Primeras Jornadas Internacionales: Municipios y Cambio Climático

CONSTRUCIONES SUSTENTABLES,

AVANCES DESDE LA INTENDENCIA

DE MONTEVIDEO

25, 26 y 27 de Noviembre de 2010 - Monte Caseros - Corrientes - Argentina

REPÚBLICA ORIENTAL del URUGUAY

Superficie de 176.215 km2

193 km de costa atlántica y 813 km de litoral fluvial (435 km - Río Uruguay y 378 km - Río de la Plata)

Población país: 3.3 millones hab.

Densidad: 19hab/km2, concentrada mayormente sobre la costa atlántica. Sólo el 9% vive en zonas rurales.

Expectativa de vida: 76 años

Capital: Montevideo, la ciudad más poblada del país y principal puerto y centro económico.

Principal recurso: Agropecuaria.

Energía renovable principal: hidroeléctrica.

DEPARTAMENTO DE MONTEVIDEO

Capital más austral de América, Sede Administrativa del Mercosur, perfilándose como la ruta principal de movilización de cargas de la región. Cuenta con una bahía natural ideal, en el cual se localiza el Puerto más importante del país.

Clima templado (temp. promedio anual de 16ºC)

Cuenta con un arbolado caducifolio que la hace una ciudad soleada en invierno y sombreada en verano.

Superficie: 525 Km2, de los cuales el 37% es

suelo urbanizado.

Cuenta con 1.325.968 hab (censo 2004). Si se considera el área

metropolitana, son 1.868.335 hab, más de la mitad de la población del país.

LOS 8 MUNICIPIOS DE MONTEVIDEO

PORQUÉ LOS GOBIERNOS LOCALES SON RELEVANTES EN LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE?

• Aprox.50% de la población mundial está en ciudades.

• Al 2030, 2/3 de la humanidad vivirá en áreas urbanas.

• Más del 80% de toda la energía es consumida en las ciudades.

• Las áreas urbanas generan aprox.2/3 de las emisiones de CO2.

• Las ciudades en los países en

desarrollo, son altamente

vulnerables a los impactos de los

cambios climáticos.

• Los Intendentes, Alcaldes, y

Prefectos de los GL son el nivel

de gobernanza mas próximo a

los ciudadanos.

Las Ciudades y Gobiernos Locales son parte del problema,

pero también pueden ser parte de la solución!!

IMPORTANCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Los GL son propietarios, operan y mantienen variadas edificaciones y esp.abiertos: edificios administrativos, policlínicas, parques, etc.

Tienen herramientas administrativas de regulación y financiamiento que pueden ayudar en el desarrollo y operación sustentable de las edificaciones.

Pueden crear políticas públicas de compras sustentables.

Pueden crear términos de referencia mínimos para CS, desempeño de edificaciones, y códigos de obra regulando estándares mínimos.

Pueden promover y aprobar resoluciones, decretos, programas de entrenamiento y educativos enfocados en el desarrollo sustentable.

Pueden crear incentivos económicos u otros tipos de estímulos.

Pueden crear programas-modelo municipales para CS, que sirvan como ejemplo para que diversos actores relevantes, entiendan los beneficios económicos, sociales y ambientales resultantes.

Pueden planificar a mediano y largo plazo y con visión sistémica, las interrelaciones existentes entre la infrestructura urbana, las edificaciones y la adaptación al CC.

SÍNDROME DEL EDIFICIO ENFERMO (según OMS)

Causas: mala ventilación, proliferación de hongos y bacterias, diferencias de temp.entre interior y exterior, cargas iónicas y electromagnéticas, partículas en suspensión, gases y vapores de origen químico, etc.

Estos edificios suelen tener ventilación forzada de aire, construídos con materiales de baja calidad, con pisos y paredes cubiertos de materiales textiles, sus ambientes son homogéneamente cálidos en invierno y frescos en verano, y a menudo sus ventanas no se pueden abrir.

Al incorporarse el AA en edificios, se aumentó capacidad de control artificial del clima interno, y así, la arquitectura se fue separando de las formas naturales de regulación de temp., humedad y ventilación de los ambientes

En el nuevo paradigma energético se vuelven a valorizar aspectos como: orientaciones de los edificios, porcentajes exteriores de cerramientos vidriados y opacos, y ventilación natural para refrescar los ambientes.

Conjunto de molestias y enfermedades que provocan descompensación de personas, síntmas de estrés, depresión, manchas en la piel, jaquecas, alergias, infecciones e irritaciones oculares y en vías respiratorias.

...SON CONSTRUCCIONES SUSTENTABLES LAS QUE:

•Mejoran la eficiencia y conservación de E.

•Mejoran la calidad del aire interior y exterior.

•Aumentan la eficiencia de los recursos y los mat.

•Mejoran la salud y productividad de los usuarios.

•Mejoran la calidad ambiental de la atmósfera,

agua y suelo.

•Reducen, reciclan y reutilizan materiales,

mejorando las técnicas constructivas y utilizando tecnologías apropiadas.

•Utilizan equipamientos que consumen menos, duran y rinden más.

•Contribuyen a la disminución del calentamiento global, reduciendo las emisiones de GEI durante la obra y su vida útil.

•Originan espacios más cómodos, brindando satisfacción a sus usuarios.

•Crean espacios alentadores y seguros para vivir, trabajar o divertirse.

•Contemplan la accesibilidad a los espacios públicos y privados

CONSTRUCCIONES SUSTENTABLES, EFICIENCIA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

Edificios responsables del consumo del 30 al 40% de la E que se produce en el planeta.

E se gasta fundamentalmente en calefacción, refrigeración, iluminación y electrodomésticos.

En consecuencia los edificios son generadores importantes de GEI.

Si se controla el consumo de E con tecnologías que ahorren, y regulen adecuadamente su uso, se puede mitigar los efectos del calentamiento global

El Panel Intergubernamental de Cambios Climáticos (IPCC), estimó en el 2007 que el 30% de las emisiones base de CO

2 de las

edificaciones proyectadas al 2020, podrían ser evitadas de manera económicamente eficiente, si los proyectos fuesen adecuados al clima, e incorporaran sistemas de AA más eficientes.

El UEE es solamente una de las herramientas para construir en forma sustentable, favoreciendo a los consumidores de E, al medioambiente y a la sociedad en su conjunto.

SITUACIÓN ENERGÉTICA EN URUGUAY

-Aumento de la demanda de energía, y la falta de lluvias genera déficit hídrico que complica generación hidroeléctrica, por lo que se debe importar E de Brasil y Argentina. Por ello se han tomado medidas restrictivas en consumo del sector público y privado

-Política energética Nacional 2005-2030 promueve la divesificacion de la matriz energetica y las fuentes renovables de E, tales como EST, EEólica, pequeños turbogeneradores hidroeléctricos, etc.

residuos de biomasa

15%

gas natural2%

derivados del petróleo46%

leña y carbón vegetal

15%electricidad22%

com/ serv8%

residencial23%

agro/pesca

7%

industrial33%

transporte29%

Estructura del Consumo

por Sector 2008

Estructura del Consumo

por Fuente 2008

EN IM: TRES ÁREAS TEMÁTICAS RELACIONADAS

Material CO2 producido (g/Kg) Energía consumida en laconstrucción (MJ/Kg)

Adobe 5 0,1Piedra Partida 21 0,3Bloque 125 0,52Cemento 181 1,4Hormigón Armado 107,6 1,6Yeso 220 2,4Ladrillo Cerámico Común 225 2,7Teja Cerámica 350 3,5Estructuras de madera 281 4,7Armadura metálica estructural 768 13,0Vidrio 1,152 26Cobre 5,022 78P.V.C. 6,72 90Aluminio 20,981 410

Tabla comparativa:

CO2

producido y energía consumida en mat.de construcción

-En Montevideo, los ROCs son aprox. 5000 Ton/mes.

-Si bien no hay ley que obligue a reciclarlos, existe la Res.Nº278/08/6300 de 2008, que autoriza un protocolo de manejo de los ROCs en el sitio de disposición final, especificando condiciones requeridas para su aceptación.

-Actualmente se está trabajando en estos temas en la IM y en la DINAMA.

ROLES de la INTENDENCIA de MONTEVIDEO

USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA COMO CONSUMIDOR

La IM consume gran cantidad de energía (90GWh/año) en alumbrado público,

saneamiento, señalizaciones, semáforos, edificios, teatros, museos,

bibliotecas, policlínicas,etc.

ORDENAMIENTO Y REGULACIÓN DEL TERRITORIO:

La IM planifica y ordena el territorio. Plan de Ordenamiento Territorial y

Reglamentaciones para edificaciones de viviendas, servicios, industrias,

comercios y tránsito.

PUEDE SER GENERADOR DE ENERGÍA: Pque.Eólico. En estudio.

ES UN CONSTRUCTOR DE CIUDADANÍA: IM es actor relevante, a través de

la participación de todos los actores sociales, articulando políticas con el

Gobierno Nacional, propiciando políticas de inclusión y equidad, y

difundiendo tecnologías y criterios dirigidos a la sustentabilidad ambiental.

CONVENIO IM - MIEM

El 2/10/2006 la Intendencia de Montevideo firma Convenio con el MIEM (Res.Nº3853/06) por el cual se obliga a:

•Coordinar campañas de difusión y promoción de la EE.

•Capacitar personal en distintas zonas como consejeros de E.

•Contribuir a crear normas constructivas de aisl.térmica.

•Contribuir a la generación de normas que garanticen

construcción de viviendas acordes a normas generadas.

•Generar un Plan de EE para dependencias de la IM.

Elaborar estrategias para mejorar la EE en los servicios

públicos y en el transporte junto a otras instituciones.

•Propiciar desarrollo de proyectos con tecnologías de ER.

COMETIDOS COMISIÓN de E de la IM desde 2006

a) elaborar PLAN ESTRATÉGICO DE E DE MONTEVIDEO. 

b) asesorar, promover y evaluar PROY.ENERGÉTICOS CON TECNOLOGÍAS RENOVABLES, en depend.municipales.

 c) presentar pautas para la elaboración de un PLAN DE EE en dependencias municipales.

 d) coordinar funcionamiento del TALLER DE E en el GAM como ámbito de participación ciudadana, para retroalimentar propuestas realizadas por la C de E.

 e) analizar e informar sobre las acciones que se desarrollen en las depend.municipales, sobre EE y ER.

 

PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍADiseño, elaboración, implantación y seguimiento del Plan Estratégico de Energía (Convenio UDELAR), que integre en el marco de una Política Energética declarada por la Institución, los objetivos, metas y programas, y se concrete en un plan de acciones acordado y consensuado por todos los actores.

ETAPA 1:Elaboración de diagnóstico

ETAPA 2:Definición de Objetivos y Metas

ETAPA 3:Definición de plan de acciones

ETAPA 4:Seguimiento y Revisión al año de implantado el Plan Estratégico.

PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍA

PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍA DE MONTEVIDEO

Etapas del PEDEM

Inic

io

Dic/2009

Info

rme

Est

ado

de S

itua

ción

Ago/2010

1ra. Etapa 2da. Etapa 3ra. Etapa 4ta. Etapa

Obj

etiv

os g

ener

ales

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ón

Oct/2010 Dic/2010 Dic/2011

VA

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CO

NSU

LT

AP

ÚB

LIC

A (

GA

M)

PEDEM1ra. edición

Hacia PEDEM2da. edición

PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍA DE MONTEVIDEO

Cometidos:

1) elaborar criterios de sustentabilidad ambiental en construcciones y espacios públicos.

2) revisar normas municipales a fin de incorporar los mencionados criterios.

3) proponer instrumentos de promoción de los mismos.

4) elaborar propuestas de criterios para la implantación de tecnologías de fuentes de energía renovables en las construcciones.

5) realizar análisis de viabilidad e impacto de estas tecnologías en sectores residencial, servicios, industrial, etc.

6) contribuir con la DNETN en la reglamentación de la Ley de Energía Solar Térmica.

7) seguimiento de acuerdos con otros organismos e instituciones.

GRUPO DE TRABAJO DE CONSTRUCCIONES SUSTENTABLES desde 2009

CONSUMO DE ENERGÍA EN URUGUAYCONSUMO FINAL TOTAL DE ENERGÍA

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

ktep

El Potencial de ahorro de E en las edificaciones es mayor si se considera desde las etapas iniciales de los proyectos

REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA

3 Etapas:

1.- VIVIENDAS obras nuevas

2.- Rehabilitaciones de viviendas

3.- Industrias, Comercios

1ª ETAPA: VIVIENDAS

a) se elaboró y remitió a la Jta.Dptal.de Mdeo. Un

Proyecto de Decreto por el cual se habilitaba al

Intendente a establecer mínimos de aislación térmica

para viviendas.

Resultado: Decreto Nº32.717 del 06/11/2008,

promulgado el 17/11/2008.

b) el equipo técnico analizó algunas reglamentaciones

existentes en la región (Chile) y España, así como en

nuestro país (BHU, año 1998), concretándose la

reglamentación.

REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA

Definición y propósito:

Uso Eficiente de la Energía (UEE):Son todos los cambios que resulten en una disminución de la cantidad de E necesaria para satisfacer los requerimientos energéticos de los servicios que requieren las personas, asegurando un nivel de vida igual o superior y una disminución de los impactos ambientales negativos derivados de la generación, distribución y consumo de E.

Objeto:

Promover el uso eficiente de la E, contribuyendo a un desarrollo sostenible y a la reducción de las emisiones GEI.

Título:

De la reducción de la demanda de E para acond. térmico.

Res.Nº2928/09 de 20/07/2009 (rige desde Febrero de 2010)

REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA

En techos y muros exteriores el coeficiente de transmitancia térmica (U) máximo admisible es

0,85 W/m2K

REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA

Los CVE deben cumplir con los siguientes requisitos:

•Si Fh ≤ 25%: Vidrio simple (VS)

•Si Fh > 25% ≤ 60%: Uh 2,8 W/m2K-(DVH) al Sur

+ Ps al N,E y O

•Para Fh > 60%: Uh máximo 2,8 W/m2K + Ps (se exige TC)

•Límite máximo para fachadas con Fh > 60%: 2Nota: Fh (Factor de huecos): Área vidriada/Área fachada en %

CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICAhttp://www.montevideo.gub.uy

CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA

CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA

CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA

CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA

COSTOS ESTIMADOS

En el Manual de Uso y Mantenimiento de la Vivienda del BHU del año 1998, 2da. Edición, pág.35, dice:

“Aumentar la aislación de muros exteriores por su cara interior, pueden mejorar el confort en forma sensible.En una vivienda tipo, el costo del agregado de un escudo térmico interior, puede lograrse con inversiones de 1,3 UR por metro cuadrado de muro exterior, lo que oscila entre el 1,5% y el 2% del valor de la vivienda. (Dicho gasto puede recuperarse en tres temporadas, como consecuencia de la calefacción que permite ahorrar).”

AHORROS ESTIMADOS POR AISLACIÓN TÉRMICA

Según estudio realizado por el DECCA, se extraen las siguientes conclusiones.Vivienda pesada Vivienda liviana

Energía xacondicionamiento poraño (MWh/año)

Ahorro: (EC s/aislar-ECc/aislante)/EC s/aislar

Energía xacondicionamiento poraño (MWh/año)

Ahorro: (EC s/aislar-ECc/islante)/EC s/aislar

Sin aislar 7,95 9,64Aislamiento en techo 5,28 33% 7,21 22%Aislamiento en paredes y techo 4,47 44% 5,09 47%

El ahorro en consumo de energía en vivienda económica por acond. térmico es aprox. 2.5 MWh/año (0.22 Tep/año) poraislamiento térmico del techo, y, aprox. 3.5 MWh/año (0.30 Tep/año) por aislamiento térmico de techo y paredes. Lo que representa para viviendas con aislamiento en techos expuestos al exterior un ahorro por consumo de energíapara acondicionamiento térmico de 20% y 30% aprox.,y para el caso de vivienda con aislamiento en techos y paredesexteriores, un ahorro aprox.de 40% . (Nota: 1tep=11.63 MWh)

Ahorro en consumo de energía (para una vivienda estándar de 60 m2 de construcción)

INVENTARIO GEI PARA MONTEVIDEO

Elaboración de Inventario de Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

La Metodología empleada para la realización del Inventario de Emisiones de GEI es consistente a la recomendada en las Directrices Revisadas del Panel Intergubernamental de CC (IPCC) de 1996 al igual que el Inventario Nacional de GEI.

En las directrices revisadas del IPCC, las diferentes fuentes y sumideros de los gases de efecto invernadero se agrupan en los siguientes sectores:

• Energía• Procesos industriales• Agricultura• Cambios en el uso de la tierra y bosques• Residuos

Resultados del Inventario de GEIAÑO 2006 - MONTEVIDEO

Fuente: Intendencia de Montevideo - Lab.de Calidad Ambiental - Depto. de Desarrollo Ambiental.

EMISIONES de GEI en MONTEVIDEO

EMISIONES de GEI en MONTEVIDEO

Se desagrega la quema de combustible en función del uso de energía eléctrica en cada sector.

Fuente: Intendencia de Montevideo - Lab. de Calidad Ambiental - Depto. de Desarrollo Ambiental.

Proyecto de Eficiencia Energética para los pisos 23, 24 y 25 (Convenio con UTE)

Proyecto de Eficiencia Energética para el Centro de Cómputos (Convenio con UTE)

Está prevista una Auditoría de Eficiencia Energética (Convenio con MIEM)

EFICIENCIA ENERGÉTICA Y CAPACITACIÓN EN IM

Cursos de EE a la Comisión de Energía

Cursos de Energía a técnicos y profesionales de los 18 CCZ`s

Instalación de 36 m2 de colectores solares térmicos: en vestuarios de la Unidad Técnica de Alumbrado Público.Prueba piloto: monitoreo y evaluación de resultados.

Reglamentación Ley de EST: grupo de trabajo en coordinación con MIEM

Pliegos para licitaciones en dependencias deIM

ENERGÍA SOLAR: COLECTORES SOLARES

MAPA EÓLICO DE MONTEVIDEOSe obtuvo la velocidad media en m/s a diferentes alturas en Mdeo. (Convenio UDELAR)

ENERGÍA EÓLICA

Velocidad media anual (60m)

5.5

6

6.5

7

7.5

Fueron medidos y evaluados 3 sitios de Mdeo: Pta. Yeguas, Cuchilla Pereira y PAU 13. Se tiene informe de potencial de vientos, viabilidad financiera y económica, e informe ambiental. (Convenio UDELAR)

Decreto Microgeneración implicará elaborar Reglamentación.

30m de altura

90m de altura

60m de altura

LÍNEAS DE PROMOCIÓN

DECRETO Nº32.826 del 19/02/2009

-Se exonera el 100% de la Contribución Inmobiliaria por 24 meses, si se implantan obras nuevas en Áreas de Promoción (Art.63-POT).

-Si las construcciones incorporan métodos y tecnologías que favorezcan y protejan el medioambiente,(si utilizan materiales reciclados, reutilizan agua consumida o pluvial, utilizan energías renovables, eliminan residuos con tratamientos finales u otros similares), la exoneración se extenderá por 36 meses más.

TRABAJOS EN CURSO ACTUALMENTE...

El GTCS está recabando info de Normas Internacionales de Sustentabilidad, para elaborar pautas de evaluacion de la sustentabilidad de las edificaciones, a los efectos de ser aplicables a los quieran ampararse en la promocion, o a los que quieran usarlo como modelo de auto evaluacion voluntaria. Y, estamos elaborando las reglamentaciones de las leyes de EST, y MG.

Energia 25Materiales 16Agua 12Uso Suelo 18Residuos 17Calid. Aire12

“Hay que pensar globalmente y actuar localmente”

MUCHAS GRACIAS!!

Expositor: Arq.José Luis Uriano

Director de la Unidad de Normas Técnicas, Edilicias y Urbanísticas

e-mail: juriano@piso8.imm.gub.uy