clana

obezbjeduje se u postupku izrade i donosenja planskih

dokumenata, donosenja upravnih i ostalih akata, kao i

kroz medusobnu komunikaciju sa nadleznim organima

drzavne uprave, organima lokalne samouprave,

organima lokalne uprave, organima za tehnicke

Potpuno

uskladeno

Materija je

regulisana i

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

17

uslove, pravnim llcima koja reviduju tehnickudokumentaciju i vrse strucni nadzor nad gradenjem,

pravnim i fizickim iiclma 1 druglm subjektlma koji

ucestvuju u poslovima planiranja i izgradnje.

Ako stranka to zahtijeva, zahtjev za izdavanje

upravnog akta, odnosno prijava gradenja, prijava

upotrebe objekta 1 zahtjev za legallzadju, podnosi se

odnosno Izdaje i u anaiognoj odnosno pisanoj form!.

Nacin i postupak komunikacije Iz st. 1, 2 i 3

ovog clana propisuje organ drzavne uprave nadlezan

za poslove planiranja I Izgradnje (u daljem tekstu:

Ministarstvo).

POGLAVUE III

SLOBODA OSNIVANJA ZA PRUZAOCE

ODJEUAKl

Odobrenja

Clan 9

Sistemi odobrenja

1. Drzave clanlce pristup usiuznoj djelatnosti ill njeno

obavljanje ne usiovljavaju sistemom odobrenja, osimukoliko su ispunjeni sljedeci usiovi:

(a) sistem odobrenja ne dlskrlmlnise pruzaoca o kome je

rijec;

(b) potreba za sistemom odobrenja opravdana je

preovladujudm razlogom od javnog Interesa;

(c) postavljeni cilj ne moze se ostvariti manje

restriktivnom mjerom, a narocito zato sto bi se

naknadna inspekcija obavlla prekasno da bi btia stvarno

djelotvorna.

2. U izvjestaju iz clana 39 stav 1 drzave clanice navode

svoje sisteme odobrenja I obrazlazu njihovu

uskladenost sa stavom 1 ovog clana.

3. Ovaj se cdjeijak ne odnosi na one aspekte sistema

Clan 30

Clan 121 mijenja se t glasi:

"Djelatnost izrade tehnicke dokumentacije,

revizije tehnicke dokumentacije, gradenja objekata

odnosno izvodenja pojedinih radova na gradenju

objekta i vrsenje strucnog nadzora moze da obavija

privredno drustvo, pravno lice, odnosno preduzetnik

(u daljem tekstu: privredno drustvo), koje ispunjavausiove utvrdene ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, revlziju tehnicke

dokumentacije i vrsenje strucnog nadzora za izgadnju

objekata Infrastrukture odnosno za objekte u drzavnoj

svojini, koji se grade za potrebe drzavnih organa i

pravnih lica ciji je osnivac drzava, moze vrsiti komisija

iz clana 124 stav 4 ovog zakona, kao i privredno

drustvo u vlasnlstvu drzave ako ispunjava usiove

utvrdene ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, reviziju tehnicke

dokumentacije I vrsenje strucnog nadzora za izgradnjuobjekata infrastrukture odnosno za objekte na kojima

svojinsko-pravna oviascenja vrsi jedinica lokalne

Potpuno

uskladeno

Materija je

dodatno regulisana

i cl. 135 Zakona o

planiranju prostora

i izgradnji objekata

("SI. list C6", br.

64/17, 44/18 i

63/18)kao i

Zakonom o

usiugama

("Sl.Iist CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

18

odobrenja koje neposredno ill posredno ureduju drugiinstrumenti Zajednice.

samouprave, koji se grade za potrebe organa lokalnesamouprave, organa lokalne uprave, organlzacija ijavnih sluzbi ciji je osnivac jedinica lokalnesamouprave, moze vrsiti privredno drustvo uvlasnlstvu jedinice lokalne samouprave, ako ispunjavausiove utvrdene ovim zakonom.

Dvije III vise jedinica lokalne samouprave moguorganizovati zajednicko obavljanje posiova iz stava 3ovog clana, u skladu sa zakonom.

Djelatnost izrade tehnicke dokumentacije igradenja objekta, odnosno izvodenja pojedinih radovana gradenju objekta, moze da obavija i stranoprivredno drustvo, ako ispunjava usiove utvrdeneovim zakonom."

Clan 31

U clanu 123 stav 1 mijenja se I glasi:

„Oviasceni inzenjer moze da bude fizlcko lice kojeobavija poslove izrade tehnicke dokumentacijeodnosno gradenja objekta, odgovarajuce struke, kojiposjeduje najmanje kvalifikaclju VIII podnivoa okvirakvaliflkacija i najmanje tri godine radnog iskustva nastrucnim poslovima izrade tehnicke dokumentacije i/lllgradenja objekta, polozen strucni ispit i da je clanInzenjerske komore Crne Gore {u daljem tekstu:Komora).".

Clan 32

Clan 124 mijenja se I glasl:

"Privredno drustvo koje vrsi reviziju tehnickedokumentacije (revident) odnosno privredno drustvokoje obavija poslove strucnog nadzora nad gradenjemobjekta (strucni nadzor), duzno je da za obavljanjedjelatnosti revizije tehnicke dokumentacije I strucnog

19

nadzora ima najmanje po jednog zaposlenog revizora

za:


gradevinske povrsine do 500 m^;

dva projekta iz clana 78 stav 3 ovog zakona za

inzenjerske objekte kojl nijesu slozeni

inzenjerski objekti;

arhitektonski i gradevinski projekat za zgrade

bruto gradevinske povrsine do 1.000 i za

inzenjerske objekte koji nijesu slozeni

inzenjerski objekti;

arhitektonski, gradevinski i elektrotehnicki

projekat za zgrade bruto gradevinske povrsine

do 10.000 mî za inzenjerske objekte koji nijesu

slozeni inzenjerski objekti;

arhitektonski, gradevinski, elektrotehnicki imasinski projekat za sve zgrade i inzenjerske

objekte koji nijesu slozeni inzenjerski objekti.

Revldent odnosno strucni nadzor odgovoran

je za uskladenost tehnicke dokumentacije sa

urbanisticko-tehnickim usiovima, ovim zakonom i

posebnim propisima, odnosno za uskladenost

izgradenog objekta sa revidovanim glavnim

projektom, kao i za stetu koja bl mogia da nastane

investitorima iii trecim llcima.

Revident odnosno strucni nadzor duzan je da

imenuje revizora koji rukovodi revizijom cjelokupne

tehnicke dokumentacije i revizora za svaki posebni dio

tehnicke dokumentacije, odnosno revizora koji


cjelokupnog objekta i revizora za pojedine radove na

gradenju objekta.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, za objekte

20

finansirane u cjelosti- ili djeilmicno iz: drzavnog

budzeta, donacija, kredita medunarodnih finansijskthinstitucija, sredstava drugih drzava kroz projekte

medunarodne saradnje i pomod, reviziju odnosno

strucni nadzor moze da obavija I komisija koju cine

ftzicka lica koja ispunjavaju usiove iz clana 194 ovog

zakona.

U slucaju iz stava 4 ovog clana, komisiju

odreduje Minlstarstvo na predlog investitora.

Fizicko lice koje je clan komisije iz stava 4 ovog

clana, duzno je da prije pocetka obavijanja djelatnosti

zakljuci ugovor o osiguranju od profesionalne

odgovornosti za stetu koja moze da nastane

investitorima ill trecim licima od vrsenja njegove

djelatnosti i dostavl dokaz o zakljucenom ugovoru o

osiguranju nadleznom inspekcijskom organu.Minimainu sumu osiguranja na koju se

zakljucuje ugovor Iz stava 4 ovog clana, nadnutvrdivanja osigurane sume i visinu naknade za radkomisije iz stava 4 ovog clana propisuje Vlada."

Cian 38

U clanu 140 stav

zamjenjuju se rijecju "ukinute".

1 rijec "oduzete"

Clan 140

Izdate i "uklnute" licence upisuju se u registar

licenci kojl vodi Ministarstvo.

PodacI iz registra iz stava 1 ovog clana su javni iobjavljuju se na Internet stranici Ministarstva.

21

Clan 10

Usiovi za davanje odobrenja1. Sistemi odobrenja zasnivaju se na kriterijumlma koji

Clan 41

U danu 142 stav 1 rijeci: "Inzenjerska komoraCrne Gore (u daljem tekstu: Komora)" zamjenjuje serijecju "Komora".

Poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:"Radi obezbjedivanja strucnosti I zastite

Javnog interesa, lica koja rade na poslovlma izgradnjeobjekata uclanjuju se u Komoru.".

Clan 142

Komora se stara o unapredenju strucnosti 1 zastiti

interesa svojih clanova, zastiti javnog interesa uoblasti izgradnje, unapredenju usiova za obavljanjedjelatnosti u oblasti izgradnje 1 vrsi javna oviascenjautvrdena ovim zakonom.

"Radi obezbjedivanja strucnosti i zastite javnoginteresa, lica koja rade na poslovima izgradnjeobjekata uclanjuju se u Komoru.".

Stecena prava

Clan 229b

Lica koja posjeduju iicencu izdatu u skladu saZakonom o pianiranju prostora i izgradnji objekata("Sluzbeni list CG" br. 64/17, 44/18 i 63/18)ispunjavaju usiove za vrsenje djelatnosti u skladu saovim zakonom.

Lica koja su poiozila strucni ispit, po propisimakoji su bili na snazi u vrijeme njihovog polaganja,nijesu obavezni da polazu strucni Ispit u skladu saovim zakonom."

VII. OBAVUANJE DJELATNOSTI

Clan 30


Potpuno

uskladeno

22

onemogucavaju nadleznim _organlma da samovoljnovrse svoja oviascenja ocjenjlvanja.

2. Kriterijuml iz stava 1 su:

(a) nediskriminatorni;

(b) opravdani preovladujucim razlogom od javnoginteresa;

(c) srazmjerni odgovarajucem cilju od javnog interesa;(d) jasnl I nedvosmlsleni;

(e) objektivnl;

(f) prethodno objavljeni;

(g) transparentni 1 dostupni.3. Usiovi za davanje odobrenja za novo osnivanje nesmiju udvostruciti zahtjeve I kontrole koje suekvivalentne Hi bitno uporedive s obzirom na njihovusvrhu a koje su za pruzaoca vec vaziie u drugoj Hi istojdrzavi clanicl. Kontakt tacke iz clana 28 stav 2 i pruzalacusiuge pomazu nadleznom organu dostavljajuci svepotrebne informacije u vezi sa tim zahtjevima.4. Odobrenje pruzaocu omogucava pristup usiuznojdjelatnosti ili obavijanje te djelatnosti na cijeloj drzavnojteritoriji, ukljucujuci osnivanje agendja, drustva kceri,

podruznica ili kancelarija, osim ukoliko odobrenje zasvako pojedinacno osnivanje ili ogranicenje odobrenjana odredeni dio teritorije nije opravdanopreovladujucim razlogom od javnog interesa.

5. Odobrenje se Izdaje cim se odgovarajuclmispitivanjem utvrdi da su ispunjeni usiovi za davanjeodobrenja.

6. Osim u slucaju davanja odobrenja, svaka odiukanadleznih organa, ukljucujuci odbijanje ili ukidanjeodobrenja, mora se u cjelini obrazloziti i moze bit!predmet spora pred sudom III drugim organima zaprituzbe.

"Djelatnost Izrade tehnlcke dokumentacije,revizije tehnlcke dokumentaclje, gradenja objekataodnosno Izvodenja pojedlnih radova na gradenjuobjekta i vrsenje strucnog nadzora moze da obavijaprivredno drustvo, pravno lice, odnosno preduzetnik(u daljem tekstu: privredno drustvo), koje ispunjavausiove utvrdene ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, revizlju tehnickedokumentaclje i vrsenje strucnog nadzora za izgadnjuobjekata infrastrukture odnosno za objekte u drzavnojsvojini, koji se grade za potrebe drzavnih organa ipravnih lica ciji je osnlvac drzava, moze vrsiti komisijaiz clana 124 stav 4 ovog zakona, kao i privrednodrustvo u vlasnistvu drzave ako ispunjava usioveutvrdene ovim zakonom.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, revizlju tehnickedokumentacije i vrsenje strucnog nadzora za izgradnjuobjekata infrastrukture odnosno za objekte na kojimasvojinsko-pravna oviascenja vrsi jedinica lokalnesamouprave, koji se grade za potrebe organa lokalne

samouprave, organa lokalne uprave, organizacija I

javnih sluzbi ciji je osnlvac jedinica lokalnesamouprave, moze vrsiti privredno drustvo u

vlasnistvu jedinice lokalne samouprave, ako ispunjavausiove utvrdene ovim zakonom.

Dvije ili vise jedinica lokalne samouprave moguorganizovati zajednicko obavijanje poslova Iz stava 3ovog clana, u skladu sa zakonom.

Djelatnost Izrade tehnlcke dokumentaclje Igradenja objekta, odnosno Izvodenja pojedinih radovana gradenju objekta, moze da obavija i stranoprivredno drustvo, ako Ispunjava usiove utvrdene

ovim zakonom."

Materija je

dodatno regullsana

i cl. 122,126,127,

128,129,130,

133,134,135,136,

137 i 138, Zakona o

planiranju prostora

i Izgradnji objekata

("SI. list CG",br.

64/17, 44/18 i

63/18), kao 1

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

23

7. Ovaj clan ne dovodt u pltanje raspodjelu nadieznosti,na lokalnom Hi regionainom nivou, organa drzava

clanica kojl izdaju odobrenja.

Clan 31

U clanu 123 stav 1 mljenja se i glasi:

„Ovlasceni inzenjer moze da bude fizlcko lice koje

obavija poslove Izrade tehnicke dokumentacije

odnosno gradenja objekta, odgovarajuce struke, kojl

posjeduje najmanje kvalifikaciju Vlll podnivoa okvira

kvalifikacija i najmanje tri godine radnog iskustva na

strucnim poslovima izrade tehnicke dokumentacije i/iligradenja objekta, polozen strucni ispit i da je clan

Inzenjerske komore Crne Gore (u daljem tekstu:

Komora).".Clan 32

Clan 124 mljenja se i glasi;

"Privredno drustvo koje vrsi revizlju tehnicke

dokumentacije (revident) odnosno privredno drustvo

koje obavija poslove strucnog nadzora nad gradenjem

objekta (strucni nadzor), duzno je da za obavljanje

djelatnosti revizije tehnicke dokumentacije i strucnog

nadzora Ima najmanje po jednog zaposlenog revizora

za:


gradevlnske povrsine do 500 m^;dva projekta iz clana 78 stav 3 ovog zakona zainzenjerske objekte kojl nljesu slozeni

inzenjerski objektl;

arhitektonski i gradevlnski projekat za zgrade

bruto gradevlnske povrsine do 1.000 m^ 1 zainzenjerske objekte kojl nljesu slozeni

inzenjerski objektl;

arhitektonski, gradevlnski i elektrotehnicki

projekat za zgrade bruto gradevlnske povrsine

do 10.000 m^ I za Inzenjerske objekte kojl nljesu

24

■ "slozeni inzenjerski objektl;- '

arhitektonski, gra<Jevinski, elektrotehnicki i

maslnski projekat za sve zgrade 1 inzenjerskeobjekte koji nijesu slozeni tnzenjerski objekti.Revident odnosno strucni nadzor odgovoran

je za uskladenost tehnicke dokumentacije saurbanistlcko-tehnickim usiovima, ovim zakonom i

posebnim propisima, odnosno za uskladenostizgradenog objekta sa revldovanim glavnimprojektom, kao I za stetu koja bi mogia da nastaneinvestitorima ili tredm licima.

Revident odnosno strucni nadzor duzan je da

imenuje revizora koji rukovodi revizijom cjelokupnetehnicke dokumentacije 1 revizora za svaki posebni diotehnicke dokumentacije, odnosno revizora koji


cjelokupnog objekta i revizora za pojedine radove nagradenju objekta.

Izuzetno od stava 1 ovog clana, za objekte

finansirane u cjelosti ili djelimicno iz: drzavnog

budzeta, donacija, kredita medunarodnih finansijsklh

Institucija, sredstava drugih drzava kroz projektemedunarodne saradnje I pomod, reviziju odnosno

strucni nadzor moze da obavija i komisija koju dnefizicka iica koja ispunjavaju uslove iz clana 194 ovog

zakona.

U slucaju tz stava 4 ovog clana, komisiju

odreduje Ministarstvo na predlog investitora.Fizlcko lice koje je clan komisije iz stava 4 ovog

clana, duzno je da prije pocetka obavljanja djelatnostizakljud ugovor o osiguranju od profesionalneodgovornosti za stetu koja moze da nastaneinvestitorima ill tredm licima od vrsenja njegove

25

djelatnosti i dostavi dokaz o zakljucenom ugovoru o

osiguranju nadleznom Inspekcijskom organu.

Minimainu sumu osiguranja na koju se

zakljucuje ugovor iz stava 4 ovog clana, nacin

utvrdlvanja osigurane sume i vtsinu naknade za rad

komisije iz stava 4 ovog clana propisuje Vlada."

Clan 33

U clanu 125 na kraju stava 1 tacka se

zamjenjuje zarezom i dodaju se riject: "polozenim

strucnim ispitom 1 da je clan Komore".

Clan 125

Revizor maze da bude fizicko lice koje obavija

posiove revlzije tehnicke dokumentacije odnosno

stucnog nadzora nad gradenjem, koJe je crnogorski

drzavljanin sa najmanje sedam godtna radnog Iskustvana izradi tehnicke dokumentacije i/ili gradenja objekta

u svojstvu oviascenog inzenjera "polozenim strucnim

ispitom 1 da je clan Komore".

Revizor iz stava 1 ovog clana, duzan je da izvrsi

provjeru uskladenosti tehnicke dokumentacije saurbanisticko-tehnickim usiovima, ovim zakonom,

posebnim proplsima i odgovoran je za tacnost

Izvjestaja o uskladenosti, odnosno da vrsi strucni

nadzor nad gradenjem objekta 1 odgovoran je da se ti

radovl izvode u skladu sa revidovanim glavnim

projektom, ovim zakonom, posebnim propisima i

pravilima struke.

Revizor iz stava 1 ovog clana, koji rukovodi

revlzijom tehnicke dokumentacije u cjelini odnosno

strucnim nadzorom nad gradenjem objekta u cjelini.

26

odgovoran je za provjeru medusobne uskladenostisvih djelova tehnlcke dokumentacije, odnosno zaprovjeru medusobne uskladenost svih radova na

gradenju objekta.

Revlzor iz stava 1 ovog clana, kojl rukovodirevlztjom dijela tehnlcke dokumentacije, odnosno

strucnim nadzorom nad Izvodenjem pojedinih vrstaradova na objektu odgovoran je za revlziju dijelatehnlcke dokumentacije koji je revidovao, odnosno dase pojedini radovi izvode u skladu sa revidovanim

giavnim projektom, ovim zakonom, posebnimpropisima i pravilima struke.

Revlzor iz stava 1 ovog clana, koji rukovodi

revizijom tehnicke dokumentacije u cjelini moze biti

istovremeno i revlzor dijela tehnicke dokumentacije,odnosno revlzor kojl rukovodi strucnim nadzorom nad

gradenjem objekta u cjelini moze bit! istovremeno irevlzor nad Izvodenjem pojedinih radova na gradenjuobjekta.

C\an 34

Poslije clana 125 dodaju se dva nova clana

kojl glase:

VIII. LICENCE

Nadleznost za Izdavanje licenci

Clan 135

LIcenca je akt kojim se utvrduje Ispunjenost

usiova za obavljanje djelatnosti Iz cl. 122, 123, 124 i125 ovog zakona.

Licencu Izdaje rjesenjem Ministarstvo.

Izdavanje licenci

27

Clan 136

0 zahtjevu za izdavanje licence Ministarstvo jeduzno da odlud u roku od osam dana od dana prijemazahtjeva.

Na osnovu licence fizlckog lica moze se Izdatl

llcenca za obavljanje djeiatnosti samo jednomprivrednom drustvu.

Llcenca se ne moze Izdatl privrednom drustvupo osnovu dopunskog rada fizlckog llca.

Imalac licence je duzan da obavijestiMinistarstvo o svim promjenama usiova na osnovukojih je izdata llcenca za obavljanje djeiatnosti, u rokuod 15 dana od dana nastanka promjene.

Za izdavanje llcenci ne placa se naknada.

Ministarstvo je duzno da na Internet straniciobjavl Izdatu llcencu u roku od tri dana od dana

izdavanja licence.

Ministarstvo de oduzetl llcencu ako:

1) Imalac licence djelatnost vrsi suprotno cl.122,123,1241125 ovog zakona;

2) se utvrdi da je llcenca Izdata na osnovu

netacnih podataka;

3) Imalac licence prestane da Ispunjavausiove za obavljanje djeiatnosti utvrdene ovim

zakonom;

4) Imaocu licence bude oduzeta poslovnasposobnost;

5) imalac licence prestane da postojl po sillzakona, I

6) Imalac licence postane trajno nesposobanza obavljanje poslova.

U clanu 139 stav 1 tacka 1 rljecl: "cl 122,123,124 I 125" zamjenjuju se rljeclma: "clanu 122 stav 3,

28

clanu 123 st. 2,3 14, clanu 124 stav 2 i clanu 125 st. 2,3 i 4".

U tackl 3 rijeci: "utvrdene ovim zakonom"

zamjenjuju se rijedma: "iz clana 122 st. 1, 2, 4 i 5,

clana 123 st. 1 i 5, clana 124 st.l i 3 i clana 125 stav 1".

U stavu 6 rijeci: "clanu 124 st.l 1 2 I clanu 125

stav 2" zamjenjuju se rljectma: "clanu 124 stav 2 i

clanu 125 St. 2,314".

Postupak oduzimanja licence moze pokrenutisvako zainteresovano lice.

MInistarstvo je duzno da po sluzbenoj

duznosti pokrene postupak oduzimanja licence akosazna da su se stekll usiovl Iz stava 1 ovog clana.

Ako revldent, strucni nadzor, revlzor, nadlezni

organ lokalne uprave, organ za tehnicke usiove,

odnosno nadlezni InspekcljskI organ sazna da su sestekll usiovi za oduzlmanje licence, duzan je dapodnese predlog za oduzlmanje licence.

Oduzlmanje licence, u slucaju iz stava 1 tacka1 ovog clana, vrsi se na period od tri mjeseca do pet

godlna III trajno.

Revidentu, odnosno strucnom nadzoru I

revizoru kojl djelatnost vrsi suprotno clanu 124 st. 1 i 2

I clanu 125 stav 2 ovog zakona, licenca se oduzlma

trajno.

Donosenjem Izvrsnog rjesenja kojim se

oduzlma licenca prestaju sva prava po osnovu Izdatelicence.

0 oduzlmanju licence MInistarstvo

obavjestava nadlezni InspekcljskI organ u roku od tri

dana od dana donosenja rjesenja o oduzlmanjulicence.

Licenca se oduzlma na nacin I po postupku po

29

kojem se Izdaje.

Nakon isteka roka na koji je licenca oduzeta,moze se podnijeti zahtjev za izdavanje nove licence,

Ministarstvo je duzno da na internet stranici

objavi rjesenje o oduzimanju licence u roku od tri dana

od dana donosenja rjesenja.

Clan 38

U clanu 140 stav 1 rijec "oduzete"

zamjenjuju se rljecju "ukinute".

Clan 140

Izdate i uklnute licence upisuju se u registar licenci

koji vodi Ministarstvo.

Podaci iz registra iz stava 1 ovog clana su javni i

objavljuju se na internet stranici Ministarstva.

Clan 11

Trajanje odobrenja

1. Odobrenje izdato pruzaocu ne smije biti vremenski

ograniceno, osim ako:

(a) se odobrenje automatski produzava ili ako podlijeze

iskljucivo trajnom ispunjavanju zahtjeva;

(b) je broj raspolozivih odobrenja ogranicen zbogpreovladujuceg razloga od javnog interesa;

ili

(c) ako se vremensko ogranicenje odobrenja moze

opravdati preovladujucim razlogom od javnog Interesa.2. Stav 1 ne odnosi se na najduzi period prije cljeg istekapruzalac mora stvarno zapocetl svoju djelatnost nakon

sto dobije odobrenje.

3. Drzave clanice zahtijevaju od pruzaoca da

Clan 37


„ Ukidanje licence

Clan 139

Ministarstvo ce ukinuti licencu ako:

1) Imalac licence djelatnost vrsi suprotno danu

122 stav 3, clanu 123 st. 2, 3 i 4, clanu 124 stav

2 i clanu 125 st. 2,3 14 ovog zakona;

2) se utvrdi da je licenca izdata na osnovu

netacnih podataka;

3) imalac licence prestane da ispunjava uslove za

obavljanje djelatnosti iz clana 122 st.l, 2,415,

Potpuno

uskladeno

Materija je

dodatno regulisana

i cl. 127,128,129,

137 Zakona o

planiranju prostora

i izgradnji objekata

("SI. list CG",br.

64/17, 44/18 i

63/18)kao i Zakonom o

usiugama ("SI.list

C6", br. 71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

30

odgovarajucu jedinstvenu -kontakt -tacku iz clana 6

obavijesti o sljedecim promjenama:(a) osnivanju drustva kderi cije djelatnosti potpadajupod podrucje primjene sistema odobrenja;

(b) promjeni njegovog polozaja, zbog cega usiovl za

dobljanje odobrenja vise nisu Ispunjenl.

4. Ovaj clan ne dovodi u pitanje mcgucnost drzava

danica da odobrenja ukinu, ukoliko vise nisu ispunjeniusiovi za davanje odobrenja.

clana 123 st. 11 5, clana 124 st.l 1 3 i clana 125

stav 1 ovog zakona;

4) imaocu licence bude oduzeta poslovna

sposobnost;

5) imalac licence prestane da postoji po sill

zakona;

6) imalac licence postane trajno nesposoban za

obavijanje poslova, i

7) imalac licence u toku jedne godine se nlje

strucno usavrsavao odnosno ako u toku jedne

godine nlje stekao proplsani broj bodova u

skladu sa clanom 12Sa ovog zakona, u kom

siucaju predlog za ukidanje licence podnosi

Komora.

Postupak ukidanja licence moze pokrenuti svako

zainteresovano lice.

Ministarstvo je duzno da po sluzbenoj duznosti

pokrene postupak ukidanja licence ako sazna da su se

stekli usiovi iz stava 1 ovog clana.

Ako revident, strucni nadzor, revizor, glavni

drzavni odnosno gradski arhitekta, nadlezni organ

lokalne uprave, organ za tehnicke uslove, odnosno

nadlezni inspekcijski organ sazna da su se stekli usiovi

za ukidanje licence, duzan je da podnese predlog za

ukidanje licence.

Ukidanje licence, u siucaju iz stava 1 tacka 1 ovog

clana vrsi se na period od tri mjeseca do pet godina ill

trajno ako imalac licence djelatnost vrsi suprotno

c\.122 \ 123 ovog zakona, odnosno na period od jedne

do pet godina ili trajno ako imalac licence djelatnost

vrsi suprotno cl. 1241125 ovog zakona.

31

Revidentu odnosno strucnom nadzoru I revizoru

iz clana 125 st. 3 i 4 ovog zakona licenca se obavezno

ukida trajno ako je saclnio pozltivan izvjestaj o reviziji,

a osnovni urbanisticki parametri (indeks izgradenosti,

indeks zauzetosti, spratnost odnosno visina objekta i

odnos prema gradevlnskoj linlji) u revidovanom

glavnom projektu nijesu u skladu sa urbanisticko-

tehnickim usiovima, odnosno objekat koji se gradi nije

u skladu sa osnovnim urbanistickim parametrima iz

revldovanog glavnog projekta.

Donosenjem izvrsnog rjesenja kojim se ukida

licenca prestaju sva prava po osnovu izdate licence.

0 ukidanju licence Minlstarstvo obavijestava

nadlezni inspekcijski organ u roku od tri dana od dana

donosenja rjesenja o ukidanju licence.

Licenca se ukida na nacin i po postupku po

kojem se Izdaje.

Nakon isteka roka na koji je licenca ukinuta,

moze se podnijeti zahtjev za izdavanje nove licence.

Minlstarstvo je duzno da na Internet stranici

objavi rjesenje o ukidanju licence, u roku od tri dana

od dana donosenja rjesenja."

Clan 12

Izbor izmedu vise kandidata

1. Ukoliko je broj raspolozivih odobrenja za datudjelatnost ogranicen zbog oskudice dostupnih prirodnlhIzvora ili tehnickih mogucnosti, drzave clanice

primjenjuju postupak izbora potencijalnih kandidata

kojim se u potpunosti jemcl nepristrasnost i

transparentnost, sto narodto ukljucuje odgovarajucuobjavu 0 pokretanju, sprovodenju i zavrsetku postupka.


Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

32

2. U slucajevima iz stava 1 odobrenje se izdaje naodgovarajuci vremenski ogranlcen period i ne smije biti

predmet automatskog produzenja, a pruzaocu kojem je

upravo Isteklo odobrenje ill bilo kojem drugom lieu kojeje narocitc povezano sa tim pruzaocem, ne smije davati

nikakvu drugu prednost.

3. U skladu sa stavom 1 ovog clana i cl. 9 i 10, prilikom

utvrdivanja praviia za postupak izbora kandidata, drzave

clanlce mogu uzeti u obzir javno zdravlje, clijeve

socijalne politike, zdravlje 1 bezbjednost zaposienih i

samozaposlenih lica, zastitu zivotne sredine, ocuvanjekuiturne bastine i druge preovladujude razioge od

javnog interesa, u skladu sa pravom Zajednice.

Clan 13

Postupci Izdavanja odobrenja

1. Postupci i formainosti za izdavanje odobrenja moraju

biti jasni, prethodno objavljeni i takvi da podnoslocima

zahtjeva jemce objektivno i nepristrasno rjesavanjenjlhovih zahtjeva.

2. Postupci I formainosti za izdavanje odobrenja ne

smiju imati dejstvo odvracanja t ne smiju neopravdano

komplikovati ili odiagati pruzanje usiuge. Lako su

dostupni, a svi troskovi koje podnosloci zahtjeva imaju

zbog svog zahtjeva, razumni su I srazmjerni troskovima

predmetnih postupaka izdavanja odobrenja i ne prelazetroskove postupka.

3. Postupci i formainosti za Izdavanje odobrenja

podnoslocima zahtjeva jemce da ce njihov zahtjev biti

obraden sto je moguce prije a, u svakom slucaju, u

utvrdenom I prethodno objavljenom razumnom roku.Taj rok pocinje da tece kada se dostavi sva

dokumentacija. Nadleznl organ moze jednom produziti

navedeni rok za odredeni vremenski period, ako to


Materija je

regullsana cl. 136

Zakona o planiranju

prostora 1 izgradnji

objekata ("SI. list

CG", br. 64/17,

44/18 i 63/18),

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019) kao

I cl. 22 Zakona o

upravnom

postupku ("SI. list

33

opravdava slozenost predmeta.- Produzenje I trajanjetog roka treba propisno obrazloziti I saopstiti

podnosiocu zahtjeva prije isteka prvobitnog roka.4. Ako se u roku utvrdenom ili produzenom u skladu sa

stavom 3, ne dobije odgovor, odobrenje se smatra

izdatim. Medutim, mogu se predvidjeti drugacija

rjesenja, ako je to opravdano preovladujucim razlozima

od javnog interesa, ukljucujuci zakoniti interes trecih

strana.

5. Za sve se zahtjeve za izdavanje odobrenja u

najkracem roku potvrduje prijem. U potvrdi o prijemunavodi se sljedece:

(a) roklzstavaS;

(b) dostupna pravna sredstva;

(c) ako je potrebno, izjava da se u slucaju izostanka

odgovora u navedenom roku odobrenje smatra Izdatim.

6. U slucaju nepotpunog zahtjeva^ podnosllac se sto

prije obavjestava da treba da dostavi dodatnu

dokumentaclju kao I o mogudim posljedicama na

trajanje roka Iz stava 3.

7. Ukoliko je zahtjev odbljen jer ne ispunjava propisane

postupke III formalnosti, podnosllac se sto je prije

moguce obavjestava o odbijanju zahtjeva.

CG", br..56/2014,..

20/2015, 40/2016 i

37/2017.)

ODJEUAK 2

ZabranjenI zahtjevi Hi zahtjevi koji su predmet

ocjenjivanja

flan 14

Zabranjeni zahtjeviDrzave clanlce pristup usiuznoj djelatnosti ill njenoobavljanje na svojoj teritorijl ne usiovljavajuispunjavanjem sljedecih zahtjeva:1) dlskrlminatornih zahtjeva koji se neposredno illposredno zasnlvaju na drzavljanstvu Ili, u slucaju


Materlja je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

34

privredrilh drustva, mjestu"reglstrovanog"sjedista, sto

narocito ukljucuje:(a} zahtjeve u pogledu drzavljanstva pruzaoca usiuge,

njegovog osobija, vlasnika kapltala ill clanova uprave 111

nadzornlh organa pruzaoca;(b) zahtjev da pruzalac usiuge, njegcvo osoblje, vlasnici

kapitala III clanovi uprave ill nadzornlh organa pruzaocaimaju prebivaliste na njlhovo] terltoriji;

2) zabrane osnlvanja u vise drzava clanica III upisa ureglstre ill clanstva u profesionalnim tljellma ill

udruzenjima u vise drzava clanica;3) ogranlcenja slobode pruzaoca da Izabere Izmeduglavnog ili sekundarnog sjedlsta, a narocito obaveze da

pruzalac ima svoje glavno sjedlste na njihovoj tentorijl^

ili ogranlcenja slobode izbora sjedista u obliku agencije,podruzntce ill drustva kceri;4) usiova uzajamnosti sa drzavom clanicom u kojojpruzalac vec irna sjediste, osim u slucaju usiova

uzajamnosti predvidenih instrumentima Zajednice o

energetlcl;

Sjprimjene ekonomskog testa na svaki pojedinacnisiucaj, cime se izdavanje odobrenja usiovljava

dokazivanjem postojanja ekonomske potrebe ili traznje

na trzistu, ocjenom potencijalnih ill trenutnlh

ekonomskih efekata djelatnosti ill ocjenom

primjerenosti djelatnosti u odnosu na ciljeve

ekonomskog planiranja koje je utvrdio nadlezni organ;ova se zabrana ne odnosi na zahtjeve planiranja kojlnisu usmjereni na ekonomske ciljeve vec su u funkciji

preovladujudh razloga od javnog Interesa;6) neposrednog ili posrednog ukljuclvanja konkurentnihoperatora, takode i u okviru savjetodavnih tijela,prilikom izdavanja odobrenja iii donosenja drugih

35

odiuka nadleznih organa, izuzev profesionalnlh tijela i

udruzenja ili druglh organizadja koje djeluju u svojstvu

nadleznog organa; ova se zabrana ne odnosi nasavjetovanja sa organlzadjama, kao sto su privredne

komore ili sodjalnl partner), o pitanjima kcja se ne

cdnose na pojedinacne zahtjeve za izdavanje

odobrenja, ili na savjetovanje sa sircm javnosti;

7) obaveze pruzanja finansijske garandje ili ucesca u

finansijskoj garandji ili zakijucivanja osiguranja kod

pruzaoca ili tijela sa sjedistem na njihovoj teritoriji. To

ne utice na mogucnost drzava clanica da zahtijevaju

osiguranje ili finansijsku garandju kao takvu, niti utice

na zahtjeve u vezi sa ucescem u zajednickom

kompenzacionom fondu, na primjer za clanove

profesionainih tijela ili organizacija;

8) obaveze prethodne registracije, za dati period, u

registrima koji se vode na njihovoj teritoriji ili obaveze

da je djelatnost prethodno obavljana u datom perioduna njihovoj teritoriji.

Clan 15

ZahtjevI koje treba ocijeniti

1. Drzave clanice ispituju da li njihov pravni sistem

predvida neki od zahtjeva iz stava 2 i obezbjeduju da su

svi takvi zahtjevi uskladeni sa usiovima iz stava 3.

Drzave danice prilagodavaju svoje zakone i druge

propise kako bi se uskladili sa tim usiovima.

2. Drzave clanice ispituju da II je u njihovom pravnomsistemu pristup usluznoj djelatnost) ili njeno obavljanje

usiovljeno ispunjavanjem nekih od sljedecih

nediskriminatorih zahtjeva:

(a) kvantitativnih ili teritorijalnlh ogranicenja, a narocitou obliku granica koje se utvrduju u odnosu nastanovnistvo ili najmanje geografske udaljenosti izmedu


Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("SLIist CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

36

pruzalaca usiuga;(b) obaveze da pruzalac usiuge ima posebni pravni

oblik;(c) zahtjeva koji se odnose na vlasnlstvo udjela u

privrednom drustvu;

(d) zahtjeva, osim onih koji se odnose na pitanja

obuhvacena Direktivom 2005/36/EZ ill predvidenih

drugim instrumentlma Zajednice, koji pristup dotlcnoj

usiuznoj djelatnosti rezervisu za odredene pruzaoce

zbog njene spedficne prirode;

(e) zabrane vise od jednog sjedista na teritoriji istedrzave;

(f) zahtjeva kojima se odreduje najmanji broj

zaposienih;

(g) fiksnih najnizih i/ili najvisih tarlfa koje pruzalacusiuge mora postovati;

(h) obaveze pruzalaca da zajedno sa svojom usiugom

nudi 1 druge speciflcne usiuge.

3. Drzave clanice provjeravaju da li zahtjevi iz stava 2

ispunjavaju sljedece usiove:

(a) nediskriminadje: zahtjevi ne smiju biti neposredno ili

posredno diskriminatorni s obzirom na drzavijanstvo

niti, u siucaju privrednih drustava, mjesto reglstrovanog

sjedista;

(b) nuznosti: zahtjevi moraju biti opravdanipreovladujudm razlogom od javnog interesa;

(c) srazmjernosti: zahtjevi moraju biti takvi daobezbjeduju Ispunjenje postavljenog cilja; ne smiju

preci one sto je nuzno za ostvarivanje tog cilja I nije th

moguce zamijeniti drugim, manje restriktivnim mjerama

kojima se postize isti rezultat.

4. St. 1, 2 I 3 primjenjuju se na zakonodavstvo u oblasti

usiuga od opsteg ekonomskog interesa u onoj mjeri u

37

kojoj primjena tlh stavova ne ometa pravno tli stvarno

izvrsavanje posebnog zadatka koji im je povjeren.

POGLAVUE IV

SLOBODNO KRETANJE USLUGA

ODJEUAKl

Sloboda pruzanja usiuga i s tim povezana odstupanj'a

Clan 16

Sloboda pruzanja usiuga

1. Drzave clanice postuju pravo pruzalaca da pruzaju

usiuge u drzavi clanici u kojoj nemaju sjediste.Drzava clanica u kojoj se pruza usiuga obezbjeduje

slobodni pristup 1 slobodno obavljanje usiuzne

djelatnosti na svojoj terltoriji.

Drzave clanice ne smiju usiovljavati pristup ill obavljanje

usiuzne djelatnosti na svojoj teritoriji ispunjavanjemnekog zahtjeva koji ne postuje sljedeca nacela:

(a) nediskriminacije: zahtjev ne smije biti neposredno ill

posredno dlskrlmlnatoran s obzlrom na drzavljanstvo

niti, u slucaju pravnih lica, drzavu clanlcu u kojoj imaju

sjediste;

(b) nuznosti: zahtjevi moraju bIti opravdani razlozima

javnog reda, javne sigurnostb javnog zdravija III zastite

zlvotnesredlne;

(c) srazmjernostl: zahtjev mora bitI prikladan zaostvarlvanje postavljenog cilja I ne smIje precl ono sto je

nuzno za ostvarlvanje tog cilja.

2. Drzave clanice ne smiju ogranicltl slobodu pruzanjausiuga, ako pruzalac Ima sjediste u drugoj drzavi clanlcl,namecud bllo koji od sljededh zahtjeva:(a) obavezu da pruzalac Ima sjediste na njlhovojteritoriji;

(b) obavezu da pruzalac pribavl odobrenje od njlhovlh

Nema odgovarajuce odredbePotpuno

uskladeno

Materija je

regullsana cl. 126,

127,128,129,136,

143 i 228 Zakona o

pianiranju prostora

I izgradnjl objekata

("SI. list CG", br.

64/17, 44/18 i

63/18), kao i

Zakonom o

usiugama

("SLIIst CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

38

39

nadleznih organa, ukljucujucr upls" u-Tegistar ili

registraciju kod profesionalnog tijela ili udruzenja nanjihovoj teritoriji, oslm ukoliko je to predvideno ovom

Direktivom Hi drugim Instrumentima prava Zajednice;(c) zabranu da pruzalac uspostavi cdredeni oblik ili vrstuinfrastrukture na njlhovo] teritoriji, ukljucujud sluzbu Hikancelarlju, koja je pruzaocu potrebna za pruzanjepredmetnih usiuga;

(d) primjenu odredenih ugovcrnih sporazuma Izmedupruzaoca I primaoca, kojima se samozaposlenim licima

onemogucava ili ogranicava pruzanje usiuga;

(e) obavezu pruzaoca da posjeduje identifikadonidokument koji su izdal! njihovi nadlezni organi, koji jepotreban za obavljanje usiuzne djelatnosti;

(f) zahtjeve koji uticu na upotrebu opreme I materijalakoji dne sastavni dio usiuge koja se pruza, izuzevopreme i materijala potrebnih iz razloga bezbjednost! I

zdravija na radu;

(g) ogranicenja slobode pruzanja usiuga iz clana 19.3. Drzavi clanlct, u koju se pruzalac preseli, nije

onemoguceno propise zahtjeve u pogledu obavljanja

usiuzne djelatnosti, ako su ti zahtjevi opravdanirazlozima javnoga reda, javne sigurnosti, javnog zdravija

ili zastite dvotne sredine i ako su u skladu sa stavom 1.

Toj drzavi clanici, takode, nije onemoguceno da, u

skladu sa pravom Zajednice, primijeni svoje propise ousiovima zaposljavanja ukljucujud one predvidehekoiektivnim ugovorima.

4. Do 28. decembra 2011. godine Komisija, nakonsavjetovanja sa drzavama clanicama i socijalnimpartnerima na nivou Zajednice, Evropskom parlamentu iSavjetu dostavija izvjestaj o primjeni ovog clana, ukojem razmatra potrebu za predlaganjem mjera za

uskladivanje u pogledu usiuznih djelatnosti Iz oveDirektive.

Clan 17

Dodatna odstupanja od slobode pruzanja usiuga

Clan 16 se ne primjenjuje na:

1) usiuge od opsteg ekonomskog Interesa koje sepruzaju u drugoj drzavi clanici, Izmedu ostalog:(a) u postanskom sektoru, usiuge iz Direktive 97/67/EZEvropskog parlamenta i Savjeta od 15. decembra 1997.godlne o zajednickim pravilima za razvoj unutrasnjegtrzista postanskih usiuga Zajednice i unapredenjakvaliteta usiuge;

(b) u elektroenergetskom sektoru, usiuge iz Direktive2003/54/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 26. juna2003. godlne o zajednickim pravilima za unutrasnjetrziste elektricne energlje;(c) u sektoru gasa, usiuge iz Direktive 2003/55/EZEvropskog parlamenta i Savjeta od 26. juna 2003.godlne o zajednickim pravilima za unutrasnje trzisteprirodnog gasa;

(d) usiuge distribucije vode 1 snabdijevanja vodom, kao iusiuge odvodenja otpadnih voda;

(e) tretman otpada;

2) pitanja iz Direktive 96/71/EZ;

3) pitanja iz Direktive 95/46/EZ Evropskog parlamenta ISavjeta od 24. oktobra 1995. godlne o zastiti pojedlnacaprilikom obrade licnih podataka i o slobodnom kretanjutih podataka;

4) pitanja Iz Direktive Savjeta 77/249/EEZ od 22. marta1997. godine kojom se advokatlma olaksava djelotvornoostvarivanje slobode pruzanja usiuga;5) aktivnosti sudske naplate dugova;


Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19od 11.12.2019)

40

«« • «•

41

6) pitanja Iz Glave -II-Direktlve-2005/36/EZ, kao I

zahtjeve drzave clanlce u kojoj se pruza usiuga, kojimase obavljanje djelatnosti ogranicava na odredenu

profesiju;

7) pitanja iz Regulative (EE2) br. 1408/71;8) sto se tice administratlvnih formalnostr u vezl sa

slobodnim kretanjem lica i njlhovim preblvalistem,pitanja iz odredbl Direktive 2004/38/EZ kojom se

utvrduju administrativne formalnosti nadleznih organadrzave clanlce u kojoj se pruza usluga, koje su korisniciduzni da ispune;

9) sto se tice drzavljana trecih drzava koji putuju udrugu drzavu clanicu radi pruzanja usiuge, mogucnostdrzava clanica da od drzavljana tredih drzava, kojl nisuobuhvaceni rezimom medusobnog priznavanja iz ciana21 Konvenclje o sprovodenju Sengenskog sporazuma od

14. juna 1985. godlne o postepenom ukidanju kontrola

na zajednlckim granicama, zahtljevaju vizu ill boravisnu

dozvolu ill mogucnost da od drzavljana trecih drzavazahtljevaju da se u trenutku svog ulaska ili nakon ulaska

prijave nadleznim organlma drzave clanlce u kojoj se

pruza usiuga;

10) u vezi sa posiljkama otpada, pitanja iz RegulativeSavjeta (EEZ) br. 259/93 od 1. februara 1993. godine onadzoru i kontroli poslljaka otpada unutar Evropskezajednice, u nju i iz nje;11) autorska I srodna prava, kao t prava iz DirektiveSavjeta 87/54/EE2 od 16. decembra 1986. godine opravnoj zastiti topografija poluprovodnicklh proizvoda i

Direktive 96/9/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta od 11.marta 1996. godine o pravnoj zastiti baza podataka, kaoi prava Industrijske svojine;12) akte koji po zakonu zahtljevaju ucesde notara;

13) pitanja iz Direktlve — 2006/43/EZ- Evropskogparlamenta I Savjeta od 17. maja 2006. godine o

obaveznoj reviziji godlsnjih i konsolidovanih finansijskih

izvjestaja;14) registraciju vozila zakupljenih u drugoj drzavi clanlcl;

15) odredbe koje se odnose na ugovorne i vanugovorneobaveze, ukljucujuci vrstu ugovora, utvrdene u skladu

sa propisima medunarodnog privatnog prava.Clan 18

Odstupanja u pojedinacnim slucajevlma

1. Odstupanjem od clana 16 i iskljuclvo u izuzetnim

okolnostima drzava clanica maze, u cdnosu na pruzaoca

sa sjedistem u drugoj drzavi clanici, preduzetl mjere

vezane za bezbjednost usiuga.

2. Mjere predvidene stavom 1 mogu se preduzeti jedino

ako se postuje postupak uzajamne potnod iz clana 35 iIspune sljeded usiovi:

(a) domed propisi, u skladu sa kojlma je preduzetamjera, nisu uskladeni na nivou Zajednlce u oblasti

bezbjednost! usiuga;

(b) mjere predvidaju visi stepen zastite primaoca, nego

sto to predvidaju mjere koje preduzlma drzava clanica

osnivanja u skladu sa svojim domadm propisima;

(c) drzava' clanica osnivanja nije preduzela nikakve

mjere iii je preduzela mjere koje nisu dovoijne u

poredenju sa mjerama iz dana 35 stav 2;

(d) mjere su srazmjerne.

3. St. 1 I 2 ne dovode u pitanje odredbe, predvideneinstrumentima Zajednice, kojima se jemci sloboda

pruzanja usiuga ill dopustaju odstupanja od te siobode.

ODJEUAK 2

Prava primalaca usiuga

Clan 19



Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("SI.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Materija je

regulisana

Zakonom o

42

Zabranjena ogranicenja

Drzave clanice ne smiju primaocu postaviti zahtjeve kojlogranicavaju koriscenje usiuge koju pruza pruzalac sa

sjedistem u drugoj driavi clanici, a naroclto sljedece

zahtjeve:

(a) obavezu da pribavi odobrenje od njihovih nadleznihorgans ill da podnese izjavu takvim organlma;

(b) diskrimlnatorna ogranicenja dodjele finansijskepomoci Iz razloga da pruzalac ima sjediste u drugoj

drzavi clanici ill zbog lokaclje mjesta na kojem se pruza

usiuga.

usiugama. .

("Sl.list C6", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Clan 20

Nediskrimlnacija

1. Drzave clanice obezbjeduju da za primaoca ne vaze

diskriminatorni zahtjevi na osnovu njegovogdrzavljanstva Hi mjesta prebivalista.2. Drzave clanice obezbjeduju da opsti usiovi pristupa

usiuzi, koje pruzalac stavija na raspolaganje sirojjavnosti, r>e sadrze diskriminatorne odredbe u odnosu

na drzavljanstvo Hi mjesto prebivalista primaoca, all ne

Iskljucuju mogucnost da se predvide razliciti usiovi

pristupa ukoliko su te razlike neposredno opravdane

objektivnim kriterijumima.


Materija je

reguilsana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Gan 21

Pomod primaocima usiuga

1. Drzave clanice obezbjeduju da u drzavi clanici svog

prebivalista primaoci usiuga mogu dobltl sljedeceInformacije:

(a) opste Informacije o zahtjevima kojl se primjenjuju udruglm drzavama clanicama u vezi sa pristupomusiuznim djelatnostima i njihovim obavljanjem, a

narocito onih vezanlh za zastitu potrosaca;


Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19od 11.12.2019)

43

(b) opste informacije o pravnim sredstvima koja su —

dostupna u slucaju spora izmedu pruzaoca i primaocausiuge;

(c) kontakt podatke udruzenja tli organtzacija,ukljucujuci Mrezu evropskih centara za zastitu

potrosaca, od kojih pruzaoci ili pnmaoci usiuga mogudobiti prakticnu pomoc

Savjet nadleznih organa, po potrebi, ukljucuje

jednostavna postupna uputstva. Informacije I pomoc

pruzaju se jasno I nedvosmisieno, lako su dostupne na

daljinu, ukljucujuci I eiektronskim putem, i redovno se

azuriraju.

2. Odgovornost za izvrsenje zadatka Iz stava 1 drzave

clanice mogu prenijeti na jedinstvene kontakt tacke ili

na bilo koje drugo tijelo, kao sto su centri iz Evropske

mreze centara za zastitu potrosaca, udruzenjapotrosaca ili Euro info centri.

Drzave clanice Komisiji dostavljaju nazive i kontakt

podatke imenovanih tijeia. Komisija ih prosljeduje svim

drzavama danicama.

3. Da bi se ispunili zahtjevi iz st. 1 i 2 tijelo kojem se

obrati primaiac usiuge, po potrebi, kontaktirarelevantno tijelo doticne drzave clanice. U najkracem

mogucem roku to tijelo salje trazene informacije tijelu

koje ih je zatrazilo i koje ih tada prosljeduje primaocu.

Drzave clanice obezbjeduju da se ta tijeia medusobno

pomazu i preduzimaju sve moguce mjere za njihovu

djelotvornu saradnju. Drzave clanice zajedno saKomisijom usvajaju prakticna rjesenja za sprovodenje

stava 1.

4. U skladu sa postupkom iz clana 40 stav 2 Komisija

usvaja mjere za sprovodenje st. 1,2 i 3 ovog clana

navoded tehnicke mehanizme za razmjenu informacija

44

izmedu tijela razlicitih drzava clanica-l-naroclto- - -mehanizme za interoperabilnost Informacionih sistema,

postujuci pritom zajednicke standarde.POGLAVUEV

KVALITET USLUGA

Clan 22

Informacije o pruzaocima i njihovim usiugama

1. Drzave clanice obezbjeduju da primaocu usiuga

pruzaoci stave na raspolaganje sljedece Informacije:

(a) naziv pruzaoca, njegov pravnl status i obllk, adresunjegovog sjedista I podatke za brzo kontaktlranje I

neposredno komuniciranje, po potrebi, I elektronskim

putem;

(b) ako je pruzalac usiuge registrovan u trgovackom illdrugom sllcnom javnom registry, naziv tog registra i

registradoni broj pruzaoca Hi ekvivalentno sredstvo

Identlfikadje u torn reglstru;

(c) ako djelatnost pcdlljeze sistemu odobrenja,pojedinosti o reievantnom nadleznom organu Hijedinstveno] kontakt tacki;

(d) ako pruzalac obavija djelatnost koja podlljeze

placanju PDV-a, identlflkacioni broj Iz clana 22 stav 1

Seste direktive Savjeta 77/388/EEZ od 17. maja 1977.

godine o uskiadlvanju zakonodavstava drzava danica oporezima na promet - Zajednlckl sistem poreza nadodatu vrijednost: jedlnstvena osnovica za odredlvanje

poreza;

(e) za regullsane profesije, svako profeslonaino tijelo Hislicna institucija kod koje je pruzalac registrovan,

strucno zvanje i drzava clanica u kojoj je to zvanje

steceno;

(f) opste usiove i klauzule koje korlsti pruzalac, ako

postoje;


Materija je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

45

46

(g) postojanje ugovornih.klauzula.koje pruzalac koristi u

odnosu na pravo koje se primjenjuje na ugovor i/ill

nadleznesudove;

(h) postojanje eventualne postprodajne garancije, kojanije propisana zakonom;

(I) cijenu usiuge, ako je pruzalac prethodno odrediocijenu za odredenu vrstu usiuge;

(j) glavna obiljezja usiuge, ako vec nije jasno izkonteksta;

(k) osiguranje ill garanclje Iz ciana 23 stav 1, a narodtokontakt podatke o osiguravacu Hi Izdavaocu garanclje,kao i teritorljainu pokrlvenost.2. Drzave clanlce obezbjeduju da, po Izboru pruzaoca,

informacije Iz stava 1 budu:

(a) date od strane pruzaoca na sopstvenu inlcljatlvu;(b) lake dostupne prlmaocu na mjestu gdje se pruzausiuga III gdje je zakljucen ugovor;

(c) lake dostupne prlmaocu elektronsklm putem naadresi koju navede pruzalac;

(d) sadrzane u svim informativnim materljalima kojepruzalac daje prlmaocu usiuge i koji detaljno opisuju

uslugu koju pruza.

3. Drzave clanlce obezbjeduju da na zahtjev primaoca

pruzaoci dostave sljedece dodatne Informacije:

(a) ako za odredenu vrstu usiuge pruzalac nijeprethodno odredio cijenu, cijenu usiuge ill ako se nemoze dati tacna cijena, nacin izracunavanja cijene nanacin da je primalac moze provjeriti, ill dovoljnopreciznu procjenu;

(b) za regulisane profeslje, upudvanje na profesionalnepropise kojl se prlmjenjuju u drzavi clanici osnlvanja inadn pristupa tim propisima;(c) informacije o njihovim multidiscipllnarnim

djelatnostlma I partnerstvlma--koja-su-neposrednopovezana sa navedenom usiugom, kao i informacije o

mjerama koje se preduzlmaju kako bi se izbjegao sukob

interesa. Te se informacije nalaze u svim informativnim

materijalima u kojima pruzaoci detaljno opisuju svoje

usiuge;

(d) sva praviia ponasanja koja vaze za pruzaoca i adresuna kojoj se elektronskim putem navedena praviia mogukonsultovati uz navodenje dostupne jezicke verzije;(e) ako za pruzaoca vaze praviia ponasanja ili je clantrgovackog udruzenja ili profesionalnog tijeia koje

predvida vansudsko rjesavanje sporova, Informacije o

tome. Pruzalac navodi nacin pristupa detaljnim

informacijama o obiljezjima i usiovima korlscenjavansudskog rjesavanja sporova.

4. Drzave clanice obezbjeduju da Informacije koje je

pruzalac u obavezi da dostavi u skladu sa ovim

Poglavljem, budu dostupne ili saopstene jasno,

nedvosmisleno i blagovremeno prije zakijucivanja

ugovora ili, ako se ne zakljucuje ugovor u pisanoj formi,

prije pruzanja usiuge.

5. Zahtjevi informisanja, predvideni ovim Poglavljem,

dopunjuju zahtjeve koji su vec predvideni pravom

Zajednice i ne sprecavaju drzave clanice da utvrde

dodatne zahtjeve informisanja koji se primjenjuju na

pruzaoce sa sjedistem na njihovoj teritoriji.6. U skladu sa postupkom iz clana 40 stav 2 Komisijamoze precizirati sadrzaj informacija Iz st. 1 i 3 ovog

clana prema speciflcnoj prirodi odredenih djelatnosti imoze utvrditi praktican nacin za sprovodenje stava 2ovog clana

47

clan 23

Osiguranje od profesionalne odgovornosti i garancije1. Drzave clanlce mogu obezbijediti da pruzaoci cljeusiuge predstavljaju neposredan I poseban rlzik pozdravlje ili bezbjednost primaoca ill treceg lica, Hi rlzik zafinansljsku sigurnost primaoca, zakljuce osiguranje odprofesionalne odgovornosti, primjereno vrsti i obimurizika, ili da pruze garanciju iii slicno rjesenje koje jeekvivalentno Ili bitno uporedivo u odnosu na njenusvrhu.

2. Ako pruzalac ima sjediste na njihovoj teritoriji, drzaveclanice ne mogu zahtljevati osiguranje od profesionalneodgovornosti ili garanciju od pruzaoca ako je, u drugojdrzavi clanici u kojoj vec ima sjediste, pruzalac vecpokriven garancijom koja je ekvivalentna ili bitnouporediva po svojoj namjeni i pokricu koje pruza usmislu osiguranog rizika, osiguranog iznosa ili gornjegranice garancije i moguceg iskljucenja Iz pokrica. Uslucaju djelimicne ekvivalentnosti drzave clanice moguzatraziti dodatnu garanciju za pokrice nepokrlvenihaspekata.

Ako od pruzaoca sa sjedistem na svojoj teritoriji drzavaclanica zahtijeva da zakljuci osiguranje od profesionalneodgovornosti Hi pruzi drugu garanciju, ta drzava clanicakao dovoljan dokaz prihvata potvrde takvog osiguranjakoje su izdale kreditne instltucije i osiguravaci sasjedistem u drugim drzavama clanicama.3. St. 1 i 2 ne uticu na osiguranja od profesionalneodgovornosti ili garancije predvidene drugiminstrumentima Zajednice.

4. Radi sprovodenja stava 1 Komisija moze, u skladu saregulatornim postupkom iz clana 40 stav 2, utvrditi listuusluga koje imaju obiljezja iz stava 1 ovog clana.

Clan 35

Clan 131 mljenja se i glasi:

"Privredno drustvo koje obavija djelatnost izclana 121 ovog zakona, duzno je, da prije pocetkavrsenja djelatnost!, zakljuci ugovor o psiguranju odprofesionalne odgovornosti za stetu koja moze danastane investitorima ili trecim licima.

Ugovor o osiguranju od profesionalneodgovornosti duzan je da zakljuci i rukovodilac Izradeplanskog dokumenta iz clana 22 ovog zakona.

Osiguranje iz st. 1 i 2 ovog clana mora da pokrijerlzik odgovornosti za stetu prouzrokovanu licima, zastetu na objektima i za finansijski gubitak.

Minlmalnu sumu osiguranja Iz stava 3 ovog clanapropisuje Vlada.

Osiguranje od profesionalne odgovornostiugovoreno u drzavi sjedlsta lica Iz potpisnlce EEP,priznaje se, ako je zakljuceno u skladu sa ovimzakonom i ako to osiguranje pokriva stetu koja mozebiti prouzrokovana u Crnoj Gori."

Pptpuno

dadenous

Materija je

regulisana i

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

48

Komisija moze, takode, u skladu sa postupkom iz clana40 stav 3, usvojiti mjere za izmjenu i dopunu nekljucnihodredaba ove Direktive, tako da se ona dopuniutvrdivanjem zajednickih kriterijuma za odredivanjeprimjerenog osiguranja ili garancija iz stava 1 ovog clanas obzirom na vrstu i obim rizika.

5. U smislu ovog clana

- "neposredan 1 poseban rizik" je rizik koji neposrednoproizilazi Iz pruzanja usiuge,- "zdravlje I bezbjednost" je sprecavanje smrtnog slucajaill ozbiljne llcne povrede primaoca Ili tredeg lica,- "finansijska sigurnost" je sprecavanje znacajnognovcanog gubitka ili pada vrljednosti imovlne primaoca,- "osiguranje od profeslonalne odgovornosti" jeosiguranje koje pruzalac zakljucuje u vezi sapotencijalnim odgovornostlma prema primaocima I, popotrebi, treclm stranama, koje proizllaze Iz pruzanjausiuge.

Clan 24

Poslovne komunlkacije regulisanih profesija

1. Drzave clanlce uklanjaju sve potpune zabraneposlovnih komunikacija regulisanih profesija.2. Drzave clanlce obezbjeduju da poslovne komunikacijeregulisanih profesija postuju profeslonalne propise,uskladene sa pravom Zajednice, koji se saglasnospecificnoj prirodi profesije narocito odnose na njenunezavisnost, dostojanstvo i Integritet, kao i na poslovnutajnost. Profesionaini propisi o poslovnoj komunikacljmoraju biti nediskriminatorni, opravdanpreovladujudm razlogom od javnog interesasrazmjerni.


Materija je

reguiisana

Zakonom o

uslugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

49

dan 25

Multidisctplinarne djelatnosti

1. Drzave clanice obezbjeduju da pruzaoci ne podlijezuzahtjevlma koji ih obavezuju da obavljaju Iskljucivoodredenu, speciflcnu djelatnost Hi koji ogranicavaju

zajednickoMli partnersko obavljanje razllcitih djeiatnosti.

Medutim, takvi zahtjevi mogu da vaze za sljedece

pruzaoce usiuga:

(a) regulisane profesije, ako su ti zahtjevi opravdanikako bl se garantovala uskladenost sa propisima koji

ureduju profesionainu etiku i ponasanje, a razlikuju se sobzirom na specificnu prirodu svake profesije, kao i ako

su ti zahtjevi potrebni da bi se obezbijedila njihovanezavisnost i nepristrasnost;

(b) pruzaoci usiuga sertifikacije, akreditacije, tehnickog

nadzora, testiranja ili probe, ako su ti zahtjevi potrebni

da bi se obezbijediia njihova nezavisnost inepristrasnost.

2. Ako su muitidisciplinarne djelatnosti izmedu

pruzalaca iz stava 1 tac. (a) i (b) odobrene, drzaveclanice obezbjeduju sljedece:

(a) sprecavanje sukoba Interesa i nespojivosti izmedu

odredenih djelatnosti;

(b) obezbjedivanje nezavlsnosti I nepristrasnostipropisane za odredene djelatnosti;

(c) medusobnu uskladenost proplsa koji uredujuprofesionainu etIku i ponasanje za razlicite djelatnosti, anarocito u pogledu poslovne tajnosti.

3. U izvjestaju Iz clana 39 stav 1 drzave clanice navodekoji pruzaoci usiuga podlijezu zahtjevima Iz stava 1 ovog

clana, sadrzaj tih zahtjeva i razloge na osnovu kojih ihsmatraju opravdanima.

Clan 36

U clanu 132 stav 1 poslije rijecl: "revizora

gradenja objekta/' dodaju se rijeci: "clana strucnog

tima za tzradu planskog dokumenta".

Poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:

„Izuzetno od stava 1 ovog clana, poslove clana




Dosadasnji st. 2 do 4 postaju st. 3 do 5.

Clan 132

Poslove oviascenog inzenjera, revizora

tehnlcke dokumentaclje i revizora gradenja objekta

"clana strucnog tima za izradu planskog dokumenta"

ne smije da obavija lice zaposleno u Ministarstvu,

nadleznom organu lokalne uprave odnosno organu za

tehnicke usiove, kao ni lice koje vrsi Inspekcijski

nadzor u skladu sa ovim zakonom.

„lzuzetno od stava 1 ovog clana, poslove clana




Reviziju tehnlcke dokumentaclje ne smije davrsi investitor, privredno drustvo koje je Izradilotehnicku dokumentaciju, odnosno ucestvovalo u Izradi

tehnicke dokumentacije ili dijela tehnicke

dokumentaclje, frzicko lice zaposleno u privrednom

drustvu koje je izradilo tehnicku dokumentaciju ili dio

tehnicke dokumentacije Ili je ucestvovao u njenoj

Izradi, kao ni fizicko lice zaposleno kod investitora.

Strucnl nadzor nad gradenjem objekta ne

Potpuno

uskladeno

Materija je

regulisana i

Zakonom o

usiugama

("Si.listCG", br.71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

50

smije da vrsi investltor, fizicko lice zaposleno kodinvestitora, privredno drustvo koje je izvodac radovana torn objektu 1 lice zaposleno u privrednom drustvukoje je izvodac radova na torn objektu.

Reviziju planskog dokumenta, tehnickedokumentacije odnosno strucnl nadzor nadgradenjem objekta ne moze da vrsi clan Savjetaodnosno revlzor koji Je sa rukovodiocem izradeplanskog dokumenta odnosno ovlascenim inzenjeromkoji je izradio tehnicku dokumentaciju odnosno kojigradi objekat:

1) srodnik u pravoj liniji i pobocnoj do drugogstepena srodstva;

2) bracni i vanbracni supruznik;3) usvojilaci usvojenik;4) clan zajednickogdomacinstva.

Clan 26

Politika kvaliteta usiuga

1. u saradnji sa Komisijom drzave clanice preduzimajupratece mjere kojima se pruzaoci usiuga podsticu da nadobrovoljnoj osnovi preduzmu mjere da obezbijedekvalitet usiuga, a narodto primjenom nekih od sljededhmetoda:

(a) sertifikacijom Hi ocjenjivanjem njihovih djelatnostiod strane nezavlsnih ill akreditovanih tijela;(b) sastavljanjem sopstvenog dokumenta o kvalitetu iiiucescem u dokumentima o kvalitetu Hi oznakama kojesastavljaju profesionalna tijela na nivou Zajednice.2. Drzave cianlce obezbjeduju da su informacije oznacaju odredenih oznaka i kriterijumima za stavljanjeoznaka ill drugih znakova kvaliteta usiuga, lakodostupne pruzaocima i primaocima usiuga.3. u saradnji sa Komisijom drzave clanice preduzimaju

Nema odgovarajude odredbe Neprlmjenjivo

51

pratece mjere kojima se profesionalna tijelarprivredne

komore, zanatska udruzenja i udruzenja potrosaca nanjihovoj teritoriji podsticu na saradnju na nivou

Zajednice radi promovisanja kvaliteta pruzanja usiuga,

narocito kroz pojednostavljenje ocjenjivanja

osposobljenosti pruzaoca.

4. U saradnji sa Komisijom drzave clanice preduzlmajupratece mjere za podsticanje razvoja nezavisnog

ocjenjivanja u pogledu kvaliteta i manjkavosti u

pruzanju usiuga, narocito od strane udruzenja

potrosaca, kao I razvoja uporednih proba ill testiranja

na nivou Zajednice i saopstavanja rezultata.

5. U saradnji sa Komisijom drzave clanice podsticu

razvoj dobrovoijnlh evropsklh standarda sa ciijem

pojednostavljenja uskladenostl usiuga koje pruzaoci

pruzaju u razlldtim drzavama clanicama, informisanosti

primaoca i kvaliteta pruzanja usiuga.

Clan 27

Rjesavanje sporova

1. Drzave clanice preduzlmaju potrebne opste mjere

kojima se obezbjeduje da pruzaoci usiuga dostave svoje

kontakt podatke, a narocito postansku adresu, broj

faksa ill e-mail adresu I broj telefona, na koje svi

primaoci, ukljucujud one sa prebivalistem u drugoj

drzavi danici, mogu posiati prituzbu Hi zahtjev za

informacijama o pruzenoj usiuzi. Pruzaoci usiuga daju

svoju sluzbenu adresu, ako ta adresa nije njihovauobicajena postanska adresa za korespondenciju.

Drzave danice preduzlmaju potrebne opste mjere

kojima se obezbjeduje da pruzaoci usiuga u najkracem

roku odgovore na prituzbe iz podstava 1 t uloze sve

napore kako bl se pronaslo zadovoljavajude rjesenje.


Materija je

regulisana

Zakonom o

obligacionim

odnosima

odnosima („SL list

CG", br. 47/8,4/11)kao I Zakonom o

upravnom

postupku („SI. List

CG", 37/2017)

52

2. Drzave clanlce preduzimaju potrebne-opste-mjere

prema kojima su pruzaoci usiuga u obavezi da dokazuda su ispunili obaveze o pruzanju informacija iz ove

Direktive i dokazu tacncst tih informacija.3. Ako je za Izvrsenje sudske odiuke potrebno

finansijsko jemstvo, drzave clanice priznaju ekvivalentnajemstva polozena kod kreditne Institudje ill osiguravacasa sjedistem u drugoj drzavi clanici. Takve kreditne

institudje moraju biti odobrene u drzavi clanid u skladu

sa Oirektivom 2006/48/EZ, a oslguravaci, ako jeprimjereno, u skladu sa Prvom Direktlvom Savjeta73/239/EEZ od 24. jula 1973. godlne o uskladlvanjuzakona i drugih propisa o zapocinjanju i obavljanjudjelatnosti direktnog oslguranja Izuzev zlvotnogosiguranja, kao i Direktlvom 2002/83/EZ Evropskogparlamenta I Savjeta od 5. novembra 2002. godine ozivotnom osiguranju.

4. Drzave clanlce preduzimaju potrebne opste mjerekojima se obezbjeduje da pruzaoci za koje vaze pravila

ponasanja Hi su clanovi trgovackog udruzenja Hiprofesionalnog tijela koje predvlda vansudsko

rjesavanje sporova, o tome obavijeste primaoca i da tajpodatak navedu u svim dokumentima u kojima sudetaljno predstavljene njlhove usiuge, navodeci pritomnacin na koji se mogu dobiti detaljne Informacije o

obiljezjima i usiovima koris<fenja tog mehanizma.

POGLAVUEVI

ADMINISTRATIVNA SARADNJA

Clan 28

Medusobna pomoc-opste obaveze1. Drzave clanice se medusobno pomazu i uvode mjereza djelotvornu medusobnu saradnju, kako bi seobezbijedio nadzor pruzalaca I usiuga koje pruzaju.


Materija je

regullsana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

53

od.11.12.2019)

54

2. U smislu ovog Poglavija drzave clanice imenuju jednoill vise kontakt mjesta, ciji se kontakt podaci dostavljajudruglm drzavama clanicama I Komisljl. Komlsijaobjavljuje i redovno azurira listu kontakt mjesta.

3. Zahtjevi za informacijama I zahtjevi za vrsenjeprovjera, inspekcija i istraga iz ovog Poglavija moraju sepropisno obrazlozitl naroclto navoded razlog zahtjeva.

Razmijenjene informadje koriste se same u onu svrhu

za koju su zatrazene.

4. Ako drzave clanice prime zahtjev za pomoc od

nadleznih organs druge drzave clanice, morajuobezbijediti da pruzaoci sa sjedlstem na njlhovoj

teritoriji svojim nadleznim organima dostave sve

potrebne Informadje za nadzor njlhovlh djeiatnosti uskladu sa njlhovim domadm zakonodavstvom.

5. U slucaju poteskoca prilikom ispunjavanja zahtjeva za

Informacijama Hi prilikom vrsenja provjera, inspekcija iIstraga doticna drzava clanica o tome odmah

obavjestava drzavu clanicu koja je podnijela zahtjev radinalazenja rjesenja.

6. U najkracem mogucem roku drzave clanice

elektronskim putem dostavljaju Informacije koje zatrazi

druga drzava danica ill Komlsija.

7. Drzave clanice obezbjeduju da reglstre u kojima su

upisani pruzaoci i kojl su dostupni nadleznim organima

na njlhovoj teritoriji, mogu pod istim uslovima

konsultovati I ekvivalentnl nadlezni organi drugih drzavadanica.

8. Drzave clanice KomisijI saopstavaju informacije oslucajevlma kada druge drzave danice ne ispune svojuobavezu u vezi sa medusobnom pomod. Komisija, popotrebl, preduzima odgovarajuce korake, ukljucujucipostupke iz dana 226 Ugovora, kako bi obezbljedila da

dotlcne drzave clanice ispune'svoju obavezu u vezi samedusobnom pomod. Komisija povremeno obavjestava

drzave danlce o funkcionlsanju odredaba o medusobnoj

pomod.

Clan 29

Medusobna pomoc - opste obaveze drzave clanice

osnivanja

1. 5to se tice pruzalaca koji pruzaju usiuge u drugojdrzavi cianici, na njen zahtjev drzava danica osnivanja

dostavija Informacije o pruzaodma sa sjedlstem na

njenoj teritorijl I, narodto, potvrduje da pruzalac ima

sjediste na njenoj teritorijl I da prema njenim

saznanjima ne obavlja svoje djelatnosti na nezakonit

nadn.

2. Na zahtjev druge drzave danlce drzava danica

osnivanja vrsi provjere, Inspekcije i Istrage i obavjestava

drugu drzavu danicu o rezultatlma i eventualnim

preduzetim mjerama. Nadlezni organi pritom djeluju u

granlcama svojih oviascenja koja su Im povjerena u

njihovoj drzavi danici. Nadlezni organi mogu odiudti dase preduzmu najprlkladnije mjere u svakom

pojedlnacnom slucaju, kako bl se ispunlo zahtjev druge

drzave danice.

3. Ako drzava danica osnivanja dode do stvarnog

saznanja da se pruzalac sa sjedistem na njenoj terltoriji,

koji pruza usiuge u druglm drzavama danicama, ponasa

ill vrsi speclficna djela koja bl prema njenim saznanjimamogia ozbiljno naskoditi zdravlju ill bezbjednosti lica ill

zivotnoj sredinl, o tome sto prije obavjestava sve druge

drzave danlce i Komisiju.


Materlja je

regulisana

Zakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Clan 30

Nadzor od strane drzave clanice osnivanja u slufajuprivremenog preseljenja pruzaoca u drugu drzavu

Nema odgovarajuce odredbeMaterlja je

regulisanaZakonom o

55

~~clanicu

1. Sto se tice slucajeva koji nisu obuhvaceni clanom 31stav 1, drzava clanica osnivanja obezbjeduje da se

ispunjenost njenih zahtjeva nadzire u skladu sa

oviascenjima nadzora, predvidenim domacim

zakonodavstvom, a narocito kroz mjere nadzora u

mjestu sjedista pruzaoca.

2. Drzava clanica osnivanja ne uzdrzava se od

preduzimanja mjera nadzora Mi izvrsenja na svojojteritoriji zato sto se usiuga pruza ill je uzrokovala stetu u

drugo] drzavi clanicl.

3. Obaveza iz stava 1 ne podrazumljeva duznost drzave

clanice osnivanja da sprovede cinjenicne provjere ikontroie na teritoriji drzave clanice u kojoj se pruza

usiuga. Na zahtjev organa drzave clanice osnivanja, u

skladu sa clanom 31, takve provjere i kontroie vrse

organ! drzave clanice u kojoj pruzalac privremenoobavija svoju djelatnost.

Clan 31

Nadzor od strane drzave clanice u kojoj se pruza usiuga

u slucaju privremenog preseljenja pruzaoca

1. U skladu sa nacionainim zahtjevirna koji se mogu

propisati u skladu sa cl. 16 Hi 17, drzava clanica u kojoj

se pruza usiuga odgovorna je za nadzor djeiatnosti

pruzaoca na svojoj teritoriji. U skladu sa pravomZajednice drzava clanica u kojoj se pruza usiuga:

(a) preduzima sve potrebne mjere kako bi obezbijedllada pruzalac Ispunjava zahtjeve u vezi sa pristupom iobavljanjem djeiatnosti;

(b) vrsi potrebne provjere, inspekclje i istrage radinadzora usiuge.

2. Sto se tice zahtjeva koji nisu oni Iz stava 1, ako se radi

obavljanja svoje djeiatnosti pruzalac privremeno preseli

Clan 71

U clanu 197 stav 1 poslije rljeci "Minlstarstvo"

dodaju se rijeci: "i organ lokalne uprave"

U stavu 2 umjesto tacke na kraju stavija se zarez i

dodaju rijeci: "odnosno preko komunalnog

inspektora za objekte iz cl. 115 i 120 ovog zakona".

Clan 197

Poslove inspekcijskog nadzora u obiasti planiranja Iizgradnje vrsi Minlstarstvo i organ lokalne uprave, u

skladu sa ovim zakonom I zakonom kojim se uredujeinspekcijski nadzor.

Inspekcijski nadzor iz stava 1 ovog clana vrsi sepreko urbanisticko-gradevinskog inspektora, odnosno

Potpuno

uskladeno

- --usiugama —

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Materija je

regulisana I danom

200, stav 1 tac: 30,

31 i 37Zakona o

planiranju prostora

I Izgradnji objekata

("SI. list CG", br.

64/17, 44/18 i

63/18)kao i

Zakonom o

usiugama

56

u drugu drzavu clanlcu u-kojoj nema sjedlste; nadlezni

organ! te drzave clanice ucestvuju u nadzoru pruzaoca u

skladu sa st 3 14.

3. Na zahtjev drzave clanice osnivanja, nadlezni organ!

drzave clanice u kojoj se pruza usiuga vrse potrebneprovjere, inspekclje I Istrage, kako bl se obezbijediodjelotvoran nadzor drzave clanice osnlvanja. Nadlezniorgan! prltom djeluju u granicama svojih oviascenja,

koja su !m povjerena u njihovoj drzavi clanlci. Nadlezniorgani mogu odiucit! da preduzmu najprlkiadnlje mjere

u svakom pojedinacnom slucaju, kako bl se Ispunio

zahtjev drzave clanice osnlvanja.4. Nadlezni organ! drzave clanice u kojoj se pruza usiuga

mogu, na sopstvenu inicijativu, sprovesti provjere,

inspekcije I Istrage na lieu mjesta, pod usiovom da te

provjere, Inspekclje i Istrage nisu diskrimlnatorne, da se

ne zasnlvaju na cinjenic! da pruzalac Ima sjedlste udrugoj drzavi clanlci,! da su srazmjerne.

Clan 32

Mehanlzml upozoravanja

1. Ako drzava clanica sazna za ozblljna speclflcna djela 11!

okolnosti usiuzne djelatnosti koje bl mogle ozbiljno

naskoditi zdravlju ill bezbjednosti (lea III zlvotnoj sredlni

na njenoj terltoriji III teritoriji drugih drzava clanica, o

tome sto prije obavjestava drzavu clanlcu osnlvanja,

druge ukljucene drzave clanice i Komlslju.

2. RadI sprovodenja stava 1 Komlsija podstlce radevropske mreze organa drzava clanica I ucestvuje unjenom radu.

3. U skladu sa postupkom tz clana 40 stav 2 Komisijausvaja i redovno azurira detaljne proplse o upravljanjumrezom Iz stava 2 ovog clana.

preko komunalnog Inspektora za objekte iz cl. 115 i120 ovog zakona.

Poslove inspekcljskog nadzora u oblasti izgradnjeobjekata vrse I druge inspekcije, u skladu sa zakonom.

Organi Iz st. 1 i 3 ovog clana duzni su da se

medusobno obavjestavaju o upravnim mjerama I

radnjama preduzetim u okvlru propisanih nadleznosti.


("Sl.llstCG", br..71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Materija je

regullsana

Zakonom o

uslugama

("Si.Iist CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

57

--eian33 --

Informadje o dobroj reputaciji pruzaoca1. Na zahtjev nadleznog organa druge drzave clanice i u

skladu sa svojim domacim zakonodavstvom drzave

clanice dostavljaju informadje o disdplinskim illupravnim mjerama, krivicnim sankcijama i odiukama o

nesolventnosti ill stecaju zbog prevare, koje su u

odnosu na pruzaoca preduzeli njihovi nadiezni organi ikoje su neposredno vezane za osposobijenost illprofesionainu pouzdanost pruzaoca. Drzava clanica kojadostavija te informadje, o tome obavjestava pruzaoca.Zahtjev podnesen u skladu sa podstavom 1 more se

propisno obrazloziti, a narocito u odnosu na razlogezahtijevanja informadja.2. 0 sankcijama 1 mjerama iz stava 1 obavjestava se

samo ako je donesena konacna odiuka. Sto se tice

drugih izvrsnih odiuka iz stava 1, drzava clanica kojadostavija informadje, navodi da 11 je odiuka konacna illje na nju ulozena zaiba u kom slucaju doticna drzava

clanica navodi predvldeni datum donosenja odiuke pozaibl.

Pored toga, drzava clanica navodi odredbe domaceg

zakonodavstva na osnovu kojih je pruzalac proglasen

krivim III kaznjen.

3. Sprovodenje st. 1 i 2 mora bitl u skladu sa propislma

0 dostavljanju licnlh podataka i pravlma zajemcenimilcima koje su proglasena krivim III kaznjena u doticnlmdrzavama clanlcama, ukljucujuci od straneprofeslonalnlh tijela. Sve predmetne informadje, kojesu javne, moraju bitl dostupne potrosadma.


Materija je

regullsana

Zakonom o.

usiugama

("Sl.llst CG", br.

71/17 od31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

1. U saradnji

Clan 34

Prateê mjere

sa drzavama danlcama

Nema odgovarajuce odredbeKomlsija

Materija je

regullsana

Zakonom o

58

uspostavija eIektronski"sistertrzF"razmjeriu"iriformacija

izmedu drzava clanica uzlmajud u obzir postojece

Informacione sisteme.

2. Uz pomoc Komisije drzave clanice preduzimaju

pratece mjere kako bi se pojednostavila razmjena

sluzbenika zaduzenih za sprovodenje medusobne

pomoci i njihovo osposobljavanje koje ukljucuje jezlcku i

kompjutersku obuku.

3. Komisija procjenjuje potrebu za izradom

visegodisnjeg programa radi organizacije odgovarajucihrazmjena sluzbenika i njihovog osposobljavanja.

Clan 35

Medusobna pomoc u slucaju pojedinacnih odstupanja

1. Ako drzava clanica namjerava da preduzme neku

mjeru na osnovu ciana 18, primjena postupka iz st. 2 do

6 ovog ciana ne dovodi u pitanje sudske postupke,

ukljucujuci prethodne postupke i radnje koje se vrse uokviru krivlcne istrage.2. Drzava danica iz stava 1 trazi od drzave danice

osnivanja da preduzme mjere u odnosu na pruzaoca i

dostavija sve potrebne informacije o doticnoj usiuzi i

okolnostima slucaja.

U najkracem mogucem roku drzava clanica osnivanja

provjerava da li pruzalac obavlja svoju djelatnostzakonito i provjerava dnjenice na kojima se zasniva

zahtjev. U najkracem mogucem roku drzavu danicu koja

je podnijela zahtjev obavjestava o preduzetim illpredvidenim mjerama Hi, ako je to siucaj, o razlozimazbog kojih nije preduzela nikakve mjere.

3. Nakon saopstenja drzave danice osnivanja, kako jepredvideno podstavom 2 stava 2, drzava danica koja jepodnijela zahtjev obavjestava Komlslju i drzavu clantcuosnivanja o svojoj namjeri da preduzme mjere i navodi


usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

Materija je

regulisanaZakonom o

usiugama

("Sl.list CG", br.

71/17 od

31.10.2017, 67/19

od 11.12.2019)

59

sljedece:

(a) razioge na osnovu kojih" sFfiatra'cia su mjere ko]e jepreduzela ili predvidjela drzava clanica osnivanjaneodgovarajuce;(b) razioge na osnovu kojIh smatra da mjere kojenamjerava da preduzme ispunjavaju usiove Iz clana 18.4. Mjere se ne smiju preduzeti prije isteka petnaestradnih dana od datuma dostavljanja obavjestenja izstava 3.

5. Ne dovodeci u pitanje mogucnost drzave clanice kojaje podnijela zahtjev da preduzme dotlcne mjere nakonisteka perioda Iz stava 4, u najkracem mogucem rokuKomisija ispituje uskladenost mjera na koje se odnosiobavjestenje sa zakonodavstvom Zajednice.Ako Komisija zakljuci da mjera nlje u skladu sazakonodavstvom Zajednice, donosi odiuku kojom oddoticne drzave clanice zahtljeva da se uzdrzi odpreduzimanja predlozenih mjera ili da hitno prestane dapreduzima te mjere.6. U hitnim slucajevima drzava clanica koja namjeravada preduzme mjeru moze odstupiti od st. 2, 3 i 4. U timslucajevima, u najkracem mogucem roku, o doticnim

mjerama obavjestava Komlsiju i drzavu clanicuosnivanja I navodi razioge na osnovu kojih smatra da se

radio hitnom slucaju.Cl. 36-46 Nema odgovarajude odredbe Neprenosivo

60

Documents

prilogu dostavljamo radi stavljanja u proceduru Skupstine ......2020/01/27 · lokalne uprave nadleznog za saobraCaj u odnosu na privremene objekte uz opStlnski put. Izuzetno od stava