El Sistema de la ONU.Ciclo de Preparación I.E. Juan XXIII

Por: Carlos Montoya

Origen de las Organizaciones Internacionales

•Las relaciones entre los Estados reclamaban cooperación en materia de comercio y comunicaciones.

•A mediados del Siglo XIX aparecen las primeras ‘Uniones Administrativas’ como la UPU (Unión Postal Universal) y la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones)

•Tras esa primera etapa, y una Primera Guerra Mundial, surgen Organizaciones Internacionales más complejas, con más y más complejos objetivos.

Fracaso de la Sociedad de Naciones y Nacimiento de la ONU

•14 Puntos de Wilson. Falta de mecanismos normativos de cooperación entre Organizaciones Internacionales, y ausencia de los mismos, permitieron una II Guerra Mundial. Contexto político.

•Conferencia Internacional de Paz (O Conferencia de San Francisco). 1945.

•El origen del nombre lo dio Winston Churchill, en una conversación en 1942 con Franklin Delano Roosevelt, y originalmente se refería a los países Aliados de la Segunda Guerra Mundial.

¿Qué organismos, que mencione a continuación son compatibles con el tópico

que trata cada uno de sus comités?

El Sistema de la ONU, tal y como lo conocemos hoy, es ante todo un mecanismo de cooperación entre Organizaciones Internacionales.

El Sistema de la ONU. Esquema de eslabones

Primer eslabón:

La ONU propiamente dicha.

Su especificidad dimana del carácter de las relaciones entre sus órganos.

El Sistema de la ONU. Esquema de eslabones

Segundo eslabón:

Los 15 órganos especializados de Naciones Unidas.

Son Organizaciones Internacionales (u Organizaciones Intergubernamentales) creadas sobre la base de un tratado. Artículo 57 y 61 de la Carta de Naciones Unidas.

Grupos del Segundo Eslabón

Primer Grupo:

Organismos de Carácter Económico (11): •Grupo del Banco Mundial, •OMT (Organización Mundial de Turismo), •FMI (Fondo Monetario Internacional), •FAO (Organización para la Alimentación y la Agricultura),•OACI (Organización de Aviación Civil Internacional),•OMI (Organización Marítima Internacional),•UPU (Unión Postal Universal),•UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones)•OMM (Organización Meteorológica Mundial)•FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola)•ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial)

Grupos del Segundo Eslabón

Segundo grupo:

Organismos especializados de Carácter Social

•OIT (Organización Internacional del Trabajo)•OMS (Organización Mundial de la Salud)

Tercer grupo:

Organismos especializados de Carácter Cultural y Humanitario

•UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y el Desarrollo),•OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual)

Grupos del Segundo Eslabón

El Sistema de la ONU. Esquema de eslabones

Tercer eslabón:

La Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA)

La característica fundamental consiste en que la relación AIEA-ONU se establece con base en un acuerdo con la AG, y no con ECOSOC. Presenta informes anuales a la AG, pero si es requerido, también al Consejo de Seguridad. El resto de los Organismos Especializados no pueden tener contacto directo con el CS.

El Sistema de la ONU. Esquema de eslabones

Cuarto eslabón:

UNCTAD, PNUMA, PNUD & UNICEF.

La característica fundamental de éstos consiste en que son órganos creados por la AG, a través de una resolución, no en un tratado. Sin embargo tienen composición de Organización Internacional.

El lugar central en todo el sistema, lo ocupa la ONU por su carácter plenipotenciario con

respecto a las otras Organizaciones Internacionales que conforman el sistema.

El Sistema de la ONU y las Organizaciones no-Gubernamentales

•Las relaciones entre la ONU y las ONG son reguladas por las normas de derecho contenidas en el documento “Arreglo para la celebración de consultas con las Organizaciones No-Gubernamentales”.

Res E 1996/31 con fecha del 25 de Julio de 1996

•Las ONG no son sujetos de Derecho Internacional, en tanto que las OIG si lo son.

ONU y Organismos Especializados

Asamblea General:

Es el foro más representativo del sistema de la ONU. Están sus 193 Miembros (Sudán del Sur).

•Formula sus recomendaciones a los Organismos Especializados.•Estudia y aprueba acuerdos financieros o presupuestarios con los OE.•Revisa los presupuestos de los Organismos Especializados, y formula recomendaciones al respecto.•Inicia negociaciones entre Estados para la creación de nuevos OE.

ECOSOC:

Mantiene relaciones con todas las OIG del sistema de la ONU, excepto la AIEA.

•Suscribe acuerdos con los OE mediante consultas.•Coordina las actividades de los OE, para lo cual recibe constantemente informes acerca de las medidas que pudiesen haber tomado para cumplir con el artículo 64 de la Carta de las Naciones Unidas.•Puede invitar a sus representantes, en calidad de observadores durante sus deliberaciones.

ONU y Organismos Especializados

Estructura de la Organización de Naciones Unidas

Asamblea General

Comisiones Principales:

•Primera Comisión (Desarme y Seguridad Internacional)

•Segunda Comisión (Asuntos Económicos y Financieros)

•Tercera Comisión (Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales)

•Cuarta Comisión (Política Especial y Descolonización)

•Quinta Comisión (Asuntos Administrativos y Presupuestarios)

•Sexta Comisión (Jurídica)

Asamblea General

Órganos Subsidiarios:

•Comités (28)

•Comisiones (No-principales) (7)

•Juntas (7)

•Consejos y Grupos (5)• Consejo de Derechos Humanos

•Grupos de Trabajo y Otros (14)

Asamblea General

Órganos Subsidiarios Asesor:

Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas.

Asamblea General

Programas y Fondos:

•Centro de Comercio Internacional (ITC)•Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)•Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)•Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)•Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)•Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID)

Asamblea General

Programas y Fondos:

•Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)•Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT)•Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)•Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el cercano Oriente (OOPS)•Programa Mundial de Alimentos (PMA)

Asamblea General

Institutos de Investigación y Capacitación:

•Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR)•Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR)•Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (UNICRI)•Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social (UNRISD)

Asamblea General

Otros órganos de las Naciones Unidas:

•Centro Internacional de Cálculos Electrónicos•Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONU-SIDA)•Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)•Escuela Superior del Sistema de Naciones Unidas (UNSSC)•Universidad de las Naciones Unidas (UNU)•ONU Mujeres.

Consejo de Seguridad

Órganos Subsidiarios:

•Comité 1540•Comité contra el Terrorismo•Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY)•Tribunal Penal Internacional para Rwanda (TPIR)•Comité de Estado Mayor•Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz•Comités de Sanciones•Comités Permanentes y Comités AdHoc•Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas•Grupo de Trabajo sobre la Cuestión de los Niños y los conflictos armados•Grupo de trabajo oficioso sobre la documentación.

Consejo de Seguridad

Órgano Subsidiario Asesor:

Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas

Consejo Económico y Social

Comisiones Orgánicas:

•Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal•Comisión de Estupefacientes•Comisión de Población y Desarrollo•Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo•Comisión de Desarrollo Social•Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer•Comisión sobre el Desarrollo Sostenible•Comisión de Estadística•Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques.

Consejo Económico y Social

Comisiones Regionales:

•Comisión Económica para África (CEPA)•Comisión Económica para Europa (CEE)•Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)•Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP)•Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESAPAO)

Consejo Económico y Social

Comités Permanentes:

•Comité de Negociaciones con los Organismos Intergubernamentales•Comité encargado de las Organizaciones no Gubernamentales•Comité del Programa y de la Coordinación

Consejo Económico y Social

Órganos Especiales:

•Grupo de trabajo especial de composición abierta sobre informática.

Consejo Económico y Social

Órganos Integrados por Expertos Gubernamentales:

•Comité de Expertos en Transporte de Mercaderías Peligrosas y en el Sistema Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos•Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geográficos.

Consejo Económico y Social

Órganos de Expertos cuyos miembros desempeñan sus funciones a título personal:

•Comité de Planificación del Desarrollo•Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales•Comité de Expertos sobre Cooperación Internacional en Cuestiones de Tributación•Comité de Expertos en Administración Pública•Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas

Consejo Económico y Social

Otros órganos conexos:

•Junta de Consejeros del Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer.•Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes•Comité de Concesión del Premio de Población de las Naciones Unidas•Junta de Coordinación del ONU SIDA

Consejo de Administración Fiduciaria

De conformidad con la Carta, el Consejo de Administración Fiduciaria está autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto político, económico, social y educativo de la población de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas periódicas y otras misiones especiales a esos territorios.

Secretaría

La labor cotidiana de las Naciones Unidas está a cargo de su Secretaría, integrada por funcionarios internacionales que trabajan en oficinas del mundo entero. La Secretaría presta servicios a los demás órganos principales de las Naciones Unidas y administra los programas y las políticas que éstos elaboran. Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad por un período renovable de cinco años.

Corte Internacional de Justicia

La Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicial de la Organización de las Naciones Unidas. Tiene su sede en el Palacio de la Paz en la Haya (Países Bajos) y está encargada de decidir las controversias jurídicas entre Estados. También emite opiniones consultivas sobre cuestiones que pueden someterle órganos o instituciones especializadas de la ONU.

¿Cuántos organismos, comités, comisiones y órganos citaron, y de qué

forma se involucrarían?

UNICEF

•Resolución UN/GA/57 (I) del 11 de Diciembre de 1946•Originalmente era un fondo de emergencia, de allí sus siglas, pero el acrónimo se mantuvo.•Es un órgano internacional y mantiene la particularidad de haber sido creado por una resolución de la AG y no por un tratado.•Funciona con contribuciones voluntarias de gobiernos, ONG’s y OIG’s en general.

RIO + 20

•Es el nombre corto para la ‘United Nations Conference on Sustainable Development’ que será en Rio de Janeiro en Junio de 2012.•Han pasado 20 años desde el ‘Earth Summit in Rio’ donde se adoptó la llamada ‘Agenda 21’ •Siete áreas foco: Empleos decentes, energía, ciudades sustentables, seguridad alimenticia y agricultura sostenible, agua, océanos y disposición a los desastres.

Consejo de Derechos Humanos

•Creado por la Asamblea General en Marzo de 2006 a través de la resolución A/RES/60/251 en sustitución de la antigua CHR•Examen periódico universal y la labor de notificar al resto del Sistema de Naciones Unidas los resultados del mismo.•Asume a su creación la relación que existía entre la antigua Comisión de Derechos Humanos y la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Resolución A/RES/48/141 del 7 del 20 de diciembre de 1993)

ONUDD

•Es miembro del Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDG) que es a su vez administrado por el PNUD. Sin embargo, es un órgano subsidiario de la Secretaría de Naciones Unidas.•Su función es asistir a las Naciones Unidas en una respuesta coordinada y comprensiva a lo asuntos interrelacionados con el tráfico ilícito y el abuso de drogas, prevención del crimen, justicia criminal, terrorismo internacional y corrupción política.•Investigación, guía y soporte.

Consejo de Seguridad

•Capítulo V del Charter de Naciones Unidas (Composición y funcionamiento)•Capítulo VI y VII sobre Arreglo pacífico de controversias y Acciones en casos de amenazas a la paz.•Resolución 242 del Consejo de Seguridad (Noviembre de 1967)•La resolución demoró más de 5 meses pues los miembros no podían ponerse de acuerdo. Hubo una primera resolución demasiado débil, en los aspectos bases en los cuales pudieron ponerse de acuerdo. Rusia quería que la resolución incluyera una condena a Israel como agresor.

Comité contra el terrorismo

•Es un órgano subsidiario del Consejo de Seguridad•Resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005), creado después del 9/11 para combatir actividades terroristas dentro de sus fronteras.•Insta en primer lugar a tipificar el terrorismo como un crímen•Sus mecanismos de trabajo son: Visita a los países (a petición), Asistencia técnica, Informes de los Estados Miembros, Reuniones Especiales y demás.

PARA EL JUEVES:

UNICEF

•Definición o tipificación del fenómeno o crimen de la Trata de Infantes.•Aplicación del ‘Procesamiento’ al fenómeno de la Trata de Infantes.•Fenomenología de la Persecución, ¿Dónde? ¿Cuándo? ¿Por qué se da?

RIO + 20

•¿Qué es la economía verde y cuales son sus principios teóricos?•Definición de desarrollo sostenible y factores de incidencia.•Definición de pobreza de acuerdo a las Naciones Unidas•Breve hipótesis en la relación de la economía verde y la erradicación de la pobreza.

Consejo de Derechos Humanos

•¿Qué países tienen situaciones graves en materia de terrorismo?•¿Qué derechos humanos se ven afectados fundamentalmente por el ejercicio del terrorismo?

ONUDD

•Situaciones de la producción de estupefacientes en Afganistán, ¿Cuáles se producen más, y cómo se producen?•Países europeos con mayores índices de compra de estupefacientes en general, Afganos si es posible.•Reportes de la Oficina de Afganistán sobre la metodología de exportación de estupefacientes.

Consejo de Seguridad

•Revisión del ‘Mandato británico de Palestina’•Consulta de la Resolución 181 de la Asamblea General (29 de Noviembre de 1947)•Consulta de la Resolución 194 de la Asamblea General (11 de Diciembre de 1948)•Antecedentes inmediatos de la Guerra de los Séis Días (1 año)

Comité contra el terrorismo

•Antecedentes en materia de verificación de armas (Aspectos técnicos)•¿Cuáles son las armas más comerciadas y su relación origen/destino?