Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
INSTRUCCIONES PARA LOS AUTORESTemas. La Revista de Derecho Electoral del Tribunal Supremo de Elecciones (en adelante, la Revista) publica trabajos preferiblemente originales de investigación y cuya temática de interés se centre en estudios sobre los fenómenos electoral y registral civil, desde perspectivas jurídicas, políticas y sociológicas.
Remisión de artículos. Los trabajos deben ser remitidos al correo electrónico [email protected], el autor debe garantizar que es de su autoría y que su publicación no se encuentra comprometida en exclusividad con terceros. Cualquier reclamo al respecto será responsabilidad única del autor. Los documentos remitidos deben ser inéditos, no obstante, en caso de haber sido publicados con anterioridad en otro medio, deberá detallarse tal circunstancia.El autor acepta con el envío de su material, la publicación del trabajo en página electrónica de la revista y, ocasionalmente, en formato de CD.
Formato. Es requisito que se entregue una copia en formato electrónico, elaborada en Microsoft Word para Windows 95 como mínimo, que incluya el título del artículo y el nombre del autor. El archivo electrónico debe presentarse de la siguiente forma: sin dividir palabras, texto justificado, destacados en cursiva o negrita, letra tipo verdana, número 12, espacio y medio.La extensión del trabajo no deberá superar las 40 páginas; quedará a criterio del Consejo Editorial excepcionar tal requisito.
Información general sobre el artículo y sus autores. La primera página del estudio incluirá el título, nombre del autor o autores, afiliación académica y laboral (breve currículo con los principales títulos y cargos), dirección de correo electrónico, presentación de un resumen en español no mayor a 200 palabras e indicación de palabras claves para su indexación bibliográfica.
Normas de edición:
Literatura consultada: las referencias bibliográficas se ordenarán alfabéticamente por el primer apellido, bajo el título de “Literatura consultada” y al final del original.Ejemplo:
LIBROS
Apellidos, Nombre.Título.Lugar de publicación : Editorial, año.
REVISTAS
Apellidos, Nombre.Título del artículo.En: Nombre de la revista, vol.(núm.):pág.-pág., (meses, año).
REUNIONES, CONFERENCIAS, CONGRESOS
Nombre de la reunión, seminario o conferencia, número, lugar, año. Título.Lugar de publicación : Editorial, fecha de celebración, año.
SITIOS WEB
Nombre del autor. “Título del trabajo”,[dirección de internet], fecha completa.
Notas al pie de página: todas las notas irán al pie de página, numeradas mediante caracteres arábigos de una letra.No se incluirán referencias completas, sino solamente su forma abreviada. Ejemplo:Aragón Reyes (2005, pág. 3).
Citas: las citas deben ir en letra cursiva.Si exceden de tres líneas irán separadas del cuerpo principal del texto, sangradas y a espacio sencillo.
Revisión filológica. Los trabajos serán sometidos a la revisión filológica de rigor, cuya responsabilidad asume el Consejo Editorial.
Proceso de publicación. Se acusará recibo de todos los originales en el plazo de quince días desde su recepción.Los artículos y ensayos presentados serán sometidos a la revisión y aprobación del Consejo Editorial, quien se reserva el derecho de aceptarlos o rechazarlos. En caso de discrepancia se decidirá por mayoría simple.
Derechos de autor. El Consejo Editorial permite la reproducción parcial de los artículos publicados en la Revista, con la condición de que se indique la fuente y se respete la indicación de la autoría respectiva.
Advertencia. Cualquier incumplimiento de las presentes normas, será motivo para el rechazo del original remitido.
Reseña de libros. Se agradecen las sugerencias sobre libros para su recensión o reseña.
DIRECTORLuis Antonio Sobrado González
SUBDIRECTORAlejandro Bermúdez Mora
CONSEJO EDITORIALLuis Diego Brenes Villalobos (Coordinador)Arlette Bolaños BarqueroLuis Bolaños BolañosOlivier López JiménezMary Anne Mannix ArnoldRocío Montero SolanoJuan Luis Rivera Sánchez
DISEÑO y DIAGRAMACIÓNAlex González González
Dirección URLwww.tse.go.cr/revista/revista.htm
Para consultas, sugerencias y publicaciones:[email protected]
Publicación electrónica semestral, registrada en los siguientes servicios de información:
Directorio Latindex (Catálogo)Biblioteca del TSE (Indexación)
Los artículos firmados son responsabilidad del autor y no necesariamente reflejan el pensamiento del Tribunal Supremo de Elecciones.
Para distribución y canje:BIBLIOTECA DEL TSE
342.07R Revista de derecho electoral / Tribunal Supremo de Elecciones. – no. 1 (Segundo semestre 2006)-. San José, C.R. : Ediciones Tribunal Supremo de Elecciones, 2006-. v
ISSN 1659-2808 Semestral 1. Derecho electoral. 2. Legislación electoral. 3. Partidos políticos. 4. Elecciones. 5. Derecho registral. 6. Publicaciones periódicas I. Tribunal Supremo de Elecciones.
SITSE
ÍNDICE
PRESENTACIÓNPág. 1
AUTORA INVITADA:
��������������� �������������������������������������������������������������������Pág. 5
APORTES DESDE EL TSE:
������������������������������������������������������������������������������Pág. 23
������������������������������!�����"��������#$������ ��������%��Pág. 29
&�����������������'(�������������)����Pág. 49�������������������*��������#�������*���������������������+������,���� ��-.//012334�������!���5��!��6����Pág 75
COLABORACIONES EXTERNAS:
7���������������#��8���������#�����&����'�����������#&��6��"��������9��*�Pág. 89
NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006 I
I
II NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA:
��$�����&����������,���� ��Pág. 109
ANEXO:
:���������������������������������������Pág. 113
1NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
PRESENTACIÓN
,���8�����������������;����*������������*����������#������������������#�����<�������������������������=���������������&��������������������>��8����
�;������ # ���������? �� �������� ���������- ������� �� +����6��6������%�����������������������������������-����������������������������-�������������������������@
&���=������%����%����������������������,���*��������������(����- ��������� � ����� ����� �8��*� � ������� �������������@ �������������- �������� �� ���������������������������������������������������������#��������-���������*������8������������������������������������#- �� ���� ���������- �� �����*� �� ��� ���(���� ������������� ������ ������ �� ����� ������*��� �� 6�� ��� �������ABBB@���@��@��C-��8�������8����������;�������������������������������������������������������8�����*��������������������������������@
&��� ��8������ ������� ��� ������� ������� %�# �� ������������B��������<����������(��������������������������@�%����������������������(�������������D�;*�����(���- 6�� �� ���� ������� ������� ���������� ��������� �����%� ��������� ������������- �� �*�� �� ����� � ������ �����������*�����������(����������(������<������������6���������@
�������*��� �� �����-���#������ �� ��5���# ��5����)��������� # ��� �� ������ �������� �� �� ,����������(���-%� ������������ ���� �������*� ������*��� ������� ��������������� �����������@ &� ����� �(����- �� ���� �� �������� 8������������������� ������-6�������������������������+����-������������������������������������������������� A&���5�C���@���������������-6������%��������� ������������ �������� ����� ��� ����� �� �� ��������� �������� ��� ������� ��������@ �� ������� ����*� ������ ��� ������������������ �� ��� 8��������� �����������- 6�� ��������� ��
2 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������������������������������������������8�����@&������������-�� ��������������������������;������-6�������������������6������������������������������������6��������� ���������������������������6��%������ ����������*� ���������@ '���� 6�����- � ������ �� ����������*�-�����������������������*��������������-�������8���������������������������������������-6����������������������������������������@���������-<������ ���;� �� �� 6�� ������ �8������ ������� �������- ����������-���������������������������E��������������+�������� �����-%�����������%�������������������������������� �� ������������ ���������- 6�� ���� ���� ����� ��������@
,�����������������-��=���������������&���������� �� ��+������,���� ���������������������*�������6��� ������� �� �� �������� ������� ��������� �� ��8��*���� ��������� # �� �������*� ������� �� ���������- �������������6����6�����(8�����������#���%�����%��������������-����������������������������������%����������6�� �� ���� �� ,���� ��- ���������� ����� ��������� ��������%����������+����#��������������8�����@
����������� �������� ��������
������������
5NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS*
Flavia Freidenberg **
Universidad de SalamancaD���H����@��
Nota del Consejo Editorial
Recepción G�������2334
Revisión, corrección y aprobación G�������2334
Resumen: &;��������<��*���I�����������������������������������J-������������������6�����������������������������������������6����������*��������������������8���������������������*���������������������-����(�����<������������������*���������@7��+�����;������6����%�%��%�������8�����������������(����������������������%��������*�@
Palabras claves: ���������F���������7�����7������K������������*�7�������KL�������*����7�����7������K,�����F�������K7������7�������K���������,�����K�����%�&��������K�����%�,����������(��������@
Abstract: &;������%���<�����8�%�I���������������#�8�������������J-��B������%���������%������%������������������������������������������%������������������8�����������������8���%��88�������������8��������������-���8����������%����81����������8�%������������#@�����#��;%���B%��%������������88��������������8���������������8����%����������@
Key words: F������� ��������# �8 7������ 7���# K ���81��������� �8 �%� 7������ 7���# K 7������ 7���#L���������KF�������&�������K7������7�����K�#������89�����K&����������BK����������,���������B@
* Versión actualizada y modificada de la Ponencia presentada en la XVIII Conferencia del Protocolo de Tikal, Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y del Caribe. Santo Domingo, 23 al 26 de septiembre de 2004.** Profesora Ayudante Doctor del Área de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Salamanca y de la Maestría en Estudios Latinoamericanos del Instituto de Iberoamérica y Portugal. Doctora en Ciencias Políticas por la Universidad de Salamanca (2001) y Master en Estudios Latinoamericanos por la misma Universidad (1999). Secretaria de Redacción de América Latina Hoy, Revista en Ciencias Sociales, editada por Ediciones Universidad de Salamanca desde 1997. Especialista en sistemas políticos comparados; organizaciones de partidos y sistemas de partidos; elecciones y comunicación política, con especial énfasis en América Latina, Países Andinos y México. Profesora visitante de la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa y de la Universidad Autónoma del Estado de México; de la Universidad Nacional de Honduras; de la FLACSO-Sede Ecuador, Universidad de Machala y la Pontificia Universidad Católica de Quito; de la Universidad Internacional de Andalucía, Santiago de Compostela y Granada (España); de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas y de la Francisco Gavidia (El Salvador) y de la Universidad de Belgrano (Argentina). Investigadora visitante de Boston University, Georgetown University, Pontificia Universidad Católica del Ecuador e Instituto de Estudios Peruanos.Ha publicado libros sobre las organizaciones de partidos en Ecuador: Jama, Caleta y Camello. Las estrategias de Abdalá Bucaram y el PRE para ganar elecciones (Quito: Corporación Editora Nacional – Universidad Andina Simón Bolívar, 2003, ISBN 9978-84-321-3) y, junto a Manuel Alcántara, Los dueños del poder: Partidos Políticos en Ecuador (1978-2000) (Quito: FLACSO Sede Ecuador, 2001, ISBN 9978-67-066-1); sobre la organización y el funcionamiento de los partidos políticos en América Latina: Selección de candidatos y democracia interna en los partidos políticos de América Latina (Lima: International IDEA y Asociación Civil Transparencia, 2003) y junto a Manuel Alcántara ha editado los tres volúmenes sobre Partidos Políticos de América Latina (Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, 2001. ISBN: 84-7800-842-X; 84-7800-836-5; 84-7800-837-3). Finalmente, ha desarrollado junto a Orlando D´Adamo y Virginia García Beaudoux diversas publicaciones sobre los efectos psicopolíticos de los medios de comunicación, como Medios de comunicación de masas, efectos políticos y opinión pública. Una imagen, ¿vale más que mil palabras? (Buenos Aires: Editorial Universidad de Belgrano, 2000, ISBN 950-577-285-8).
6 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Flavia Freidenberg
Sumario
F@F��������*�FF@M9�(�������������������N��<����������������������������FFF@M9�(��%�%��%�%�����%�������������������8�����������������(��������NF"@M9�(%��������6�����������������������������������������N"@M,����������������#����8�������6������8����������������������������(����������������������������������N
I. INTRODUCCIÓN
&�./.. �����)�%���- �� �� ������ ����� �� 7����� ��������*����� ������- �������������������������������������������6������8������������������������ ������
��#��'��������L����6���@&������������5�����6���������������������������������6�� �� �� ����� ��������*� ������ �� ������ �� �� �����6���@ &��� �������*� �������� ������������ ��������� ��������- �������� %��� ��� #� �� ����- ������ �;����������%�#8�������������#��������������������������������������@)��%����������������*�A���6���������6�����*�������C��������������������6����-���������������������� �������� �;���#����- ��� ������� ���������- �� ����� �� ������ ��� ��������� ����������� # ����� (���� �*�� ��� ����������� ���� ������� �������� # �����������#� ������� �� ����������6��5��@ &� ������������- ��� (���� ����������������� 8(���� �������-��8����������������*������������������������<����������������������������*���������������#�������������������������������������������������������� �����������������������������������������������-������������������������������������������@&�����������������������������������������������������������@@@-�����������������������������������*�����������@
��������������������������������������������#�����������������������������������%����������������*���������������6��������(��������@=���������������������������*������(������./O3-����#���������������������������������������������������������#��;�����������<�������������-����������������������������� ������������- �� ���*��� ����������� # �� �����*���������� ��������� �� ��������������������@���������������+����6���������������������������������������������(;����������������@7�������������������������������������������������#��%��*�������-�������������������#%����(�������������������-�������������������������������#�������������������-��6�����8�����������������������������*�������������@
&��������������(������������������������*��+����#������������������������%���� ����� �� �����;��� �� ���� ����*���� ���8�����- %�� ������� � ������� � ����� 6�� ����8����������������#�������������*�������������������������������������������� �� ��������� # �� ������������ �� �� ���*�@ �� ������� �������������- ����#����� #��������������������������A#�������������C-�����������������������������������
7NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
#��������������������@7������-�����������������������������������������������������������������������������8�����������������������������#�����������������������������������#���������������@
������������������������������� ������������� �������� #-��������- �� ��8������������8�������8�����@,���������������I��6����%���J#-8���������������-I�*����%���J@&������6����������� ��������� ���6������8�������������������������������������%�����������#�����������@������������������������������������������8�������������@�+����-���������������������������������������-�����������#�������������E���<�����#�<���������������������*����������������������������#�8��������������*����������@,���6�����8�������������%����������������*��� ����- �+� ������ �� �� ���� ��# ��� 6�( �� �� 6�� �� ����� ��������� �� <��� ��������@ 7������ �;���������� ����������� ������ �������� ������������ ���� ���������������������8����� �����<������ ������������%��������# ����������� ����������������@
II. ¿QUÉ ES LA DEMOCRACIA INTERNA? DEFINICIONES CONCEPTUALES E INDICADORES
������������������<���������������������������������������������6������������<��*�@M9�(�������������������NG�%�#%����������������+�������������<����-�������6��������������8�6��������������������������@���������������� ��6��������� ��� ����������� ���# �����8������� ����� ���+� ��� ����<��*������������6�������<����@�+����-%�#�������@��I���������������J�����������������������*������������������������������������������������������*�@���������������������������������<���������*����������������������-�����*������������������������������������������;����*�#����������������*���������������#-��������-����������������������������������������������������-����������*�����<��������8�����*���������������������#���;���������������6�������������������8����������������������@
7����������������������������6�����
�� ���������������������������<�����#�������*�����������%��8���������������������������������������*�E
�������������������*��������������������������������*�A���������;������C����������E
�� ��������*�������<����������*���������������-����������*����������������*�������������������6�������������������*�E
�� ����� �D����� �� ��� ������� ������ �� �� �����*� # 8�����*� �� ����������� ������������ # ��������*� �� ���������� ��� ������ # �� ������������������6��(�������E
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
8 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Flavia Freidenberg
�� ��������������������#����-6��%���6��������������������������8���*������������*���#������������������������������#�����������������������E
�� #��������8���������������������������������������-�����(�����������6���������������������6������������������@
&�����������- �� %�# �� �*�� ����� �� ��������� ������@ &� �� �������- ����� %������������������������������������@'�����������������������*��������%�#��������� �������������������������������������@��6����������<����������������+�-���������� ��� ����� ����������������������������������6��������������������������@7����%��������������������������������������#��������������6���������������+�����������6���#�������������������������@7�������6������������������������������������������������-����6���������������K�������������I�����J-�������������*��8����������������������������������������������������@F������������%���������������������������������������������#K�����������-����6�������*����%���������������*���������������������#6������������������������������������������������������������������������������@
������������8�����������������������������������������������-��������������������;������ ��������������� ������������������ 8����������� ������E�����������(���������6�����������������%����������@���������������������������������������������������������������������*��������
�@ ������*��������������������������*��������#���������������������E!@ 7�������*� ��������� # �������� ������� ���������������� A�������- �*�����-
������(�����C���������������������������#������<��*���������������������E
,@ ����*������������������������-�������+�����#����������������������������@
��� ������� �� �� ��� � �!��� �� ���"��� �� ������ �� #�#$���� %� ���$!��� � ���#��!� ��!��
&����������������*������������������������������������������������������������6���D�#���������������6���������������������������@����(������������������<������������������������+��������������������#�������*���������������� ������������ ����� �� ��� �� ��������� ������ 6�� �� �� �� �� ��������*�@ �������������������������������#�����������6�����������6���������������������#������������������6���������������������A����������������C@&��+��������������6����������������������������������������8�����������������������������������������*������������������@
����������*������(����#�������������������*������6����������#���������������� ��������� ���������� ���� 6�� %�#� ��������� ������@ 7�� ����- �� ���� ���������
9NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
����������������������������� �������*��� ������������������������������8�������������6����*�����������@7����������-������������������������8���������������@,���6����������6������������������������*�����������������������������������������������������������-��6������������������������@ &��������6�������������������������������������������������������������@P-�����������-���������������������������������������-������������������*�����������������������������������������������������������-������������6���<�������������������������� ������-#�6����8�������� ����������������������������������������������������������������@
&�� '��!���#��� �� �� (����)��� %� ���!����� ��������� �$*��#�����!� ���+($,�����, -�����"�$#���!�����.�������#������� ��!�(�� �� ����������%������� �/���� ��#��"��(0!���� ���#��!� �
9���������������������������������������������������������������������������6�� ����������������@&���������������*� A� �����*�C�� ������������� �������������*����������-������<��*������������-�����������*����������������#�������������-����(������������������������������������������������(��� ��������� �� �������� ��������� # �� ������ ���� ������������� A�������- �*�����C �����*�������������*�#�������������������������@���6�����������������*�������8�������������������������������(�������������������������������*�������-6��������������������������������8�����������������-�������������*��������#�������������8����������������������������@
&����������-��%�#����������������������*������������#-���������������-������������� �� �����������*��� ����������� ��� �������������������#���� ����������@&����������������������@7����������-���6�������<�����������������������6����5����6�� �� ������ > �� 6������ �� ���������� �� ��� ������ ���� �� ��# > �� ���%�������������- ���������� # ��������� ���1����������@ 7�� ����- 6����� ����� � 8����# �������� 6�� �� �� ���������� ���������� 6�� 8������� �� �6������*� �������� �������������8���������#6���������������������������������%����6��������������������������6�������������������*�@���-������������������������������������*�����������������%����������������������������������-����#��������������-6���������������������������@
��������*�6���6�� ������ �������� �� �����������*� ����������� ��������� ������������*������������*���������@7���6���������#�������������������������������%���������#���������������*�����������������������A����<���������8���C@&��������-�������������������*����������������������������������������-���;�������������������-��������������;����������8�������#�������������������*������*���������������@
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
10 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Flavia Freidenberg
��� ��� ��� �� �� �$��!��� �� ���� ��� � �!��� ���"��� #1*������ %��$!��� � ��� ���#��!� ��������*�����
���+���������*�-6������������;������������������������������������-���������*����������������������������������������������������������������������������@�������������*���������������#��������������������������������������������������#������%����;��������������������������������������������#������������@7����������-��%��%���6���������������������������������������� ����;�������� ����������#�� ����������������������� ��6�� ����8������������6��������������������*�@������������������������������������������������������������������������������������#�����-��������8�����*�-�������������������������������������������@������������-�������6�������������������������������� ������ # ������� �� �*�� ���������� �� ��������� # �������� � ���������������������������������-���6���8�������������������@
&��������-%�#�������6��������������������#���������������������������
cuando sus líderes y candidatos se elijan por los miembros, a través de mecanismos competitivos; en donde las decisiones sean inclusivas y sean tomadas con la participación voluntaria de sus miembros; los órganos de gobierno no discriminen la integración de los diferentes grupos (incluso aquellos que son minoritarios); aquellos que piensen distinto puedan expresar sus preferencias sin temor a ser castigados; los candidatos, cargos públicos y autoridades rinden cuentas de sus actos a través de mecanismos de control efectivo y se dé el respeto de una serie de derechos y responsabilidades que garanticen la igualdad de los miembros en cualquier proceso de toma de decisiones.
�����������������������6���6�������������������#�����������������-8��������������������*��������������������������#�����������6��������� ������������������������������������*�����������*�������8��������������������@������������� ����� ������ ����������*��� ����� ������������������� A����+���� ����������������C��������������6��������������@
III. ¿QUÉ SE HA HECHO HASTA AHORA COMO PARTE DE LAS REFORMAS POLÍTICAS EN AMÉRICA LATINA Y QUÉ EFECTOS HAN TENIDO?
��� ��8����� ����� �� 8�������������� ������ �� ��� ������� ����(��� ����� �� %���������� 8��������������� �� ��� 8������@ 7�� ��� �����- �� ���������� ��8����� �� �������������*��� ���������- ���������������- �� ��� ����������������#-�������- ����������������������������������������������������������������������*��������@�����8���������%�����������������������������������������������*����6��8����� ��8������ ���� ���������� ����� ��E �����%�� �����- ���� ��������� �� ���D�����������������������������@
11NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��� ��8������ ��� �� ��������*� �� ������ ������ �� �����������*� 8������ ����������������� ������� �� �6������ ����� ����� �� �����* A������# #)(;��C # ������* ���������*�A��������.//.E7������#.//0E!����-!����-7��+-7�����- ��+������������.//QE ,������ 2333E ,���� �� .//QK2333E &������ 2333 #"��������C@ �� �������*����� ��������*������������(�������� �������*�������������������6��������8���������%�����������������������������������������������������@&�./43��������������������3-ORE�����5�2333���8��%�������������%������.2-/AS��2332C.@������*��;���������6����������������������������������������(����%��D�����6��(��������������������������&��������������������������;�����-�������������������������������*���������������������*�������������2@�+����-�����������-���%����������8����������%�����������������#����������*�����������������������������������@
&���������������������������*������������-�����������������8������������*������������������������������������������������������@&���������-7������#-,%��- ��+������������-&���������-)(;��#G�����������������*�����������������8���������*������(�������������-������*�����(�������������-���6�������������*����������������������� ��� ��8������������������� ���������� �� �����������*�����������@7����������233T-�����������������1�����������������������������������������������
&�����������-��������������������������������*���������������������������������,�������*����������������*����������-������(6���������������������������*�������������������A����������������C#��������#���%�������������������������������������������������#�������A!����-,���� ��-,%��-'�������-7�����-7������#-������#-"��������#��������-��������233U���6���������%�����������������������6��������������������C@
. &����������-���������������6���������������������*������������������-��������#,���� ��-������������������������*�������������������������������������������-�������6��!����-7������##&������������(<���������������*�-��6��������������<���������������������;������(���������������*�@&�&������������-����������-����������;�������������������������.Q�����������%��������������������������6�����������������������������������������������#@���������-%�#����������������8�����������������*�����������������������4��24R����7�#���.3R����7�������������������-��������%���8�����������*����������������������������������������������*������������#����A���������-7��+-!����#&������C�����������(�����8�����������������*�������*�����������������������7 �A ��+������������C��������*����������������������������������������������23R���*��������������U4�5��E����7�������������A,%��C6�����������������������������*����������������������������#�����)�G���������(���8����������������*�������*����������*���������������A&�����������2334C@2 &�������������%��������������*�������������������23R����������������������7�����,���������7������##��)����"��������E����������24R��������������,������*������������������*���������������, #������������������*�#���������������7 �A ��+������������CE���U3R����������������������7=#��7�=��!����E7���7�����E7�#7�,��,%��E�����*�������������"��������E��F���&������#��7�,��&���������#���T3R����7���������������������,%��#�����,���� ��@&�G�������-��.//T-���������*�����&��������������G����������*���������������*�������������*�-������������*�#���������������������������������������@���-��U3R�����*���������������#����������������������������������@&�)(;��-�����������������������������������������������������*�@)����������7 F#��7 �A6��������������8�������-���43R#���U3R�������������C�������������������-���������������E����7�G���������<�����������������*�����������������@=���(����)�G����(��������������<�������(����������������������*�@
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
12 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Flavia Freidenberg
&� ������� �����- ��������������������� ��������� �������������������*����������������������������+���������#������%����������������������������� ��������������*�AG�������-&���������-&������-������� ����*��������+�����������������-#��)(;����������&������������������6�����������������������8�������������������������������������7��������C@
&������������-��������������������������������������������������������-���������������#%�����������������%���������������+�������A!����C@
&������������-���������6�������������������������������������������*��� ��������� ������ �� �� �� �����*� ������- ������ ��,������*� A��������� # ��+������������-���6����(���+��������������%�������������+� ����������*������������./O2C@
���������-��7��+-����#����������233U���������6����������������������������������������%�����������������@&�,������-�����������������������������#�������-���������������-���6���������������%������������������������������������������A7�,��.//3#.//T#7,,��.//OC@
�������-��������(������.//3%�%�������8�������������%�������������*����������� �� ������*� �� ������������ ����������� � ����#�����- �� ���������- � ����(��� ��������� ������� �������@ &���� �������� %�� ��� �8������� ����� ��@ ��� ���������%�� ������ ����� ��� �� �+���� # ��� �� �������� 6�� ���������� �� �� �����*� �� ������������UE��������������������������������T-���������������������������������������������4#�������������*�A���C��*�����������������������������*�0@
����8�����6����������������������������%����������������������������������������������������������@�������%���������������������������������������������������*���������������������������-���������������#��������������-������#�������*������8�����*�����������������E�����������-%������������������������%��*��������������A7������#CE8��������������#��8���������*�#��8����������
U &�����������������������������-��������������8����������������������A������#-!����-)(;��#,������CE�*������<�����#���6����������<���*�������+�������A��������C#��������*���������������������A'�������-7������#-7�����-&���������- ��+������������#,%��C@T &������*�����������������������*������������������8����������+���%������������������������������������������#����������������#���������A����������#�������%�%��%��������������*�������������������������������-�����������8����������������6��������#*���������������C��������������%���������������������� ��� ��-���8�����������������������������A������!����-7������#-G�������-,���� ��-,������#)(;��C@&���������-���������#���������6�������������������������������A2332C��%������������������������@4 L����8���������������������6�����������������������������A���C���������������������������������������������������*�A������,������C��������������������������������������<�����������*���������������A������,���� ��-�����G��G�������#��7 ��� ��+������������C@���������������������6���������������*���������������������������<����������������#�����������������������������������6���������������������������������������A7���� ��+������������#��7�,��,%��C-��6������������������������������������*����������������(����-���6����,%������������������������������#@0 '�#�����������6�����*�������������������������������������*�-���������*�#<�������*����������������������A������#-!����-7�����-,������-7������#-'�������#"��������C-���6���������������������*�������������������@
13NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������8�������A�G 17,-7� �EF�-7�'-7G'-�)�GCE������������������������*���������������#K������������������������������-����������<������������������������� A�������������������.//4CE�8������� ��������������������� A7������#C#��8������� �� ����� �� ��� (���� �� �� ������� �������� # ������������� ��� ������ ���A'�������-7������#-������#- ��+������������C@
&�%��%���6�������������������������������������������������������������������������� %� ������� � ������� ���D���� ����� �� ���� ���������� # ��������� ��� ������-�������6������������������������������������������������#������������������������������������<�����������������������@&���������������-�����������������������������#��8������������-�������������������������������<�������������������������� �����������# �������������������������������������@&���� ������������������������������*�����������-���������;�����������������6�����������@&�%��%���6��������������������������������*�����������������%��������������#����������*�������������������������������-�������6��(�����*��8���������������������������������������#��������#���%��������*������������������������������ ���������@9����-�������������������-���%��������������+�������������*�������������������������������������A7�,-�7�F�E7�,-7$-�, -7�7-� &G�-� �C �����������6��(��� ��������������� �� 6������� �������� �� �����������*�������-8���������%��*���������#8������������������������@
IV. ¿QUÉ HACER PARA QUE LOS PARTIDOS SEAN MÁS DEMOCRÁTICOS INTERNAMENTE?
�������������������������������8�����������������������������
.@ Elecciones internas, ya!A������������C-�����<�������������������I��%�����-������JE���������������������*�����������#%������6���������������6�����������������@&���������������������#����������*��������������E�#����6������������������#������������� ���������������%����������������������������E������ ���� ���D���� ������+������ ��������� � ����� 8������� ������� #- <��������-���������������������*�������������*����������*��+����@&�������������������������������-�������������� ����� ����������#��� ����������*��� �����������������������������������*�����������@
7���������������������������������������������������������������������������������@ &� ����� �����- �� ��������*� ��� ������� �� ��� �������� ������� �8���� �������������������#�������������%�����������������������������*�@&�������������- ������*�������������#�����������������������������������������������������������������������������#������V���������������-#�6������������������������%������������������*�������������������-#������������������������������
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
14 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Flavia Freidenberg
��������������������8�����������������������������@&������������-�����������%���6������������������6����������������������*�-#�6������������������*�8����������-��6����������������������#������������������������ ����
2@ Extensión de los procesos eleccionarios para todos los cargos de elección popular, en todos los niveles institucionales@
&� 8���������� �;������ ��� �������� ����������� # ������������� � ����� ��� ���������������������������@���������������������������8���������������������������������� ����A�������%��������C�������������6�������������������������%��������@&���������������������;���������������������#���*������������������������������������@������-������������������������������������������*��������������������������������<������������������@&������������������������������6������������8����������������������������������������������������������E��������*��� �������� ��������� �������E ��������*� �� ���������� ������������E ��������*� ��������������������������#����������*��������-����������@
U@Mecanismos de acción afirmativa.�������������������������������&�������������������I���*��<������JA������C����8�����������������*�������������-����*�����#����������(����1�������������������������������#�����*������������������������@=���(���������������� �� 8*������������������*�������������� �����8�����*�����%��*����������������������������������������*���������������������������������*���������@
T@ Introducción de mecanismos de control interno (Oficina del Defensor del Militante; expulsión de candidatos y autoridades que no cumplan directrices del partido; elecciones competitivas para elegir autoridades). ��� ������� �������� ��������� ��������� 6������������������������������8�����������6������������������-�����������(�������������������6���#��������������������������*���������������������������������#���������@&���������������������������������������6��������������������;������;�������������������������������������������������������8������������*�-����������������<���������������������������<��*��������������#�������������@
4@ Renovación de los cargos de dirección y de control político por medio de procedimientos competitivos. �<�����������6��%�#������������������-�������&�����������������������%��*������������*����������������������������@L������5����6������������������<�����������������������������������������������-�����8���������������������������������8���*���������*�6������������������������@
0@ Incentivos que reduzcan el patrimonialismo. L��� ��������� �� 6�� �� ��# �����������������������������������-��������������������������*��������������������A#�����������C�8������������������������#�������6���@����������-����������������������������*��������������#������������������������������������8�����@Q@ Modernización de los procedimientos. Circulación de la información. Informatización de la
15NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
información. ���������������������������������6������������������������������8�����������6������������������@ ������8����������6�����������*�������6���������� ���������- #� ��� �� ��������� � ����������- ���( ������5��� ��� ��� ���������8��������*��� �����������#����������������������-��������6���� �� �D������������������������#��6����������������������*���������6������6��6������������������6������������6���������������������������������@
�� ������� �� �����*� �� ������ �� ������- �6���� �� ��������*�- ������ �� �����������������#���������*��� ������� �������*��� �� �8�����*������ ����������@&�������������-������5�����G�FA233UC-��6�������������������������������������#������������������������������������������������������������#������������������@
�� ����� ����������� ���� �� ��������*� %�������� # ������� ������ ��� ������@ ����������������������������������8�����*������#�����-��������������#������������8�����*���������������-�������������#��������������������@&�����������6����������6�� ����8������� �����������������(�����������*����������-6����I���������J ��� �������� ��� ������ ��� ���������� �� ���� ����� A�������- �*�����C �����������(�������������6�������������@
O. Capacitación de los miembros. =���(���8��������������������*������������������������������������������������8�������������8������������#�����������@&�������6�����������������������8���������*�#�������*����������������6������������������*��������-��������������������������������������������������8�����*�#����������*�#���������������������@
V. ¿CUÁLES SON LOS RETOS Y DESAFÍOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE AMÉRICA LATINA RESPECTO A LA DEMOCRACIA INTERNA?
&������%��� �������������*� �������������;�������<��������@'�#����������������������������6������������������-�������6����������������6�����������������@
.@Los políticos deben querer la reforma (deben querer modernizar sus partidos)
&���#�8��� 6�� ��� �������� ��8����� ��� ������������ �� �������� ������ # �� ��������������������������������������6����������������@,�����5��������������������*��������*�������5����������2332 ��#���������������#����������8�����@I���������������*� ��������������������������������8�������������;*����
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
16 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Flavia Freidenberg
������������������8�����������������JQ@&8����������-����6����������6�����������������������������������������8�����@��������#�-���������6�����������������%����������������#�����������@�*��������������������������6����%��%�������������������������������#����������������������<�������(����������������-�����������������������������������������������������������*�������@
&�������6��������quién hace la reforma, cómo lo hace y bajo que marco político.=����������� 6�� ��� ������ �� ����� ��� ���5���� � ������������ ����� ��� ������ ���������������#6�� ��� ����������� ���6���������������� ������@7����������- ������6�����6�����������6�����������-����<��������������*��������-������������������@L�����6�������6��������@�������*���6��%�����������������6����������������%��-����6���������������������������8�����������������������������������������@
2@ Los sistemas políticos deben aprobar arreglos institucionalesque contribuyan (e incluso obliguen) a los partidos para que funcionen democráticamente. Si el impulso no viene de fuera de los partidos, es posible que no haya cambio.
&��(�������������������������������������6���������������������������-#�����������*��������������-��<����������-���������������������������*��������-�������������������*������������#����������-�����#��������������*�������������������6�����������������A�������-�*�����#������(�����C#����������������������������������������@
U@Los tribunales electorales deberían controlar la aplicación de las reformas.
�����������6�������������������������������������������-�������8����������6��������������������������;��������������6�������������������@&����������������������-��������������������������*������������@7���������-�6���������6�� �� ��������� �� ����� �� �� ���8�����*� �� ��� ����� �� ���������E 6�� �� ���������������������������������6�����������������������������������������E���������������������������%��*�������������������������@
&��� ���� 6�� ��� ��� ��necesidad de generar un equilibrio entre el grado de autonomía partidista y el papel de las instituciones del Estado en el control del funcionamiento partidista@���;����������������&���������������������������������(������������������������������������������-�+�������8����������������������%��������<���������������������@
T@La opinión pública debería castigar en las urnas a aquellos partidos que no se comporten democráticamente.
P������������@�������*��������������%������������(;�������������������������������������@ � �� ��������� ��� ����� �� 03 �������� ����������� ���������� �� ��
Q ����(�����������@IM���������������������N�-����������J@��� !����>L��*�>..13Q12332@
17NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������� ���������*�- �� ��� 6�� �� ����* ������������E �*�� 23 %�� ��� �;�����@ ����������������������*�������������������������������������*����D���������(;����������� # ��������� ������@ 7�� �����- �� �� ����� ������� 6�� ������%��%���%�������������������A��������������������C��(;�����������@������-�����������������-����������������������#�����������%������������������������������������������������6�������6���� �����@&������<��6�� �������������*� ����������� ����� ����������������������(;�����������#������������������������������������6���������������������������@
4@���������-hay que evitar la tendencia a ver a los partidos desde un punto de vista meramente formal- �������� �� ��������� �� ��� ��������� ������� # �������� �������� I������J����������� ���������������@'�#���������-������������# ���������������- ���������������1�������������*����1#�������������������������������6���#�����6����������������������������#�������������;*�8��������������������@'�#�������6�������������������������������������-�����������#K��������������8�������@P����������������6�����������������������*�������-��������������������@@@
&� 8����� �� ��� ������� �������� ����������� ���( ������� � �����#�� ������������ ����� ��������E ���8���������*� �� ��� �������� # 8������������ �� ��� ��������� ��<�������*���������������@&������������������������������������������6������6�����������������-��������������������������-������������������������������������������#���������*���������������8���������8�������@7�������������������������������������#���+��������������#�<�������������E��#���+��������������%������#<������������ ���������������������E��#�� �������� 8�������������������������E��������*���������������8�������@P-<��������-��#�����<��������������������������@����������-������#�8��������������#��'��������L����6���@
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
18 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Flavia Freidenberg
TABLA 1: DEMOCRACIA INTERNA EN EL RÉGIMEN ELECTORAL DE AMÉRICA LATINA
�)����������������*���
�����������������������*��������
)���������������*�������������
����������*����(���������������*�������������#
,������������
,����1���*�
��#M&��������F�������N
,��1���1�*�
�����������,�������*����#
���G� �����R ���@,�����R
�������� G� � �-������� G� �A.//.C U3 �� 1
!���� G� G��-�������*����������
�A.//QC U3 �� U3 )
!���� G� G� G� �A.//QC U3 G� 1
,������ G� � �-������� G� �A2333C U3 G� 1
,���� �� � ��-��������K�������
��
A.//QK2333CT3 �� T3 1
,%�� G� � �-�������� G� G� 1
&������ G� G� G� �A2333C T3 �� 1
&��������� G� G� G� G� )
��������� G� � ��-�������*����������
G� 1
'������� G� � �-��������-�������*����������
G� 1
)(;�� G� G� G� �A.//0C U3 G� 1
G������� G� G� G� G� )
7����� G� � �-�������� G� �A.//QC U3 �� U3 1
7������# G� � �-���������-�������*����������
�A.//0C 23 �� 23 1
7��+ G� ��-��������K�������
�-�������*����������
�A.//QC 24 G� 1
@��������
G� � ��-�������*����������
�A.//QC 24 G� 1
������# � � �-��������-�������*����������
G� 1
"�������� � � �-�������� G� � U3 1
�����RW7������������������������6������������������������������(���������������������������������������*��������@���@W&;������������*�����������������������������������������@,�����RW7�����������������������6������������������������������(���������*�������������*����������@ )W)��������� �����������)��������������������������������&�����������������������������������@������ &�������*������������������������������@������ ����������A2334C@
19NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
TABLA 2: SELECCIÓN DE CANDIDATOS PRESIDENCIALES EN AMÉRICA LATINA (AÑO DE REALIZACIÓN)
&���������������A�������C
&���������������A��������C
,����������$����
&������������
��������� &7��LA/4C��F�GX�� &7��L1�, A//C�, A32C
7$AOOC� 7$AOU-/4-//-32C��, AOU-O/-/4C
!���� �,��-)G �-)F �-��G�
!����7�=-7)�!-7��!-7=-7��
,������ 7�,A/3-/TC� 7,,A/OC7,,A/3-/T-32C-7�,
A/O-32C�
,���� ��7�GA�����O4-O/-/U-/Q-3.C7��,AO/-/U-32C�
7��7��,AO/-/QC
,%��,��������*�A/U-//-3.C
7�77�A/U-//-3.C-7�,A/U-//-3.C�- GA/U-//-3.C�-��FA/U-//-3.C�
&������ F�AOQC 7�,-�7-F�- )�771G7 7 &
&��������� �)�GA/T-//-3UC � &G�A/T-//-3UC
��������� � �-7�G
'�������
7�'AO4-/U-/Q-33-34C7G'AO4-/U-/Q-33-34C
)(;�� 7 FA//C� 7�GA//-34C� 7 �A//C� 7 FA%����//C
G������� ���GA/0-3.C� 7�,A/0-3.C
7�����7�A/OC-7 �A/OC-7�,A/OC
7�A/UC�-7 ��
7������#�G 17,A/3-/T-//C7� �A/3-/T-//C7&GA/3-/T-//C
7��+ �7 �A33C �7 � @��������
7 �,A/0-3UC 7 �A�����O2C7 �A33C
7��A//C� 7 �,A//C�
������#&71��A/0-//C-7,A//C-7GA//C
&71���-7,�-7G�Y
"����������A0O-QO-OU-/U-/OC,L7&FA/U-/OC
��-,L7&FAOQC-)�� )" -77=-7=
Y�����������8�������������-������������������������������������#�������-���������������������(���������������������@�F����6��%�#������������6����������������������������*������������#6�����&�����������������������*������������������������������������@���5���6�������������8����������%����6���������*�����8�����������������������#-��������-�����<���������������������*�@�@���*���������������������<������������������#�����(������������������@�@,����������������������<�����������������������������@�@,������������������������������������#�����%�#����������������@������ &�������*��������������������A2334C@
DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
23NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
LAS ALIANZAS ELECTORALES EN LA
PERSPECTIVA JURÍDICA COSTARRICENSE
Luis Antonio Sobrado González*
��������H���@��@��
Nota del Consejo Editorial
Recepción ��������2334
Revisión, corrección y aprobación L������2334
Resumen: &��������������������������������-��6�����#����������������������*�6��-��������������,*���&��������������������#�����������������=���������������&��������-���������������������@
,�����#�6�����������������������������������6������;����������������������������%��������������������������E������������������������������%���������������*�����������������������������������������������@
Palabras claves: ,��������K�������&����������K7������7�������K�����%�&��������@
Abstract: =%�����������#����%��%�����������-��6����������������������������������������������������-����������,���� ���&��������,������&���������������=������������B@
F�����������%����������������������Z�������������;��������6������������������������������[��%������������������������-��������[�%�B�%����������������B%������B�������������B��������������������������8�88�������������������@
Key words: ,�������K&����������������K7������7�����K&����������B@
2� )�������� 7�������� ��� =������ ������� �� &��������@ ������ �� �����%� ,����������� ��� �� ���������,������������)����-&���5�@���������������%�����������������,���� ��@7��8����#�����������,�������������%�,������������������������������%����������������,���� ��@
24 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
���������������������������I����*�������������������������������������
��<��������������������������������������-�����������������������������
����������������������������������A8��������������-��������-�����C#��������
������������������������������������J-���������*���8��������������;���� ���
���������� �� (;�� �� ��� �����@. ������� ������� ������� 6�� ��%� ��*�- ���� � 6��
����*�� �����8��������������������������������������#6�������������+��������
�� �� ���������*� �� ����������� �������- ����� ��� �� ������ �� ��� �������� ���*�
������������������������������������@2
&�������������������-��%�8��*������������������*�#������������������������
02���,*���&��������-���6������(�����<�����(�������������4T#04���������;��
�����@
����������������*�����������,�������*�7��������./T/-����������������������
�����������%����������������������-�����������������6��%��������������������
��������������������������������������������������������������@&�,���� ��
�*�������������������*��������(����%��*����������������������������,������U-
#���������������8�����������������������������������������������6�����-���#
�������������������������������
�� ������� ���-���� I������������������J-������������������!����-����F-,���������������#7�����*�&�����������F�������F�������������������%��'������A,�7&�KFF�'C-���$��(-2333-���@2U@�� ���-��1 �����- $��()����#7(���1�������-G����� ������������ ��!�(���������!�������%�#����(��!�����-)����-=�����-./QQ-���@T01TQ@�� &���������*�����������(�����������%��������������������8��*�������������6���������������������������*�@
Luis Antonio Sobrado González
25NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�� ������ �� ��������� ��� �������������� 6��- �� ������� ��� �� ,*��� &�������� # ��
���������������=���������������&��������-���������������������#�����6�����#
������������6�����;������������������-��6����������������������������������
��������������������������������������������������������������������������@
�C �������*�����8�������������������������6��������������*����������
������� �� ��������� ����������� ������� ���� ����6���� �� ��� ������ �� ������ �� ��
�������������������������@���%�6������������04���,*���-����8���������������
6�� �������� ���� �������� �����������- ������ 6�� ���� ��� ������� �������� �������-
I����������� � �� �����*�J- ������ �������� �� ���������@ ��%� �������� ��
AÑO DE LA
ELECCIÓN
NOMBRE DE LA
COALICIÓNPARTIDOS INTEGRANTES
CANDIDATO
PRESIDENCIAL
./00��<���*�
G������
• ���������
• ��*�G������
$��($��6���=�����
���������A������
7��������C
./QO �����
• ������*�����������
• ���������,����������
• ��*�7������
• ���*�����,������
�����,�����L��A������
7��������C
./QO 7���������
• "��������7������
• ��������,�����������
• �����=�����������
���������������(����
�����
./O2 �����
• ������*�����������
• ���������,����������
• ��*�7������
• ���*�����,������
�8���\����,�����*�
�������
./O2
7���������
• "��������7������
• ��������,�����������
• �����=�����������
���������������(����
�����
./O0 7���������• ��������,�����������
• �����=�����������
\�����&������)������
)����
./O0 ������7������
• �����������
����������
• "��������7������
���������������(����
�����
.//3 7���������• ����������7������
• ���7�����,�����
"����������,����%�
)����
2332 ,����2333
• 7���������
• ���*�����������
�����������
$����S�����,���)����
LAS ALIANZAS ELECTORALES EN LA PERSPECTIVA JURÍDICA
COSTARRICENSE.
26 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������������������*����������������������������������6��-�����������������*�
������������������� �����������������- �������*�I�����������������������������J
A���@4TC@
�C &�����������#����������������*�-���8������������������������������������-
����������8��*����������6������(���������,*���@T
���������������������������*�-(���8�����-�����������������������������������
���� �������� ���������������� �� ��� �������� ���������- �� �� ������� �� 6�� ��
=������ %��� �� ��������� ����������� �� �����*� ���� ����� <��� ��� ������� ���������
A�����������6���������*��������������������������������8����������������
�����������������������C-��������������������������*��8��������������6����
�������������������*��������������@4
=���(��������������#����������������-���6��������������������������������
������ 8����� ��������� ��� �������������� ������ # �������� �� ��� ����������� 6�� ��
�������A���(�����������-����#�����8���������������C-(���������������������8����
�� �� �����*� ���6�� ��������� �� �������E ���������� ����������������������
��������������������������*�#��%������*���������������������������8����
�������������8������������6���������������*�A6�����������������������������
����������*�������������-#����������������������������%�����������������
�������������������-����������-����%���������������������������������C@0
�C �*�� ������ ��������� ������� ���������� ������� # %�������� ���� ���������
�����������������������@���������-�������*���������������-��������6�����
���������������������������������������������������#������������������@Q
����� ������������������������������������������� �����������������������-%�
�;������� ����������������*���������������� �������������@ F���������#������
��;��6�������(�������������������02���,*���-�*�����������������������������
���������@O7������������8����#�����(�����#�������������*��@]2Q4���1&12333-��
=������������*6�����������������*�����������+������������������������-����
3� ���������8����������������������-�(������������*��@]2Q4*��4&12333-�����������=���������������&������������.3%�������T��8���������2333@5� "����������������������*����=���������������&���������@]0U3T���2.������������./QQ@�� "���������*��@]2Q4�*��1&12333-�����������=�������������&������������.3%�������T��8���������2333@6� F��@7� "�������������=����������������@]0.02���.O��8��������./QQ#�@]/.O4��.T��������./O/@
Luis Antonio Sobrado González
27NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������*���6����������������������������������-������������6�������������
�����������������������������������������������*����������������������
��������������������������@/���������#�����(������������@]2T031&1233.�����.Q
%�������.0�������������233.-��=����������*6��������������<���������������
�����*��+������������*�����������������������������*�������������������*�-
���������������������*�-�����%�����������������������������@.3
�C &� �������� 02 ��� ,*��� ������ �� ����������� �� ��������*�@ &� ����� ����
���������8����������������*����������-��6�����������������������������������
�����������������������������#������������@7������������-�����������������%��
��������� %����� �� ������� �� ����� �� �����*�- 6�� ����������� ��� ��������� �� ��
�����*�#���������������� �������������+�������������8�A6��������8������
���������������������������������*�C-������������������������������������
�*�����������-��������#�����������6���������*�������<�������������������
���������..#��8�����������������������*��������@
������ ���������%������-������ ���������� ������*����� �������*�����������
������,��@&�,*���-����������-�������������������������6����������������
(���@=��������%����������������������������8���������������������*���������*�
��������������������������������=������-�����������*6���������8��%��������������
�������������� �� ������*�������������������� �������0T A��%������������� ��
�����*�C-���6�������6����������������������������������������*�-��������6��
�������*�����������������������������������������������-#��������*���������
�������*�����������I������������*������������8��%����������������(����
6��������JA����<������������������*��������������6��-���+�����������Q0���
,*���-������������������������������>�������������������������������������?
%�������������#6����������������������������������������������[email protected]
��� ��� ������ �� ����� �� �����*�- ���������� 6�� �� �������� 6����� %��������
����%��������������*���������������������- �������������<��������+����������8� ����������- I������������������������������� ��� ��6������;�������� ����������*�����������������������������J@��� ��%��������������*-�����������������������2332-6������������������������������,����*�,����2333� ��7���������� �� ��+����-���������#������������������ ����������-��������6�� ��,����*�������+�����������������������������7���������A�����������������C#���*����������������������A���������������������C@��� G��������� �� �������- %� ��������������� ��������� ����� �� �������������� �*�� �� ������#������ �������*�-�������(�����<����������������������E�������6��������������<���������I������������������������8���������������������������JA������� ���-��@��@-���@20C@��� ������������*��@]0240���0��������./QQ@
LAS ALIANZAS ELECTORALES EN LA PERSPECTIVA JURÍDICA
COSTARRICENSE.
28 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������������������������*�#��������������*������������������������������
����������������-���+�������������������������������������QT���,*���#����
�����������������@
,���������������������;������-�������������������������������6������;������
� ������� ���������� ���� %���� ����� �� ������ ��������� ����� ������� ��������E ������
%���������*���� ���������������������%�D�;�������������*�����������������
���������������������@
&�=������%��������6���������������������*�8�������6���������������������
���������������8��*�����������-��������������#������,*���&��������A����������
� ���������*� �� �� �������� ��������� � ������� ��� 233.C- �� ������� ������
���<����������������@&������������������6��%���������%�������-���������
%������������������������������@
���%�6���������������6������8��*�����������%����������<�����������A���6��
�������(;������������������./00#./QO-6�������������7������������ ��+�����
����������������*�C-������������������������������������������������������-
��������6����������8�����������������(��������������������������������������#
6��-��������������������������6������#����������-�������������������>���6��
����������?���������������������������������������������������������@
Luis Antonio Sobrado González
29NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
Luis Diego Brenes Villalobos*
�������H���@��@��
Juan Luis Rivera Sánchez**
�������H���@��@��
Nota del Consejo Editorial
Recepción ������2334
Revisión, corrección y aprobación L������2334
Resumen: ������ ��<��������������� ������������������������-���(����-���������� �������-���������������-#�����������������������������������*�#����������-6�����8�����������������������������1���������-��������������������������������������������������������������=���������������&��������-������������,���������������,�������������$�����
Palabras claves: ������ &�������� K ������ �� ������ &�������� K ,��������� $���������� &�������� K$������*�&��������K,��D�����,����������K$�����������&��������K=���������������&��������K����,�����������K�����%���������������K�����%�&��������@
Abstract: =%�����������#����%�����������<�����8B����8�������������������������-��������-�������������-��������%�������-�����%���������%������������8������������������������-B%�%�88���������B�%�%�I����������1���������J@=%�����B������#���8�%�������B8����%�&���������������=������-���8�%�,�����������,%������8�%��������,�����8$�����@
Key Words: S����87���������&��������)�����K$����������&��������,��������K&��������$��������K ,��D�� �8,���������� K &��������,��� ��B K &�������� �������=������ K ,�����������,%����� K����������� �%��K&����������B@
Y ����������=���������������&��������@)������������%�,�������������������������&�������������@���������������%�����������������,���� ��@7��8��������,�������������%�&������������)��������������%�,������������������������&��������������@YY ����������=���������������&��������@���������������%�������������������������,���� ��@&������������)��������������%�,������������������������&��������������@
30 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Sumario:
I. Introducción: ,����������;������#�;���#�������=���������������&����������
���������������@
II. Recurso de amparo electoral.
a).- �(����@
b).- G����������������#��������������@
c).- &�����*�#����������@
d).- �8�������*���������������������1���������@
e).- ,��������������@
III. Corolario.
I. INTRODUCCIÓN:
COMPETENCIA EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO DE
ELECCIONES EN MATERIA ELECTORAL.
��������� ������ %� ��� �� �����*� �������� �� ����� �������� �� �� �������
��������������-�����*������������������;���������������������=�������������
��&�������������������������E�%������-������������������������������������-
���������6�������������������%������������������������������������������������
6�� ��=������ ������� �� &��������- ��� �� ����� � ����������� �� ��� ����� 7������
���&�����- �������������� 8�����;������� ����������� ����������*�-�����*�#
�����������������������������8����@&��������������������������������������
������������������/������������-�������6��-����������������������������*���
����������������������������-����<���������������������������������������������
��������������#��������������������������������7�������� ��+����-����������
��������������)LG=&�9�F&�@
&��� ����������� 8������� ������� �� =������ ������� �� &��������- �� ��
8���������#�������������������������������������>��������//>6��������������
��#���������
I"� ����#������ � �������� � $� ��������� �� ���� ����� �������� ����������������� ���������������������%������&������ ��������������
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
31NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��� ���� ��#� �� �� ���� ����� ��� ��� ������'�� �� ��� ������ ��� (���%������ ���� ������� �����������������������@JA������������������������C@
&������������������������������������-���������������-������������������
������������ ��������-����8�����+�������� ����*����� �������- ��� �����������
8���������������-6�����������#�������;�����������������6�����6�����(��8������
��8����-������+�-���I���������������J-������<���#������������������������������
�������� �� ���������������=���������������&��������-��������6������� ������
,���������������,�������������$�����@
7����8���������������������#�#��������������������#�����������������������-
������������������<��6�(���������������������������-A��������������#�;���������
��������������-��������������������#�������������=���������������&��������C@
&��������������-��������������������������������%��������������������������
,�����������-����������������6�������������������������������������-������
�������������������.U������#����$������*�,�����������
�)�� ��� ��� ���� �� ������� ��������� ��*������������ ��+,),� ��� �������������������������� � ���������� ����������������������������������� �� ������� �� ������ �������!������ ������ ��������� ���������������������� ����� ������������ $� ��������������� �������������� �������������#����� ���� ����� ������������������ ���� ������������������!� �������� ��� �������#���� �������$�-����#����.������������������!�����,,����������������$�����������/��������,0�1����� ���������� ��� ������$�234)� ��2� ��5����� ��+,321����������������$����%������&������ ������������� ������#������ ��������$���������� �� ��������� ���������������������������� ����������������������������� ���� ������������ ������� �� ������ ��2�� ��������������!�����,2� ����*������������ ��!��������������������� �� ���������� ������� ��� �5������� ��� �������� ��� �������� ��� ��� �������+0�� �� �������!� �� �� �������� ����������(�5� �� �� � �� �� ����������������������� ���������������������������������������!� ������������������������ �����������������$������� ��� ���%������&������ ����������������������������������� ������������������������������������������������������ ������������� ������������������� ���� ����� � ���� 6�������A^C��� ��� ������� /�� _��`� *������������� ��� ������������ ���������� ����� ���������� � � ��� ������ ��� ��� ��� � ���7� � �� &�� *�������������� ��� ����5������� �������������5��� �����������������������$���%������&������ ��
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
32 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������������ ��� ��� ������� � �� ����#������ �������� $� -����#����� �� ��������� �������� �� �������� ����� �������� � �����������%������ �������� ��*������������ ��!���� ��� ���� ��������� $� ���������� ��� ��� �5������� �� ��������������������������������$�������������������������$����������������������������������������������� ����-����# �������5��� ���������!� ��� �� �������������� A^C��.� A�� ���� ������- �(���� > ����� ����� > �����������������=���������������&���������@]03U1&12333-U/U1&12333#2Q4/1&1233.-�������#������������������������C@
�����������������������������������������������������,�����������-
(���%���8������
I��� ��� �������� �� ���� ������� ���� ��� ��� ������ �� ���� ���� &��� ���,$���#�$ ������ ����!�!$������� 9�� � �� �/���� �� ��� :��(�� ���$)�!���� ��� ;$����� ��!��� �� ��� ��!�-� � � ����!����� ��$�!��� ��� ���� ;$�� 4��� (�%��)�� �� ����-����4� ��� 9�� ������ �� ����(#�!��!�� #���� ����������� #��� ����� ����� ;$�� �*)�������!��(�!� �����!������!��*$��������!�!$���������#������<� ��+=��*$�����$#��(�� ������������.���(����������������� �� ������������� ��������������� �� ��� �� ����#�� ����� $� -����#� �� ��� ���� ����� �������� ������� ������� �� ����������� ��������� 8��������� �6���� 492:1,;<�� �� ������� ������ ��� ����� ��� ����� ����� ��� ������������ ��� ���- ���� ���� ���������������������� ����� -��� �� ���5�����7� ����������� ��������������������� �� ����!������!�������������������������������������������%������ &������ �� ����������� 84,;41,+�� :9991,:�� 42+21,)�� 4)=;1,;<>����������� �� ��� �������������������� ��������� ������ ��������$� �������� ����� ������������ �������� �� ������� ������!������ 8����������6����:=,)1,=<>������������� ���*����5��?����������� ������� �������������$� ������������� ������������������/ � �� �� �� �������� �� ���� ��� ����$� �!� ����� ����������� 8��������� �6���� =):41,)<>� �� ��������� ��������������������������������������� ������������������������ ���� �������� ����� ���������������8����������6����44:)1,;<>��������� ���������������������������������������� �������$��������������������� ��������������� ������� � ��&��@��/�������������� �������#����� �������#���6����������������� ������� ������!������ 8����������6����4)991,;<>�$��� ������������������ ���%������&������ ������������� �� �� �����#������������������������� !� ������������������������������������ �� ���� ����� ��� �� �����������������������8429:1,;<J@2 A��������������������������������C@
���-�����������,�����������%������������#��������6����������������������
�����������������������������������8����-���������������%��-�����#������������
6�� � (��� �� ��<����@ �� ����� ����;������� ��������������� ����(� ������� ����� ��
�� ����,�����������-���������@]U./T1/2�����.0%�������2Q�����������.//2@�� ����,�����������-���������@]233310U20�����.0 .O%�������./���������2333@
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
33NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������������;�����������������6������=���������������&����������6����
�����������>��8�����;������������������>��<��6�(�����������������@
7����������-��=���������������&�����������������*��@]33T�����/ 24%����
���U���������.//0-����������������������������������������������������*��
���������������
�=�1�������*������������ ��!������������� ��� ���%���������������'� �� ���������������������!������,�$�,,�������������������������������"�����#������ ��������$���������� ������������������������������$�����������!-��������������������+4=���� ������������� ��!����������������������������� ����"������������������������������� ��������������������������$����8�������,<��(������������������������ ���%����������������� ��� ��� �� ��5���� �� ��������� �� ����� �� ����� ���� � ��� ��*������������ ��!����$���������$���8*� ������������$�"�$�.������ ���%������&������ �������������$� ���A�������*����<��%� ��������� ��������������������� ������������������������$��������������!����$�����6�������������������������������������������� ��������������� ����������� ������ ��1
:�1� A@@@C� ��� � ������ � ���� � ��� � �������� � �������� ���� �� �$���������������������������������-� ��� �����/�����&BCADEF.����/�����������������������$����������������� �������������������������������������������������� ������ ���� ������������ �������������������/������� ������*������������A@@@C
)�1�"���������� ��@�! ���.������'������������������������� ��������������������������� ��� ����������� ���������� �������� ��/�������������������������� ��/������ �����������$������������ ������ ����������������� �������� ������������������� ����� ��� ���������� ������������ ������/������� �����8G�������!�.�����G������D�����+,9;��%����HHI�������,:)<�������������������������������� ��������������� �������������������������������������������� ����������������� ��������� ����������$���������������������6������ �������������������������������� � ����������������������������� ��������������/��������������� ���� �!������ ,� $� ,,� �� �� *������������ ��!����� �� -5� �� ��������������/�������� ���%������&������ ��������������������������������������������� ���������������� ������������������������������������������� ���� ������5�! �������������������������-��������������������$����� ���������������*�������������������� �� �-������������ ������� ��������������������$����������������-�����������/�����������������J �����������!�����,:J�������������!�������� ���$����������$�����5��������� ��� @����� ���������� ����������� ����� $� ���������� ���� ��� �������������������A�������*�����
A^C
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
34 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
9�1��� ������������������������������ �5����������������������� ������*������������ ��!����������������������������� ����� �������������������� ���%������������������������ �������������� ������������ ���������������� ����������� ������������������*����������������������$�������������$������ ������� �� ���������� ��� ��������� ���� �� �� ��� ������� ��������A@@@C@UA�����������������������������C@
��������������������������������*�6������������������%�������������
�� ����� � ������� ���D���� ������������� ����� �� �������*� ������������ �� �� ����
,�����������#����������=���������������&��������T-������ ����6����������-
�����������������D������6����������-����������������������I��������������J
���=������&�����������������������������������������@&��8����-���������������������
�8�������- ������ �������� �� ������� 8������������ �� ��� ����������� 6�� ����� ��
�������#������./T/��8���������������=���������������&��������-���������������
���<����*���6�������������������������;������������������������(���@
�8�����-���������������������������������-������6�����6���������������
,�������������������������=���������������&��������-%�������������6��-����
��;����������������������������������������-��=���������������&����������
��*����������������-6�����������������#�����������-��������������������(����
=������,�����������-�����������6��-�������������-6�����������������������������
#��������7����$����������������*������D�����������������E#-������-������
�;�����������������������������������������������������������,�����������@���
��������-������������������������6������������=���������������&������������
��������������������������������-����6�����������������������������������������
��� *����� ��������� �� �������� ������ # �������������� ����� �������*� ������������
�������-�������������������������������#�������������*�����������������������
�������������������������������������@
&������������������������������������������������������8�����������%��
8������������ �� �� 6�� �� ��<��� ������� ���������- ����� ���� ������� ������� �� ��
���������� ������������ ���=������ ������� �� &��������@ ,��8���� �� ����- �� ���*�
���������>�������#�����������������>������������8���*����=������&����������
�����������;������#�����������������������������������������#���������8��������
�� &�����������-�(����=���������������&��������-������������@]03U1.//0-03/1��1.///-.2.41.///-23O.1.///E#-��������@]..0U2���22��������.///#OU1233T���.4���������233T@3� ������*���������������������������7�����������*�G������-=���������������&���������������*��@]TTT1/2E#-����,�����������-����������@]2.431/2#U./T1/2@
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
35NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������������A����������������������.32������������C-���������������;������
���������������=����������6������<�������8����A���������/#//����,�������*�
7������CE#-��������������������������������������������������=�������������
��&��������A��������.3U����,�������*�7������C@
II.- RECURSO DE AMPARO ELECTORAL �.�4��>������ ������$���� ���(#��������!�����
����8������������������.//Q�������������/4-/0#/O-���������#�@]Q0Q4���
2��������.//Q-����������������L<������������@].UQ���.Q��������.//Q-
�����*�������������� �� ��������������6������������ ��#� ������������������
���������������� ������� ���=������ ��������� &��������- ���� 6�� (��� �������
���8���������������8����#�������*�����������%��8�����������������������@&��8����-
����������������������������������������������������8��������������./���,*���
&��������-�����������*������%C���������������������8���*������a�����&��������
II����������������� ���������5�! ����$��������������������������������������������� ��
������� ������!���������� ���������� ���� � ������������� ������������������2
7���������-�����@/4-��@O����,�������*�7������-�������8������.//Q-��������*
���������������������������������8����-���IE��!������ ���������� ������ ���
$��� � ���� ��������� ������!����������6���������������� �����������$����� ���������������
�/�����������6�����������������������=���������������&��������-��������������
���������*������������������� ������������6��- ���� �����*��������������
������������������������-���������=������&����������%������-�(�������������������
�����������������6��>�����������#%�����(�����������>��������������������
�����������������������������������������������@
!������������8�����#���8���������������������������������=�������������
��&��������#������,�����������-���+���������*������������*�������������������-
���������������������*6����������#�������������������������������������0��
5� ��������./-����%C-,*���&��������-��#�@].4U0���.3�����������./42-��8�����������#�@]Q04U���2O�������������.//0@�� �����;������������������������������=���������������&��������6�����������*��@]U3U1&12333�����/ U3%�������.4�� 8���������2333�� �� �������*�6������� ������������������ ����������������������������
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
36 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������������8�����;������������������-8������������������������������������*�
���*�����������������/-//#.32����U@]����,�������*�7������#�������./-�����
�C#%C���,*���&��������Q-�����������������*�����*���������#����$������*�
,�����������-��#�@]Q.U4���..�����������./O/@
�����������-�������������������������������������������6����%�����<����
#���������������������������=���������������&��������������������������������
���������������-������������������������������*��@]U3U1&12333
I@@@���%������&������ ��������������������������������������������� ������� �� ����� ��������� �� ���� �� ������ �� ��� ������������� $����������� ���������K������ �������#�������������� ��������������������������� ��������� ������!���������������/�������������� ������ ��/��������������������� ����� �������������� ������������������ ��������������������� �������!������,��,,�$�+4=� ����*������������ ��!����������������������������� ���� ����������������������#������ ��������$���������� �� ���� ����� �������� �� �������� $� �� ������������ ���� ���� ��������� $���������� ��� �����������������������������$� ����������������� ����������������$�����!�����+,����������<� ���*� ��������������������/�������������������������������� ���������5�! ����$���������������������������������������������� ��������� ������!���������� ���������� �������� � ������������� �����������������
@@@������� ��� ����������� �������������� ���� ������� �� %������ �������������������������������������������������������� ��������������������� ����������!������ ���������������� ����� ���������������������!����� ����!�>���(#�!������;$�����#$� ��������9$� ��#����������$��!������;$�� ��� �?��!�� #��-��� �� ��"��� ��� ���#��!�� �� #���� �(���!�� ��#������ #�����,��������������$<� ���#�����#��� ��#����!$ �9��(��$!���� ����� ���(���!���O�A������������������������C@
������������������������������-��8���������-���������*����������������=���������������&���������@]2031&12333�����.3%�������24����������2333����������������-�������8��(�����6����������������*������������������������������������������������������������#������������������*��@]U3U1&1233@F�������������������-���������*��@].00/�����/ U3%�������2T����������.///#�������������������������������������������#���������������8����������������������������������������������������������@7������������-�����������������������������������������������������������������������@]U/U1&12333�����.U .4%�������.4����������2333#���������������(��������*����������������*��������������������������������������@7���(���+������������-����(�������������������$������*�,�����������&��������-�(���! &G&�"F����L!L�A�������C- �����7�����������-�����������������-,���� ��-"��@..-�@]2-������-233U-��@U.U1U2O@6� &�����������-�(���=���������������&��������-������������@]T�����/ 24%�������U���������.//0#.3T�����/%�������.0���������.//Q@������8����-�������������������*��@]U3U1&12333������������������*��;������@7� =���������������&��������-�������*��@]U3U1&12333@
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
37NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
*.�4����!$����<��,$�) ����%������!��)�!����
����� �� ������*�- �� ������� �� ������ ��������� %� ��������� �� ���� #
�����������-������������*���-������-�������������������*������D������������
������%��8������������������������������@�������*�-�������������*�������6��
�� ��������������� ��������� # ���+� ��������� �� �������- �� �8����%� �������������
������������������������������8��������������@,��8���������<��*����������
)����������&��������
I��� ������ �� ���� �������� ���� ����� �� ��� ������ ��� ������ ����!�������� ������������������� ��$� -��� � ��� �� ������ �������� �� ���� ����������!����1���������� ��������� ������������������������������� �����#���������������� ��������/
�����������<��*�������������������������6���������=������&����������%�
���������������������������������-#�6��������������������%�8���������������
����-����(����������#������������������������������������*��������%����������
�����������@&��������������������������%���������������������������������
I@@@���%������ ��������� �� ���������$� ������� ��������� ������������ ����������������� ������ �������������������� �������� ����������� �� ������� ��� ��������8���������������<���������������������� ��������&��*�����������������5����� ��������� ����������� ������������������$����������� �������� ��������������������������������� �����������%���������� ����� ���8������������������6����=+241,=� ����� �������� ���4;� �������� ��+,,=<�� � �� ������������������������ 5����� ����� ���� �������� �����%��������� ��� ������ �� �������� �������"�$� ����@��� �������*����������������� �������� ����������������������%������&������ ������������� �� ������������������������������$���������J�.3
&� �������*� �� ������� �;������� �� ���� ���������� IL���� �� ������������ ��
���������� ���������������������� �����>������������������������������ ��������
��������� ������������������������&��*��������������$�����A@@@C����%������&������
��������������������/�����%������*���������������(����� ������������������������������
������� �������������������������M���������������� �$�������������������������M���
8� =���������������&��������-�������*��@]0UO1&1233.�����O 34%�������/����������233.@&�����������-=���������������&��������-�������*��@]Q/.1&12333�����.T%�������T����#����2333@��� =���������������&��������-�������*��@]U/U1&12333@
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
38 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������� ������������������������ ����� ����������������� ��������������������� ����
*�������������������������������������������������� �������������������J@..
�%������-��8�����*����������������������������������������������������
>������������������������������>%��������������������������������������
������,�����������6��-����������� �����������-%���5�����# �������� ���������
���������������%������������������*������D�����������1������������1�����������-
6���8����������%��8����������������������������@
�������������������������������������� �����%��������������F������ �� ��� ��� �� ���!������ ��� ���� � ��� ��#� ��� ����� ����� ������� �������� ��������� ��� ��� ���� �� �������� ������ ���� ��� �������������� ������������������������� �5���� ���� �����������(���!����� ������������������������ � ����������������������������������� �������� �����!���������������������%������&������ �������������1�������������# �����������������������1�������1��� ��������D�����������������������!������� ������������ �������$� ��������������� �����K�������(����������������������� ��������������������������$������������ �� ������� ������!�������� ����������������� �������������$�����#���������������������������������%������ ���� ����������������������������� ������ �� �������������� �[email protected]
7���������-��=���������������&��������%�������
��%��$����������-������������0�),21,;�� �����,7);����� ���=,� ������� ��+,,;��$�������� ����������� ���������5����� ��������������&��*�������������������� � ������������� ����!����1������������������$��������������������������� ��������������������� ���������������−���������$�������−� ���%������ �� �����������#��$�-����#��� �(���!�������5��� ������� �������������� �$� ���# �� ���������������� ���� ���������������������� ������������� ��������� ������!������������ �������������� �8 ��������������������������� ���������������������������5�����<��.U
��� ! &G&�"F����L!L� A�������C- ����� ��,����� $�������- �������� �������%�-��������� ��,���� ��-,���������������-�@].3.-��#�1������-233U-�@.4U@��� ����,�����������- ���������@]0UO.13.�� ���/ U2%�������4�� �������233.@ ,�����6�� �� ������ �� �������������@]203.13.-203U13.-4T2U13.-.230.13.#.20Q013.-�������������,�����������@��� =���������������&��������-�������*��@]U3U1&12333@
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
39NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�.�4���-��$�� ��%� ����������
�����6����������������������������������������������������*�����*���
������������������-���������������������������������*���������������������
,�����������-�����������������������6������������������������������������(���-
��������������*�#8���������������������=���������������&��������@������
�������������7���������-������������������������������������������#����������6��
��������<����%� ����������=���������������&��������-����������� ����������
>����������>�������������������������������������������������@
"���������� �� �������� ��� �������- �� ���������� �� �� ������������ ���������
��������#�����������6�����������������6�����������������������������������
����%�����������������������E���-����������6�����������������������������������
�����������6����6����(�����������-����������8�����������������������������������
�����%��6��������������������������������@.T�������������������=�������������
��&��������
I������� ������� �� ����� �� ��� ���������� ����� �� ��� ���#� � ������������������!������������������������ ���������� ����������������������������������������������8��������������������������� ����&��*�������������N0�)34�$�3)91,+�� �����+)742����� ���,� ���$�� ��+,,4�$� �����+2724����� ���+3� ������ ��+,,+���������������<J�.4
�����(����������������������������-��=���������������&��������%�������
���������������������������������������������-��5��#����������������-������
��������%�����������
I@@@������������������� ���%������&������ �������������$� ����&��*�������������−��������������������� ������������������������������ ���������������������$�������#�� ���-�������������8���+4=�:� ����*������������$�+:� ����"�$� ����@��� �������*������������<−����� �-�� ������ �� ��������� �� ������� ��� �������� ��� �� ����� �������� ���� ���5�#� �������%���������/�� ������� �������� �����������������"�$� ����@��� �������*�������������
� D�� ������������������6����� ����� ���������������������� �� '������5�������$����������������������������� ���� �������������������� ����������$������������������������������������� ��
�3� "��������������=���������������&��������-�������*��@]0UO1&1233.@�5� =���������������&��������-�������*��@]U/U1&12333@
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
40 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������6�������8���2+<�����5�������� ���8���9=<������!�������$������$����#�������������������������������������� ������� �1 ���� ���%������ ���� ���������������������������������������������� ��������������� ��������������� �� ���������� �������@
@@@ ���� ������� ��� ������ ���� �� ���#����� ���� ��� ���� 5������������������������� �� ������� ������������������������������������������ �� ���� '��� $� ��5������� ���� ��� �$�� ��� �� �� ��� ��������������� ��� ��� � ��� �!����� )+� �� �� *������������� � � ���� ����������� ��� ������ ��� ��� ������� �� �� 5��� ������� �������������� �� ������� �� ��� ����� ���� ��������� � �� ����������� ��� ���� � �� ��� ��� ����� �� ���� ������� ��� ��������� ����� ����/���� ����������������� ��� ���� �� �� �� ����#����� �� ���� '���$���5������� ��� ���� �D�!� �������������������������"�$� ����@��� �������*�����������������������/������!�����9:� �� ��*����������D�����������(�������L���������� ����������� ������������������� ����*����F��������� ��(�������L�������.0
&� �8����- ��� ������� �� ������ ���������- ��=������ ��������� &�������� �� %�
����������;�������+��������������������8�����������6��>����������������������>
����������������������������������������-�������6����������������6�������<��
�������� ������,���������������������������������������*������������������
�������������A��������0O���,*���&��������C
I^��� ���� �� ���� ���%������ ��� � ������ � ������ ���������� ��������� ������������������� ���5������������������� �� ����������������������/��M������������M� ����-��� ������������������������ ��� � ��������A������������ �� ��������������� ��������5�#� �������������������������� ����������������%����������!�5��� �������[email protected]
������ ������� 6�� ��=������ ������� �� &��������- �� ������� �� ������� #
�������� ���������� ������ ���������- ���+� ����=������,�����������- �������� �� ��#
�� �� $������*�,������������� ���� ��6���������������������������� �������E��
�����������-���������������������6�������������#���������������,�����������
��������������#�������������=������&��������@
F������-�����6��������������������������������������������������-������
���%�������������#������������������-#�6�������������������������������=������
���������&�������������-�������������-��������������������*�6����8�����;������
��� =���������������&��������-�������*��@]/401&1233.@�6� =���������������&��������-�������*��@]U/U1&12333@
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
41NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
#�������������������������������������������������#���������8����������������
���������A���@.32-����U������������C@7���������-��������������������������������
�����7��������������������������*���L�������-��=���������������&��������
������*�������������*�6��(����������������6��-������������������������������
7��������-����������������������������������������*���7������������-�����*�
6������<�*���������������������������������7���������������������������������
��������-������-����������-��������������%����6�������%������������������
7�������������������@&�=���������������&��������-����������������������8����
��6�������������������������������������������������������������������-���������*
������������������������������������*�����������������;��������������������������
#�����������������-������������6��-�������������������������������-��������
����������������������������6�����������������������������@������8����-��
=���������������&��������-���������*��@].Q21&1233T�����/ .4%�������2.�������
���233T������*
�I@@@������5������� ������������� �����D��� �� ��������������������������������!���������������������������������������������������� ��� ��� ����� ����A��6������������������������� �����5���������������������� ������ ���I������� ������ ����A��6��������������$���������$����� ������ �������� � ���� ��� D��� ��� &��������� �� ��� *��������?��������
@@@*�������� �����������������������D��� ������������������ �� ��� ������_��` ������ ������ �����������������������$�����#� �� ������� ���������� ������� ��������� ������������
"�������!� ����������������$�������������� ��5������� ���������������������������� ������������$�����-�#�$�-�� ����������� ��������� ��������������5����-����������� ���������� ���� �������� �������������������������������
����������������������������� ������������������������ ��/ ��� ���D��� �� ��������� �� �������� �� /���� �� ���� � �� &���� �D��� ��� &�������� �� ������������ ��� �������� ����� ��� ���� �� ��� ���������� �� �� ������ ��� ���� ���� �������� �� � ���������� ������������������������������������������������������������������������������������/� ���������� ��� �����$�����I������� ������ ����A��6��������6�� ��� ������� �� ��� ��� �!����� +:2� �������������@@@J A�� �������� ���������������������C@
������������- �� 8���*����������=���������������&�������� ���������
��������.32����U����,�������*�7������-�������#������������������#8����������
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
42 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������(�������������������������������-����-������-��������������������������
���������������������*���������������*�#�������������������������������������
6�����������������@
.�4����:��������� ���������!�������4����!����
�����������������������������8����������������������������������������
����������������������������������������������I����������1���������J@
�� ������������������������- ���+���%� ����5���������� ������- �������������
�;����������� �� ������ �� �����%�� 8������������ # ��������� �����������E �� ����- ��
����������������������������������8�����������%����������������������������*�
������������@.O
7���������-�������������������1���������������������(�������� I��������5��
��������������������������� ������ ��� �� ���!� �� ��� ����� ��� �����������
5� ������J-./ ���(����� �� �����%� ,�������� =�������� ������������ A"��� �����
,�������� &�����- ��,������E $��� ����������1������������ ������ ��,���������1
����������� ��� =������ ������� �� $�����- �� &���5�C@ ����� 6�� �� ,���� �� ���
=����������$��������7����$����������6�����������������-���6��������*�����
���������-������<���*���������������������1���������-�������������������������-
���������������@
�%��� ���- � � ����� �� ��� �����*� �� �� �������- �� ����� ��- ������� #
8������������- ��������*���� �����������������������������*��������������-��%�
������� ���� ���������� �������� � �� ������� �� ������� �� ���� �������� ���������-
����;������� � ��6����,���� �� ��=������ ���������&�����������<�� �������
���*���������-�������������������������������������������@23
�7� ��������������������������������#����$������*�,��������������� �"���������"�$������������-��������� 5��� ������������������������$����5�����������#� ��������!� �� ��������$���������������������������$� ���(������F������������*����������������������A��6�����������������������������$������������!���������� �������$� ����� ������ ������������� ��������*���������������������������������������������� �� ��������������������������*����A�����8� �\G,'&X��&�=�A���C-��������&��������-F�������F�������������������%��'������-,���������������#7�����*�&��������-���������*�-���$��(-,���� ��-./O/-�@.0.@��� "(������8����=���������������&��������-�������*��@]/T21&12334@
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
43NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
,��8��������;������-������������������������LGX\�&X'& G\G�&X2.6��
���������������������������������������������������������������1���������-��%�
����<���*� �� ���*��� #� 6�� �� ��������� ������- �� �����- �� �� ������������������
������������������������������������-���������������������������������6����
�����������������������������1���������@
������8����-������������������������������@,'FG,'F�����G�:22���<����
>���%�������������#����������������������*��@].QU/1.//2��������,�����������
�������������������>6�����������������������������(�����������������������
���������@��%��%�-�������������������������������6�����������U4����,�������*�
7����������������@,'FG,'F�����G�:-��������6�������������*�8��������������
������������*��@].QU/1.//2-����������������������@�����������������(�����
�������*�-����������6����������#���������*�����������������8��*���������-
������������������������
����������������������������� �� ����5��#�����������������������������#���������� �������!������,��+2=�$�+2:�$�������������+4��);�$�),�� ����������������������������������� �5������������������ �$��������� � ������������5��� ���������������� ��������������� ���� ������� ��� � ��@� ������ �!� ������������ ��� �!�����:,�� ������ ���� ��������� �������� ������� ������������������������������5� �����$�� ����������6���������������:2��������������$���� ��������� � ��5�#����������������������������������������������������������$����������+2=�$�+2:��������� ��� ������� ��� � �� @� ����� �� � �������� � �� ������� �� ������������������ ��� ����� ����������*������������������ ���1����� ���-� � � ����$#��(�� �� ����������� #���� ��� ���!�������� ����!����J@2U A�� ��������� �������������������C@
�� ���� 8����- ��� ������ �������� �� .//2- #� �������� �� ������������
����������� ���� �� �����=������ ��������� &��������- ������ ��� ���������� � ���
���(�����������������������,���������������8���������������*���������������
������������7�����������*�G������@2T
��� �LGX\�&X'& G\G�&XA$���,�����C-��������&��������-��@.Q.�.Q4@��� ,'FG,'F�����G�:A,�����C#�����-,�������*�7������,����������,���� ��-���������*�-&������)����B1'��F������������&������-�@�@-)(;��-233.-�������������������U4-�@..Q@��� ����,�����������-���������@].QU/1/2�����.. 34%���������������������.//2@�3� "(������������T@
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
44 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�.�4�����0�!������� $��
���+� �� %� �������� %���� ���� �������- �� ������� �� ������ ��������� �� ��
������������������-6���������������������8�������,�������*�#������#�����
�����������������8����-��8����6����������*�%���������������=�������������
��&��������������������������E������-��%���������������6�����������������6��
����������������������%�#���������������������6�����������8�������������
�6�����������������������6����������������@
&� ����� ��������- �� ������� �� ������ ��������� �� ������#� � ��� ������������
��������� ���������� �����������- #� 6�� ������ �;���� ����� ������� ����������- ��
������*��������������-����;����������������������������6������������������
�������������������%��@
&; ���%����- �� =������ ������� �� &�������� ��<�* ���� �� ������� �� ������
����������������������������(���-�������������������*��@].4441&12332�����.O U3
%�������.T�����������2332-�����8�����
I@@@��������� ����������������������������!����������%������&������ ���������������� ��5��������������������������������$������ ��-����#������������������������ ���������������������������������� ��������� ������!������$���������������������������� �������������������������������������������������� ����������������� �������������!-��������������������������������������������� !�������-������������-�#�
��� ������������������������������$���������� ����������������������������������������� �� ������������������>� ��� ������������ ��������!� 5��� �������� ���� ���� 6��������� ��� �������� �������� �� �� ������������������$���� ���� ���� ������������� ��� ������������%������&������ ���������������� ��5��������������������������������$��������������������������� �����-��� ��������� ������������������������������������������������ �����������5�������J
������� �� �������- �� �������*� ��������� �� �� �������� 0T ���,*��� &��������
����(����������������������*�6���������-+����������������������������
�������������������������A����������-����������#�������C-�����������������������
���������E��������6��������������������������������=���������������&��������-
�����������������8����������������������������-#�6�����������������������
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
45NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
���������������-����������%����������;����������������6������������������%�
�����������������������������@24
�� ���� 8����- �� �������*����=������ ���������&���������@] 2U4Q1.1&1233.
�����.0 24%�������Q�������������233.-����������������*�����6�����������
��������������������������������������������-��������������6������������������
�������������������*����������� ������,��-�������*�����������������(��;���
������������� ��������������������� �� ����*������������=������-�������(���
����������������8����������������������������������%��8������������������8�������
��������6������������������6�����%������������������%�-�����������������
����������������TC-�����������.32������������@20���-����������������������������
����������������*�����������������*����������� ������,��-�����������������
���������%��������*��������������������*����+������������������������..2��
����#L���������=���������������&��������#��� ������,��@2Q
III. COROLARIO
�� ������-������;���������� ������������� �����������������-��=������
���������&������������*����������������-��#��������������������������*���
�������������������������������-���(����������#���������������������@7���6�����
��������������������-������������6��-������(����-����������#�����������-��=������
���������&����������������������������(����=������,�����������-�������������@
&� ������� �� ������ ��������� ������� ��� �� =������ ������� �� &�������� ��
��� ���� ���������� �� �� ��������� ������������ ���=������ &��������- ���6��- ���� ��
����������*���(���-��%�����������������>���������������>��������������������
������������������������#����$������*�,�����������@���-�����������-��������
�����������������������#�8�����-�������������������������������%��8������������
�5� &����������-=���������������&��������-������������@].001&12334#.2T31&12334@��� &� �� �������*����=���������������&���������@]2U4Q1.1&1233.-����� ��8����- �� ���%��*�����������*�������������������������������������-����>�����#����>-����������������������������������������������*�# �������� �������*����������� ������,��- �<���6��(��� ������������ ����� �����������@ ,��������������5��������- �� �������*� ��� =������ ������� �� &�������� �@] .4441&12332- ���������� ���%��* �� ����� �� �����������������-��8����6���������������������������������������*����������� ������,��������������-���������������-��6��������������������������������@�6� "(��� ����(� ��������� .3T # .34 �� ��# ������*�- ��� ���� �� ������� �������� ��� �������� 0T ���,*���&��������@
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
46 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������������������������������������-��������������6����������������*�6��
�����������������������������������������*��������������������������@
ID������������������������������ ���� �������� ���� �#������������������I�����������?/��������������$�������# �������������������������%����������������������������!����� ���� ����������� �����������/���� ����� ��� � ��@� ������
�� ��� ����� ��� ���'�� � �� ��� �� ������� �� ������� ����� ���%������ *������������� $� ��� ������� ��������� ��� ���� /������ ��� ���� ��*������������ �� +,3;� ��� ����$�� ��%������ *������������� �����������������!-��� ��� ��� ������� ��� ������� ��������� � (�� ���� ����� ��� ��������������� �� ��� ������������������ ���'���-��������� �� �� �����������������������������������5�����������������������������������5��� ������� ���%������*������������J�2O
&���������������������� ����<�������������������������������%�����������
�������6��#�����������������������������������#�����������������������>����
���������������������������������������>�����������������@
�� ���� 8����- �� �� ����� �������- �� ����� =������ ������� �� &��������-
������� ��������� �� ��8���� ������� �� ,*��� &��������- ���#���� ��������� �@] .T@20O-
��������� ���� ������*� ���=������ ������� �� &��������- ���� �C ��� �������� U ���
7��#������,*���&��������
�E���#���� �������������� �������������������5������� ������ ������� ��� �������� ��������� ��� �� *������������ $� ��� ���� �� ����������������������������*����A��������������� ��������� �������������������������������$��������������������5�����������6���������� ����"�$� ����@��� �������*���������������
������- �� 8������� �������-������� ���#���� �� ��# �@] .4@T02���������
IA����� ����!�����+:��������5<�$� ������ �����%!�����IFFF���*� ����?���������"�$���O�33,)��"�$�
������������������� ������������������������������������������$� ������J-�����������
���*�������������,*���)��������8����������������������������������-������
�������-���������������.O3��������������+���������8�
�"��� ��� ���� �� ��� �� �� �� %������ &������ �� ����������� � �����������������!� ��������� ����������������������� ������ �������
�7� ! &G&�"F����L!L�A�������C- �������,�����$�������-�@.02#.0U@
Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez
47NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��� ���������������������������� ������������������ ������������� �������������������������� �����������!�������"���������������������$��������������������5�����������6���������� ����"�$� ����@��� �������*����������������O�3+:2�� ��++� ��������� ��+,;,��
������������#�����-����������- ������� ������������� �� ���������������
=���������������&��������-���������6�������������������������I��������*�J#�
6��-�����;��������������������������-%��������������������������������������-
���������#��8����������-����������������������-������#��������������������
���������������-�������������������-%�#�����-������������������������ ������
���������������������-�������#���� ��+����@
RECURSO DE AMPARO ELECTORAL
49NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
EL PROCESO ELECTORAL*
Héctor Fernández Masís**
%8��������H���@��@��
Nota del Consejo Editorial
Recepción ��������2334
Revisión, corrección y aprobación G�������2334
Resumen: ���������������8�����������������������-����(�����#������-���������������������������- ��� ���� �� �������� ������������ ���=������ ������� &��������- ��� �� �����*� ��������������6��������������5������8���������������������������-����������������������� ����������� # �� (;����� �������- �������� �<����� # ��������� ������� ����������������-�����������������+�6���������������#�������������������������������*���������@
Palabras claves: ���������*� &�������� K L�������*� &�������� K 7������ &�������� K ����������&����������K��������&��������K����������*�&��������K,�������*�&��������K���������&����������K&��������@
Abstract: F�����B��%��88������%�����8����������������-���%�������-�����8�%��������������-�����������������������8�%�&���������������=������-������������8#�%������%���%��88����������� �8 �%� ����������� ���8��� �� ����% �%� �������- ��������% �������8�� �������- �������%������� ��������������������� �#����-B�% ������ �������� �<�������%�������� �������� ��������������������������@ Key works: &������������������� K &�������� L��������� K &�������� 7������ K &�������� L8<���� K&�������������K&��������)������K&��������=�����K&�����������������K&�������@
Y 7������������������I.@��=�������G�������#$�����������&������������7�����7�������J-�������������=���������������&��������-����233T@YY ,�����������7��������&�������������=���������������&��������@���������������%�����������������,���� ��@&����������������%�7+��������������������,���� ��@&��������������������������%�7+�����������������������������%�@
50 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Sumario
INDICE
PRESENTACIÓN
I- LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y EL SISTEMA DEMOCRÁTICO COSTARRICENSE
II- ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
��������������������� ������������������������
�@7��������&����������
III- FASES DEL PROCESO ELECTORAL
���������������������.17��������*��������*������������&��������21F������*���7������7�������U1,��8�����*����7���*�&����������<����#�������*���$ "T1,��������������������41F������*��������������01G�����*������������$�����&����������#�������Q1 ������*���7���������7������
��������������������.17�������*�-����6��#�������*��������������������21����������������������������������U1L�������*�&��������
�������������������.1,��������"����*�21 �������*�������������������U1&���������<�����������8�����T1��������*���������#������������������*�41&�������������������@
Héctor Fernández Masís
51NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
PRESENTACIÓN
����������������������������������������������������(��������-������-������������-����������������������������,�������*�7������������������Q������������./T/-������������-����������-�������*����=���������������&������������ *����� ��������� �� 8���� �;������ � ����������� �� �� ��������*�- �����*�# ������� �� ����� ��� ����� �������� �� ��8����@������- �� ,����)���� �� �� �������������������������%��8�������������������#���������-������������������%����������������������������������������������������������������������������������-#�������������������������������������8��������������������������*��������-#�6������������������8�����*�#���8�����*��������������������@
&� ,*��� &��������- ��#� ������ ���� ��� �5� ./42- ���������� ���� �����������������������-����������������������������������������6���������������������������������������-6����������6����������@������,*���%���8��������������8������������������5��-���������#������8���������������������������������%��������������������-������%��������8�����8��������������������������������������6��%����������������������������������@���������-���������������������������������������+������5��-��������������������������������������������������������������������������������.//O-���������������������������*����������-6��%����������������������������������#��6������������-������������=������-�������(�����������������������-���������*������������#�����������������������������������������������������-������������8������������������*�����������������������*��������#�������������������������������6�����������������8��������������-%�������������������������#����������������������������������������������������;�������������bbF@7������������=�������������&���������������*������������� ������������������������������� 8���������233.-�����#�����������,*���&��������-6��������������������������������#�����*������������������-�������������������������������6������������;�������������������-������������������������������������������@
G����������(���������������������������������������8�����������������������-����(�����#������-���������������������������-��������������������������������=�������������&��������-��������������������������������6��������������5������8���������������������������-������������������#��;��������������*�-�����#�# ���������������*�6�������;����������=�&# ������������������- ����������������������������������#��(;������������-���������<�����#��������������������������������-�����������������+�6���������������#�������������������������������*���������@
EL PROCESO ELECTORAL
52 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
I- LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y EL SISTEMA DEMOCRÁTICO COSTARRICENSE
&���������/O���������,�������*�7������-6��8����8�����������#GcQ0Q4���2��������.//QA������.UQ���.Q������������5�C-���������������������������������%�����������������������������@&;��������������������������
�"��� ��� ���� ��� ��� ��� ������ �� ������ ������ ����� ��������� ��������!������������������������������ ���������������������������������������� ����������������� ����A��6�����"������ ������!�����������������������������!��������������������������$������������� ���������� �������$��������������������� ��������������������������!�����&���������$�����5������� ���������� ������������ ����� �������������*������������$�����$��&����������������$��������������� ��������� �����������
������,������������������������������*���������.2UT1/O-�������6����������������������I�����%����������J#-�������-���������%�%�����8����������-���6���������������������8������������������-������������������������#�����������%��5��-#������������%�������������*���������������-��������������������*�����������������������%����������-�������������������������������������������������<��*�@
&���������������������#�����%��8������������6����5���������-������������������,�������*��������������-�����(�������������#�������������������������*��������������&�����A��������.C-�����������������������������G��*�A��������2C-�����<��*��������������A��������/3C����8��������8���*��������������#���������A��������/UC-����������6������������%���������������������8���������������#�������������*�������������A��������/4�����U#0C-����������@
L����������������������6����������������6������������������%�����������-�������������������������������������������%��#�����������������8������������-������������-������������ ����������*��� �������������������#������������������� � 6����� %�#�� �� ������ ��� ������ �+�����- ���� �� �����- �� �������5�� ����������#-�����������-��������������������*��������@
7�����������������������/O31/.-������,������������������6���������%�������������������������������������-��(����������%����������6��-�������-��������������������������������#6��-��������(������-������%�6�������������������������������8�����������8����*����������-������������������������������-���6�����������������������������������������������������- �������(�����%���������#��������������,���� ��- � ����(������%���5���� �����*�����������@
Héctor Fernández Masís
53NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������- �� ����2OO.1/4 �� ���� ���* I&� ��������6�� �� ��������%����������������� �� �����������*� 6�� ��������� �� ���������� �� ��������� �� ��������*��������������-��6�����������*���������������#��������*�����������������������������6���������������������%�6��������������������������������#����������������J@��������5��*���������@
������ ������ ��������������!����$��������������������������������� ������ ������������������������ ������!���������������!������������� �� ����� � ��� ������ �� ��������� $�� ����� ���� ��� ������ �� ����� �������� ������� ���� ���������� ������������� ������ ����������!�������&�������� �� ������ ������� ������� �����6������������� ��������������� ��� ���������������� ��� ���������� ��� �5��������������� �� ������������� ������� ������!����� ������#����������#��� �������� ����������������������� ���������������������������$� ���������� �����������������
&�������%�����������������������-���������-�������������������������������� /O ������������- 6�� 8�� ����������� �� ��8���� 6�� �� �������� �� �� �5�.//Q-������������������������� ��;�� ���������- ���;��6�� �����������;������������������������-���������� �����8�����*�# 8�����*��� �����������������# ���������������8��������������������������*��������-��������6��������������������# 8���������������� ��������������- ��;��������������� ���������� �� ��������*�����5���-��#���������0����������������*��(����@
� ����� ��� ������������ ������������ �� 6�� ���� �� �����%� 8���������� ��6��������������<�����#�� ��������������6�� ������ ���������������������������������������-���*�������������������-����������������������-��8�������������%��6�����%��������������<�����(����������������6�����������������#�������������(������� ����������*�6������������������������ �����������@,�������������� � ���� ����� ���� ��� ������������� ��� ����� ����5�� $��� $��(�������� &�����-������������������I�����%���7������J-6������<����6������������������������ ����� ��������%� #- �� ��������- �� ����� ��������%�,�����������- ��,���� ����,�������*����&�����- ������������6������@��������������������������������>�<������������ ��8������1��%�������������-���� ��������� �������%���������������������������������@&�����#��������������-������������������-���������������������� � ������ �;���- � ������ ������������ � ������ �;������� �� ��� �� ������.@
7������������)������������!����>I��������&��������J-I7������7�������J1�<���6�����������*�����������������������������8�����#��������������������8��*����� �����������������8����#���������#���������*��������������������������-������������������������������@�������������*����������������������������*�������#����������������6��%�#�������������������������������������
�� �LGX��&X&G,FG� $���$��(-�& &,'L�&7� =F�L�-&������&�����1,�����@�@-)����-.//2-7�231U/@
EL PROCESO ELECTORAL
54 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������-��������������%�����������������-#�����������������������������@���������������������������� 8��������� ����������������� ������������������ ����������������������������-8���*�6���������������������������(���������������������@ �� �� �� I������������ �������J- ������ ��� ��� ��%������� # �� �������*��� �� ������� ���@ 7������� ��������� # �������� ���� 8����� �� �������@ &��� 8���*�������� ����������������������������������������� ����(��� ������������@�����������*�����������������������������������������������������-����������������������������*���#�;��������-����������������������������������������6��������������6������#�������������������������I���������������J�������*�@2
&����������6�����������������������������#���������������������������
����������@�%���-������������������8����������I���������������J�I���������������J��8���������,�������*�#��������������@&��8����-��������������/O��������������������������������������������������������������8�����*�#8�����*��������������������-�����6�(������������������(���-������������������8�����*�#8�����*���������@����������������������8�����*�#���8�����*���������������������� ���������������������� ����������������������������&�����-��� ��6�����������������������-����������������������������������I���������������J@ &��������������-����������/O��������������������������8�������������������-���6�������������������<�-��������-�����*��������������������������#�����������������������������������-���������������������������������������������#��&�����-��������������������-���������-������8�����*�#8�����*��������������������@
��� ������� �������� ����� �� �� �������- ���� ����� �� &����� �����������@ ����������*�������������������������&�����-���������������-���%�6������������������������������*��������������A�������C#��&�����-6������<�6�������������������������������@������������������=���������������&�������������������*�T4U1&1233.- ���*6�� �� ������������������������������������������ ��<������������<��-�����������������������������������������#���*����������������������*��������#������������������*���������������������������������������������������%����������8������������-�8��������������8���������8���*�#8������������������������(��+����-�����������������6������8����������������*�Gc4U0Q1//�� �� ����,�����������- ������ �������6�� ��� ������� �������� �� �������#�� �����������������������-�����������#������%��*������(��������������������������������6����������������������������,�������*�7����������������-���*��������������������/O��������������5�������������6������������������������������������������������-������+�����������,�������*�#����#-�����6����&����������������������������������������6�������������������������������������*�#��������������*�@&����������������02421/0���������;�����6�� I�����������6���������������������-����������-��8���������������������*���������-������8����6���������������������������*����������������#�������������������������#
�� �& G\G�&X!�&X�)���-7� =F�L�7L�:=F,L�@&� ��������&��������@.d���*�-���$��(-,@ @ FF�'-./OO@42O14U2�@
Héctor Fernández Masís
55NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������������6�����%���������������������������#6�������������������������������-�������#���������������������@J
L����������6���������� ��6���� ��,�������*����� �� 8�����*������������������-���������������6��������������������#8��������������������������@� ���� �� ���� ��=������ ��������� &�������� �� �� 8���� .TT31&12333 �������6�� ��������������*�������������������������������������������������8������������������� ��� ������� 8������������@ 7�� ��� ����� �� �������� �� ���� �������*� �� ���������������-�����������������(������������%��������������*�#-�������-������������ ���������@ &��� �������� �� �����������*� ������� �+���� ������� � �� ���� �����������*�6������������04���,*���&�������� ������<��������+���������������������������������-���%�6������������������������������������������������*���6������������������������������-�����������6����������������������������-����������������������������������*�����������@
&������%��������������������������������������������%����������6�����������������������������-����������������������6�������*��������������������� �������� � �������� 6�� ������� ������ �� �8���� ��������@ �� ��������*�����%���������8���������������������������������������������������6����*�-������������������-6�������������������������������������#�������������*��� �� �+�������������@���� �� �������6��-����� ��������- ����� ���������� �� �������*�-�����*�#������������������������-����������������������*���6�����������#������������������������������%��#�����������������8������������-6�������<���������(���������%�������#���������@
&������������������������-��=�������������&�����������������*�.4TU1&1233.�������%�%�������������#������������������������������������������������*-� �������� ��������/O�� ��,�������*�7������- 6�� ������� ���������� �� ������������������� ������������� ���������� ������������������-���6�� �� ������������# �������*��� ��������� ��������������������� �����������6����������� ����������*��������������������*��������������������#�������@��������������������������� �� ������ ����������- ����� ����� ������� ���6�� ������+�� ��� �����������������������������#�����������������������������������������6���������������������*�����������-�������������������������������������(����#�������������������-�������#����*�����������@G��������6����������������������������������������������#������������������������*���������������@G�����������������6����������������%��%����������������������@,������*��=������6�����������*��������������������������#����������-���������������������������-����������������������;�����������5��6����������������������������������-��������������6��-�����8����������������������������������������-����������������������6�������������8�����������������������������������#������(���������������@
&������ ��(�X�����>I��������&��������J-I7����������J1���<����6������������������#������������������������-����������������������������������� ��� ������� ��������@ ��� ������� �;�������� �� ��������� ����������� �� �������
EL PROCESO ELECTORAL
56 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������#������� ��+���� �����-����������6����������6��%�#�����������������������@�����������������������������-����������#��������������������������*��������������������������������������������������6��-����������������������������������������-�����������������������������%�����������������������������-6�������������������������&��������������������������������������*����&�������������������-����������������&��������������@&8����������-���������*���&���������������-�������������*�������������������������-��������������-���������������������*��������������������#&�����@�������������������������-���#���������������%�#-�����������������*���������������������������������#������������������������������������������������6��-������������������#��������� (���- �� ��������� �������� �����@ �� ������� �� �� ������� %��*���- ���� �����*����������������6����������������������������������� ��������1�������������1&�����-�����������6�������������������������������#��*������������������������*�������������@U
&� �� ���5� �� �� ��������� �������������- ��� ������� �������� ������ �� �������������� � �����������- ����� �� 8���*� �������� �� �� ���������� ���� ��� �� �����%������6��8������������������������������������������������E���������-����������������������������#������������������������������������������������-����������������<�������������������@&��������������6�����������������6�����������������������������������#����������������������������%������;�������������������������������*���������������*���������&�����@&����������������6�������������������������������������#���������������������������������-���������������������������������������������������������*��������-������������������������������������������������������@ &� ��@ ,����� ���#� 7��%�� > 7������ 7�������- �����%� ,����������� # �8����&��������1 ���<���� 6�� �%��� ��� 6�� ����� �� ������ ���������- ��� ������� %���� %�����������������������-������8��������������������������������#���������������������6���������@&��D���������������������������������#���������������������������%�����������������1������������-%�����������������(��������������E�����������,*���&��������#�����#������;����������������8�����#����������*�%����������#�����������������������������������������������������#�������@=�����������������,�7&����������������*���������������=�&#���;�������������#��������#��������������������-����������������8����������������������@�������*������������������������-�����������������������������
1 ����������������������������������������������������������������������������������������-���������������������-�����������*����=�&������������������@
1 ������6������������������������#��������@1 L����� � �������� �� ��������*� 8������ �� 43R �� ������� ��������- ���� ���
����<���*������������������������������������@
�� X����� ��(�-7� =F�L, �,F�@&�E�F,,FLG� FL&�&,=L ��@���$��(-,@ @ FF�&'-2333-"��@2-�@/00@
Héctor Fernández Masís
57NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
1 �����������������-��������������������-���23R@1 &��������� �� ��� ��������� ��������� 6�� �� �*�� ��� ������� �������� ������
��������-���6������(�������������������������������%����@1 7�������������#�����������������@T
����#���������������������������@���#�7��%�����������������������#������,*���&��������6����=���������������&������������*�������������������������5�233.-���������6������<�����������������������������������������������*�����6����������� ������*�-���������������������� ����������*�����������������������������������������������-*��������������*������D����-�������������-����� �����- ��� ���� ����(� �� ��������� �� ������*� ��� ���������� ���� ����������������- �� ������6����� ��� ����� ��� ������������6�� ��� ��������� ������� ���������8������������ ������������ ��������� ���*������������-# ������������6�����������������������������������������������������������-��8�����6�����8��%��������������������#��������������,���*�&���������������������������#�����������������-����������������������������������������#����������*���������������@
,���������� 6�� �� ��6���� ��� ����*� # ��8���� �� �� �������*� ���������-�������������������� 6�� �������� ��� ��������*��������@ �� ������� ���� ������ ������ 8����� �� ��������*� �������- ���� �� ��������� �� �������� ����(� �� ����������������������������������������������� ������*������������������������- �� �%� 6�� ��� ������� ����� �� ������������� �� ������� �� ��� ������������������- ��� ��8����� ���������� ��� ��=������ # ���������� ��� 8���� �� �����*� # ������6�������������������- �������6��������������������������������������������������������������������������������������-��������������������������*��������#���������������������������������������E�������������- ����*����������������������;����*�-��������������������������������-=�������������&��������-7������7�������#�������,��@
II- ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
�� ������� �� �� �������� ������������- �� =������ ������� &�������� �� ����������*��8���*���������������������-6��������-������������-������������*�����������������������#������������������������-�����������������������������6������������������������������������������6���-�������������������������������6��8�������������������������-�����8�������������������6���������������������������������������������������-��������(������������������������������������������������-������-��������*��������������8��������������������#������������@&�����������+����8�������-��=�&%����������-������������*�#%����8����������5�2332-������������������������-������������������%���������������������7��������
3� ���#�7��%��,�����-7� =F�L�7L�:=F,L�-�& &,'L,LG�=F=�,FLG��P &�L )�&�&,=L �� !���G,&P7& �7&,=F"��./O012333@&� ���&)L, �,F��&,L�=� F,��G=&&��F��LbbF- ����)��$����-��@@.d���*����$��(-,@ @ &���������������������,���� ��-233.@43Q143O�@
EL PROCESO ELECTORAL
58 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
#"���������������� ��+����-����������������������������- �������)��������#����������������@������-�������,*���)������-���������������#G]@QQ/T���2Q��������.//O-��������*�������*��������������������������*�������� �����������)������A�����������������������C#���,�����������������A����������#���������C- ������ 6�� � ��� �� ����� #� �;������������������������������� �������-������������(�����������������������,�������)��������@,�����������������������������,*���-��=���������������&����������������������*�G�@.QUT1&1233.���2T�����������233.-��������*��8�������(�������������*����������-������������6���������*������������������<��������������������*�����������-�����������������������������������������*�����������@
&� ����� �� �� ���������*� ��� ����� ,*���)������- �� �*�� �� ��������* ��������*������������������������������������������������������-����������#����������- ��� 6�� ���� �������� �� %��%� �� 6�� ��� ������ ��� ��=������ ���������&�����������*�����������������#����������������������������������������-6�����������6��5���������������������������������6���������������������������������@������������<�*-6������������*������������O.��������-Q��������#������������-�������������������������O/����������������������-����������������������������������.c�������������5�2332-��������������4T0����������������������-������������������������� ���T04�������������������#O.���������������-���������������/@/00����������������������������8������������5�-�.0@2TU����������������������-����������*���������������������������������-���������������6�����(����6�����������,*���&������������������������-6���������������-�����������������������������������������������������E�������-��������#������������6��������������������*���������������0@O./$����� �����������"����6�����������������������������*�E���8�������������T@Q3/@4TO�������������������������������#��������������E��������-����������#��������������T3@333���������$����� �����������"����@
����8�������5����������������������������������������������-��������8��%���������*���������������-���*�������������������������������������������<���*�-����������*�-��������-���������#�������������������8����-�����6������������������� ������� � �� ������ �� ��������*� 6�� ���� �������� �� =������ �������&��������6���������������*��������������������-���������������6��������������-����������� # �� ������� ��������*� 8���������� �� ����� � ���� ����- ������������ ��8�����;������#�����������=������@
����@/����� ������ ����� �� ��'��"��(�������!������
&����������������������������������������=���������������&��������-#8��������������������������8������������������������������������-��������6���� ����#�� �� �*�� �� ��������*�- ��������� # ������� �� ����� ��� ��������� 6�� ������������������������������������-�������������*�#�������*�������������
Héctor Fernández Masís
59NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������������6�������������������������������������������������*�-�����������������-�������*�#<�������*�6������������������������������������-������8�������-���������#�������-���������������#�������-6�������6������������������@
���������������;��������������������������=������-����<���6�������������8�����;����������������������������������*����������-���6������������������������*�-�������#�������������������������������������������������������������*���� ������,��- ��6����������������������������������������������������*���%��%�������- ���;����*����(��������������-������#�������*������������ �� ����������- ����� �����@������- ��� ���������� �� ��������� ��������������������8���*������������������8��������������<������������������7���*�&��������-���������,��������-������#,��������,(�������F�������-,������������L<���� ��������-�����*�&�������-,���������-F�8�������-,����������&��������-����������������-�������=����������@��6����������6����(�������������-�����8�������������������������8������������������������<���*�#������*���������������-����������6�������������������-������������������������%��������@
�����������������;��-��6�����������*����������*��������<���8��������� ������ �������� ���� �� �������*�- ��������*� # ����<���*� ��������� ������� #����� �����- 6�� ������ ��� ���������������� # ����������#���� ������ �� �<����� ������������*����������-��������������������8����������������������������������#���������������-������������������������������������������������������8������������#������������������6���������������*�����(E����������������������������������������������*�����������*��������#���<�����
��� 8������������������������=���������������&��������� ��L<�����,�������*���7�����������
• &8������ ��� ������������ ���������� ���� ���������� ��=������ �� ������*� �������������������������������@
• L�����������������*�#�������*������������������=�&���������������������������������@
• ����������������������=�&#��,����������������@
• �����������8���������������������������������������������@
• ��<�� ��� ��6��������� �� ��� �������� %������ # ��������� � ����� �� ��������������������������������������� �������*��� ������������ ��������������������������������@
• L������� �� ��������*� �� ��� ���������� �������������� ��� =�& ���� ��� $����� �����������"����@
• 7���������=������������������������������������������8���������������������������#�8����������������*�����������@
EL PROCESO ELECTORAL
60 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
• ������������������������������6�������������8����������������@
• &�������������������������������������������@
• ,�����������8������������������6���������������������@
• ��������������8�������6�����������������������������������@
&��'��"��(�������!�������
&���8�������������6�����������������*��������������������-������������(��� �� ����������*� �� ��� ��������� �����������- ��#�� �������� ��������� � ���� ����� ����8������� ������6�� �� ���8�����# ��������� �� 8����������� ������������������������� �� �� �������*� ���������@ &� ����� �������� ����;��������� ����������8��������������������=���������������&��������-��� ��� 8��������� ����������6�����������������������������-6�������������#�#���������*�����������������1%������-8������������8������������������+�����-���������������������6��-�����������������������������-8�����������������������������������-���������������������������������������������������������%�����8����@
��� ��������� ����������� 6�� �� ������������ ���� ��� ��������� � ���������� ���������������8����������5�2330-���+��������*��=�������������&���������������*�G]T21233T���.U���������233T���
.@ ���������������� ������&����������2@ ��������*���������������7������7�������U@ ��������&�����������F�������*���$�����&����������T@ �����*���L�����������F�������������4@ �������*�# �������*����)������&��������0@ &��*����7���*� ������Q@ &���6�����)������&��������O@ &6������*���,��������������&���������"���/@ &�������.3@F�����*���7��������..@F������*���,����������.2@7�����.U@7��������.T@7�������.4@ ������������������*�&��������.0@��������&��������.Q@��������F�8�����*�.23.O@=������*��������./@=����������23@"���&�����*���
Héctor Fernández Masís
61NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
7����������-�;�����������������������������������������������6����������������������������������������������������-���������7���������������������� �� ��6���*��� ����� ������������ # �� �������*��� ��� ������������� �� ���������������� ���� �� ������������ ��� ��������� �����������- �� �<����� �������'�������������������*������������������������������#��������*���(��������8����������������- ����������������=���������� �� F�8�����*� �� �� ��������*�������������� �*����� # ���� ��� �� ������� �8�������� 6�� ��� �� ����� ����������� ���� �������������� ����#������ ������������#-�����������- �������*����������� ������,���������8�����*�������������<����������������-������*������������������#�����8�������������������������������*����������E���������-������������6�����������������������#���������������6�������������#������������������-�������������������������#%���������������-6��������������������������������<���*������������������@
&����%��������������������������������������������������������<���*����������-�������#���������������������������������*���������������������������-������������������8����������������������-������������������������6���� ��������������8����- ��� ��� ���*� ��L<�����,�������*���7��������&���������������8���������������%����������������-���������#����������������������8����������������-�����<��������������������������������������6������������������������8�������6��������������������<���������������������������������-�����������-����������������������������@
�����������������-�����������������������������������6�����������������I7���L�������J-����6����<���������������-�����-�������������������-������������������6���������-��6�������������<�������������������������������*��������������������-�������������������# �������������6������������@&��� 8��������������*���%�������������L�������&��������������������������������8��������������������������������.
&����������������������������������������6���������������������������� ������� �%������� � �� �������*� �� ��� �����*� � ���� �������- ���� ��� �������-���� ���������������6���� ��������Q0���,*���&�������� ���������6������������������������*����*�����������������������������������%�������������#6���������������������������-�������6�����������UU�������;����������������6��������������������������������������������.4�����������������������-��6���������������������������
�C &������� ������ �����#��������� ���������������������������� ���������������������������������������������-�������6������#������������������������������ ������� ��� ����� ��� ��6����� �;���� ��� �� �����������- ����� ��������� ���� ���<����� �� ���� ���� 6�� ��������� �� ��� �5�� �� ����� �����������������������������*������������������������������������@��������������+���8����6������������������-���������������������������������������������������������-������8����-����������������*���������������-����������
EL PROCESO ELECTORAL
62 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
���������������*���� ������,��-��#��8������������������������������#������*�������=������@
�C '����6����6�����<��������������������������������*����������������������� ��� ��� �� ������� �� �����*� ���������- #� 6�� ������� ���������������������;��6��������#����������������������������������������������-�����������������������������������������������������6��������������������������-����*�-�������#������������������-��������������������������������������������������#�������-�����8��������������������5��#����������������������������*�-��������������������6�����������+�����;����������������������������-6�������������������������������#����������*����������6�����������������������������������@
�C G������%����6��������#�����������������*������������6������������������������������6�����������#���������� �����������-6�� ���������������#���������6����������������#��������������������6������<������������UU���,*���&��������-��#���������������������������������+�����������-�������-����*�#��������������@
�C =�������������6����������������*�����������-6�����������������������$�����,�������������������.4�����������������������-���8���������������������*-���6�������������������������������������������$����� �����������"����A$ "C�����������O�����������������������@&;��������������������6��������<����������������������-���������������������������-�������������$ "��%����������������=������@
7����������-�������������������������������������������������-����������#������������-��������������������������������������������������������������$ "-���������������������#�������������������������������#����������*����������-�� �����*� ����� �� ������ � �� ����� ���������� ��������� # ������������ ����� ��� $ "-6�������������������������������#��������6��������*��������������������������-�������������������������-��������������������������#����������������������������*���=�����������������������@
,������������������-��������������������������-#��������������(;��������������������-��������������������*������#�����������*���������������������-��������������������������������������������6���������������������������������������������#��������������6�����- ��6������������������������*�E6������������6������������ ������� ��� �8������� ������ ����������� ���(� �8������� #����������������������-����������������������������������#����������������*�������������������$ "@&���������������-�����������#�����������������6��������������������������������������- ������������������� �� �������������������������*�#���������*��������������������-�����������(�6��������������������������-�����������#��������������8�������������������@
Héctor Fernández Masís
63NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
&�������������������������*��������������������������#���<������-6������������������������������������@&���������%�����8���������������������������������������=�&-����������������������������������#������� ���������������������������������������������������-���������������6������������������������������#������������8����-����������8������������������������*����������-���������6���������������8��������������������������������������������-�������������������6���������������8���6����������������(��������������������������������������-��6��%��<����������������*��������������������������#����������������������������������������-6����������������������������6�(����������������-�%�����=������������������������#���%���8��������������������������������������������������-��6������������������������*���������������������*�����������������6��������������������+�6���������������*������������6����������������������@
���������������6������������������������������������������������;���������������������������*���������@,�������#���������������������*������������������������������������#���������������-�����������������������@&��������������������������������������������������-��������������*��������������������������������������1���������@����������*���������-���������������������*������-���������������#��������-���������6������������������������#����������*�������������+��-%�#���-��������������������6���������������@
&����*������������-�������������������������������������������������-���������������������������������������6���������-��8�����<�����#�<���-�������������������*���������-������������������������*�������;�����������#�������������������������������-����������-8�����-��������#�����������#����������-������������������-�������������������������6�������8��������������*���������������-����������������������������-�������������8���������6��(������������������#�������������������������������������*�#��������������@�������������8����������������������������-#���������-������������*��������# ���������- ����� � ���� �������- ���� ������� # ��������- ��������� ����������� �� ��8��������������������������������(����@
III- FASES DEL PROCESO ELECTORAL
&� ������� ����������� ���������- � ������� ����- �� ������ ����<��� ���� 8����8�������������������������������-�����������������������������������<���6���8������������-���6����������������������������������������8�������������*�-���6������8�������������6�������������������������������������������������������������������������������,*���&��������@&����8�������
EL PROCESO ELECTORAL
64 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
����A����'��'���=@����
������ �� ���� 8��� �������� ���������� ����� ����� �6������ ��������� 6�� ���������������<�6�����������<������������*�������������������-#�6�������������������������������������*��������������������������@F����������%����(���������������6����������������5�%������%������������������������������*�@7������������ 6�� ���� 8��� ���� ��� ������ �������� �� �8������������ ���������- ������ �� ������������-���������������-�������������6�����������-�������#���������������������������������5������������������*�@
1- Promulgación de la División Administrativa Electoral
�����8�������������������.3���,*���&��������-�����*������������������������������������������������-���*������������7����&���������������������#������������ �� ����� ���� ����� ����� �� ��� ���������- #� 6�� �����(� �� ��� 8��%� �� ����������������������(���@&�����������(�������8���������=����������������������������������������������������������-������������� ����#������������ ���������������� �����*�����������-������-6��������������������������� �����������������������������-�������������������������24���,*���&��������@&��8�����������������������������%����������������������������@
&����������-���������������������������,����������&��������-�<���6��������������������� ��������*����� �������*�- 8��*��������*���������������������-���6�������� ������� ���������������� �� ������*�������������������-6������������������ ��� ������������(������������������ ������������@&��� 8�������%��������-����������-8������#�����%�������������������������������������������������#����-#�6��%������������������������������������������������������������������#%���������������-����6�������������������������������������������������������@7��������������������������-��������������*�������������������-�� ������� �� ��������������- 6�� ������� �� �� �������*� �� ��������� �� �(���� ������������������������-���������6��6���������������������������������������������������������-�������������������������-%��������������������6�������-�����������������-������-�������������������������������������������������������������@
��� ��6����� ������ 6�� %� ���������� ��=������ ���� �� �����*� �� �� ���������������- ��� 6�� �� ������ ��� ��� ������� � ����� �+���� ���� ���� ����� �� ������ �������*�#6��������������������43���������-���6���;��������������������6��������������-8���������������������������������-��%������������������������������������43���������@�������������������������������������������<�������������*�=�������������������-������#������#������������������������-8��������������������#���������������-�����*�=��������&��������@
Héctor Fernández Masís
65NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
2- Inscripción de Partidos Políticos
&��������8���*�6������������0T���,*���&������������������� ������,��-����� ������� �������� 6�� ��� ��������� ���� ������ ������ �������- #� ��� � �������������- �������� � ��������- ������ ��������� �� ����6��� �������- ����� ������ �������%����������������������������-��������������������� ������,��������=�������������&��������-���������������������������������������������������������������������������������*�-��6����+�������������������������������������6���������������6���������������<�����������������%������-��6�����������������������������������6�����6���������������������-�����������������������#�������*���<������������������6��������������%��*���������-6����������������������������#6���������������������������������<���*�#��������*�@
��������������������5��6������8������������������6�����8���*��������������*����,*���)������-6������������������*��������������������������������������������������*�����������-���������%������������������������*�����������������������-#������+���������*�����������8��������������������������������-6��8����6��������*�������*������-�������-�����6���������������#����������� ��� �5� ��# ����� ���� ��� �������� ��#� �����*� ������ �������� �� ��� ������������������- �� �%� 6�����%�� ��������� 6�� %����� �������� �������� ���� �������������������������������������������������*�����������#�����������-������������������������������������*������������(����-6��������������������6����D���� �� ������������������������������������������� 8��%� �����*;��� ���������������@
3- Conformación del Padrón Electoral definitivo y distribución de JRV
&��� �� ���� �� ��� 8������� 6�� �� ��# �� ��������� � �������*�������� ��� ������ ,��@ ,������������ �� �������� 2U ��� ,*��� &�������� ������ 6�� �������� #6��������������������������������������8��������������������<����������������7���*�G������&��������-�����������������������<������������ �������������=������6��������������������������������������#L����������������������-�����8�������6��-���+���������������������2T��������,*���-�������������������*�-�� ������ ������������-����������8��(������������- ��� �������<����������������-������������7���*�G������������������������������������������6��������������������#����������-����������������������F�8�����*�.23-����������������������������������������������(��������(8���-�����������+����.23-�������������������������������@
7����������-���������24���,*���������*�-������6��������������� ������<������+������$����� �����������"����������������#��������������������6��%������������������-#������������2/#U3��<���6������7���*� ������#�����������6��������������������@,����������6���������������������.//O-��=����������������������7���*� ����������������8��-����6�����������������������������������������������������<���*����������������-��6��8����*�������������������-����
EL PROCESO ELECTORAL
66 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������������������������*�8������<��������������������*���������������������@7�����������;����������������������6����������������8�������-������������(�����#����������������-���������������������8������8��6����������������������$����� �����������"����@
4- Convocatoria a elecciones
&�������6��������<�����������5����������-���������������#��������<����������������������6������������������������������ ����*����������������������� ����������*�E#���(��� ���� ����� �(�������������������%���*����@�����8������ ��� �� �������� /Q ��� ,*��� &��������- �� ����������� ���� ��� ���������������������- ��������� # �� ��������- ���� �8�������� �� �������� �������- # ���� ������������-����������������������������������������8��%����������*�@
5- Inscripción de candidaturas
&� ���� �� ��� 8������� ������������ �� ������ ,��- ��� ���� #� %���� %��%���8������ ������������ # ��#� ������� �� ������ �� �� ����� ����� ������ ����� �������������� 6�� ��������� ��� ������� ��������- ������������ �� ���������� ����� ����� ��6������������������� �� �������*���������8����-������������������������������-������� �������� ��� �����������# ��������6�� ���������� ������������������������������6���������-���%�����������������6������������%����6�����@����������������������Q0���,*���&������������*�����*�������������������������������������%�������������#6��������������������������8��%����������*�-��6���������������������;���������6����������������������������������8���������-���6����������6�����������������������������-#���������<���������������������#����������6�������������������6���������#-�����#���������%��� ������,��6������*��������������������#����<�������(����-������������������������������#�6���������#������������������������������*���������������#��������������������-����� �������������������������*�-����� ������������������6��#�������*����������@
6- Nominación de miembros de Juntas Electorales y Fiscales
��� $����� &���������� ������������ 8������������ � ��������������������� ���������������#���������$�����,���������-�������������*�-#$����� �����������"����-�������������+������������6��<���� �����������������������������������������24 �� ��� ,*���@ ���+� �� �������� T0 ��� ,*��� &��������- ��� $����� ,��������� ��������������������� ������� ���������� ��������� ����������������������������� �� �������*����������������������-�����������������������������������������������������#������������������������*������������������������*�-�����8�������6������������������������������������������(������%�-��=��������������������*�%��%���� ����������#����6���� �������6�� ���������� ��������� �������������������������*�=��������&��������@���������������������������������������*�����������������-��������������������������������������������������������������
Héctor Fernández Masís
67NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
���������8��������6����������=������-���%���������������5�������������-��������������������#%�������������*�����7��������#���������-�����������������TQ�������,*���@
7���������-���$����� �����������"��������(���8�����������������������������������������-��������������������������T/���,*��������-��������������%����������������������������������������������������������-���6������������������������������������������������������������#���������������������������������-�����#6�������������������������������*�-�����8�������6���������������%������������������������������(����-��$����,���������������������*�#����6�����������6���������������������$ "��������*�@
&�����������������&����������6�������������=������-����6���������-��������#��������������$�����,��������������������*������$ "#�����������������������-����������-�������#������������������������$ "-����������-�����������������43���,*���&��������-���������������������������������������������*�-���������������$����,�����������������������������������*�����������������������������������$ "@���$ "����������������������#-�������������-8������������������������������������#���������������8�������6�����������������#-���������(���������������������������������8������������E����������-��������������������������������������������������������������@&�����������6�����������������������������������%�#����������������-���� �����������%� �������-����������������������4T�����8����,*���-��=�������������&�������������������������������������������-������6�����������#�������������������������@F�������������������$�����,���������@
&���6������<�������<������-������������/4#/0���,*���������*�������-����6���������-6������������6��������������������*����������������������-��������������<�������������#����������������������������������������#����������������-�����������(�������������<��������������������������6������������=�&-����������<�����������������������������������������������@&�������������=������%�������������<���*�����+������<���������������-��������(������������������6���������������������+������$ "������������������������������������*�-������������6�������������������<�������*���������������������������@��������������/U���,*�������8������������6�����<������������������������������������������ � ����( 6�� �;����� �� ������ ,��- �� ��������� �(���� ������ ���� ������� ���������������*�-���*������������=�&-�������������#�����8����������������������������������6���������������������-��#�8���*����������������������;����*�-�������(�����������*��������<���������������#��$����� �����������"����-�������������*������������������������������������-��������*6��������*��������������������������;�������������� �� 8��%��� �������*�-�����������������6������ ��������6�������������8����������(����-�����������������������������;����*��������������������(�@
EL PROCESO ELECTORAL
68 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
7- Regulación de Propaganda Política
������������Q/#�����������,*���&��������-������������������������������������-����� ������ �� ����� �� <�� ���������� �� ��� ��������� ���� �����������- ���� ����������6�������������������������������������������������������.0���������#.]������������������������*�-6�������������������������6����5�������������O4- ����� �����- ����������� ������ ��=������ �������&�������� �������� �� �������*��� ��������- ���<��� � ���8��������� � ����� ��������� �� ����� �+����� ������� ���������������������������������-������������������������������������������������������������ ��������������� ����������� ��������� � �� ����������� � ���������-����������������������������������������������#���� ���������6��������=�&���������8�����@&�����������*����������������������������������������,�����G�����������������@
&���A�����@��=�=B=�C�
������������8����������������6�����������������������������������������������������@&��8����-���������8��������7���*�G������&��������-�����������������#���������-���������-���������������������������������������������-�������������<������#��<���� �����������������*�- ��� �����������������������������6����������$����� �����������"�����������������������������*�#��������������������-6������������� � ��%��� ��5����� � ��� ���������� ��������� �����*�����6�� ��� �����������������������������%�����8���������������������-#����������������������������������������,*���&��������-���������������������������.33�.2.-���������������������*���������������������������������
1- Preparación, empaque y distribución del material electoral
������������6����������������������������������������������������<�-��������(����-��������#�������������������������*��������������������8����������������-������������-����������6��-���������������+���������������������������$���� ����������"����@������������������������������6����������������������������2Q���,*���&��������#����������������������20-������������������������������������������������������*������.R���������������������6������5������������@������-�����������������.30������������,*���-�����������������+�����������������������6������������������8�����6�������������������������-�������������6��(��������������������������������������*�������@�������������������� �� ������� � �� ������� �� ���� ��������� 6�� �� �������� # ����������� � ����<����������������=�&@
,�������������%��%���6������8�����������������������.3T���,*���&�������������#G]Q04U���2O������������.//0-8��������=����������������������������*�����������*����������������������������<�����#�������-����#��������������������������������#�������������%�������������-�������������������������������
Héctor Fernández Masís
69NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
���������������������2332����������*������������������*�������*���6�������*��2R����������������������������-�������������.UU�����������������./��������������*��������������������������������-�������������������6�������������������*�������������-���������������-6�������������*������������������������������*�����������������������������������@�����������#����������#����������-���*�����6����������������������������������������������������6������������������������8������������������������-������6������*����������*������(����#������������������-�����*����������������������=�����������������������������8��������#�8���������������-������������������������������������*����������������*�������*���6������6��������;����43R�����$����� �����������"����-��������������+���-���������������������������*�������������������� ������ ���������- ���*���� �� ���� �� ��������*������������������� ��#��������8������������8������#�����������*������8���������(���������������*���������-���<����#6������������������������������������*�@
���������������*������������-������������������������#������������������������������*�#��������������������������������$����� �����������"����-#�����������������������������������-�����������������������������#����������*��������������$�����,���������# �����������"����������������(����������������������������UU���,*������(�����
2- Acondicionamiento de recintos electorales
�����������������������������������-6��������#������8�����*�����8*���6��������������������������+����.23-������<��*��������������������*�#���<���-��������������*������$�����,���������-6��������������+����������������������������8����������������������*������8����@������-��������������6�������������������*�����������������������#��������������7���*�G������&��������-�������������� ����� ��� ������ ���������� �� ����� 6�� ����� ��������� �� (����- ���� �� ���� �����������������������������������������������������������������������������*�@
L��� �������� ��������� 6�� ���� �����*� ��� ���� ������� �� �� �� &6������*� ��,��������������&���������"���-��#�����������������#������������������#���������������������������������-�������������#����-����������������#������*��������-��8������6��(�������������������%������������������������������@
3- Observación Electoral
�������������������*�����������������#�����%�����������#��������������������������������������������������6�������������������������-#�6���������(���� �� ������ ������� # ������� �6������ �������� 6�� �� ��������� ���������� # 6�������������������������������������-���������-����������������-�������������������������������������������������*��������E#������8����-���6�������������������8����-�����������(��������#����������������������*�#�������������*����������8�����������������������@
EL PROCESO ELECTORAL
70 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
=���������������=���������������&��������%����������8�����������������������������������������������������-�������8�����*�#���������*�������������6����������������������������������*�-#6�����������<�������������������������������������������������������������#�������������������������������6����������������� ,�������*�- ��� ���� �� ��� ����� �����%�� 8������������ �� ������ ���������@7����������������������������������������6���������������������#������������ ��)�*���L����������� F�������������- 8����������� �� �8�����*������������������������*�#������*������������������������������������-��������6�������������������������<������������������������@
����A�����������=�C�
&� ��+�����������������������# ����6��������������������������������*�-�� �������*���������������=������- �� ��������*��������������������-�������������� ����� �������������*� ���������- �� �������� ��<���� �� ��� ����� 6�� ������� �������������#����������������=���������������������<��������������������������-������� ����������*�������������������� ��� �����������������- ��������������������*�#���+������������������������������8����������������@
1- Cierre de la Votación
&���������.2.���,*���&�������������������8����������������������������������������*�-�������������������#�������������������*�6��%�#������������������������ � ��� �8�����6�� �� �������<������� ����� ��� �����6�� ��������� ����#- ���� ���-��� �������-��������� �� ������������������6���������-6�(����� ��%�����-������#������ ����������������������������������������������#�����-����������������������#�������������������������������������������������-6�������������� �� �����������������+����������������� ����������6������������=������@7����������������(���=������%�������������������*���8���������-6����������������������������������������������������,����������������-6����������������#����������������������������-��������(����������������������*������<������-����������������������������#����������������@
���������������� ��������� ���������������*���6���� ������������������� ���8���������#������������%������������������������������*�-������������������������#��������������*��������-6�����������������������������������������������*����������- ���� ����(� �� ����<���*���� ����������� �� �����*�6�� ��<��� �� ���� [C��������������������.2.-6���������#����������������������#����������������������� �� �� ���� ��� ����������*� ���������- �� ���� ��������������� ������ %�#�� ���������� �� ������- 6�� ���6�������- �� ������� ��� �������*� # ����� �������������������%��������������*���������������������%���������������-6�����������������8���������������������������-#�6��������������������������������������������������*�6������������������������6����=�����������<����������
Héctor Fernández Masís
71NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
$ "-�������������������������-��������������������������������<���*�#�(���%���������������������-���������������������������@
&� �������� �� �������*� �� ����� �� ��������� ���� ��� �8������� � �� ���������������������.22���,*���&��������-#���������������������������6������������������������������������������-��������#���������������������������-������������������������#���<������@7�����������������������������������*���=����������� �� F,&- ���� �,��#,��������,���� ��- ����������6�� ����(� �� ����������8��������������������������@&���+���������*�����(�������*��������#����� ������*�L�������� # ���)������ �� &�����*� 7+����- 6����� %����� �����������#�������������������������*���������������������������������������������������������*�������������-6����������������������������������������������=�&-���������������������������������������*�-��6���������6�����������������������������������������������������������������*������������#���������������� ��+����-��������#������������������@
2- Recolección de material electoral
�����8����������������C�����������.2.�����������������-��������������$ "�����������������������������������*�-������������������#����������������-#����������������$����,�����������������������������=������-���+���������������6����������������%���������-�����������������������*����������#������<���*���8�������������[C����%��������@&�=�����������������������������������*���������������*������������������6�������������������������#�������<��������������-���������������������*����������������<�������=������������������%����������#�������������������������@������������������������������������������ ����� ��� �� ����������*� ��������� ���� 6�� ���( �������� ��������� �� ���� ������������<�����������-������������������������������������*�@&�������������6����������������*�-�����6����������������*�-������������6�������������������#����������*���������������-��������������������������������#����������@'������8��%������������������������6�����������������������*���%�����;�����������������-��6���������������<���*�#��������������*������������@
3- Escrutinio definitivo de los sufragios
=������,�������*�7������������������.32����QC-������,*���&�������������������.U3-�������6����=�������������&�������������������������������<�����������8�����������@&��������������*�6����������������������������-#6��� ��� �� 8��������* �� �� ������� �� ������ �������� # ��������� �� ������ �� ���������������� �� ������� �� ����������� ������� ,���� �����������- ���%�� ����� 6�� � ��8��%� �� ���������- �� ������� �� ������ ������� ������� # �� �������������� ����������������������������������-��������6��������������������������#����<��������8�������%����������������>��������.R1#���6����������������������������������������������������������������������-���������+�����%����������������*���������������������@G���������-�����������6����������6����%������
EL PROCESO ELECTORAL
72 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������������<������������-������������6������������6������������������-���������������������������<������������������� ������������������-�� ������������<�������� ����� ����8�����-# ���� �� ���������������������=�������6��������������������������������������������������-���������������������������������#������,*���&��������6������ �������*��� �������������������- �� ��������������6����%���������������������������-��6�����������8���6����������������������������8����������������������#���������������������������������-�����������������#�����6��������������=����������������-������������������#�����������������������������������������������������������#���������6������5������������������.U.#.U2���,*���&��������-�����*�6����������������������������*����������-��������������������������������������%������#����(��������������������������@
4- Adjudicación de plazas y declaratoria de elección
��� ��������� .UU # �������� ��� ,*��� &�������� ������� �� ������� � �� ��������*��������� # �� ����������� �� �����*�@ 7��� �� �����*����������� # ��������- ������� ����������� ���������- ������� ����������� ���� �� ������ ��#������- ���+� �� �������������������������������������������������6��%�#������������#���������������������������������������*�-���������������6���������������������������#�������������� �� ��+����-����%������������������#�����������6���;������T3R����+�������������8���������������������-������������-������������������������������������#����-�������������������������*����������������������������5�-������������������6������������������-���+�������������������.UO����,�������*�7������@
�� �����*� �� ��������- �������� # ������� �� ��� �������� �� ������ # ���������������������������%�������������������������-���������������� �������������������#����������#��������#��@,�������� ���8��6��������������������������������������������������������������*���������+�������������������@���������������������������������������8��������������6���������������8�����������������������������������������������@!�������������-�����������6��%�#������������������*����������������������������������������*�������������-���������������������������%�#��������#�6���������������������-���������*��� ����������%���� 8������ ������������������������������� ���8�� ����������������*�-��������#��������(���6�������������6����������������������������-���� � �������*� ����� 8�����8�� �������- ���*���� ������ ����+�����8���� ��������������#�������������������������������������*���������-����������6�������������6����6�������������������������������������������������8������������������������@
���������������������������-��������������������*���������������������*�-������ �� ��� ������ ���� �������� � �� 8��%� �� �� �����*� ���� �� ���� ��� 7�������� #"���������������� ��+����-���+�������������������.32����OC����,�������*�@��
Héctor Fernández Masís
73NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������������������������������������������#��7����&�����������������������-��������������������./�����C#.TQ���,*���&��������@
5- Entrega de credenciales.
&���������������� ������� �������*��;��������������,*���&��������-��������6�����������<�����������+����8����������������������-#�6����������������������������������������������������*�-��=������������������������������������������ ��������������� ����������� � ��� 8��������� �������@ �� 6�� �� ���� �������� ��� ���������*�#����������,�������*�7��������������4C����������.32-�����������������(�����������������-��#����������������������������������������*������������=�������������&��������-�����������*����*�������������*���������-������������%������*�������������������+�����������������������5��@
EL PROCESO ELECTORAL
75NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN COSTA RICA, 1996-2005*
Arlette Bolaños Barquero**
��������H���@��@��
Nota del Consejo Editorial
Recepción ������2334
Revisión, corrección y aprobación ��������2334
Resumen: �����������<�������%��������������������������*������������������-�����<������������#������ ����������*��� �����������������������������# ����������������������@ G���������6���������������������������������������������������*�6��������������������������������������������������������6�������������������*�8�����������������������T3R-(�����%���8����������������������*�6������������=���������������&��������-������������6����%��������������*�����������������D������������������������������������������-�������(���������������������-%��������������������8���������������*�����������������@
Palabras claves: ,�������7�������*�7������K���������,�����K7�������*�7������K)������K�(����K7������G������K�����%�&��������K'�����&��������@
Abstract: �8<������ ������ %��� ���� ���� �� ��%��� �%� ��������� �8 6����Z� �#�����- � ����� ����������������������%������������8�%�B��������������������������������������@&����%���%�%�,���� ������������������#��������������%����������8�%�������������������������������������%�����%����������%�8�����������������T3R-�%�������������������8�������������������#�%�&���������������=���������������������%�%���%�����������������������D����������������#���������������������������@=%���;�����%�B��������#�%�8��������������������8�%�B����%���������88�����@
Key works: 7������7���������9����� K �#������89����� K 7������7��������� KS���� K������ KG������7�����K&����������BK&��������'����#@
Y &�����;����������������*�����������������2334-�������������������������-����������"�������� ����������������!����$������������� �������5����������� ��6��������*����A����+,,91=44:�-����������I�������J �����&�����*�����'�����-����������,���������������������������,���� ��-G+����&������ '�����-7������-���������# �����������(��������(���,������#)(;��@�����b"FFF-bFb#bb"��@4-�@].#2����233T1�������2334-ABBB@%�����@8��@���@��@��C@YY ������������������)������������=���������������&����������,���� ��@)������������%�7+��������������������,���� ��@���������������%�����������������,���� ��@
76 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
&���������������6�������%��������������������������������*��������������������+�����������%����%��*���#��������@���������%������8��%������������������������������%���(����������������#��������%�-������������������8�������D�����- ��� ���%�� �������� ���������� ��� �������� ������������ �� ��� �����%�������������������@
G���������-%����������������������������������#�������������%�������-��������������%��������8���%�����8������������%�����8���������-����-�������%������������������������*��������@&���%����������������������������-����������(�������� ������������ 8�����������������������-�����-�������-�6��%�������#���������������#����������������������������*��������������������������#�������@
7������������-���������� ��������#���������(����� ��%�� ������� ��������������������- �� %�� �������� # ���������� ������ ��������������- �������- ���������������������- ��%���8������� ���������������������� 8����������� ������������#������*�������������*��������������������������������#����������������������@����������������I��������<�������J- ����������������%�%���������������������!� ����� ������ ����������������
����������-������,�����������-���������������������%���8����������������������������������-����������������
������� ��������� �� ����� ������ �� �� �������������� ��� ��� ��� ��� ����� ����� �� ������ � �� ��� ��� ������ �� ��� ��� ����� ����/�� �� ������ � ����� ���������������������"�� ������������� ������ ������$���������/���������6����������� � �������������������������������� ����������� ������������������ ������ � �������� ��������������������� ������P� A ������*�G�@U2.1/4-.QK.K.//4-,����������"FFFC@.
�P�������������-�����������������G�@Q.01/O-���0��8��������.//O-�������
����*�������������������*�8������-����������������������������������������������������������������-��,���������������-����������������������$����������������������� ���������������������7+�����A� &�&7C#�;����*
�������������� ������������ ������5��� ���� ���������������������$����-� ������������������������������������ ������������ ������ ������������������������������������$� ������������� ����������5����-�������������������������������� ���� ���� �� ����5��� �D��������� ���� ������ ��� ���������� ��� ����� ��� $����������5���������������� ���� ��������� ���������� ��������������������������������� ��������� � �������������������������� �� ���� ��������$�������������� ����5����������� ������ ��A��C��������������������������� �� ���������������� ��������
�� &��� �������*� �� 8�� �� ����� �� ��� ���*� �� ����������������- ��������� ����������� ��� �����- �������������*�6���������������������������������*�������,������������<��-��������*������������������@
Arlette Bolaños Barquero
77NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�� �5 �� ��� ������������������������� ���������������������� � �������������� ��������������5������
����������������*
���� �����*����5������ ���� �������������������������������������������������������� ��� ������������ ����� �� ��5�� ��� ��� ���� �������� M�� ��� ����������� $� ���������� ����5����������������1������������������ ������������A��C� ������ ��������� �������*������������ ��!���P��A��������G�@Q.01/O-0K2K.//OC@7��� ���������� �� �����������*� ������� �� �������- �� %� %��%� �������� �� ���
�����������������- ������%�����������������������������������<��*��������-����������#�(�����@&��������������������������������������������������������������������������������������#���������6����6����������������������+����1�������-�6�����������������������������������@&�������������������������������(����-����������������������+������������������������������*�����(����6��������������8��������������@
&� ������ �� ������ ����� 6�� �� ����� ���� �������� �� �+���� � �������������������� �� ������� �� �� *�����- #� ��� ��� ���� �� ���������- ��� ��������������������-�������*�����������@�����������������*���������������������6������������������������1����������*�1�����������@���-�����������������������������6�������������������#��-�������-���I������������J���U3R��T3R-�����������������%����6���������������������6���������������������������������@A��%�����2332 .4/1.03C@
����������������������(����-��������������*���������������������������������8�������������*�%�����1�����-��������������������������#��;���(�������������(����@��%��������������������8����#���������������������������������������������*�������������A��%�����2332 .0.1.02C@
���������������������8�����������������������������*�8�����������
.@G���������-���6��������������������;����������������6���������������������*���������������������������@2@ �� ������*� ����� 6�� %�#�� ������������ ������ �� ��� ����*�- �������� �*�����-�����������������*�#������(�-6�����;���������������*���������������8�����������������@U@��������������������%�����������������������������*��6������@T@���;�������8���������������������������@4@����������������������������������*�#�������������(�������������������������������������@0@�����������������������������������%������-��������������*�����������������������������������������@
LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN
COSTA RICA, 1996-2005
78 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Q@������������������������6����������������������������*�-�����6������������������-6��������������������������6�(��������������@O@����������*�����������������������D����-�����*����8������������@,������������������������������������������*�8�����������
.@,������������������������������������������������6��������8������������������@2@ ��� ��������������- #�6�� ��� �������� ����� ��� �������������� 6�(� �������������@U@,�����������-��������������������������������(����-���������������*�-������������������<�����������������@T@)��%�����������6����������������*���������������@4@����������*������������������D�������<�����������������������*���������������������������@
�%��� ���- �� %� ���������� 6�� ���� ���� �����*� �� ��� ������ �� ��������*�������������+�6���������6����-��#����*�������������%������8����������������������������- ����������������-���������- ��������*���������%��� ��8����- ������ ��� ��<�����- �� ����� 6������ ������� �� ����������@����������� ��� �6���� �������������������������������-���������������������������������*���������������� 8�������- ���� �� �������� �� ������������ 8�������@ ��� ��� ������ # ���������������������������������������������@G�������������������������������������������6������8�����-#�6����;��������������-�����������������������������������������������*�����������������������������������@
)������ �� ��#G�@Q04U��� 2O������������.//0- �� ��8���*�� ��������03���������,*���&��������-��������6�������������������������������������������������������������������������������������������*������������������������������T3R����������������������-�����������������������������������*��������#���������������������������������������-����������#����������@
&�=���������������&��������-����������������������������������������-�������6�� ��� ������ �������� ��������� � ������������� ��������� � 8������� �� ��������*�8�����������8���������������������������������������-�����6��-���8����������-%� ��� �������� �� �� ��������� ������� �<�������@2���-������� ��� �����������G�@.O0U�����3/ T3%�������2U����������#G�@2OUQ�����3/ 33%�������22���������-�������.///-��=��������������*-����������������-��������������������������*�8���������������������������������*�A������<�������-������������4O�����#03
�� &������������������������������������ ����@UU#/3����,�������*�7������E���@03���,*���&��������E��#����7�����*����������)����E���@23������������*�������������������%��#����������'�����E����@2@.#2@2������������*�������������������%��'������E����@2@.#24����7����F������������������%��,����#7�������E,������*�F�����������������,�����*��� ��������%��,������ ��)����E���@2�� ��,������*������ ��������%��7��������� ��)����E���@2����8����,������*��������&�����*���=�����������������������*���������)����E,������*�F�����������������������-��������#������������������������������@
Arlette Bolaños Barquero
79NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
���,*���&��������-#4������#��7�����*�����F����������������)����C-U������������������������������������������������������������@&����������������-6����%����<�����%������8��%�-����������������������������������������20����#���.///-�����F�������G�����������)������-���������*�����6��������������������������=�����������*�G�@....2-�����������24���������.//Q-�������*���������������������*������������������������������������#���������#���������������������������������������-��������������������*���������������������������*��������������#������������*�������������@)�������� ������*�G�@.O0U-������������-��=�����������
I^"����5������� ���������������� ������� ������������� ������ �� ����������� ��������5��� ������������� �������5���������������������!��������������$������� ��� ������������� ���� ����� ��� ���������� ��� ������ �� ���� � ��������� ������������������$�������-������!�����������/�� ����������������� ������ � ������ ���� �� �����5������������-������������ ������������� ����������������������� ������������������!�����$� ��������� �^@JA ������*�G�@.O0U-2UK/K.///C@
&����� ������*�G�@.O0U��.///���������6��
�P������������������������������� ������������������������������������������������������������� ��������������������������������N������������ � ������ ��������������������������������������� �� ����������������������������������� �������� �������� � ������� ������������������� �� ���� ������������ �������$� ����������������!�� �������� �� ��������������������������������������������������������������������� ������������������� ����������$����������������������� ������������������������!��� ����� ���������� �$�� ��� �� ���� #���� ��!��� �*��"� ��� ��� !� �� ��0������ ���� ��� ����!����� D ��������� ��� ��� ��� ����� ���� �� ;$��!�� �� ��!�� �����$�� �4���� $�������=��*$�������$��� ���$���(#�!������ ��!��#��!�!�-������!�*������;$����� #�����!�,�� ��� 3�E� �� #��!���#��� �� :�(������ ��� ���� #�#���!��� �#$!� ����� %�($����#�����!�����;$�� ���������������(��!�����#$��!������"�*���FG�A&�����������������������C@
�������������������*������
�P��������-��� ����!�����94� ���*� ������������� ����������7��"�� ����������� ������������ �������������������$�������������� ���������������� ����������������������������������8)4Q<� ����5������D��������� ��������������������������6������������� ������$����# ������������������!���� ��
�� ��������������4O�����C#03-���,*���&��������-���������������*�6����������������������������������������������-����������6��������������������*������������������T3R����������������������-�����������������������������������*��������#���������������������������������������-����������#����������@7���������-����#��7�����*�����F����������������)����-�����������4-������������������������������������������������-����������<�����6�����������#������������������*��8���������������������������������������������-�����*������������������������#�������������������������@
LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN
COSTA RICA, 1996-2005
80 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
����5�������������������6���� ����� ��� ������������$������������� ������������������������������� � ����� �������������������������� �������� ������#����������5�� ������������� �������5���������� ������������������������������ ������������ ����������"��������� ����������� ����������� ������� ������������������ ������� ��������������� ������������������������������������������ ������������������� ����� �� ��� ��� ����� �� � � ��� �� ��� ������� ���������� ��������� $������������"������������� ������������������!-������D�������N������������ �������������������������������������������������#��������������� �� ���� �������������/����������������������������� ����� ����������������� ����� ����������� �� ��� ������� ���� ������� ���� ����� ��5����� � �� ����� ������������� �������5�����������������������#�����/�������������#� ������������ ���������������������������������������������� ������������#����� ���������������!����� ����� ������ �� ���������������/� �����!���������������������������������� ������� ������ ����� $� ��������� �������� ��� �� �-�� �� ��� ��� ������������ �������%�����������(#����� �� ���$�!��������!������(*������!��!��)�����!����$�#��#�����!$����<�����#�����#��� ����*���#��!���#��� ��#��)!����� �(0�� ���*��"�����$����� �*� ����!��#��!��� �� �����!)�$������������ $��������*�$� �� ��;$��#�����$�����*���� �� �*��#��(����#���� ���������� ���"���� �� ������ ���"� ��FG A&�����������������������C@������������6��������������6�����T3R-������������������������������
#���������-��������������������������#6���� ��������������6�� �� ���������������������-��������������������-����������������8�����������#��������@T&���3� ��������������������������*�G�@.O0U��������� I&���������������������������*��������������������������������������*�����������-��������#�������������������������������@���������������������������*�������������������*�����������������������������������-����������#����������@��������������������6���������������������������8����������������������������������#����8����������@7����#������������6�������������������� ����� �� ��������������*��� �������� ������ ������������� ����������� ����������������������-��������#�������@&���=���������������������������� ����������� ��������������������� ����������*��� ����������-���� ������ ���� ������ ������� �� ������*� �� ��������� �� ��� ���������- ����� �� ��� ��*;��� ����������� �� ��������� �� ������������#�������������������������������������-��������#����������������������������������������8��������������������*�����������������8����#������������6�����������@&� ������,���� ������� ����*�����������������������������������������������������@=��������������� �����8���������������������������������������-��������(���������8������������������������=������-����������6�����������*���������������@&�=����������������������%��<�������-�������8�����������������������-���8���������������������������@������*�����������./T���,*���&��������-%��%��������������0������#��7�����*�����F����������������)����-�������������-����������������@J���������*�G�@2OUQ-������#���������������*�.O0U��������(����� I.@1&������*�����������������������-�������������������������������6�(�6��������������������������������������������������#����������������������������������������8�����*����������������������������@������������������-�������������������������������������������*�8������-����������������6������������������������������������������6��-�������-�������������������8��������������������*�-��������������@2@1 ������������������������������-%�������������6�������������6�*����������������*�-����6����������%�����������-#�������������*������������-���������������������������������������������@7�����������*������������������-��������������������������������-��������������6������������������������������������������� ��������*� 8������- ���� ��6���� �� ������@ &� ������ ������� ���� ������� � 8������� ��� ������� ���������� #����������6��%��������������������*�������������J@
Arlette Bolaños Barquero
81NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������6�����8����������������������������������������������������������������������������������*��������-��������%�����������������������������������-���6�������������@
����������������-��������������������������./O0�����������������T��������-�������.//38�����0-��.//T���+����������*�/-��.//O8�����..����������6�������������������-#�����������*��������*��%�#23�����������@&���+�����+����������������������U4R��������������������������������������-�����������������������6���������������8������������������������������*�����������������#6����������������������������������������������5��������������������-���������-�� �����6���� ����������������������� �� �+������������� ���������� ������ �� ��%������@
�����������- �� =������ ������� �� &��������- ����� �������� ��� �� ������������������-��������������*����7�����G��������������������������������������������������������$��(��������������������������23304#�������*������������������6��������������������������*�-���������
H'��(���I����3�E� �����#��!���#��� �� �����($,���#��-��!�����������(�!�-������!��������$��()��(��%����$��(0?�(�������������������� ���� ������ �������������������������� ���������5����$�������������������������!���������������������� ����������������� ������������������������������������������������� ������ ����������� ������#������������� ������ �����B�� ����������������������������������������������������� ���������� ������������� ������5�� ���������������)4Q������� ������������������������ ������������ �������������������$��������������������� ������������� ������5������6�������������� ����������������� ��������-��� ����!�����94�������������5���!�����$������������������� ��������"�� ����������� ������������ �������������������$� ������������ ������ ���� ������ �����(������ ��� ��� ������ ��� �������8)4Q<� ��($,������� "� ���� ���������� � ��� ������������� ����� �� ���� ���� � � ����������������5���������!����������� ������ ������������� ����� ������������������������ ��� ��� ������������!���������������������������� ����������������� �����������������������#������������������� �����������������������!������������������������������������������������������������������������� !� ����� ��� 94Q�� F�������� ����� ������ �� ������������������������������������5����������� ������������� �� ����5��� ���������������������%��������� ������������������ ���� !�������������������$������������ �����!����� ���������������� ������������� ������� ��������������������� ������5��������#�� ����������������8��������� ��������6������ ����!�����94� ���*� �����������<����� �������������/���������������������� �����*����������������?������C������(�������$�A������ ���"����������N���������?������������������ ������ �6����++�,33�� ��� �� �� ���� ��� ����� �� �������������� �������� ��� ���
5� ������*����=���������������&��������G�@23/01&12334�����.U T3���U.�����������2334@1
LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN
COSTA RICA, 1996-2005
82 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
������ �� ��������������������5���!����� ������������� ������5��������������� ������!������ ����� ���� ����� ��/��������������5������ ����-��������������������������� ��������������������
P��"$� �I����!�(����H($,��G����!��� �����������!)�$����57�%���� ���� �"������!��������#$� �����!�� �������(����� ��(�� ��H#������G7���� ��������������� ��������� ������������� ������5����������!������2;�$�94� ���*� ��������������������������������� ��������� �� ��������������������������# �������������� ������ ������*������������ ��!����$�������� ������������������������(�������L������ ��-� ��� ������ �!��� �� ������ ������������������ ������ �������������$���5��������������������!����������������� ���������� �������������-���������������� �������������"�������������������������� �������*� �����������������5���-5� ��������)4Q�����������������!����$����������������� ������� �������������� ������/�����������$�������!� ���������/���������� ������������ ������� ������� ����������������������������� ������!������������������������������������������������ ����������5����������� �������5��������������������������� ����������� ������������ �������������������� �������� �� ���� �� � �������������������� ����� ������ �������������������� �������� � ��� ������ � ������������ �������� �������������/�� ����������-���������������� ���� ����������6������������������>���� ����� � ����-��������������/����� ���� ���������!����� �� ������������
P �������#���������%������ ������ �����������������������#����(��������E����� ��� �/����� ���5���� ��������� ��� ��� �������� ����� ��������� ����������� ������� ����7� <� �� ������������ �� �� ������� �������� ����������������������� �������%������������� ����!�����+4=��������:��������������>��<��������������������������-��� ����������������������� � ����� ������$���������������� ��������������������������������������� �>�������������� ��������� ��-����������������$����� ��� ��� �����������-����������!����� �� ������������� ��� ��� ���� ��� ����� �� ��� $� ��� ����� ���������� ���������6��������������5�>��<������������� ������ �������������������������� ������� $� � ��������� ����� ������ 8���������� � �� �� &�� *��������������6����)=9+1,;� �����+;749� ���+3� ��5����� ��+,,;<>����������� �������5���������������������������������������������������� �������� ������ ����������� ����!����������������������������� �������� �����������������������������>� $�� <� �� ��������� �� �� &�� *������������� �6���� :):21,=� ���� ���� ��(��������E������ �������������-�� ������� �������/������������$���5���������������� �������������������������������������� ��������� ��������������������#��� ���/������������������������������� � ����������������� ��� ��� ������ -������ ��� �/�������5�� ������ �� ������� ����� ��������� ���������������������!����� ����������!���� �� ��������������������������������������������5��
Arlette Bolaños Barquero
83NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
=������I����'��!� ���$�-����"��A�(����!�����9�� �(#� � �� ���#��!���#��� �� �� ����9�(*���I������������ ������������ ����������� ��� �� ��N����"���C��������$� ��������� ����� ������������������� ����� ������������������� ���������$�����5������������������ �������� ������ P�D������������6����� ����� �� ������������ ��������� ������������ ����������������������������� ������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ���� ���
PN��������� ��������������������������� �������������������������������� � �������������� �������� ������ �
D�� �� � ��� ������� ��� ����������� � ��� ������� ��� ���#��� ����������>���� ����� ���� ���� �� ������������� ��������������� �������������������� ��� �� ����� ��� ��� �������� ������� ��� ������� � ����� ������� ����� ���� ��>����/������������������� ������� �� ������������$���������������6�����$������������������������������������ �� �>������ ��������������������������������/� � ��������� �����������������5������ ���������������A&���������������������C@
&������������������6����*���������������������*�������������*�6����%��%��� 6�� �� 7�����G���� ��� ������� ������- �� �� ���������� ������- ��� �� ������������#����03R���������-��������������������������������*��������������������������-���������6�������*��<����������������������8�<��������������03���,*���&�����������������������������������������������������*��� ����������6��-�����;�����#6��������-������������������-��������������@
��%����#������6���������5�2330������������T3R�������������*�����������������������������������������������@P���%�#����<���*�����6�����������������������������-�������<����������������%��*����#����������������������*�������������������������@������-�����������������������(���T3R�������������������������@
� �����������- �� �������� ����� ���������- �� �� +���� �������- ���� 6�� ����� ����������������� ��� ������� .//O12332 ���������� �� ��������� �� �����*� ��8�����������#���������������������6������� �������������� �������������*��������������A��U.RC-�����������������233212330-��%����������������#������������(���������������*��������-��������������%��������������������%��������������T4R���������������������������@G�������������������-���������������*����.]���������-���������*���������������������������@G���������-����������������T3R������*����@
���������-����������������������������������������������������������� M�����������������)����������7����&�������#�������)�������������,�������������$�����-�����������������&;�����N@
LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN
COSTA RICA, 1996-2005
84 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
&�������������������������*��U3��������./43-�����6�����������������������������������-������������-�������%�����8�����������*�����������������������<����������������������������=���#�����������������8�������������������*������ ��*�-�����������������*������,�����-�������8���������*@&�����-�����������������������������-!�������"��6���)(����-����=���-#�������8��� ����-�����������-6�������������������%�����-������������������������������������������������@=����5�������(�120��������./4U1-���������������������������������������*��������-#�����������������������������-�������������7�����������*�G������-)����=�����L����*��������-��� ���,%��*�#&�����9������-�����������������������������#6���� ��������� �������������������������� $��(-# �� ����������������� ���������������������-���������������6����������������������������������@
�� �����*�������� ������� �� ���������6�� ��6���� �� ��������� # ������� ���(����-�����������#�� �8�����*�-��������*�-��� ���������������������� ��������*�-6�����������������������������������������������������������#��������������������-������������������������������������*�������������������������������*��������-�������������������������������������%�����������-�����������������������=���#���������#�����������������@
=���&��� ����!���������-��./O.-��������������������������������%��*���-�������-��������#�����6��%���������������������*�����������������������������-������#�
�P���� �� ����������� �� �� ��5�� ��� ������� ��� �� �� ����������!����� ������ ��� ������ ����� �$����������� ��� �������������N����� ��� �� ��� ��� ������ ������� ���� �� ������� ���������� �� �����5����������(������� ���� ���������� �� ���� �� � �-������ �� ��� ����� �����5�������������#������������������������������$������������ �������������������!����������������������� ���������������� �������������� ��������� �����/������ �������������� �����5���������������������������������� �� �����������
D������������ ������� ������������������������ ������5����������� �� �������!�������������� ������������������5����� ������������������������������>��������������������������������������������������������������� ���������$��� �� �������� ��� ���� �������������������������������� ��L�����$���5������������������������� ��������������������#�����$����������������������� �����������&�������/�� ���������������������$� ����� ������5��������� ����!���������������������������������������� ������ ��5������������ �������������������������������� ������5�����������������������������������������������������/�������������� �������� ������������������������������� �������$� ��������� �6����� ��� ��� �������� ��� ��� ��������� ������ � �� 5� ����P�A ����./O. .T.C@
Arlette Bolaños Barquero
85NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������������������*������������� ����#����<������-%��������������������6��������������;����*������������7��#��������#��7�����*�����F����������������)����
I^������� 6�� �� ��������� �*�� �� ��������� � �� ����� ����� ��� ����^������%����������������6����������������^����������*�����������������������������6��%�����������������������-����������������������-�������������^J
LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN
COSTA RICA, 1996-2005
86 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
BIBLIOGRAFIA ,���� ��@2332@*� �����������>������ ���!� �������/�����$�����������������������
� ��!����>�"�$�.������ ���%������&������ ��������������$� ���A�������*����@'���7������*�#S�����)����#�����%��@���$��( &������F������������$��������@�@
,���� ��@.//3@"�$� �� �������� ����F��� �&����� ����?�5���"�$�N��3+)=� ��=� ���#�� ��+,,4�����$��( F�������G������@
��%�����-�����@ .//O@ I&� ��� �� ������ ���� ���������� �� �����������*� ������� �� �������J@?�5���������� ��������?������� �������6������2332@&�������� F�����������F�&� .4/1.Q2@
����!���������-=���&���@./O.@���������� ������(������� ��!������ ����?�5�����*����A�������$��( )��������,������-$�������#��������-�����*���7����������@
$��������������=���������������&�������� ������*�G�@23/01&12334�����.U T3���U.�����������2334@ ������*�G�@TQQ1&1233U�����O 23%�������./����������233U@ ������*�G�@2TT21&1233.�����.0 33%�������.U�������������233.@ ������*�G�@2TU21&1233.�����.4 .3%�������.U�������������233.@ ������*�G�@23/O1&1233.�����3/ 34%�������..������������233.@ ������*�G�@.4T01&1233.�����3O 43%�������2T���������233.@ ������*�G�@.4TT1&1233.�����3O T3%�������2T���������233.@ ������*�G�@.4TU1&1233.�����3O U4%�������2T���������233.@ ������*�G�@.24Q1&1233.�����3O 33%�������.2���������233.@ ������*�G�@3/O31&1233.�����.U 33%�������3Q����#����233.@ ������*�G�@3/4Q1&1233.�����3/ 24%�������32����#����233.@ ������*�G�@34QO1&1233.�����.. 33%�������2U��8���������233.@ ������*�G�@32O21&1233.�����3O 34%�������2T����������233.@ ������*�G�@32T01&1233.�����.U U3%�������.O����������233.@ ������*�G�@2T.U1&12333�����3/ 44%�������20������������2333@ ������*�G�@2T.21&12333�����3/ 43%�������20������������2333@ ������*�G�@.U/T1&12333�����3/ .4%�������..���������2333@ ������*�G�@3/.O1&12333�����.T 33%�������..����#����2333@ ������*�G�@3O3T1&12333�����.4 33%�������3T����#����2333@ ������*�G�@34QO1&12333�����.U .4%�������U.����������2333@ ������*�G�@2OUQ1&1.///�����3/ 33%�������22�����������.///@ ������*�G�@.O0U1&1.///�����3/ T3%�������2U������������.///@�����������*�G�@....2-��������������=���������������&������������3O U3���24���������.//Q@$�������������������,�����������
������*�G�@UT./13.���32����#����233.@ ������*�G�@3Q.01/O���0��8��������.//O@ ������*�G�@3U2.1/4���.Q���������.//4@
Arlette Bolaños Barquero
89NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y
VINCULANCIAEdgar Herrera Loaiza *
�%������H%�����@���Enrique Villalobos Quirós **
[������H�����@��@��
HF��� �����#!�� �� (�%��� �(#��!�����F�� ��� ;$����� -�� � � �����!���<�� ��� �"�(��� �(���0!�������!���������� ��� ��� �� ;$�� ��� ��#1*����� ��� �(���0!���F�G�
�������������>$!����<�
Nota del Consejo Editorial
Recepción ��������2334
Resumen: ������� �� ����� �����- �� ������*� 6�� ���� �� ��8���� �� ��� ��������� ������������������������� ����� �� �����������- ������� �� �� ������ ������� �� ��� �������������� � �������������������<��������������5���./.U-������������������������������������������������������������(����#�����������������������������������������,�������*���./T/6��������-���������������8����8������@&�������������-����������������-����������#����������������������� ���6�� ������ �� ��8���� �� �� ������� ������- ��� �� ���������� ����� ���������-���������� ���������� ��� ������������ ����� �� �� ���� ,����������� ���� ���=������ ������� ��&��������@
Palabras claves: ��8����-����&��������K���������&����������K"����������K�����%�����8����K�����%�&��������K7������,�������������@
Abstract: =%� ����# ���%����� �%� �������� �8 ��88���� � ��� ,���� ��� �����������- ���� �%������������-�%������B�����������#������%�<������������������������./.U-����<����%�������B�%��������������%������������8���%��������B�%�������������%�����������%�����8%���������������%�8�������88������%�,����������8./T/�%����������@�������#-�����#����%��������-�����������������%�����������B�%B%�%�%���88��������������%���������������-��������������8����-��#��������������B�%������B�8�%�,�����������,%��������%�&���������������=������@
Key Words: ��88����-&��������7��������K&������������������K������"���K&����������BK,�����������7�������.
Y ��������������)��������,������-$�������#��������@&�����������)��������������%�,�������������������������&��������������@���������������%���������������7����������@YY ��������������������,����������������������������*������,�������(���@&�����������)��������������%�,�������������������������&��������������@���������������%�����������������,���� ��@����������,���������F�8�����*�����������������G������-&���5�@
90 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�$(����
��� ��!�� $��� ������ �-��$�� ��9��! ���������!�!$������� ����$:��"�������� &��-������� ����� ����*�������$:��"���:�(�������C�� �$:��"���C�� �����#!����!$����<��%������!��)�!����C��� '�����#��� �(���0!����%��$:��"��C���� �����$�������
I-Introducción
������������������%�#���6������������#�������6����������������������������������������������5�-8���������������������8�������������������������������������*�����������������-8�����������������������������������������������������������-��������������������*��������@&���<����������������������������������������������������������������������������������-8�������������������������������������6�����*���%���5����8�������-�������������������������������-,���� �������������������8����6�������������-��8�������������������������������������-��������������������������������-���������������������������6�����������������-��������������#����������������������������������������������������������@!�����������������������*��������6���������#�����������������������������-���������������-�������� ��������������� �������������������%�1�����-6�����������������6������������6���&���������������-��������������;�������������6�����������6��������������������������������������%�#��������������������������-������������������������������������@&��������6���������������������%����6���������������������������%��6���������8������������������-������������8�����������������������������#6�����%�������������������������������������������� �������������-���� ����,���� �� �������* ��� �����*� ����<�� # ���������� ��������%�� �5�� �����- �� 8�� 8������������-����6����������6��*������������������������������-�����������������������������������-����������������������6������� ���������������������������%���8���-�����������������������#����������������8��������������������������-����������������������#�(����������-%����������;����������������@�������-������� ����(� ����� 8������������������������� ������� �����- �� ������*�6�� ������ ��8������ �������������������������������������������� �����������-6�����*��������������������������������������������������������<��������������5���./.U-������������������������������������������������������������(����-������������������������������6�������������,�������*���./T/6��������-���������������8����8������@
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
91NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
,��� ������� �������- ���������� � ���� �� ������ ��� ��������- ���������� #��������������������������6������������8���������������������-�����������������������������-�����������������������������������������������������,������������������=���������������&��������-*�����(���+����-��6��������������������������������.32����UC����,�������*�7������-������������*��;�������������������������������#���������8�����������������������@
F���������������������������������������������������������������������������.]���������,����)����-������8�������������������������6��������-#�������*�������%��������8����������;���;��������������������������-����<�����������������������6����������������������������%�����������������������������<���@
������8���������6�������6���������������6����������������-���������%��������������6��������������������������������������;����*��������������-���8������������������������������������������������������8����#�����������-����6�� ������������������� �� �� 8����� � ����(� �������������� ���� �� 6����� %���������������������@
II-Evolución histórico-constitucional del sufragio
,�������������*���,���� ����� ��+�����������,������������������5���.O24-�����������������%�������������+���;�������������������������������������-�������*����������8������@�����������������6����������������������������������������������*��������8������*�-������������*���������������;�������-����������#�������������������� �������������������� ������������������������������������������������������������-������������6���������������5�����%���������������������������� ��,�������*���,�����.O.2@
&��������6���������������������������������5���.O24-����#��������������&�����������,���� ��-�������������������������������-��������������6���������������� �� �� ��;�� ������������ ����� �����- �� ����� �� �;����*� �� ������ �����8����@���-��%���;��8������������������*�������������������8����������������� ������- �������#�������� ��� �8���� ���� *������6�� ���� ��� $����� 7��������- ��� ��7����6��#�����7�����.-���������������(����+�������������������������������6����������������������7�������������-���������8�������������������������������������7������&�������-$�����#,����������@2
���������- ����#����������� �����������������������������������;��-�����������6�������������*�������������������8��������,�������*��������-#6��8������8������������U-6���������������������*���������������������������� ���$�����7������������������������������7����6��6�����������-������������������������7�����@�� "����������2/��#�����������@�� �����������������U3�� ����#����������� �� ������� I7��� ����������7����6���#��7�����- �� ��6���� ������������������������������%��-��#��������-#����������������6������������������@J
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
92 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�6��������������6��������#���������������������������������%�������������-������*�6�������������������������������;���������������������������@ =���(� ���� ������ � ��� ������*�- �� ����� ����� ��� �������� ��� �� ������8��������6��������������������������������������-#����������������������-�����������������6���� 8���� �8���� � �������������� ����������������������������@&�����������������-����������$���������,��������-�����������������������������������6�������������� 8����������������������������������������- �����������������������������*��������������-�������������+�����������������������������������-��8��������������������8���*�@T7��������*��������;���5����6����,���� ��-����������������������-6�����������������������������������*������������������������������������������������������������������@
&������������������������-6�����������#������,�������*���.OU/-�������������������������������������������8����-������%�������+�������8�����������������-����������*������������������������������,�������*���.O24������������ ����������������������-����������������� ��6����������� ����#������-6�������������-����������*��*������������������������������������@
��,�������*���.OT.�����������,������#�����������������������#��!����#���������-�����������������������������������������8��������;������������1�������#��������1-������8�����������+���������������������8����6��������;��������������������� �����?���������������"�$�C�� ������ ��+;=2��� ���������� ������� ���� ����������� �� ����������8$��������� ���������������!�����������������$�� ��+;�'���$�������-�������� �� ������������� �<���������������������������� ��+;)+��1�������������������� �����1���������� ����������!������!-�������� ����� ���������������������������������D ����������������� ������$� ��(�����������������!�����������������"���������� �����/���������������5�������������� ������!� ���7������*����5��������5������� ��!��������������������������������)444������������������������ ���$������M��� ��&���� ��@���� ����� �1�����!���������������������� ��;444��������������!���������/����P��4
&����������*���������<������+����-������������%�����6��������������������(����-���������������������������������������8��������6��������D���������������������������������������������-����������������(����������������*���-�������������������1�����������������������������������������bFb@
&� �� 6�� � �� ,�������*� �� .OTT ��������- ������� 6�� ���� ������ ����������������*��������������������������������������� ����8����������@&��8����-���#�������������������;��������������00-��������������������������������������
3� �8P<������� �������������������������������$������������� ��� ����� ��������� ��������������� �� ��5������ ��� ������������������� �� ������ ���������������������������� ����������>������ ���!������������ ������������� ���������� ��!� �������������8����������� ����<�������� ��������� ���������� ���������� �������� ������� ������� �������������������!�����������������������$�/������������������������ ����5������������������������ ��������������!@�����,��������-$����@&����������,�������������,���� ��-���2OO@5� F��@���U0/@F����������(�������������Q������#��!����#���������@
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
93NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������������������%�������-#������������������������������������-#��8��������$�8�-���������#)��������������������,������$�����@"�����������������-6�����������*���8������������������,������#�����-���6��#�%������������������������;�������������������'�������#&���������@
G������������������-������������������������,�������*�����������������������(�������������;�������������-�������������������������������-����������*���������������;��������������������(��������������-�������6������������O3����������������6�������������������8����-�����������������+�����������6�������������������������������������������-6��������������(�������������������%����������������-��6������*8��������I��������J<����@
������������������-#������5���.OTQ-�������������������@$��()����,�����)����-�������������������������,������#����6��������������������������;��������������- ����������� ��,�������*���.OTQ@ &���,�������*�������* ������������������6��%���������#�����������,����7��������.OTT-6������������������������������������8����������-�����6��������������������������������*����8����������� ���� ���������� �� �� ������� ����� �� �������� ��������- ���8���� �� %������5�������,�������*���.OTT-�����������*���7��������-"�����������#��������-�����������������������;���;��������������������������8����@�����,������������������#�7��%��-������<���6�����������*�����������������8����������*�%����������������
HF� �$�� �� ��� #�)�� ��"� � �����#������� !�(#����(��!�� +�73�.� ��� (���� �� ($� ������#�!����!����!��-�� �����#�� $��� ��%�-��!�� ���$���:����(���� ����"������;$��#��(�!� �;$�� ��� ������� ���� �$����!�� �J��� ��!��� ;$�� ��� �!���� #�)���� ���!���(��������� $���*$�"$��)�� ��:�!�����F�$�!�� �� ��!�� ���!���� ���� (���� ���� ��:�!������� ��(��<����� ���,������$�����!����9�"�( ����� ����#���!����!�!��� ��!��� ����$���������!�(�� ���$:��"�������-�!���#����;$�����*$�"$��)����:�!������ �(���������(����� ����"��� � �%������"�!�(� � �FG��
��� ����- ����� ���� �� �������� ����� ����*��� ������������� 8�� ������� �����������������������1����������������-���������������������������������������8����- 6�� 8����� ��������� � �� ����� ����� ����<���� ����*�������� ��� ���� ������ ����������� �������- ������������� �� ������������ ����� �5�� # ���%�� ���� ���������������������������-��������������6������������������8�����������������-6��8������������������������*������������8����@
P�������,�������*���.OTO����(����������,�������*���.OTQ��8������-���������������*�������������� ����8����������������������#��������-����������������+������������-���������� ��;������ ��������� �������������������������������-�����������������������;������������������-����6�������������������
�� F��@���T.0@
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
94 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�;���������������,�������*�-�����6��������������,����%�������<����I^����� ������������������ ���� ���������������������@��Q
7�����,�������*���.O4/-����8��������������������������-������#�������-�����������������������������@&�����������-����8���������������$�����7�����������������������������������������������%��-6��������������������6����8���������������������@&���������������������������#�����������8������������5��-�����������������������������<��������@�����������������������������-����������*����������7������������ ��+����#���������������������*����+������%��������@O"���������-6��������6����8����������������������,�������*���.O0/-6���������������5����-��������������������������������%�����������������-��8����������,�������*���.OQ.-6������������������6�������8���������������@
&�����������+����,�������*�������������8����-���������5����6�����;������#�����8������������;��������������������������-���6������������������������������(���-1�����������������*����������������./.U1-��������������*�-��6��������������������������������������#����������6��,���� ��#�����������������������(����@�������-(���,�������*�����8���������8�����������������������������������-����������������������������������������������������6���������������������������������������6���6���������������@/F������������������%���������������������������$�����7��������#�������������������������&����������-������6����������������-�����8��������������������������,�������������.O4/#.O0/@
7�������������-�������*��������������������8������������������8���*���������������������-�������������������������*�������������������6�����-���������������������������8�����6������������-��6��������6���������,�����������#���������������������������������������������*����������@.3�������������������������-6���������7������������ ��+����������6�����������������#������������������� ����������-��� ��6����������� 8���������� �����8����������������������������-6����������������;��������������������@..
�� ,�������*� �� .OQ. �� �� 6�� ������� ��������� �� ��<���- �� ��8�*��#�������������������������������bFb-����������������������bb������������������������� ���<������- �� ������� ��������� ���� �� ��5������ �� ��� �� �� ���������;����*�-����������*������8����������@&��8����-����������������������������������1��������������-���������8��������������������������������������������������7�������� �����$�(���L�������-������������������������6����.Q����#�
6� F��@���@TTO@7� "�����������40#������������,�������*���.O4/@8� "����������44,�������*�.OQ.@��� �������������-����������4/����,�������*���.OQ.���������� I7�����������������6���� .]-2]-U]-T]-4]���������������������6����������6������������-������������������������������@J��� &���������/0��5����� I7������7������������ ��+��������6���� .]-2]-U]-T] ���������������6�����;�����������������@J
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
95NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��./.U����������������������������������������-6����������������*����;�������������0/����,�������*�@.2 �����������-��,�������*���.OQ.�����������������������������������������������-������������ �� ��8������� ���;��������������������������������� ������ ������- ���������������� ���� �� �������-6���� ���������������������� �� ��������*���� ��8����������- ��� � �6������ ������ ��� 8������ 8����� � �� �������������-6��%����������������������������������������������������-��������������������������� �� ������ �;�������� # �������� �� ��� ��;��� 8������������ ����������������������@
7�������������-�����,�������*���./.Q-�������������������&������8��������� 7����������8���� �������� ������- ������� ���� �� �� ��������� ��������� ������������8����-#�6������������������������������������*�����������-���������-��������-����������-�������������#�������-�����������*���7��������#"������������� �� ��+����- ������*�������������������� �������-#������ �������������������������� ��6��������������� ����*�������������� �������*�����������-���������� ��������� ��� ��6����� �� ������ � ������ ����*��� ���� ������ � ������������-��6�����%��������������#���������-6��(���,�������*�����������������������������������������������������������������-���������#����������������������������#�������������������������;���@.U
,�������������������������8��� ����#���#�7��%��
HF���(�����#$� ����!����������!�!$�� �� ���8�6���� �$�����!�(�� ��-�!���� ����!��;$��$�� ���� ���� ��;$���!��� ��(�!�!�-���#������� �,�������� �� :$��������#1*������ ���/"$������$��� �������� ���(���!�������!�!$���������(0���?��$��-��!���;$��9�%�(���!��� ��;$�<0���� �$��!��� 9��!����� #$��� ���� ������ �� �� ����!�!$������� ��!�������� ;$�� $��*��� ��� -�!���� ����!�� ��"��/��*���1��$����!�������%��;$������!���1�!�(����?��!)����������"��� ��������!����� $�� ����!�� ���!����� �� ��#�����!�!�-� � � ;$�� �(���*�� �� ;$�� �;$������ ���������"� ���#��������$:��"��!��� ��,$�!���#�#$���������!��!���������!�!$�� �� ���8�6������!�"��)�� ������!����� ����"$� ��"�� ����!�*��#��-��(��!����!�*���� �����:$��� �� �����#��!��������#��� ��%�#�����!�������H������#��)!���G� ���#�)��FG�3�
,�����������������-#�������,�������*���./.Q�����������������������������-��6����������������������������������;������-�����8����#�8�����-�����*����*�������5��-#�6���������������������������������=����-������*���������,�������*���.OQ.-6��8�������������������������������������������������
��� IA^C&���8���������������������./.U-���������������������������-6���������������������������%�������������������������(���@������������������������������������./34-����������-������6������;���������42@333����������������OQ/���������#���;������������������������������OQ/��������������������������6�����������������������������������������������������@7���������-��������������������*��������#�����������<�������������6��5�����������������6���������������(���#����������*�������������J��8��� ����-$�%��#@���#�7��%��-,�����@��&�����*������8������,���� ��@=���F@���0O@��� "�����������T0-4.-#44����,�������*���./.Q@�3� F��@���Q0@
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
96 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
����������,�������*���./T/6��������-#6�������������������������������������������������������������������������*�1�����������������������������������8�������������������������������1-����������������������������8�����������������-6�������������������;������������������5��-��������������*���������*����8����������- ���6�� ������ �� �� � (��� �� �������� �� ������� #���������- �����(����� �������������������������������������������������-�����������������������������������������8������@
III-Breve consideración sobre el sufragio femenino
&���%����������8������,���� ��-���������������������������������6��%���������5�������������@���6�����������������-��8����������,�������*���./T/6����������������������������%�������@����������8��%�-����������������������� � ��� ������� �� ������� �� �����������*� �������- � ����� �� 6�� ����� �������#���������������������������������*�@��5����������!���5��-������������������������������������*��������-���������
�������������������������������:4� ��5����� ��+,24�� !�������������5���� ������������ �5�������� ��� ����� ��#�� ��� ������ �� ����������� ������� �� ��� ����������� ����# �� � -�� �� ������� ��� ���� ���!��� ��"�%���$�"�C����������!������ ������ ��������� ��&��A����������������5��� ������� ��&��*������������������������ �������� !����������� �� �����5��������������G�� �I�����#�?/� �#�� ��"�%����$�D�����D����A�5��� ��"�C��������� ����� ���������������������������������5����������������������������������%���'��� ����/��1=9� ��5����� ��+,2:1�������5��������������������#������������������������$�������������� ������ ���� ������������� ��� �� ��"��������N�������?!�%����.������ ��(������D��A���*�����$�������R��� ����� ������������������������$�������������������������� �� ���� ������&��@��/��$�������������#��������������D�5������������ ���������������������������������������������
&��������������-���������*����=���������������&��������[email protected]���2U�� ����������.///- ������������� ��� ��������������� �� ��������������������� #���������-��5��*6��
�P�� ���5������� �� ������ �������� ������ � �� ����������� �� ������ ����������� �� ������5��� �� ����������� �� ��� ��5���� ��� ��������������!��������������$������� ���������������������������� ���������� ��� ������ �� ���� � �� ������� ���� ��� ���
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
97NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������$�������-������!�����������/�� ����������������� ������ ����������� �������5������������-������������ ������ ��� ���� � ��� ��� ��� ������������� �� ��� �������������!�����$� ��������� �P�
���������������D�;�������������������-6������8����8������������������#����������������������������������������������-��������*���������������������� ��� ��������� �� ������ � ��� �����%�� ��������- ���������� �������������� >��� �������������������������������������1����%������@
IV-Sufragio. Concepto, Naturaleza y Características
&��������������;���*�-����8������������������������������������������ �������� ���������� �� �������6���������������� ��������� � ��������������������������������������������� ����$� ������ ��������������� ���������� ���� ����!����+2� �*����������������������<����������������� �����������������������6��������� ������������������� ���������� ������P�.0���������%������������6��������������������������������-�������������8�������������������*���������%���������������������������#����������-������������������������������8���������������������-������������������!���� ������ ������������������������ ������� ������ �������� �������+3
������������������������ ��(�'��������"����-�������6������8��������������������5�! ���1���!������� ������������������� �����5�������� ������������� ��������� ���������������������� ����������� �����������������!���������� ������ ������/�� ���� ���������� ���������������������� ��������������� ����������������������������������� ���+;&��������������-��������������������������������������������6������������������������6��������������������������������������������������� �������*� �� ��� ������� ��� ����@�� ������ 8����- �� ����� ����� ��� ��� 6�� ����8���������������������%�8�����������������������������-6������������������������������������������� �����������+�����-#������ 8����������������������������������E���������������������� ������� 8���*����������������������- 1����������������������������������1#�������-���8���*���������6������������������������������������%��������;�����������-��������������������������������������*�����������-�����(�����<���������8��(��������������@./
��� ��������� ������������� ��� �������� �������������� � ����������- ���������������������������8���� ��������6���������������������������������������������������������������*�������������������������������������*��������
�5� ,�����������=�����-��������@��������$������&��������@&��*�.//T@���UQT@��� �*�����-���@���������������%�@&��*�.//T@���UUO@�6� F��@�7� '��������"����- ��(�@�����%�&��������@233T@���.02@�8� 7����������������������8�������������� �����������*�-�������#�������*�@
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
98 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
A�����%�������C-#��������6�����������������������6�����������������������������������������������+�����-�8��������������������������������������������A�����%�����������C-������������������������������*��������������������������8�������������%��������@7�����#������������������������,����������������������������-��5��*��������������
H���� ����9���#��)!����� ��� ���"����� ������$ � �����#����#���*���!������#��!���#������ ����?#���� �� �������*����)����������I� ����9�����-�!��������������������%�-�!�������� ����9�� �����"�*��� � � ����9�� ��� 9��� ����$��#��!� ��#��)!�����!�����������;$��#���*���!������ ��$ � ������#��!���#������ ������$�!���#1*������%���� �����!�$�!$���� ��#��)!���� �� �����($�� � � ��;$��:��(��#��!�������,�������� ����!��� ����9�������� ����!�!�����,��� ���������������$ � ��������!�������,��)����#����� ��$��#����� ����!�����!� �����;$��9�������9�*���!�����#����!�(���#��!����������!��$���� ��%�#����/���� ��#��)!���� ���������� � � ������$������(��(*�������� ����9���;$����!0�� ��!��� �����������$ � �����#����#���*���!���������#��!���#��� ���������?#���� �� �������*����)����������K��$�/��#��(�� ��������-�!���;$�������!� ��+(� ���!���$��;$����� ���$��:$���������,��$!�-����"����!�-��,$ ����������!��������($����#��.���-� �����"�� ������!����!��*$!��� �������9$(����G�A��������233U132QQ.C��F�����������=������,����������������������������������������6��
HF� ��� ����9�� �� ������ �� ��(�� ����9�� #��)!���� !�(*��� ����!�!$%�� $�� ����9��9$(���� ��#��(����� ���%�#����� �����$�� ����9��:$� �(��!��������������� ��!���%���(�����#$ ������!�!�������������� ���� ��C���!�*�����!�(#�� ����� �������!�!$�� ��'��)!���� ���838�%�����!�!$%��$���"����!)�� ��� ����9�� �������� ��#$������#��(�!�������$ � ���� !����� ��� :��$�!� � �� ����"��� ��� $���(�%��� �(#��!$ � �� #���*��� � ��� ����"�*�����!���;$����!�(�����-�����!����'��������"$���!��:$�����-��$�!� �#�#$������!��-�� ���������!�!$%��!�����;$�� ��#$���;$���?��!���������������� ��#���� ��������������/�� ��"����!�<��������#$�*�������:��!�-�� ����9�� �������� ��FG
&���������������������������������������������8������������������������������� �� �� ,�������*� 7������ ���� �� �� ,*��� &��������- ��������� ��� ��������� /U,�����������#U]���,*����������������������-����6������8�������������<���-���������
H��!)�$���8��4��� � ������� ��� ���������!�������� ��� $���������� $� ��� �5���� ���� ����@�������������������������� �����$������������������ �������������������A�������*�������=4
H��!)�$��� �L�4��� ����� ��� ���� ������������ ������� ���� ��� ������ ��� ���� ����� $�������������������������������������$������������������@������������������� �� ����������������������� ��� �����$�I������� ������ ����A��6������(���� ��� ����D������"����������$��������������D������*�������$�����$��������� �������������� ����
&�����������-��������������������������*��������*��������(�������8������� �������� /U ,����������� # ���� ��� �������� U] ��� ,*��� &��������- ���� ���� � 6����� "�����������6�����������������%����������������*����8�����������8���*����������-���6��8��%�������5�./4/��6���������������8����@
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
99NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������������������%��;�������������������%���������#����<����-������������5����6������������������������-�;���������������������8������ ������������;����*��������������������6������8������������������6��������������������(����������@&��������������-����������8�����������������8����-���������;������������<�����������������-��������8�����*�����������-����������������������������������������������������8�����������������������@2.
&���6������8�����������������-�����������(����������������������������������/3����,�������*�7������-������������
H��!)�$��� 8��4"� ��� �!� ��� ��� ���5����� �� ������� $� ������ ���!������ ����������� ��������������������$���� �� ���������'����
,��������-�6���������������������%��������������������������������6�����������������*������������-������������������6���������������������������-����6������8��������<���-��������������������������������������������@&���������������������*�����������������������������(��������������������������������-������������������5��������������������.3O#.3/����,���������������6�����������������6�����#���%��������������������������-#�����������������.U.#.U2����6����������*���7��������#"���������������� ��+������������@22
&��������������-����������4]���,*���&������������������������(� � H��!)�$��� 5L�4 � ��� ��� ����� $�I������� ����� �� �� A��6����� ��� ������� ��������� ���������� ������ ��� ��� �� *������������ � ��!����� %���/��� ��� �������� ��� ������������������������������� ���� �����D������"���������� ������� ������ ����!� ���� ����������������������������������� ���*����5�� ��(����������������������������������-5 ���������*� ����?�����������=: �%������-�����������������������������8����-�;������������������������������������������<�����-#6���;����������������������������*� a)-Sufragio como derecho:��������������������� ����������������������������������������-��������(�����������������������8�������������������6������������������������-�����6����������#�6�����������8����������8�����*���������������-���������%����������� � ����� � �� �����*� �� �������@ b)-Sufragio como función: ������������ ����e#��-����������������*�6�������������������������G��*�����������-#�������������������������������������������-�����6����������������������������������-�����������������������#���������������*������*���������������������������
��� "���������������������*�33T1/0���=���������������&��������@��� "������(�������������0#Q���,*���&��������@��� "�����������.4-.0-22-2U-40#4O���,*���)������@
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
100 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��������� �� ��� �������� �6����� $� ��� �5����� �� ��� �������� =)���%� ������� �(����������� ������-����� �������� ��� 5���������������������� �������� �6��� ��� ��� �������� ������ �� ��� ��� ������ ��� ���� ���� ������ �����������������5�����������7���������� ����������������������������� ���������������>� �������������5���������6�� �������������� �����������6�����������$���������� ������ ����5�������������������!�����=2
c)-Sufragio como deber: &��� ������ 6�� ������� ����� �������������*��� �� �������-������6������8���������������%��������������������-�����������������������������-���6���������������������������6��������<��������������������������8��������������*�������������������������������@d)-Sufragio como derecho-función: �������������������%�����6�����������������8���������������%������������-����(���������������������������������8���*��+�������������-���%�6��������������������������������������-#����6����������������������������������-���������������������*�@
���� ������� ���� ����� �� ��� ������ ������� M������ �5��� ��������������1� ��������������������������������������/�� ���������������� ��� ������������������� �������!�����������$������ ������� ���������� ��������������������������$������ ��������������� ���������������������������� ���������� ������ ������������������=9
�%������-��������������������������5����-6������6������8������������� 8���*��������������6�� �� �����* �� �������#���� �� ./T/- �� �������� 6�� ����������������������������6������������������������������������������������%���������(�����-��������������������������-���������������������<�������������6���������-6���� ���������������������*�����������@ &��������-6�������������*���������������/3#/U����,�������*�7������#�������-��������;�������������������������������������������8���� a)-Universal: ������6������������������������������������������������������*�������#���������������+�����������*� A����������� �������C-���6�� ��� ��������������������� �� ��# �� ��6��� �����*������������� ����������� ��������@2Qb)-Secreto: ����������� ������������#����������������������U]���,*���&��������- �� ����������6�������������������������������������6����������������������#�������@&�����������6���*��8�����������������������-���������������������������6��������������������������������������������@c)-Directo: �����������������*�%��*��������8����-����6����#������������� �� ��������������� ������*���- �� ������� �� �����* �������� ������� � ����(�������������������������������6������������- ��������������������� �������������������������@G�����������������./.U>���������������������8������������,�������*���./.Q1./1����8��������<�*����������-������-6�������������������������������������������������������6������������������������������������������
�3� '��������"����- ��(�@�����%�&��������@���.0T@�5� ,�������������#7�����*�&��������,�7&�@��������&��������@���.23Q��� F��@���.23O@�6� "����������/.,�������*�7������@
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
101NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������*��������- #��� ����(��� ��������6����������������� ������������������8����@d)-Libre: ����8�����������������������������������6��� 8������ ������*�������*�6������������������D����������*�����������-�����6�������������<���6����������������������� ������ ���������������������������� ������5�����-�#����������� �����������������������������������������-��� �����������������������$������������� ����� ���A��������,�7&�C
&8�����������������������������������������8��������6�����������-����������# �������� �������������� ��������- ������������ � ����������� �� ������� ���������������;����*�- ���������� ��� �� ������ ���������� # �� �������*� ��� �� ������������������������@
IV-Principio democrático y sufragio
�� ��������� ���� ������ �� ������� # ��� �+� �� �� �����*� �����*���-������ �� ����� � �������� ��� ������ 6�� �� ������ ������� �� �� ��������� �������-�� ��� �������������� ��������������������-���� ���������*��� ������������ ����(����+�@7��������6������������������������������������������������*�������������*�����������������������6���8��������+���������������E�����������8����������������������������������������������������������;�������������������������������@!������5��������������������� ��(�'��������"�����������6��
�P�� ����������������/���������!������ ����������� ���������������� �������7� �� ����������� $� �� ���������� �� D���� ��������$������ ��� ��� �� ��� ����� ���� � $� ��� ��������� ��� ��� ������� ��/����� ������� ������ ��� �������� ��� ������� ������ ��� ��� ���� $� ���������� ������ ���S� ��������� ������� ���������������� �� �� ������ ��� ����� ����� ����/�� �� ���������� �� � ������ �� ��� ����� "��������������5��������� ������������� ������ ���N����������� ������������ ������� ������#��������!���� ��� ��������$� �� ��� ��������������������������� ����������������������/�� ����������/���������������������# ���$�������������P�=;
� &� ��� ���� 6�� � ����(� ��� ������ ���������� �� ������� �� ���� %����� �����������-������������8����������6���������*������������1������������-����������6�����;����*�����������#%���������������������������������8����-����������������������������������������������*�#������������������������@
G��������������#�������./T/��������������������������������������������;��������������6��������-�����������������������.]���������������*�
H��!)�$����L�4*����A���������A��6����� ������������������� ���� �������� &�������������������G������,������#����-���������������������������7� ���������#��������*��������@.//.@���.0@
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
102 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�������������������������-��6������������������*������������������������������������ ��� �� �������- �� ������- �� ������� # �� ��������- �� �������� ����������� ������*� ������ ��� ����������� 6�� ����� �� ��������� �� �� �������� ���� �����������2/@
&������������������������������6�������������������������������-����6������<���������������������������-6������#���������P��������$������ �����������������6��������� ���������������������������������������������$�������������� ������������� ������ ��*������������� ��(������� ����������-���� ������������������ ���������� ���� ���������5�! ��������������������P�:4
&��������6�������������;������-��������������������#��������������������������+�����-���������%��������������=������,�������������������������(�����
HF����#�����#��� �(���0!�������$�!�����!�����-0�� ��#������� ��!��#��!��� �� ��������(���(#$"�� �� #��!��� �� �� $��� ������ �� #���$#$��!��I� �.� ���!�� ����� ��� $��� ��#1*����� �(���0!���� +#��0(*$��� %� ��!)�$��� �� �� ��� ����!�!$�� �� '��)!���.� ���� $�� ���!�(�� ����#�����!��� ��D�,���������� ����!�4�+��!)�$����8���5����������������.��*) �(.� �� ����� �(�������� ��� ��� :$��!�� %� ���!�� ��� �"�(��� %� ��� ��#�����!�!�-� � � ��� ���!�$(��!��#��"(0!����#�����$������<��� ������ �����������!����������� ��� �(���0!���4��#�����!�!�-�������(#��(��!��������� ��$��� �(��������#��!���#�!�-��D ����!�-��%�#�����#��!���#��� ��#�#$���4� ;$�� ��� #������(��!�� �� �� ��� #�����#��� �(���0!���� � ;$����� �$� -�� � ���� �(���� ��F.A��������U3021/0@
&����������������������������������������224U1/0#.20Q1/0CU.
�%������-����������������������6��������������#�������8��������������(����������������8����#���������������������-���6��������������*-��������������������� �*�������6�� ������������������6����������������������������������������������������-���������*�#�����*����������������������������������������������@"(������������������������ ����8�����������%�������������-#������������6���������������������������������������-��������������������������-�����6��������������������������������#�������*�-������������(������&����������������E�����6���������������6�����������������������������*� �� ������� �� ��� ������� �������� ��� �� ���������- ����������� ��������� ���;�����������������������������8���+��@
&���������������-����������������������������������(�����,�������*�-���*�����6��(���%�������������������������-���6��������-���6�����������
�8� &�������OQ���.3��������./T/-����������������8�������������������L���)�����-�������������*������������������������-������#(�����6����������������<���������*���������-�������-�������������#-���������+����-����������#��������������������@���U.3@��� ��������//31/2��������,�����������@��� F��������������������������������������U..Q1/0-/O31/.-2OOU1/0#U4.U1/T-����������@
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
103NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
&�����6�������������������������������������@&��������������-��,�������*��������� �� &����� ����� �� ������*� �� �� ��������� ������� �� ��������� �������������������� � �� ����� �� ��� ���������� �� �� ������- ����� �� ���� ����� ����� �������������������������������������������������������������-6��������- ����������������������,�������*�@
�������#������������������5��������������������-6�����������������������*���������������������������������������������-���6������(�������������-��������� ��� ���������� ��� ����� �+���� ����� ���������� �� ������� ���������� ��� ��%�������-����������;����*�������������������������8����-6�����������������������������������������*�-���������#��������*�6�����������������#�������������������������������������������������������������������@
VI-Conclusiones
�����;�����������������������������#�-%����������������������������������<�����6����������������������������������������������������-#6�������������������������*�
&�����������-��������*�%��*���#�����������������8����-�����������������������������������#��������������bFb-��������6�������*����������������������������-����� �������*��������������������������������������������-�����������������������������-����������������������������������������������������E������(���6����8����������������������;�����������������%�������������������5���./.U-1������������������*������������./.Q1././-#����������������<������������������*�����,�������*���./T/@
&��������������������-����8����8��������6��*�������������*��������(�����������������-�������(������������*������������������������������#6��8���<�������������������-%����������������������������������*����������������������������*�8�������������������������������8���������������������*��������-��6�����%�����������������������������������������������%��������������-�����������(������������������������@
7���������������8�����������������-��������������������/3#/U����,�������*�7������-�������������������.]-U]-T]-#4]���,*���&��������-�������������8���*��������������#���������6������������������-������- �������# ����-���������(����6����������������� �����#���� �;������������ ���������- ��������������� �� �������������������������������#�����������������.],�����������-������������������������������ ��+��������������@
!����������������-������������������������������������������-����8�����������������6������������������������������������1�������������G��*�-�������6��������������� ����� ���������������������� ���������������*��� ������������
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
104 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�� ������������������# �������*�������-��� ��6���� ��8����-������������������������������������������*�����������-�����<������������������������������������%�������-�*���������������������������������������������@
Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós
105NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
�����������������G������,������#������./T/@=���FFF@
������!��������-L����@&�����*�7������,�������������,���� ��@&��������%����@./OO-����TQ1..T@
��8��� ����-$�%��#@���#�7��%��-,�����@��&�����*������8������,���� ��@=���F@=�����������������������������������������%�@�, @./O3-����401Q/-.O212./@
!���5��!��6����-�������@�������������������*��������#�������*���������������������+������,���� ��@.//01233U@����������������%�&��������-����22T1224@
,�����������=�����-��������@��������$������&��������@&������'�������@ @�@.//T-���UQT@
,���������������#7�����*�&��������,�7&�@��������&��������@=���F-����.2301.2.3@
������"���-&����@ ���������������-)����@,�������*�7���������� ��+������,���� ��@ �����- ���������� # ��� ������������ ������������@ =���� F # FF@F������������$�������@.///@
'��������"����- ��(�@�����%�&��������,�����������@&������$��������@233T-����.0.1.Q0@
'��������"����- ��(�@&� (����$����������������%�����������������,���� ��@&������$��������@2332-����UUQ1UT0@
'��������"����- ��(�@���������#7�������*�7������@&������$��������@.//.-����.41.0@
'��������"����- ��(�@������������7+�������,���� ��@&������$��������@./O3-����2UQ�2T0@
7������*�-'���@)����#�����%��-S�����@,*���&��������@����������#����������@F��������������������@233T@
�*�����-���@���������������%�@&������!���%@.//T-����UUO-OT01OTQ@
����!���������-=���@&�����*�����������%��7�����������)������,���� ��@�����*���7����������@)��������,������-$�������#��������@./O.-����O.1..O@
�����,��������-$����@&����������,�������������,���� ��@&��������������@./O4-����20Q1TQ4@
SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA
109NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Prólogo del libro
&� ��@ ��� ������ ������� ��������- )�������� ��������� ��� =������ ������� ��&��������-����������*���������������������������6��������������%�������#��6��%���������"D�@B&%F*FD��"�*%.AD"��N�*.&%D�AF*D�
f��������������6����%������������������-���*������������������� �������������������������������-�������(����6��������;����������������������8�����������-@��������������������;�������������������������� ��������1���6����������������������(���������������1��������-��������#�;��������6��%���������������������<������������������*����������-����������������������6����������������������%��*���%�%��%�6������������������������������������@
&��8����-������������������������#�����������������#,�������������,�������������%�,������������������������������%����������������,���� ��-�����������8����������������#���������������������������������#�����*�������������������������-��������������-�����������������������6��������������<���������;������-���8������������������������#��������������*�������8����������������� �����%�������� ��� ������ ���- �� ������� # ������ �� ������ ��������� ������������-#��������������������������%������������������������������-����������<��������5��������������������������-��#������������������������#������������@�����������������������������������������������������������#������8��������������@
G��������������� ���� �������������8��������� ���������������*������� �������� �� �� ���������*� ��������� �8����- �� ����������� �������� ��� �������� 0T ���,*���&��������-������*��������#�����������������������������@
L��� ������ 6�� ���� ����������� �� ��;�� ��� ����� �� �� ������� � ������ �� �������������� ���������- �� �� 6�� �� ������������� ������- ����� �� �� 6�� �������� � ���;�����*�����8����������������������������������������������������*������������������� ��� 8��������� ���� ������� � �� �����*� �� �� ����������� ��%������
bro
SOBRADO GONZÁLEZ , LUIS ANTONIO.���,$�!���������!�����������!������. San José, C.R.
: Investigaciones Jurídicas, 2005. 137 págs.
110 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
%�����(����6��(��������������������������������������������������������������������������@
��� ������� ��8������ � ��� ����������� �;������� 6�� �������#�� � �� �8��*�-������*�#������������� ��� �������������������������������������������������#�����������������������������������������������������-6�����������8�����������������#����������������������@
&� �������- # ������ �� 6�� �� ����� ���� ��;�� �� ��������� �� ���� �� ��������������������������������-�����������-�������*�����-�����������-��������������������#������6������������������������������#8����������6��%��������������������-�*��- ��� 6�( # ���� 6�( �� %���-��# ����8��%� # ��������� ���� �� ������ � �������������������6��-����������-��������������������������6��%�����%���%��������;���������������������������@
Oscar Fonseca Montoya PRESIDENTE
Tribunal Supremo de Elecciones
113NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
ÍNDICE SOBRE JURISPRUDENCIAELECTORAL RELEVANTE
COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
�.������(�!��� �� ����(#�!�������=���-�����������!�!$������I
444-1992- Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ������*� ��������� ���)���� ��������"����� # $��()���� ,������� !���5��- �� �� �����*� ��������� ��� 7�����������*�G������-#,�����)�����,������)������-����S�������S�������#S�����,���)��������������7��������-=�������#�����������������������������- ������ ���������*��@]U.1/2�������������5������������������� ������,��@
2150-92, Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia@ ��������������������������� �������� �������������� #)������ 7���� $�(���- ������ �� ��������� ������� ���7�����������*�G������- ������� ��������� ���������� ��� ���������������������7�����������*�G������@
3194-92, Sala Constitucional. ���*��� ���������������� ���������� ��� �� ��5�� F������������8�8�!���5��-7��������-�������������������#�;������������7��������7�������-����������������U3F��@�C������#����$������*�,�����������Q.U4��..�����������./O/-�;���#���� ���������������I����������������������=���������������&�������������������������J-��������������������������������TO�� ��,�������*�7������@
Resumen:�����6�������������������������������������;�������*���������������6�������������������������������������-�����������������*����������������������������8����������*���� ��������������������������,��������������������������������������������������������������������������-��������������������������� 6�� �6�(��� <������ ��� �������������� ���������� 6�� %��� ��=�& ��� ��������������������@���������*�����(��������������������������������������=�&@
2004-8466, Sala Constitucional. ���*����������������������������������(�9������,������-����������7������������,�����G�������� �����,���� ��A,�G� �CE������ �� ���������������������������=���������������&����������������� �����+����2Q4/1&1233.�����.U 33%�������20������������233.@
ANEXO
114 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Competencia del TSE en supervisión de debates.
2002-29, Sala Constitucional. ������ �� ������ ��������� ��� 7��� ,������ � F����������������������=���������������&��������@��� �������������������������������,�������*�# ������ ����������%�� 8������������ �� �������*����=������ ���������&��������6����������*6������������������������������%������������������������������������������,����Q�������������������2332@
Resumen:&���������������#���6����������������������������-��=��������������*�������%������������������������������������������������������+�����6���������������������������������������A�������*��@]2Q4/1&1233.C@���������*���������,���������������*���������������=�������������������������-%��������������������������������������(��������������������#����#����������*�����������������������������������������������@
*.�����(�!��� �� �� �����#��#���=��I
Competencias del TSE. Definición de actos relativos al sufragio.
4-1996, Tribunal Supremo de Elecciones. F�������*�������������� �� ��5�� ����������&�6���� 7����� ������ �� ������� ������ ��� ��=������ �� &�������� F������� ��� 7�����������*�G������-�����*��;�����������+���������%����Q��������.//4@
Resumen: &� ���� �� ������� �� ����� ����������� ��� =�&- �� ������� ��� ���������I���������������J#I�����������������8����J������������(��������������*��������@&������������������������������������-(���������������8����������#�;����������������%���������������#���������������������+�����������*��������@
No electoralidad en procesos eleccionarios especiales de carácter institucional o corporativo@
259-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. Tribunal Supremo de Elecciones. ������ ������������������������������G����������)������#'(����'���X�����������@
Interpretación exclusiva y obligatoria de la materia electoral por parte del TSE.
3278-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ,����������������������,���(&�������G���������7���������������,������-���+����������(����+����2TU���..���������2333@
Resumen:,��������������������������������6���������,�������*�����������=�&-����������������������(���-#�6����=������������������������*����,�������*�
ANEXO
115NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
7������#����#�����������������-�������(���������������������������������@�%������-������+������������������������������������������*�6��������������������������������8�������,�������*�#����##-����������-�������������������������������������-����������������(����������������������������������������������������������-6������������;�������������������@
Atribuciones del TSE respecto de las contribuciones partidarias.
435-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. �������8���������������5���,�����"����$�(���,��������-��������7�����������*�G������#����5�� �������������������@
Principio de irrecurribilidad de las resoluciones del TS&@
1255-M-2001- =������ ������� �� &��������@ ������ �� ��������� ��� ������*� ��������# �������� �����*� ������������� �� ��5��� �����)�����&������-���������������������������-���������������*��@]/O01)1233.�����O 23%�������O����#����233.@
Integración de los tribunales extraordinarios del Tribunal Supremo de Elecciones.
894-E-2005,=���������������&��������@F����������*������������.33����,�������*�7������@
��.� ���M��!��� �� ��(#�!������ =��� -�� ���!�����)�� >������� �� �����#1*����I
2000-6326, Sala Constitucional. ,��D��� �� ���������� 8�������� ��� �� 7�������� ���=������ ������� �� &��������- �������� �� �� ,���������� ������� �� �� ��+����- �������������6�������������������������������#�������������������������������������8�������������������������*��������A�������#��������C�������*�������8����*�����������������������������������#<�������*�����'������7+����@
Resumen: ���������������������������������������������������D������������������������������,���������������%�����-�������������������������������������#��8���������������������#����$������*�,�����������@������-����������������������-����;����-�����������6�����<������������6��%���������������8������������� �� �������������=�& ���������� ��,����������������� �� �� ��+���� A,� C-��������� <�������� 6�� ����������� � (��� �������� # ��������� �� ��������������������������8�������������������������*��������A�������#��������C�������*���� �� �8����*��� �������������������������������� #<�������*��� ��'������7+����-��������������������������E#��=���������������&������������������������*��������-��������*����������*��������������������������@
ANEXO
116 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
2004-2199, Sala Constitucional. ,��D�������������������������������)������������=���������������&��������-L�����������-������������������������-#$���������,���8���L���@
DERECHO PROCESAL ELECTORAL
Y JURISDICCIÓN ELECTORAL
�.�4� ���$���� ���(#��������!����I
Génesis del recurso de amparo electoral.
303-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������5����8�������,�����@
Resumen:��������������������������6������������=�&���������������D������������*�������%��8�������������������������������-��=������������������������������-���������������������������������������������������D����6����������������������������������������-��������������������������*���������-6������������������������������*������������������������������������������6����������������������������7����$�����-����������������6��������������#�������*����������������������������������=������@
Doble naturaleza del recurso de amparo electoral@
638-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�������������������������"�������)(������������ �����������������������*��������������������,��������������������7���������������,����������������������������������2332#�������������������20�������������2333@
Posibilidad de condenar en costas, daños y perjuicios en el recurso de amparo electora�@
956-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones.���*�#�������*����������������������������&��6���������'�����������������������*��+����30UT1&1233.-���������������������������������������������,���(&��������������#�������������a�����,����������7�������F�������-��������7���������������������@
ANEXO
117NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
*.�����#������ �� �����(�����!�!$!������#���������!�!$��������I
Estatutos partidarios y Derecho de la Constitución.
5379-97, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� ���������� ��� $��( )����,�������-���������������C#�C�����������.0.���&����������7�����������*�G������@
Origen de la desaplicación de normas estatutarias por inconstitucionales por parte del Tribunal Supremo de Elecciones.
393-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������5����%��"���)��������������7�����������*�G������@
Plazos de militancia como condición de postulación.
859-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�����������������������5���������=������������������=��������&��������F����������7�����������*�G������@
Resumen:)��������������������������������-��=�������������*��������������������� ����� ����������- ��� ��������� 6�� (��� ��� �������� � ��� ������� �� ���������������������� # ��� ���� � �� ,�������*� 7������@ &��� ������������� �������* 6��- ��������6�����������������������%�������;��������������������������������������������-������6�������������������������������������������*��������-��������������������-#�6��������������8�������������������������������#��%��������������-(��������������������������������������������6����������������������������%�����������6�����������������@
�.���(�� �� ���$�� � I�
394-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones.����*����������������5�� �������������������-�������������������������������7�����������*�G������-������������������������������������������-����7��������7���������@
2336-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ����*������������������5���������"��6���!�����-���������*���7�����������,���(&�������G���������7���������������,������-�������*�������������������������������*��@c..03-..02-..Q3-..Q/-..O3#..OU���,���*���)���-���$��(@
ANEXO
118 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
.������ �� ���$�� � I�
Requisitos de la acción de nulidad.
453-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones.���*�������������������� ��� ��5����\�����)���� ����#&��������=�����,���������������������������,���(&�����������������7���������������������<�������������.3����#���.//0#��U.������������2333�������5��"���������,���@
Resumen:�����*���������-����(��������*�������������������������=�&-���������������������*�������������6�������������6����������������������������������0T���,*���&��������-��������������������������������������������������������������������*��������������#����������*��������������������������@&;��������6����������������-���������������������������������������������������������������#6�������������������������������*����������������������������������������*����������#�������*�����������
Diferencias entre la acción de nulidad y el recurso de amparo electo
921-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ������ �� ������ ��������� ���������� ���L���=������������-,�����&�������*���=������#�������9���������������-��������7���������������,������-���������������������������������,�����7���� ��������#��������,���(&�������G������@
Características de la acción de nulidad.
1881-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�8�������������)���%�"���������!���+������������������*��@]32/13U177������������������*����������� ������,������.3 U3%�������2/���������233U
�.�'���� �(���!�����$���-�� �����!)�$����3� ���� �"��������!����I
Carácter residual del recurso de amparo electoral.
1555-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. �����������������������������������������5����)�����#,�����'�����-���������*��� ����������)�������������� �8�����'�����- $���� ,%������� ����%��-)���� ��� �����'���������*���- ��� �������� ���!���-����&�6����,%����-$��������,������������-���������������������������������,������������ �8�����'�����-���7��������*�,�������#�����,�����
ANEXO
119NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
!���5��-���������*���7�����������,���(�������-����������������,������������ �8�����'�����-���7��������*�,�������@
Resumen: &�������������������������-�������������������6�������������������6����������������������������������������-���������������������������������E������-��%���������������6���������������6��������������������������%�#������������������������6��������������������8���������������%��8�������������(�������������<���������������-���<��������<���@&������������-��������������������#�� ��� ������������ ���������� ��������� ��� �� �������*� ���������- ���� �� ������*����� �������*����������� ������,�� A���@..2��#L���������=���������������&��������#��� ������,��C#�����������������*��������������������0T���,*���&��������@
Mecanismo de impugnación de las asambleas partidarias. Procedimiento recursivo del artículo 64 del Código Electoral.
28-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*� 8����������� ����5������� !���� �� )�����- ��������� ��� 7�, ������ �� �������*� �@] .4Q132 ������ ��� �������*����������� ������,��@
Resumen:���;��������������������������*�6�������������������������8����������� �� ������ �� ��� �������� ��������� �� ��� ������� ��������� ��������� A������-����*�-�������#�������C-���������������-���������������,���(&����������������������������������������@�����������������������-��������������������������*�������� ��� ������,��E #- ������ ������*�-����� ��������� ���� ��=�&@ &� ����������������������������������������������������#��%�%����-��������������������������������������@��%������������6����8�������������*������������,���(&����������6��������������*������������������������,*���&��������-���������������������%���������������������������������*��������-������������������*���������;����*�6�������������������������������������������@
166-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�������������������5����L��� ����������#���;������������������� ��� ������������@]33.134177���� ���O U3%����#�@]332134177�������/%����-��������..����������2334-�����������������*����������� ������,��@
ANEXO
120 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
:.� ���$���� �� �#����� �� ���!��� ��!��� ����!������� �� � (����!���� ������!�������:�������� ���!���� �"������ (����!��!�-��I��
1) Dirección General del Registro Civil:
Rechazo o inscripción de un partido político.
1542-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ���������������*�#G����������������-��������������������������������@]3O013.#3OO13.-����������������*����������� ������,��@
Reconocimiento de recurso de amparo electoral como recurso de apelación ante Dirección General del Registro Civil@
2357-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������������������������������������*����������� ������,��@
Rechazo de plano de recurso de amparo electoral dirigido contra resolución de la Dirección General del Registro Civil@@
2015-E-2002,Tribunal Supremo de Elecciones. �������� ������ ��������� ����������������������"����*�����-�(��������������+����.14/U1Q/0-����������������)�����,�����������-������������������ ������,��@
2) Juntas Electorales:
007-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*� ������������� �������������������-���������*����������������������7�����������*�G������-�������������*���������� �� $����,�����������������������2.������������233.-�������*�������*����������������������������������������������������������*���������������@
3) Inspección Electoral (plazas públicas):
2047-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,������� 8�������� ��� �� �������� $�������������������%��-F��������&�����������=���������������&��������.
1823-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*������������������5������������������ ����-���������*����������������������7�����������*�G������-�������������������*�����F������*�&�������������.U%�������23�������������2332@
ANEXO
121NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
4) Delegaciones cantonales de la autoridad de policía (clubes políticos):
700-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������� ����������*���� ��������O2���,*���&��������-�����������������5��������� *���"���%��,�������@
2258-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�����������������5���������"��6���!�����-7�����������7���������������,������-���������������*��@]02U13/13/132-����7�������7��;������,�������@
1188-E-2003,Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�������������� ������������������� ������ �� �������*��@] 3U1233.- ��������� ���������*�,������� �� ��������7+������7�����-��8���������������*�������������������������@
".� ���$������ ��*��� #������� � � �� *���"�������� #��)!���I� ���!�-� � ���#��)!�����%���!�-� � ���#��)!���4����!��������
169-1996, Tribunal Supremo de Elecciones. ������������������������������������������������������@����7��%�������&�������-7�������������������7���������7���������������,������-�����������5��������������� �����������-7��������&����������F�������,�����������������������#��������������# ����8�������L�<��-����������!����G������@
Límite a participación política de funcionarios judiciales.
2883-96, Sala Constitucional.���*���F�����������������������������!��������������)����'�������������� �C&���������OO���,*���&��������-�C&���������/������#L���������7����$�����-#�C&����������,����7�����������*������������2.���������./O4-�������������������!������$�����G.0���2U���������./O4@
1394-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. �������8���������������5��������7(���7(���������������������#�����8�������������)�����������������������@
2001-12211, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� �������� ��� )��� ������7�����-�������������������������� �������������������������7���������7�������*�7������@
3085-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������7�����)�����������������������������������-���������*����������)(�������,���,�������������������������@
ANEXO
122 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Efectos de la pena de inhabilitación absoluta y concepto de funcionario público.
794-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones.,������������5��&����"�����������-7��������&�����������,���,������������������������-�����������������*������������5���������� �������������������� �������*� �@] U3O41&1233U �� ��� .3 T3 %���� ��� / ������������233U@
1284-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. �����������������������������������������������������������"��������)�������������� ��5���������������������-����������$��������������F�������G���������������@
0U/1&1233T- Tribunal Supremo de Elecciones. ����������7���������7�������*�7������8�������� ��� ��� ��5����- L��� ������� ���%- �+� ,������� ���������- ������ ��8���������-�������)�������,����-7��������������%-,������������ ������#,�����'������,����-����������5������7��%�������&�������-7������������ ��+����@
TSE como única instancia. Irrecurribilidad.
709-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. �������� ����������*�������������������5�����������)�������,����-7��������������%-,������������ ������-,�����'������,����# ��������8���������-���������������*�G]0U/1&1233T-�����.3 34%�������..����������233T@
9.�4�� ��������� �� ����� ��������� ��:$����������� �������� ��#�#$���I��
1) Miembros de los Supremos Poderes:
38-96, Tribunal Supremo de Elecciones. F��������*�������������5������������)�����������!�������� ��������-,�������������#��������#�������=����������-����������������������������,���*�6������������7����&�������-������������������*���� ������ ��������� # �������� �� ������� ���� # �� 8����������� ��� )������ �� ��������&;�������#,����@
2) Funcionarios Municipales:
Potestades investigativas del TSE.
1954-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� ���������� ��� �� ������*� ������������ F�������������� ������������������������� ��� ��5����# ��5���� ����������� ����*� �� 7(��� X����*�- ������� �� ��� $��(- ������������ � �������� ��� ,������)������#�����������������(����@
ANEXO
123NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Sobre la potestad disciplinaria del TSE en los funcionarios municipales de elección popular.
2589-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ��������*� �� ��� ������������;�������������5����)����=������(������8���-���"��������)���#&������%,������,�������-���������*�������������������������)����������������!��������'�����-8���������������5��'���#��������"���-���������(���@
Renuncia de regidores y obligatoriedad del cargo.
1724-M-2003, Tribunal Supremo de Elecciones.����������,�������*���,������������ �����������������)����������������*���=�����-�������������������-6�������������5����8����S����,%�� ����@
Traslado de domicilio residencial no es causal de pérdida de credenciales.
1403-M-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ������������������*����������������������������������7���,�����-����*���,���������6�������������5��������������"������"��������@
Llamado al ejercicio de concejal propietario no electo por ausencia de concejales suplentes��
2332-M-2003, Tribunal Supremo de Elecciones@ ������������������*������������������������������������,������������������������-����)�����������)�������L��-������������$��(-6�������������5��� ���)����!���%��� ����@
Parentesco entre síndicos.
2995-M-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ��������*� �� ��������� ������������������#��������������������$����������*������!������-�������������'�����6����������-��������������-����5�������,����L�������������#����5��)������������!���5��@
���������������������������������������������������������������������@
404-M-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@�������� �� ��������*� �� ��������� �� �����������������)��������������7����-���������'�����-6�������������5��$�����8����!�����=�����@
ANEXO
124 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
PARTIDOS POLÍTICOS
a) Democratización interna:
Modelo organizacional de los partidos políticos. Asambleas partidarias.
1669-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� ���������� ��� �� ��5�� �������������������-�������������������7�G-����������������G��������������7�������������������8��������������6���8���������������������������������-�����������������������������������������������-����������#������������-�����<��������������������8��%������������������*�������������@
Resumen:&�=������-������������������������������������������������6���������� ������� 03 ��� ,*��� &��������- ������� 6�� (��� ��������� # ������� ��� I���������������������J#��8�������������������������������6��������������I��������������������J������������������������6����*���������������������������-�����������-���������������������������������������������������������*����������������� ����� �� �������*� ����� A������C- ���������� �� ����*� # �� �������- ���� ������<����������������������-�������#���I���������������*�J������<�����������������������6�����5�������������*�@
Necesidad de renovación periódica de autoridades partidarias. Financiamiento a partidos políticos. Cuota femenina.
1543-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� ��������� ���L�������������%# �+� ,������� ���������- 7�������� # ��������� �������- ��������������- ��� ,���(&�������G���������7�����)���������������@
Resumen: ��<����� # ��������� �� �������*��@c .4U01&1233.- ��=������ ������ 6�� ���������� �� ������� # ������ ��� �� ������ �� �����������*� ������- ����� ����������*�������� ��� ����������� �������- �� ������ 6��������� ��������� ���������6������������������ ��������������� ��������������������� ���<���@7�� ����������-����������6�����������������������������������-�����������������������������#��������6������8��������������������-������#�����������������������;�����������5��6��������������������������������������������@������-���������*��� ��� ������ ����� ��� ������� ��������� �� �������- ���������� 6�� �� ������������������������������6���8������<�����������;���������������������������-�������������������� ���� ������� �� 8�����*�- ��������*� � ��������*�- ���������� 6�� ���������������������������������;���������>�����������������>�������������6����������������#��������������@
ANEXO
125NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Poderes en asambleas partidarias@
919-99, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������� ����������� ���� 6�� �� ������ �����������������������������=�&����� ��������*�������������������-����6��������������������%����������������������������*��������������������7������7�������@�����������8������������������������������������������=��������������������,����������������������������@
Principio democrático y autorregulación interna.
269-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@,�������8���������������5���������7����� ��������)��������������������*����������=���������������&��������F����������7�����������*�G����������������.32����&���������������
*.�4���A$�� ��%�������� �� ��#��!� ���#��)!����I
275 bis-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ����������*���� �������� 02���,*���&��������-������������� �����5����&������,����������-����� F�������,@#,#��%�)����������-7��������-����������������#=�������-��������������-���������,����������G������@
Inscripción de coaliciones.
959-E-2005,Tribunal Supremo de Elecciones. �������� ������������������*������������������������7�����������,���(&�����������������7�����"��������7������-�������������������*�����������������*����������� ������,���@].32134177�����2.���������2334@
2247-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones.����*�8������������������������ ������,�������������������*��@]./4/1&12334�����������=����������.T T3%�������./�����������2334-��8�������������*�����,����*�F�6���������@
�.�4����A�������(���!��������'��!� ���'��)!����I
Financiamiento adelantado a partidos políticos.
980-91, Sala Constitucional. ���*� �� F���������������� ���������� ��� &�����9����������������� ����,�������*�7������-���������/0-�����8�2c������C-��������������#G�@TQ04��.Q����#���./Q.>6���������������<������*��������������&����������������������������������������������1E#-���������������,*���&��������@
ANEXO
126 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Resumen:)������������������- ������,�����������������* �������������#����*���������I�������*�J��������8�2@c#������������������C�����������/0����,�������*�7������-������������������������,*���&��������-���������������� ��6�� ��<�������������������������6���������������������������������������*����������������������&�����@��+����-������������������<������*����&������������������������������������6���������������������*��������#���������*���������������������������-�����6�����������������������������������������������6������������ ��� ����� ������� �� ��� ��������*� ��������@ &���� ����� ������������������ ������(�����������-������������������0T-������,������������������*6������6������������*����������������������������������������.@4R����%���������������������������� ������,�������������������#�������#����������������������������������*����������E������������8�2@c�����������0/-������*���������������������������6��������(�����������-�����������������������������������������������<��������%��*������������������������-�������������������������@,���������������������������������������������������*�-������� �����%���������*������������#�� �����*���� �� ���������������*����������-�������������������������������%����������-�����%��������������������-���������������������������������-������������������ �������#����������*�- ��8������������-�������#��������������������#��������%� �����������6�� ���������#��������� �� ����������������#��������%�������������������-�������*������������������������#<����������������������������������������������@
Contribuciones a tendencias.
1748-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*��;������#������������������������5��$��()����,�������!���5��#���#���-�������-�������5�� �������������������-���������*����������������������7�����������*�G������@
Resumen:&�=��������������*������������/0����,�������*�7������#.Q0#.Q0�����,*���&��������-������������6��I���������������-���������-��(��������������-����������������J6����%��������I���������J-�������������������������������%��%�����������������������8�������������������#�������-����������I���������J������������������������-�������������������������������������������������� �� ��������*� ������ ���� �� ��������*� ���������@ ,�� �� ������� �� ����* ������������6�� ����������<���������������� ���������������� ��� ������������6����������#�����*����������������������������������#���������������#���������������������I �����*��������������������J���������������������.Q0�����,*���&��������@
Necesidad de destinar parte de la contribución estatal a capacitación.
1257-P-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*��������.@c�����������/0����,�������*�7������#�����������4O���,*���&��������@
ANEXO
127NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Resumen:&�8�����<����#�����������%�����8��������������*�������������-��=��������������*������.C�����������/0����,�������*�7������-������������6���� ��������*� ������� � ��� ������� �� ����� ��������� �;����������� � ����� ��� ������6�� ������ �� ��������*� �� ��� �������� �����������- ��� ����(� � <������ �6�������������������������*�#��������*��������E#6��-��������������I��������*�J-������������������������������������������������6�����������������(�����������������������������������<������#�����������������������������-���6������������������������I��������*�J@���������*������#������������������������������������������������� ��� ����������� ���������������- ������������ ��� �� ������� 4O ��� ,*���&��������
Contribución estatal.
3146-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ,��������8����������������@L�������������%-�������*�������������������������������*����&�������������������������������7������7�������@
Contribución redimible y no redimible.
515-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������!������)�����-�������������������7��������*�,�������@
Donaciones a partidos políticos
2238-E-2002- tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ����������*� ���������� ��� ����5��,����������=���������������&��������-��������*�������(�-�������*������������������������������������������������@
2196-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������*�����<���*��� ����������������������.T��� ����������������7�������������������7������7�������-������������=������-8�������������7�����������*�G������
Resumen: F����������*� ��� �������� .T ��� ��������� ����� �� 7��� �� ��������� �� ���7������7����������=�&-������������6�����������������������������������-������������������������������������*���������������������������������������������������������-������������������������-����������������������� ����������6���������6���������������8������������.T@
2749-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@,�������8�������������,���(&����������7�������*�7���*������������<�����������������#��������������������@
ANEXO
128 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Contribuciones privadas.
669-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,������� ��������� ��������� ��� ���������'��������������������������<������*���������������������.
2476-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� ��������� ��� �� ,���( &�������G���������7�����)������������������������������*������������������������������������*����-�������������������#���������������%�������#�������@
Levantamiento del secreto bancario en cuentas de partidos políticos.
2003-3489, Sala Constitucional. ���������������������������$��('����������������-�������-��������������������$���������������������!������,���� ��#�������������������!������,���� ��@
Resumen: ������,�����������-���������������6�������6������������������������ �� ������ ������� �8�����*� �� ����(� �+���� ����� ��� �������*� ���� �� �� ������� # ������� �� ��� ������������ �������- ��������* 6�� �� ���� 8���� (��� ���������������� ����6������� ���� 1�+�����������16�� ���������������- ���������������������������!����&������ ��������� �8�����*�6��%������� ��6���������������������������������������������#6��%������������������������� ����8������� ������� �������@ ��%�������������� ���� �����<���� 6�� ��� ������� ����������������������������8�����*�6��������������������������(��+����-��������������6������������������������������������6��-���������*�������������A��������/0-�����8�U@cC-���������(���������������������������@
Liquidación de gastos de los partidos políticos.
2287-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*���������������.QO#.OO���,*���&��������-8���������������5��G�����"��������)�������-���������*�����������������*�������������F��������������,��������������������� ��+����@
2321-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ���*� # �������*� �� �� �������*� �@c22OQ1&1233.- ������� �� ���� �� =������ ������� �� &�������� �������* �� ������� ������������*���������������.QO#.OO���,*���&��������-8���������������������������*�������������F��������������,��������������������� ��+����@
Fideicomisos.
904-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������5����������*�������(�-,������� F����������- ���������I���������������������# �������������� �����*��������������������7�����������*�G������J@
ANEXO
129NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
484-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ������ �� ���*� ��������� ��� �� ��5���������$��('�������������������������������*�G]/3T1&1233U���=���������������&��������#��������������������������=�������-����������,���(&����������7�����������*�G������#�������#���������������I<���������������J-�������*������������*�#������*���������������������I���������������������#�������������� �����*��� �����������������7�����������*�G������J-��������������(���#��!������,���� ��@
DERECHO ELECTORAL
��.�'�����#���� ��������9������!����I
Conservación del acto electoral e impedimento de falseamiento de la voluntad popular. 907-1997, T���������������&��������@ ���������������*��������������������5����$��()����,�������!���5��#S�����,���)����-���������������*�..41/Q�����.4 23%�������U3��������.//Q-����������������*����������� ������,��@
Resumen:� ���� �� ��� ��D�;*� ������� �������� �� ��� �������� �����������- ��=���������������� ��� ������� ���������� 6�� �8����� �� �����%� ��������� �� ������ �� ��8������������ �����������������#�������������������*�����������������@,�������������������������������-%����������������*�����������������������������%C�����������./#���+���������8������������0T-��������,*���&��������
Participación de menores de edad en procesos electorales internos.
2397-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ���*���G����� ���������������������X�����,����������-�����������������&����*�����7������������$����������7�����������*�G������@
Resumen:����6�� �� �� ����������� ������� ������������- ������������������� ���������������8�����;�������������������-��=�������������*6�������������6�����������������������6�����������������������*�-��;������������������6��������������������*����������-������������������������)�����������$�������6��-������������%�-��������������������������*�#������������������-�������������������������6��������������������������@
Participación política de extranjeros.
183-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������������=����&�6����,�����������������8����*�����������./����,�������*�7������-�������������������*���
ANEXO
130 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������;��������-�������������������*���������������������F��@ ���������#�)��������������*����������7�����������*�G������@
2531-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@���$��(-�����������%�������������#������������������(����������������������@ ��������������&������������������� $��()����� &�%���)��� ������ ��=������ ��������� &�������� # ��)�������� ��������&;�������@
1038-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������5��&������"���%��'������-����������������)����*�#&;���������@
Imposibilidad de desconocer designaciones realizadas por consulta popular.
1671-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������L���)���� ��������$�(���-)�����������!�����-&��,�����"�����#)���!���+���)(����- ������ ���������� G������ # �� ,���( &������� ������� G������ ��� 7���������������������@
Resumen:&�=�����������*6�������������������������������������6��������������<��� ��� ����������� �� ������ ������ �� �����*� �������- ��%� ���<���*� �� �������������������������������������%�������������������������������������������� �������� ������� �������� �� ��� ���������� ���������- #� 6�� ���� ������������ ����������*�����������������;��������������������������������������-�����������������������������*�����������������������������-�����������������������@
Principio de igualdad.
2130-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������� ����������������#�������"�����-��������=��������f���#�������#��������=��������&��������F�������-��������7�����������*�G������@
Resumen: &� =�&- �� ��������� ��� ������ ������������ �� ����� �������- ����* �����������������������������������=��������f���#����������7�����������*�G����������������������#�6���������������������%�����8����-�����������������������#�����������@�����6���������������������������������������������������������������- ���������*�����������#*6������������������ ������������������� �� ������*� ���� ����������G������ ���� �8����� �� �� ���<���*�- �� �����%���������������������������������������8�������������������������-�������#���������������������-���������������������������������6��������������������������������������������� ��������������6����%������������������������������ ������������ �� �������� ������� �������� �� ��� ���������� ���������- #� 6�� ��������������������������*�����������������;��������������������������������������-�����������������������������*�����������������������������-�����������������������@
ANEXO
131NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
*.���(��������%���#�����!��� ��#��)!����
Derecho de asociación política y partidos políticos.
2881-95, Sala Constitucional. ���*������������������������������&������&������)���"�������-��������������8���������-������#6���������������03���,*���&��������@
Resumen:&���� ������,������������� ��,������������� $����� A���������� ������C6���������������������8��������������������������*������*���������������������������������-�������*���<�������������������������������������������������������- � (�������������������������6�� ����8����;��������������������� ���������������������6����*���������������������@
5367-99, Sala Constitucional. �������������������������� ��*���������������������������������������������������8����-����#����������C������*#����������*6����=��������f���������������������6��(����������������������������������� �� �;����*�- ���� �� ����*� �������* 6�������� ���� %���� ������� �� ���<�� ���D������-���D�������������-���*�#����������*����8�����*�@
Resumen:,�����%�������������������������������@]./4T1/Q-������������������ �� �������� �� ��������*� �� ��� �������� ����������- �� �������#� �� ������ �����*����������@�����������-����������6�����8������������������������*�#�������������7���������������-���������#�����������8������������*�-�����������6�������������8��������������������������������������������������������������������-�����6������������������������*����������������������������6�(������������������������#������������������������������;������@
Libre agrupación en partidos políticos y concepto de democracia.
1440-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ������ �������� ����������-�������������� ���������� ��� ��5���� ���� &��6���������'�������� #������)���� ����-���6�������������%���������5��������)������)����#�����5���&��������=����,�����-#�������#S��,����#$��(���,������������������������������������������������������-����������-����������#��������������������,���(&�����������������7���������������������@
Resumen:)������ �� �������*����(���-��=���������������&�������� A����������=�&���=������C����*��������������������������,���(&���������������������������������������������������������-����������-����������#�����������5�2333-���� �� �������� �������*������*���������� ��������- ��%��������������������� ��� �������� ����������-��� �� 8������������������ �������*�����,���(7������G���������������6�� �� ����������� 8�������������������� �������� #���%����������������(����,���(&�����������������=��������&��������F�������-�����
ANEXO
132 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
��� ����������� ���������� �� ����������G������@�� ������� ���������- ��=������%��� ��� 6�� ���� ����������*� �� ������ ��������� ���� ����� �������� �� �� ���������8�����������������������������������������*����������������������������������(�����������%�������������*�#���������������������@&�������������������������- �� 8������ �������������*� �������� ���������������������� ��������������������������� A�������# ���������� ����������������������C6����=����������������������������������%���������������*���������������������������@
Designación de candidatos.
2000-2855, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� �������� ��� $��( 7����������������B�������������������QT���,*���&��������@
Representación política.
2001-3419, Sala Constitucional. ���*������������������������������L���L�����������-��#���������������8�<���#����������������������03���,*���&��������@
Resumen: 7�������� �� ���� 6�� �� ����� �������� ������� ��� ���������� 6�� ����8���������������������������� � ����� � ������� �� �������%��*��� �� ��������*� #����������6����%����������������������������*��������������������������-��6���������<6��-������������-���������������������������-6�����������;����������������������*�
1847-E-2003, =���������������&��������@ ����������������������������������������5��)��� ��������!�����-��������=���������������&��������#�����������������'����������������-9�����$�(���)������-&���G������"�����-&���)���� ������������- �8���\����"�������������#$���$��("�����������-6�������������������7��������*�,�������@
Resumen:&�=�������������*6�����������#����������(����������������������������6��(����������������������������������6����������*-#�����������������������;����*�������6������������������������������������������������A���������I�������������JC��������6������������@���������*���������������������������������������������������-6�������������������.30����,�������*�7������AI��������������������������������G��*�#�����������������������JC��������������������������������������-�����������������������������������������������*������������������6��%��������������������*��������������������@
ANEXO
133NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�.�'��!���#��� ��A�(�����I�
Cuota de participación femenina en puestos elegibles.
1863-1999, =���������������&��������@����������������������F�����������,����*�����)����-���������*�����6��������� �����������������=�������������*�����������������������*������������������������������������#���������#���������������������������������������-��������������������*���������������������������*��������������#������������*�������������@
Resumen:�������������������������������������������������������*����������������������������������������������������6���������������������*�8���������������������T3R-�����������*��������%������#�8�����-#�6������������*6��(������*��������������� ��D������� �� ���������������������������������-��� ����(������I���������������J@����������*���6������������������������������������5��8*������������������������������ �������������#�� ������,������ ���������6�����������6�������������������������������@)�������������*���������A�@]2OUQ�����/%�������22�����������.///C-��=��������5��*6��-��������������������������������5�����������-�� ������������������*��������������I������%��*���J-������-��������������I���������������J���������������+������������������������%���������������
Inscripción del Partido Nueva Liga Feminista. 40 % de cuota femenina es un umbral mínimo. Acción afirmativa.
2096-E-2005,=���������������&��������@ ��������������*���������������7�����������,���(&�����������������7�����G��������������-������ �� �������*��+����.23134177��-����������������*����������� ������,��6�������*�����������������*���������������������7�����@
Resumen: ������ �� ������*� ��� �� ������ �� ������ 6�� �� �� ��������*� ����������������03R�������@&�=�������������*6����������������������������������������*�-��������������*��<����������������������8�<��������������03���,*���&�������� �������� ��� ���������� �������������� �� ��������*� �� ���������� AT3RC-������������������6�����;�����#6��������-��������������@
Conformación de la papeleta presidencial respetando cuota de género.
1544-E-2001, =���������������&��������@,�������8���������������5��� ��,��������-�� �� ������ �� 7�������� ��� 7����� ����� ����� ,������ # �� ��5�� ������ ���������(����-=�������G���������7���������������,������@
ANEXO
134 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Resumen: &�=�������������*6�����������#����������(����������������������������6��(����������������������������������6����������*-#�����������������������;����*�������6������������������������������������������������A���������I�������������JC��������6������������@���������*���������������������������������������������������-6�������������������.30����,�������*�7������AI��������������������������������G��*�#�����������������������JC��������������������������������������-�����������������������������������������������*������������������6��%��������������������*��������������������@
ELECCIONES
��.�N������(�������!������I
Votos nulos y votos en blanco.
2587-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*������������.UO����,�������*�7������@
Resumen: &�=������-�����������������*����<��#���������������������������-�����*#��<�*6��������������������������������������������������������������������T3R����������-���������������������������������������������7����������������������������������
2618-E-2005, TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES.���$��(-��������%���������������������� ��������������������������@,������� 8�������������7��������*�,������������������������������*�-���������������������������������4��8���������2330-�������������������6����������������������-�����������������������������������������@
Segunda vuelta electoral.
135-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�������8�����������'����������������-�������������������������������7��������*�,�������#���������������������7����������������@
Resumen: ,������#������ ��������������� ���������������� �������������� ����������������������5�2332-#�6�����������������������������������������������������������.UO������������-(�������%������������������������%�������������@"���������������������*�-��=����������*�����������������������������������������-������������ 6�� ��� ������� ������ ��� ��� ����� ����� �������� �� �� +��� ����������������-�����6��������������������*��;���������������������������,*���&��������@
ANEXO
135NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Cuotas de inscripción de candidatos.
578-3-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������� �������������"����� &��� �������� �������� ������ ���� 7���� ������ �� �� ������ �� ��������� ���������������������7�������������G������@F����������������#�����������)����!�����������- �� ���������������������������� �� �����������*� 8��������� ��7������������������@
Voto por medio de impresión digital@
1997-3718, Sala Constitucional. ���*���������������������,�������������#��������-����������������������������������������-����6�����������6������������..T���,*���&�����������������������@
Domicilio electoral y domicilio residencial.
579-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. �������8���������������5��,�����)�����)����� ��������������������������������������������9��������������������*����������-���������7���������@
Resumen: ����� 6�� �� ����* ��� ����������� ���������- ��� ��8���� ������������- �����%��*�6����������������������������������8���������������������������-�����������8����������������������%�������������������6�������������������������������������-������6���������������������������������������-����6�����;���������������������������=���������������&�����������������������������*�
Invariabilidad de la División Territorial Administrativa en período preelectoral.
1883-E-20001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,������� 8�������� ��� �� ��5�� &������!���#�!������-�����������������F�������������<��G������#�������������,���*�G�����������*�=�������������������@
Resumen: &�=������ ��������* 6�� �� ���%��*� �������� �� �� �������� ������ �� ����#�@]030O-6��������7����&���������%�������<�������� �����*�=�������������������- ������� ������ �������- �� ��� ������� ����� ������ � ��� �����*�- ����������������������������������-�������#�������������������������-#�6�������������������<�����������������������-����������(���������������6���������������������������������������������#������������-��������6��������������������������������@
ANEXO
136 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Pago de salario respectivo, sin rebaja, a trabajadores que laboren como miembros de Junta Receptora de Votos el día de una elección popular@
1404-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*� � �������*� ��� �������� 0/�����C���,*�����=������-��#Gc@2��20����������./TU@
*.�4�����!�(������!����I
Adjudicación de plazas por cociente y subcociente.
7383-97, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� ���������� ���"����� '����������� )������- 7�������� ��� ,���( &������� G������ ��� 7����� ������ G������,������- ������ �� �������� .UT- �����8� 2@] ���,*��� &��������- ��� ����������� ��������� �������������� ��������UU�� ��,�������*�7������-���6���������� ���������������������������6��������������#����������������������������#��8������6���������������������@
Resumen: ���������<�*���������������������������������>����������>6�����������������������������������������������������������������������������*������������������E ���� ���� ������ �� ���������6������ �� ������������������ ���������� ������������������-����������-�������6��������������������-������������6���������-����������<���6����������6����������������������������1�����������������������������������������*�-���������������-������-�������������������������������������������@������8����-��������������������������������*�����������������������������������8�����������6����6�������������������������������-��������6�������������������A���������������#����������C���������������������#����������������*�-��������������������-������������������������6�����������������������@
7384-97, Sala Constitucional. ���*� �� F���������������� ���������� ��� "����� '����������� )������- 7�������� ��� ,���( &������� G������ ��� 7����� ������ G������,������-����������������.U/����*���&��������@
Barrera electoral
576-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������5�� �������������������-�������������������������������7�����������*�G������@
Resumen: &������������������*������������� ��������#��������-����������������8�U@]������@.UT���,*���&��������>�������#�������#������������������������>������������� ��� ������ ����� ��� �������6�� ���������� �������E � 6�����������- ���������*���%����8����������������6������������������-��������#��������(�� ��� 6�� ���������� ���������� >�8�� 6�� 8������ �����������> ����������� ��� �8���
ANEXO
137NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
����������� 8��������������-������������ ����������*�������#���8�� �������@7����������6�������������6����������������������@
�.���(#�J��#��#�"�� ��%�#$*���� � �����!����I
Propaganda electoral.
1957-E-2005-Tribunal Supremo de Elecciones.,�������������������)�����'��������,������*�-7��������������������7��8����������,�����&���*������������F,&-��������*�����������*������������������������������������*��������������5��L������������%��@
243/1&12334- Tribunal Supremo de Elecciones@ �������� ���������� ���������� ��� �����5���� �������� ��������'����-,����� &��6��)����#��������- ��� �� ������*� �� ��������� # ������� ������ �� ������ ���������� ��� ��5�� L�������� ����%��- ���������������������7�����������*�G������
Empresas de propaganda electoral.
1750-97, Sala Constitucional. 7������� �������������� ���������� ������� ������������������ �@] T.2/1/U- �������� ��� ��� ��5���� ����(� !�����( �����- �� ������������7������������,������������G��������-#�@]4TO01/4-���������������&�6����-������8������������*�,�����-���������������������O4���,*���&��������-���������#-������������-����������8������#+����A��-�(������+����C-�������C-�C-8C�C�����;����������������g�����������8���������#�@]Q04U��.3�����������.//0gE#�������������������������������-G�@2.341/T-���$���,�������F�������*�-�������������������,���������,�����*�#"�����)�����$�(���)(����-�����������������������������������8����+�������������������O4 A�;��������@]43OU1/T���$������C@
Resumen: ������,�����������������* �������������������� ����������������O4���,*���&��������-�������������-�����8���������8��*�������������������������������@,��� ��������� ������������ �� ���� ���*�- �� ����� �� ������*� �� �� �������*���8�������6��+��������������������������������������������������������E������-������*����������6���������=�&������������������������������6���8�������������������������@
Limitaciones a la propaganda por las tendencias.
556-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�������8�������������$�8���,����5�#�������������������I)�������,��������J�������������%��*�����������������
ANEXO
138 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������������������-��������������������QT���,*���&��������-#����*����������*�������������� �� $�8���,����5����������������������������������-���7�����������*�G������-�������*��������������������������+����T.Q0��8��%�./������������2333@
Resumen: &�=��������������*6������������������������������������QT���,*���&��������-�����������������������������������8��*��������������������������������������������������������(�������������������������������������������������E��������������(�-�������������������6���������������������������������������@������- �� ����������6�� ������� ��� ��������� # ��� ������������ ������ �� ��� ���������������������������*�-�������������������������#�������������������������Q/#O4���,*���&��������@
Medios de comunicación y precandidatos presidenciales.
1310-1-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� ��� 7����� F�������*� G��������8���������������*���������������������������*����������������������*������������������*���������@
Resumen: &�=���������������*��������������������6������������-8�����������������������������������������*��������-��������������������-���������-�����������������������������*���������������������*��+�����@&��������*��������6��������������������������������(������������������������@�%������-��%�������*�-�����8�������������������QT���,*���&��������-���������������������������������������������������<�����������*�����������������������������������������������������������@
Debate presidencial en medio de comunicación televisivo.
2759-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�������������������������5����S�����,���)����-�����������������������������������7�����,����*�,����2333-S�����)�5��,(������-�������������������������������������7�����F�������*�G������#$����L�����\������-���������*��������������������������7����� ������*�,������������������������������,���� ��-��F�������G����������)����#=����������,���� ��-�@�@A=���������,����QC@
Resumen: &�=������ �������*6��������6���� &����� ���������� ������������� �����������-������������������������������ ������,��-��������������%��-����������-������������������-����������*�������������������8�����������-����6��������*�6�������������������������8��*���������������������6�������������-�������������������6�����������������(���������*�-�������������������������������*�����6���������������������8������������������������-����������������8�����*�������������������������#���������������������������@7����������-�������������������������������������*�-����������������������+����������
ANEXO
139NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
�����������8�����*�������-�����������8����-�+�������������-6����������� ����� ��� ��������� � ������������� ���������������������������� ������� �� �� ������,��-#�6������� 8����#�������-���������������-����������������6�� �������� ����������*����������������� �� 8�����*��� �������������������#���;����*���<�����������������@
DERECHO ELECTORAL MUNICIPAL
�.������������N$����#����I
Bases constitucionales de los Gobiernos Locales.
1104-I-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*� ��� �������� .Q4 ��� ,*���&��������@
Resumen: �� �������*� �� ��� ������� �� 8���������� ��������� �� ����� ������� � ����������� ��������������;�������#����������� ��������������-�������������6������������������������������������(���������������������-����������������@������I�(�����*�������������J����������������������-����6����<�����������*����������������-��=�����������*��������������6���������������������������������������������*������������������������-�������������;��������������������*����,*���&�����������������������������������������������-��������������6�������������%�������������������%���������@=��������*��;�������������������*���������� ��� �������� .Q4 ��� ,*��� &��������- %���� ������ �� �� �������� �� ����� ��=������-������<�����D�;���������������������������������*����������(�������������-�������������������(�������������������������������@
Prórroga en elección de Síndicos.
1734-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*���������������44#=��������FF���,*���)������-��#�@]QQ/T���U3��������.//O-#/O���,*���&��������@
Resumen: �����6���;����������������������������������������6������������������ �������*� �� ��� ������� ���������- �� =������- ������� �������*� ����� ���� ������������������*��������������������- ��������*6�� �������*���������<�������8����������������������������#����������������������������@
ANEXO
140 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Requisitos para postulación como candidato a regidor municipal.
2106-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ��������������&��������8���������������5���)�#��G������8�8�,%���������������7�����������*�G������@
Resumen: &� ����� �� ������ ��������� ���� �� �������� � ��� �������� �������� ���������������������������5����������*���������������������6�������������������@7����������������6����������������������-���������������8�������������������������������������������*���(���@
Postulación simultánea a dos cargos de elección popular@
2061-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones@ ��������� ����������*�������������� ��7��������&����������F����������������#��������)������-$���$��(&�%���������8���-���������������*�����������-,���������������#,�������)����������������@
Diferencia: Concejo de Distrito y Concejos Municipales de Distritos@
1529-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*��� ������������44���,*���)������-T#0������#�@]O.QU��Q������������233.@
*.���(�����������!����I
Particularidades del domicilio electoral.
2380-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*������������22���,*���)������8���������������5��'�������"�����,��������-������������������������,���(&�������G���������7�����7���������@
Resumen: &���6�������������������������������-�����������������5��������������-���� �������6����%��������-�������������������22���,*���)������-��������;������������ ���*��� ���������� ��������������������-#�6�� ���������6��������������������������������������������.O�5��-����(����������������������6���������������������������������������������@������-����������������������������������������������5����������������������6�������������������-�������������8���������-��6����������������*�@
ANEXO
141NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Interrupción del domicilio electoral.
2461-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*������������������5�����,�����"�������-���������*������������������#)�����!��6�����������-���������*���7�����������7��������*����������������������-������ �� �������*����������*����������� ������,��-�+����3TU01F,1233.�����.U 3U%�������22��L���������233.
1738-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*��������������)����L���+,%�������-����������������������������7���������������,������-���������*���=�����������7��������,������-�������������*����������� ������,��@
Resumen: � ����� �� 6�� �� �������� �� �� �(���� �� ������� ����� �� �;����*� ���7���*�G������&��������-���������*�����������������������������*���������������������������������������������8���������������6�������-���������;����������������*����������������������-������������������-�������������-6�����������������������������������������<���*�@
Diferencia entre residencia efectiva y domicilio electoral.
703-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ������������������������5��,������������"�����������������������5��,���������������#� ����-����������������������*�����������7���������@
Resumen: &�=������%��-�����*�������������������������*������������������������� ����� �� ������ ���������- ��� �8�������*� ����� ������ ��������� # ���������- ������������6�� �� ������ �� �������� �������- 6�� �������������� ������ ���������-����������������������������@=������������������*�-����������������*��������������������-������������*�������������������8���������������������8��������-���%�6���������������������������������*��������������������-������������<������+�������������������������������������������������@
�.������ ����$#���!��I
Sustitución del alcalde propietario y funciones de los alcaldes suplentes@
172-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ������ �� ������ ��������� ���������� ���'���#,���������%�������������,������)��������L���������,������#�����5��S�������������=�����-�������)�������������*���L�������@
2629-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ,���������������������,������)��������!����-���������'�����-��������*�����������*������������������#�����������������������������������*�����������������������@
ANEXO
142 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006
Sobre la comunicación oportuna de la sustitución.
2892-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�����������������������5��7���# �����������V����-�����������)����������������*���=���-��������,������)�������������������@
Incompatibilidades para alcaldes aplican a sus suplentes en el ejercicio del cargo.
235-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*������������������5����������,%����7������-���������*���������F����������)��������������,�����-�������*������������*������������U.���,*���)������������������#�����������������@
�����*�����������������������������������������������������������������#����������(���������������@��<��*���������������@
566-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� 8�������� ��� �� ��5��� ��������!������,�����-�������F����������)���������������*���,������@
Incompatibilidad de alcaldes e intendentes municipales para ocupar cargos en Juntas Directivas de Asociaciones de Desarrollo Integral.
2910-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,�������8���������������5�� ���#&������&������-F���������)�����������������7�6����-7��������7���������@
ANEXO