Primjena analize rizika prilikom kontrole prelaska državne ... · Primjena analize rizika prilikom kontrole prelaska državne granice Sažetak Policijski službenici na graničnim

336

STRUČNIČLANAK UDK:351.746.1Primljeno:srpanj2013.

ALENKOVRĐUKA*,INESŠABIĆ**

Primjena analize rizika prilikom kontrole prelaska državne granice

Sažetak

Policijski službenici na graničnim prijelazima suočeni su sa dva međusobno suprotna zahtjeva. S jedne strane, oni moraju kontrolirati promet preko granice kako bi otkrili nezakonite migrante ili potencijalne sigurnosne prijetnje, što uzima puno vremena, s druge strane trebaju osigurati što bolju protočnost prometa. Ovaj članak objašnjava kako su ova dva suprotna zahtjeva pomirena primjenom analize rizika.Uporabom analize rizika policija na graničnim prijelazima može odlučiti kako umanjiti ili izbjeći rizik kada su resursi i mogućnosti ograničene. Analiza rizika na graničnim prijelazima dijeli se na taktičku i operativnu.Taktička analiza rizika provodi se u realnom vremenu. Uporabom indikatora rizika granična policija može donijeti odluku koje će osobe, predmete i vozila podvrgnuti temeljitoj kontroli. Kada postoji više slučajeva kažnjivih radnji koji imaju slične indikatore rizika, potrebno je distribuirati tu informaciju unutar službe kroz upotrebu profila rizika. S obzirom na to da je potrebno službu na graničnom prijelazu posebno usmjeriti prema kažnjivim radnjama koje su najveća prijetnja, valja izraditi operativnu analizu rizika koja će omogućiti planski pristup tom problemu.Ključne riječi: analiza rizika, granična kontrola, profil rizika, neverbalna komunikacija.

UVOD

Policijskislužbenicinagraničnimprijelazimaistodobnoimajudvijezadaćekojesuusvojojbitikontradiktorne.OnimorajukrozgraničnukontroluprofiltriratisveosobekoježeleprijećidržavnugranicuiodbitiulazakuRepublikuHrvatskuonimakojipredstavljajumigracijskiilisigurnosnirizik.Kodovezadaćevrijedinačelo"štotemeljitijetobolje",jerštojekontrolaopsežnijatosumanješansedaćeproćiosobekojebikasnijemoglebitimigracijskiilisigurnosniproblem.Temeljitiradtražipunovremena,aupravotojeu

* dr.sc.AlenkoVrđuka,voditeljSlužbezagranicu,PUsisačko-moslavačka.** InesŠabić,prof.,Službazagranicu,PUšibensko-kninska.

337

Vrđuka, Šabić: Primjena analize rizika…Polic. sigur. (Zagreb), godina 22. (2013), broj 3, str. 336-352

suprotnostisdrugomnjihovomzadaćomkojomseodnjihtražidaosigurajuprotočnostprometa,odnosnodasegraničnakontrolaobavljabrzo.BudućidajeHrvatskaturističkiusmjerenazemlja,protočnostprometajeneštoodčegaseneodstupa.KakosenebiugrozilisigurnosniinteresiRepublikeHrvatske,niprotočnostprometanagraničnimprijelazima,potrebnojepronaćikompromisnorješenje.

Graničnakontrolaobuhvaćaskupmjerairadnjikojepoduzimajuiprovodepolicijskislužbenicigraničnepolicije,cariniciiinspektorinadležnihinspekcijaradizakonitoginesmetanogodvijanjaprometaprekodržavnegranice.1Poslovigraničnekontroleobu-hvaćajukontroluosoba,stvariiprijevoznogsredstva.Kontrolastvariobuhvaćakontrolupredmetakojeosoba,kojanamjeravaprijećidržavnugranicu,imasasobomiliuprijevo-znomsredstvu.2Zakonikoschengenskimgranicamapredviđa100%-tnukontroluosobakojeprelazegranicu,štoznačidasvakaosobakojapristupagraničnojkontrolimorabitiprovjerena.3Jasnojedaupraksinijemogućatemeljitakontrolasvihosobakojepristupegraničnojkontroli,većsenadnjima,realno,možeobavitisamoosnovnakontrolakojaupravilutrajeokodvijedočetiriminute.Međutim,akopostojiodređenasumnja,nadosobominjenimdokumentimatenadvozilomiprtljagomprovodisenaknadnaobrada.

Sobziromnatodasuaktivnostigraničnepolicijeograničenekapacitetimaizahtje-vomzaodržavanjeprotočnostiprometa,potrebnojepažljivoodabratiosobe,dokumente,vozilaiprtljagunadkojimaćeseobavitinaknadnaobrada.Sumnjakojajepotrebnakakobisedonijelaodlukaoprovedbinaknadneobrade,rezultatjeanalizerizika(profiliranja)nagraničnomprijelazu.Takvaanalizatrebaposlužitizadonošenjesvakodnevnihodlukanataktičkojrazini,aliizaoperativnoplaniranjeaktivnostizadužerazdoblje.

1. TAKTIČKA ANALIZA RIZIKA

Analizarizikakojuprovodepolicijskislužbenicinagraničnomprijelazupredstavljatak-tičkuanalizurizika.Takvaanalizarizikaobuhvaćaupotreburelevantnihinformacijazaprofiliranjeurealnomvremenu(neplaniranaaktivnost),aogledaseuprocesukojijekodiskusnijihpolicijskihslužbenikaspontanionigačestonisunisvjesni.Onapredstavljaevaluacijuosoba,vozilaipredmetakojiseprovjeravajuukontekstutrenutačnesituacijetemeljem informacija dobivenihgeneraliziranjem i povezivanjemodređenihobilježjazasebnihslučajevanezakonitihaktivnosti.Ovakvaanalizarizikaprovodisenarazinineposrednih izvršiteljapremaosobama ipredmetimapodvrgnutimgraničnojkontrolikakobisedetektiralenezakoniteradnje.

Kakobianalizarizikabilauspješna,svakipolicijskislužbeniknagraničnomprije-lazumoraimatiznanjaisavladaneodređenevještine.Morapoznavatitipičnekažnjiveradnjekojesemoguidentificiratinagraničnimprijelazima,teindikatoreiprofilerizikakojiupozoravajunatodaseradiotakvojkažnjivojradnji.Ontakođermorapoznavati

1 Ivanda,S.(2003).Zaštitadržavnihgranica.Zagreb:MUPRH.2 Čl.27.Zakonaonadzorudržavnegranice(NN83/13.).3 EuropeanParliamentandtheCounciloftheEuropeanUnion,(2006).CommunityCodeontherulesgoverning themovement of persons across borders (SchengenBordersCode).Regulation (EC)No562/2006.Bruxelles:EuropeanParliamentandtheCounciloftheEuropeanUnion.

338


različitemetodeprepoznavanjaindikatorarizika,poznavatimetoderazotkrivanjateimatiprofesionalnevještineispitivanja.

Upodručjunadzoradržavnegranicenajčešćekažnjiveradnjepovezanesusne-zakonitimprelascimadržavnegranice, uporabomkrivotvorenih i tuđih dokumenata,zlouporabomdrogaioružja,trgovanjemljudima,krijumčarenjemukradenerobe,pranjemnovca,terorizmomidr.

Dobrokojeseštitiodkažnjivihradnjiupravilusemoženapadatinavišenačina(MOS–Modus Operandi System),papostojiiviševrstaindikatorarizikakojisepovezujuuzpojedininačinizvršenjakažnjiveradnje.

Indikatoririzikasuonidetaljikojiprilikomosnovnegraničnekontroleomogućavajuidentifikacijurizika,odnosnoupozoravajudasupojedineosobepovezanesprijenavede-nimkažnjivimradnjama.Postojanjeindikatorarizikaneznačinužnodaosobapredstavljasigurnosniproblem,alištojevišeindikatorarizikatojevećavjerojatnostdaseradiorizičnojosobi/predmetu/pojavi.

Indikatoririzikapredstavljajuvrlonizakstupanjsumnjekojiukaznenomiliprekr-šajnompostupkunemajudovoljnoznačenjadabinatemeljunjihbiopokrenutpostupakpredsudom.Međutim,temeljemprepoznatihindikatoradonosiseodlukaopoduzimanjunaknadneobrade.Naknadnaobradaprovodi se snamjeromdase razotkrijukažnjiveradnje,odnosnoradiotkrivanjaonihčinjenicakojećedovestidoosnovanesumnjeilidovoljnogstupnjasumnjedasepokreneprekršajniilikaznenipostupak.

Pretpostavkauspješneidentifikacijeposebnihindikatorarizikačiniaktivnopriku-pljanjeinformacijabezograničenjakodizvorapodataka.Najčešćiizvorizaprikupljanjepodatakajesu:

• vlastitistatističkipokazateljiizapažanjaostanjunapostajnompodručju: – zahtijevadjelotvornemetodeprikupljanjaistatističkeobradepodataka

• operativneinformacijeioperativneprocjene• drugeslužbe(carina,drugatijeladržavneuprave...)• subjektiskojimasurađujemo:

– putničkeagencije – putniciigrađani

• graničneslužbedrugihdržava• otvoreniizvoriinformacija(novine,TV,internet)• informacijeootkrivenimkaznenimdjelimakojesepojavljujukrozcijelipostupakpredistražnihiistražnihradnji.

Indikatoririzikasedijelenaopćeiposebne.Općiindikatoririzikasuonikojiseupravilupojavljujukodsvihkažnjivihradnjibezobzirananačinizvršenja,aposebniindikatoririzikasuonikojisuuskovezaniuzodređeninačinizvršenjakažnjiveradnje.

1.1. Opći indikatori rizika

Općiindikatoririzikanajčešćeseočitujuuznakovimanervozedokojedolazikadaosobaradineštoštonebitrebala.Općimindikatorimarizikasmatramoponašanjeosobekojemožebiti pasivno, previše susretljivo, nervozno, agresivno ili osobamože imati"glasnogovornika",odnosno suradnikakojiprikriva indikatore rizika sumnjiveosobe

339


svojimstavljanjemuprviplan.Podovomkategorijomtakođerrazumijevamoneverbalnukomunikacijuilineverbalnoponašanjeiligovortijela.

Bitnojenaglasitidasamojedanklaster(skupodvišeznakova),neznačikakostenadobromputudadešifriratenečijigovortijela.Premastručnojterminologiji,kadarazgova-ramosnekim"odašiljemo"verbalnuineverbalnuporuku,mismokoder.Sugovornikkoji"prima"porukuinaodređeninačinjetumačiivraćanamverbalnuineverbalnuporukujedekoder.Istraživanjakažudasusretomlicem-u-lice93%jeneverbalniutjecajporuke(53%onoštovidimo,a38%kakoosobazvuči),a7%jeverbalniutjecajporuke,tj.riječiinačinkakoihizgovaramo.4Zatojeuvijekpotrebnopromatratiucjelini,tražitivišeklasteraukombinacijisverbalnimizričajemiuvijekimatinaumudaništanije100%pouzdano.

Neverbalnakomunikacijaseprenosisljedećimznakovima: – znakoviočima – znakovilica – znakoviruku – govortijela – zvukglasa.

Kod znakovaočima sumnjivim trebamo smatrati neprekidan kontakt očima te"blokiranjeočiju"(sužavanjezjenicaiškiljenje),dokojegmožedoćikadseosobaosjećaugroženomi/ilijojsenesviđaštovidi.Nadzjenicamanemamosvjesnekontrole.Kadreagirajunaunutarnjepodražajekaoštosumisli,akakosujakomaleipromjenesedogađajuustotinkisekunde,njihovureakcijujeteškoprimijetiti(posebicekodljuditamnihočiju).Potrebnojeznatidasezjenicesuzeudjelićusekundeprilikomprocesuiranjanegativnihinformacija,neslaganja,antipatije,aliiprilikomlaganja.

Pazitenablokiranjeočijuposebice,akosedogodiodmahnakonnečegvažnogštomožeteprepoznatiiliodmahpoštonekomupriopćiteinformaciju.Zjenicesetakođerširepodutjecajemnarkotikailipozitivnihpodražaja(uzbuđenja)isjajepodutjecajemalkohola.

Sumnjivimsetakođersmatra: – gledanjeupod – neprekidnopogledavanjeustranu – brzotreptanjeiokretanjeočima(nemiročiju) – djelomičnoilipotpunozatvaranjeočiju – podignuteilispušteneobrve – uporabasunčanihnaočala.

Sobziromnatodasupremaorijentiranostinačulaljudivećinomvizualnoiliaku-stičkiorijentirani,atek10%ljudijeemotivnoorijentirano,očimogudatiinformacijeopredmeturazmišljanjaodređeneosobeupojedinomtrenutku.Očirazotkrivajulaganjetakodavizualnoorijentiraneosobegledajugoredesno,dokakustičkiorijentiranegledajuhorizontalnodesno(vidisliku1).5

4 Borg,J.(2010). Moćuvjeravanja.Zagreb:Veblecommerce.5 Arminen,M. (2006). Tactical Risk Analysis. ADL Course material. Geneva: Geneva Centre for DemocraticControlofArmedForces.

340


Slika 1: Znakovi očima kao indikatori rizika

Znakovi lica takođermogubiti vrlo dobri pokazatelji da je osoba premakojojpostupamouzbuđena,odnosnopodutjecajemstresa.Primjerice,ustasubaškaoiočiizvorrelativnopouzdanihsignala.Usnicekojenestajuilistiskanjeusnicapokazujedaosobaimanegativneosjećaje,dajeneštomučiidaneštonijeuredu,tj.daneštoskriva.Takođerobratitepozornostkadosobiusneizgledajukaoobrnutoslovo"U".Tajjepoložajznakovitzavisoki stupanj uznemirenostiodnosnonelagode.Akoseosobapodsmjehujeipritomokrećeočimatojeuniverzalniznakzaprezir.Nabrojimojošnekeznakovelica:

– osobanaizmjencemijenjabojulica(rumenilo/bljedilo) – smješkanje(neprirodno,vremenskineprilagođeno,predugo) – vidljivopulsiranježila – diolicaseznoji – jakoznojenjeidrhtanje – ponovljeno/pretjeranozijevanje – konstantnosuhausta(vlaženjeusnicajezikom) – plaženjeilidjelomičnoprovirivanjejezikameđuzubima(ulovilisume,ilizločestsam,iliučiniosamneštobudalasto,ALIznačenjeizaizvukaosamse)

– namrštenočelo – širenjenosnica – škrgutanjezubima – lažanosmijeh.

Prineverbalnimporukamašakeiprstiju,akoseneviderukedokrazgovaratesosobom,moguupućivatinaneiskreneisuzdržaneosobe,posebiceakosetrudekontroliratipokrete.Stručnjacikažudaljudikojilažumanjegestikuliraju,dodirujudruge,temičurukamainogamamanjenegoiskreniljudi. 6Takvoponašanjejeuskladuslimbičkimdijelommozga,tj.manjesemičemoilisesmrznemokakonebismoprivlačiliopasnostdokizgovaramolaž.

6 Navarro,J.,Karlins,M.(2010).Štonamtijelogovori.Zagreb:Mozaikknjiga.

341


Najčešći znakovi ruku koji upućuju namoguća stanja stresa, uzbuđenosti ilinesigurnosti:

– pokrivanjeustadoksegovori – laganododirivanjenosa(tipičanznaklaganja) – nepotrebnopomicanjenaočalailipomicanjenaočalasrednjimprstomruke – nakašljavanje – znojenjeidrhtanje – pritiskanjenoktiju – griženjenoktiju(pokazateljstresa,nelagodeilinesigurnosti) – "igranje"rukamaiprstima – "lomljenje"prstiju – igranjesnečim,uvijekupokretu – vidljivonaježenedlake.

Prilikomanaliziranjaznakovarukutrebaznatikakosepremarukamamožeodreditiivrstaposlakojimseosobabavi(radničkeilinježneruke),stoganamuočavanjehigijeneifizičkogizgledarukumožeposlužitikaoposebniindikatorrizika.

Tijeloucjelinitakođermožedavatiodređeneporukekojenazivamogovortijela.Najiskrenijidiotijelasušake,stopalainoge.Teškoihjekontroliratizarazlikuodfaci-jalnihizražaja.Poznatojedanervoznaosobaiosobapodstresomnemogustajatimirno,štosečestomanifestiranasljedećenačine:

– promjenasmjerastopala"okrenutaodslužbenika" – njihanjestopala(pokazateljneugode) – smrzavanjestopala(kodosobakojestalnotrzajustopalimailinogamailinjimaposkakuju)

– stopalauraskoraku – ispreplitanjestopalailigležnjevazasebnoiliokonogustolcatijekomdužegvremenskograzdoblja

– iznenadnokrižanjeirukuinogu – odmicanjetorzaiotvaranjetrbuha – štićenjetorzapriiznenadnomkrižanjurukunaprsima – neuobičajenamlohavostilinapetosttijela – prebacivanjetežinesnogenanogu – micanjekoljenima.

Nogeponekadmogubitiboljipokazateljodlica,jerseljudiupravilukoncentrirajunalicekakobiprikrilinervozuteneobraćajupozornostnaradnjenogama.

Zvukglasaimaposebnoznačenjekodproučavanjaosobepremakojojpostupamo,jerjeopažanjevlastitogglasavrloteškotegajegotovonemogućekontrolirati.Utrenutkustresaglasmožebitipovišenzbogunesenostiugovorkakobiseobraniloiliuvjerilo.Tihigovormožeupućivatinastrahdoksporijigovorsdugimpauzamamožebitiznaklaganja.

342


Uzimajućiuobzirdavelikibrojpočiniteljaosjećastrahdaihneotkrijupolicijskislužbeniciunezakonitojradnji,navestćemoreakcijenastrah7 kakobismoihlakšedetektirali:

– držanjeipokretitijela–mišićnanapetostpočitavomtijelu,očitaspremnostdasebori,odnosnodapobjegne

– koža–blijedaipepeljastosiva,izrazlicaprestrašensaširomotvorenimočima – disanje–nepravilno,ubrzanoipovršno – glas–promjenjiv,nesiguran,nepostojan,plačljiv,molben.

Svinavedeniopćiindikatoririzikamogukatkadbititolikointenzivnidasepolicijskislužbenikodlučujeprovestinaknadnuobradusamonaosnovisumnjenastalezbognjihoveizraženosti,a tekprilikomnaknadneobradetražiposebneindikatorerizika,odnosnomogućuvrstukažnjiveradnjeimodalitetnjihovogizvršenja.

1.2. Posebni indikatori rizika – indikatori rizika prema vrsti kažnjive radnje

Posebniindikatoririzikasuonikojiupućujunakonkretnukažnjivuradnju,odno-snonačinizvršenjatekažnjiveradnje.Naime,svakakažnjivaradnjadijelisenamogućemodaliteteizvršenjatekažnjiveradnje(MOS),asvakiodmodalitetaimasvojeindikatorerizikainačinenakojisekažnjivaradnjamožerazotkriti(vidisliku2).

Slika 2: Prikaz problematike graničnog prijelaza

7 Mraović, I.C.,Bakić-Tomić,Lj. (2000).Nekepreporučenestrategijekomuniciranjasnasilnicima.Kriminologijaisocijalnaintegracija,8/1-2,145.-159.

343


Prilikomgraničnekontrolemoguseuočitimnogekažnjiveradnje.Ponačinuizvr-šenjaonesečestorazlikuju,ovisnootomeradiliseocestovnom,zračnom,pomorskomili željezničkomgraničnomprijelazu.Kažnjive radnjekoje seuočavajunacestovnimgraničnimprijelazima,kaonajbrojnijeinajugroženije,jesunezakonitiulazakuRepublikuHrvatsku,krijumčarenjedrogaikrijumčarenjevozila.

1.2.1. Nezakoniti ulazak u Republiku Hrvatsku

NezakonitimulaskomuRepublikuHrvatskusmatrase,akostranacprijeđedržavnugranicuizvanmjestailiizvanvremenaodređenogzaprelazakdržavnegranice,iliizbjegnegraničnukontrolu,iliuđeprijeistekazabraneulaskaiboravkauRepubliciHrvatskoj,iliuđenatemeljutuđeilikrivotvoreneputneilidrugeispravekojaslužizaprelazakdržavnegranice,odnosnovizeiliodobrenjaboravka.8Onajsegmentukojemanalizarizikanagraničnimprijelazimamoženajvišedoćidoizražajajestnezakonitiulazakkorištenjemkrivotvoreneilituđeputneisprave.

1.2.1.1. Korištenje krivotvorene putne isprave

Najčešćioblicikrivotvorenjaputneispravečineseumetanjemfotografijaosobekojasenjomekoristi,alimožebitiriječioputnojispraviukojojsuuzumetanjefotografijemijenjaniipodacivlasnikaputneisprave.UvećinislučajevaradiseoputnimispravamajedneodzemaljaEUilitrećihzemaljaukojojsuvažećevize,odnosnoodobrenjastalnogboravka, a indikatori rizikaprilikomkorištenjakrivotvoreneputne ispravemogubitisljedeći:

– osobaseneslužijezikomzemlječijuputnuispravukoristi – osobaputujeujednuzemlju,aposjedujeboravakilivizuzadruguzemlju – neznaadresustanovanja – neposjedujenekeoddodatnihdokumenatakojebitrebalaimati – izgledodjećeneodgovaraosobikojaživiunekojodzemaljaEU – upravilusjedinazadnjemsjedalu(autobusiliosobnovozilo),štodaljeodpogledapolicijskogslužbenika

– vozačiautobusaosobusasumnjivomputnomispravomvideprviput(vozačiautobusavećinompoznajuputnikekojičestoputujunaistojliniji)

– nepoznajejeziknitipismozemljeukojuputuje – radiseoautobusnojlinijinakojojsuvećzabilježenipokušajiprelaskadr-žavnegraniceskrivotvorenomilituđomputnomispravom(gradpolazištaizemljaodredišta).

Metoderazotkrivanjauslučajukorištenjakrivotvorenihispravamogubitiusmjerenena: – osobu:

○ postavljanjeupitaoznamenitostiilivažnimzbivanjimauzemljikojajeizdalaputnuispravu

○ traženjenauvidvalutetezemlje

8 Čl.39.Zakonaostrancima(NN130/11.,74/13.).

344


○ nakonupoznavanja s putnom ispravommogu se postavljati pitanjakolikočestoigdjejeosobaputovalaisjećaliseposjetatimmjestima(poznavanjeznamenitostiisl.)

○ osobusetražidasepotpišekakobisepotpisusporediosonimuputnojispravi,

– prtljagu: ○ pregledprtljage(aliiosobeivozila)kakobisepronašlevaljaneilidrugekrivotvoreneputneisprave

○ utvrđivanjeporijeklastvariuprtljazi(deklaracijenakozmeticiisl.), – dokument:

○ odgovaralinacionalnostosobedržavikojajeizdalaputnuispravu ○ institucijakojajeizdaladokumentimjestoizdavanjanisuuskladu ○ razlikaizmeđudatumaizdavanjaistarostifotografije ○ opći izgled dokumenta u odnosu na vrijeme izdavanja i učestalostkorištenjadokumenta

○ fotografijauodnosunafotografijeudrugimdokumentima ○ elementi zaštite dokumenta i indicije koju upućuju na krivotvorinu(tehničkaanalizaakojepotrebno)

○ provjera dokumenata preko Interpolovog sustava (mogućnost da sedokumentpotražuje),

– drugo: ○ provjeravanje suputnika i njihovogpoznavanja osobe sa sumnjivimdokumentom

○ utvrđivanjezemljeregistracijevozila,akojeosobapristupilagraničnojkontroliosobnimvozilom.

1.2.1.2. Korištenje tuđe putne isprave

Uslučajevimakadaseosobekoristetuđimputnimispravamaindikatoririzikasuidentičnionimaprilikomkorištenjakrivotvorenihputnihisprava,osimštotakveosobeprilikomgraničnekontrolečesto:

– okrećuglavuodpolicijskogslužbenika – spuštajuglavu – noseraznapokrivalanaglavi(šiltkape,marame,šešire) – ženskeosobekosomprekrivajulice.

Metode razotkrivanja identičnesuonimakoje sekoristeprilikomrazotkrivanjakorištenjakrivotvoreneputneisprave.Međutim,prilikomusporedbeosobesfotografi-jomuputnojispravitrebavoditiračunadaselicenikadaneuspoređujeucjelini.Licejepotrebnopodijelitinašestdijelovakojisuupravilunepromjenjivi:uši,očisokolinom,nos,usta,obliklica(brada)ispecifičnaobilježja.

Ušisuvažneprilikomidentifikacije,jerjenjihovoblikindividualanpoputotisakaprstiju,apredmetusporedbesuluk,središnjidiouhaiušnaresica.Takođerjebitnoutvrditigdjesuušipozicioniraneuodnosunaostataklica.

345


Kodočijutrebaobratitipažnjunanjihovuboju9,veličinu,oblik,pozicijuiobrve,akodnosanadužinuiširinuteširinuiobliknosnica.Prilikomanalizeustavaljapazitinanjihovoblik,veličinu,bojuteudaljenostgornjeusneodnosaidonjeusneodbrade.Zubisutakođerbitnipatrebautvrditinjihovuboju,raspored,otkrhnutostilinedostatakipostojanjeukrasnih(zlatnih)zuba.

Obliklicajeodređenbradomičeljusnomkosti,abradamožebitiduga,oštra,uglata,zaobljenailimožebitis"rupicom".

Podposebnimobilježjimamisli se na ožiljke,madeže, bradavice, tetovaže i sl.Ovaobilježjasuteškoizmjenjivainalazesenaistommjestu,alivaljaznatidamogubitioperacijskiotklonjenailimogunastatinakonfotografiranjazaputnuispravu(ožiljci).Ti-jekomusporedbefotografijeilicaosobevaljapazitinastarostfotografijeuputnojispravisobziromnadinamikupromjenanalicu(putnaispravaizdanajeprijemjesecdana,anafotografijijekosapunokraćaodonekojuosobaimaisl.).

1.2.2. Krijumčarenje droga u Republiku Hrvatsku Najčešćinačinkrijumčarenjadrogaprekocestovnihgraničnihprijelazajeuosob-

nimvozilima.Droga se skrivaupostojećim šupljinamavozila (podvozje, blatobrani,vrata,prostorispodkomandneploče,prostorizazadnjihsjedalauosobnomvozilu,stropuvoziluidr.)iliuposebnopreinačenimdijelovimavozila(čestoseradiospremnicimazagorivo).Indikatoririzikakodkrijumčarenjavozilanaovajnačinmogubitisljedeći:

– vozilojeuvlasništvutvrtkezaiznajmljivanjevozila – postojeoštećenjanavozilukojaupozoravajudajeodređenidiovozilara-stavljankakobisedrogamoglasakriti

– osobakojaprenosidroguputujesama – neposjedujepunoprtljage – nevodiseuevidencijamaISMUP-a – putujeizzemaljakrozkojeprolazitzv.Balkanskaruta(Albanija,Turska) – osobajemlađeživotnedobi.

Metoderazotkrivanjauslučajukrijumčarenjadrogeucestovnomprometujesu: ○ korištenjeslužbenogpsazadetekcijudroga ○ vizualnipregledvozilaišupljinauvozilu ○ provjerafunkcionalnostidijelovavozilazakojesesumnjadasekoristezaskrivanjedroga(akosedrogaskrivauvratimavozila,vrlovjerojatnoseprozorskostaklonemožespustiti).

1.2.3. Krijumčarenje vozila preko graničnog prijelaza Postojivišemodalitetaizvršenjakažnjivihradnjikojesupovezaneuzkrijumčare-

njevozilaprekograničnihprijelaza.Čestoseradiojednostavnimkažnjivimradnjamapoputkrađevozilaneposrednoprijedolaskanagraničniprijelaz,dokvlasnikjošnijenisvjestandamujevoziloukradeno,odnosnopolicijanemainformacijuopostojanjudjela.Međutim,postojekažnjiveradnjekojejetežeotkritipoputprepravljanjabrojašasijeteregistriranjavozilailiizradeduplikatavozila.

9 Trebaznatidasudanasdostupneikontaktnelećeuboji.

346


1.2.3.1. Krađa vozila neposredno prije dolaska na granični prijelaz

Imaslučajevakadaosobakojajeukralavozilonamjeravagaprevestiprekograničnecrteprijenegovlasnikobavijestipolicijuonestankuvozila,odnosnoprijenegoštopolicijapoduzmesvemjerezapronalaženjevozila.Indikatoririzikakodneposrednoukradenogvozilamogubitisljedeći:

– nelogična povezanost osobe i vozila s obziromna dob, socijalni status, nacionalnost,mjestoprebivalištaisl.

– sumnjiviznakovinavozilupoputoštećenjapodručjaokobraviceilibravicena vratima, oštećenje kontakt-bravice, oštećenje električnih instalacija,razbijenostakloisl.

– sumnjivipredmetiuvozilu(provalničkialat,alatzapaljenjemotora,uređajazablokiranjeGSMsignalakojimseblokiradojavalokacijevozilaidr.)

– nedostatakdokumentacijezavozilo – policijipoznateosobe.

Metodarazotkrivanjauslučajukrijumčarenjavozila: ○ utvrditivlasništvovozilaikontaktirativlasnika.

1.2.3.2. Prepravljanja broja šasije te registriranja vozila

OpćejepoznatodasunajčešćepredmetotuđenjairazličitihpreinakaosobnavozilamarkeVW,AUDI,MERCEDES,BMW,tzv.vozilasrednjeivisokeklase.TakvavozilavećinomseotuđujuuzemljamaEU,prevozeseuzemljejugoistočneEurope(najčešćeuSrbiju,CrnuGoru,BosnuiHercegovinu,Makedoniju,Bugarsku,Rumunjsku,Kosovo),prepravljasebrojšasijeteseizrađujunovidokumentisnovimbrojemšasijeitakoselegalnoregistriraju.Nakontogaseprodajukaopolovnavozila,čestoiuautokućama,sasvimdokumentima.Nakonkupnje,takvimvozilimaupravljajuosobe,novivlasnicikojiineslutedajevoziloukradenoikrivotvoreno.Indikatoririzikakodtakvihvozilasusljedeći:

– navozilusenalazeregistarskepločicejedneodnavedenihzemalja – vozilojestarouprosjeku7-8godina,auprometnojdozvoliprvaregistracijanavedenajegodinailidvijeprije(npr.vozilojeproizvedeno2004.,akaoprvaregistracijanavedenaje2010.)

– znakovilakirersko-limarskihradovaokobrojašasije – vozilonemaoriginalneključeve – potpuniizostanakopćihindikatorarizika.

Metoderazotkrivanjauslučajukrijumčarenjavozilajesu: ○ izvršitiprovjeruprekoInterpolakakobiseutvrdilo je librojšasijepripadajući,odnosnojelivoziloukradeno

○ provjeritiizgled,fontslovaibrojevašasije ○ provjeritiidentifikacijskuidrugunaljepnicu.

1.2.3.3. Duplikati vozila

Duplikativozilapredstavljajuposebanproblemgraničnojpoliciji.Ovakvavozilaseupravilunenalazeninajednojpotražnojlistipajepristupoperativnimevidencijama

347


beskoristan(izuzetakjeuslučajevimakadasuotuđeneoriginalneregistarskepločice,atojeprijavljeno).Indikatoririzikauovakvimslučajevimajesu:

– registarskepločicesučistezarazlikuodostatkavozila – krivotvoreneregistarskepločice(ručnonapravljene) – različitostizmeđuokvirairegistarskihpločica – novivijcinastaromokviruregistarskihpločica – vinjeteikuponineodgovarajuzemljiregistracijevozila.

Metoderazotkrivanjakrijumčarenjauslučajuduplikatavozilajesu: ○ utvrditivjerodostojnostprometnedozvoleuodnosunavozilo ○ provjeritiizgled,fontslovaibrojevašasije ○ provjeritiidentifikacijskuidrugunaljepnicu ○ provjeriti postojanje znakova lakirersko-limarskih radovaokobrojašasije.

1.3. Profil rizika

Kadaprimijetimodapostojivišeslučajevakažnjivihradnjikojisebitnopreklapajupoindikatorimarizika,pristupaseizradidokumentapodnazivomprofilrizika.Profilrizikapredstavljageneraliziranjeipovezivanjeodređenihobilježjazasebnihslučajeva.Profilrizikaseupraviluodnosinagraničnukontrolu,alisemožeodnositiinapostupanjepolicijskihslužbenikauunutrašnjosti.

Osnovnidijeloviprofilarizikajesu: – nazivprofilarizika–formirasekaovrlokratkiopisnezakoniteradnje – opisanaliziranihdogađaja–sadržinajbitnijedetaljeotri10događajakojaimajusličnaobilježja;kakobiselakšesistematiziraliindikatoririzika,svakidogađajsezasebnoanalizirakrozpodatkeodogađaju,podatkeoosobamaipodatkeovozilu;trebaizbjegavatiponavljanjepodatakauopisuanaliziranogdogađajatakodaseupodacimaodogađajunavodepodacikojisenenavodeupodacimaoosobamailipodacimaovozilu

– opisnačinaizvršenjanezakoniteradnje–mislisenanačinizvršenja(MOS)analiziranihnezakonitihradnji

– popisindikatoririzika–evidentirajusesamooniindikatoririzikakojisemoguprepoznatiuanaliziranimdogađajima(kaoštojetoprikazanouvišeprimjeraizprethodnogpoglavlja);općiindikatoririzikasepodrazumijevajupaseovdjenenavode;upravilusemislinaodređeniokolnosniokvir,npr.dobpočiniteljaurasponuod17do25godinailivozilavisokeklase;događajkojisepreklapasizrađenimprofilomrizikaujednomindikatoruilidvaindikatorarizikazapolicijupredstavljanižistupanjrizikanegoštobitobilokadabisepreklapalosvišeindikatorarizika

10 Postojiizrekakojakaže:"Akoseneštojednomdogodilo,tosejednostavnodogodilo.Akosedogodidvaputa,tomožebitislučajnost.Međutim,akoseneštodogoditriputa,tadavećpostojiobrazacpremakojemsemogupredviđatibudućidogađaji."Kaoštoovaizrekakaže,dabisemoglaprovestipravilnapredviđanjapotrebnojeimatibaremtridogađajasasličnimobilježjima,međutimnijepotrebnoanalizirativišeodtridogađajakakoprofilrizikanebipostaoopsežan.

348


– uputazapostupanje–trebanavestisveoneaktivnostikojevoderazotkri-vanjunezakoniteradnje(takođerjeprikazanouprimjerimaizprethodnogpoglavlja), odnosnokoje će dovesti od osnove sumnje koja se pojavljujeprilikomidentificiranjanavedenihindikatorarizikaunovomslučajudoosno-vanesumnjedapostojikažnjivaradnja;uovomdijelusemogudatipodacioslužbeniku,kojiveć ima iskustvau razotkrivanjuopisanihnezakonitihradnji,kakobigasekontaktiralodapomognepolicijskomslužbenikukojijeprepoznaoindikatorerizikaizdostavljenogprofilarizika,analazisenadrugomgraničnomprijelazu.

Obrazacprofilarizikamorasadržavatisamopodatkenužnezabudućeotkrivanjenezakonitih aktivnostibeznepotrebnihdetaljaoanaliziranimnezakonitim radnjama.Primjerice, nije potrebno opisivati aktivnosti nakon razotkrivanja kažnjive radnje:"podnesenajekaznenaprijavaOpćinskomsuduuSplitu",ili"predmetnijeukaznenompostupkukažnjenkaznomzatvorautrajanjuodšestmjeseci",jertakvipodacinepomažudrugimpolicijskimslužbenicimaurazotkrivanjukažnjiveradnje.Takođerseželipostićidatajdokumentbudekratak,jasaniprilagođenzabrzoupoznavanjekakonebiuzimaopreviševremenapolicijskomslužbeniku.UpraviluprofilrizikasvojimsadržajemnebismioprelazitijednustranicuformataA4,odnosnosvipodacitrebajubitividljivinajed-nomzaslonu,akoseprofilrizikadistribuiraputemNacionalnogsustavazaupravljanjedržavnomgranicom.

Važnost izradeprofila rizikaogledaseučinjenicidagraničnakontrolabezsu-stavnogpostupkanijeučinkovita,jerjevjerojatnostdaćeneopaženoproćikrijumčarenaroba/ljudivrlovelika.Šansesu99,8%daće70%vozilakojakrijumčarerobu/ljudeproćinedetektirana.Međutim,kadasenagraničnomprijelazuprovodianalizarizika(profi-liranje),šansedaćesepronaćijednovoziloiliviševozilasuiznad97%,štojeznačajannapredakuodnosunagraničnukontrolukojasenasumceprovodi,gdjejevjerojatnostdaćemootkritijednuilinijednukažnjivuradnjupreko90%.11

Definiraniprofilvozilanetrebavezatirukepolicijskomslužbenikunagraničnomprijelazu.Jasnojedavozilakojaodgovarajuprofilutrebaprioritetnopregledavati,međutimnetrebapregledavatiisključivotakvavozilavećidaljetrebanaknadnojobradipodvrgavatiipojedinavozilaizvandefiniranogprofila.Natajnačinbitćeobuhvaćenikrijumčarikojikoristenovimodalitetizvršenjakažnjiveradnjetesetimenalazeizvanprofila.Upravozbogtogatreba"samo"70%svojihkapacitetaposvetitivozilimakojaodgovarajuprofilu.

2. OPERATIVNA ANALIZA RIZIKA

Doksena taktičkoj razinianaliza rizikakoristikakobisemogleotkritipojedinačnekažnjiveradnjezakojesepretpostavljadapredstavljajuprijetnjugraničnojsigurnosti,naoperativnojrazinikoristesesaznanjaprikupljenanatemeljupodatakaoevidentiranimslu-čajevimaprekograničnogkriminalitetakakobiseznalokojesutokažnjiveradnjenajvećaprijetnja,odnosnonakojuvrstukažnjivihradnjitrebausmjeritiresursegraničnekontrole.

11 Vrđuka,A.(2009).Operativnaanalizarizikausustavuupravljanjagranicom.Policijaisigurnost,18(3),288.-298.

349


Dokumenttemeljemkojegseuzupotrebuanalizerizikaplanskiusmjeravaslužbanalokalnojrazinikakobisepostiglioptimalnirezultatiuzpostojećekadrovskeitehničkeresurse,nazivaseprofilrizikaustrojstvenejedinice.Analizaseprovodidvaputagodišnje,itozaljetniciklus(odtravnjadorujna)izimskiciklus(odlistopadadoožujka).Uovomdokumentuseuzproblematikuzaštitedržavnegraniceinezakonitihmigracija,obrađujeipodručjegraničnekontrole.

Graničnakontrolanagraničnimprijelazimausmjeravaseprijesvegapremastupnjurizikadasepojedinakažnjivaradnjamožedogoditi.Temeljemprovedeneanalizerangi-ranjusekažnjiveradnje,akasnijesetipodacikoristezausmjeravanjeslužbe.

Kaoosnovanatemeljukojeseprovodianalizakoristesepokazateljizaproteklihpetgodina,aliseuobziruzimajusamoonipodacikojiseodnosnenarazdobljezakojeseanalizaradi(ljetniilizimskiciklus).Kakobiseštotočnijepredvidjelorazvijanjeana-liziraneproblematikeuidućemrazdoblju,radiseprojekcijastanjausljedećemciklusuistevrste,odnosnoizračunavaselinearnitrend.

TakođerseradiPESTELGOkorekcijakojapredstavljaizmjenudobiveneprojekcijezasljedećiciklustemeljemindikatoraovanjskomutjecajunapojavnostkažnjiveradnje.Tajutjecajmožebitiodrazpolitičkih,ekonomskih,socijalnih, tehnoloških,okolišnih(engl.environmental),zakonskih(engl.legal),geografskihiliorganizacijskihokolnosti.PESTELGOanaliza namomogućavada lokalni sigurnosni problem smjestimou širikontekstinatajnačindobijemoinformacijeomogućemvanjskomutjecajukojićestimu-lativnoilidestimulativnodjelovatinatajproblem.Primjerice,kodnezakonitihmigracijatomožebitiutjecajliberalizacijeviznogsustava.

TemeljemprojekcijezasljedećerazdobljeiizvršenePESTELGOkorekcijedonosiseprocjenazasljedećerazdoblje.Rezultatizadobivenuprocjenusemeđusobnouspoređujukakobisemoglirangiratikrozstupnjeverizika.Dominantnekažnjiveradnjepredstavljajuvisokirizikiobilježavajusecrveno(utablici1najtamnijanijansasive),žuto(svjetlijanijansa)ilizeleno(najsvjetlijanijansa).

2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. projekcija

PESTELGO korekcija

2012. procjena

broj osoba po slučaju

NezakonitiulazakuRH 168 175 158 90 38 27 -5% 25 1,2

Krijumčarenjedroga 29 35 44 39 52 50 +15% 57 1,05

Krijumčarenjevozila 24 31 67 55 58 74 +10% 81 1,1

Ostalo 15 11 25 44 39

Tablica 1: Primjer rangiranja kažnjivih radnji prema stupnju rizika

Kakobisedobilainformacijaostupnjuorganiziranostiodređenekažnjiveradnje,navodisepodatakoprosječnombrojuosobaposlučaju.

Ovdjeseneanalizirajukažnjiveradnjezakojejeizvjesnodaćebitiotkrivene(npr.NBMISćeuvijekupozoriti,akojenekojputnojispraviistekaorokvaženja),jerzaotkri-

350


vanjetakvihkažnjivihnijepotrebnoposebnousmjeravatislužbu,asamimtimenidonositizaključketemeljenenaanalizirizika.Takođernijepotrebnoraditiprocjenubrojakažnjivihradnjizaoneuvršteneukategoriju"ostalo",jersetunalazeradnjekojesvojimbrojemnisustatističkiznačajneikojeseusmisluizračunaprojekcijeiPESTELGOkorekcijenemoguvrednovatikaocjelinazbograzličitihtrendovainejednakojizloženostivanjskimutjecajima.

2.1. Usmjeravanje rada

Kakobisepolicijskislužbenicipravilnousmjerili(usvrhusuzbijanjautvrđenihkažnjivihradnji),potrebnojepratitiprovođenjenaknadneobradeuskladusprocijenjenimstupnjem rizika.Također trebapratiti koliko senaknadneobradeprovodeu skladu sprofilimarizika,odnosnoizrađujuliseprofilirizikazatekažnjiveradnje.121314

2012.procjena množitelj12 naknadna

obrada13kontrolnibroj14

premaprofilu%

NezakonitiulazakuRH 25 3,2 50 160 20%

Krijumčarenjedroga 57 1,4 113 158 40%

Krijumčarenjevozila 81 1 159 159 70%

Tablica 2: Primjer usmjeravanja službe temeljem analize rizika

Idealnobibilokadabisepremaprofiluobavljalo70%naknadnihobrada.Toznačidaseredovnopratenovimodalitetiizvršenjakažnjivihradnjiidaseplanskipristupanjihovomotkrivanju.Kaošto jeprijenavedeno,akobibrojnaknadnihobradapremaprofiluprešao70%,postojalabiopasnostdasezbogusmjerenostinapoznatemodaliteteizvršenjakažnjivihradnjivišeneotkrivajunovimodaliteti.

Samopoznavanjestupnjarizikazapojedinukažnjivuradnjunijedovoljnodasetakvakažnjivaradnjaotkrije.Kakobipolicijskislužbenici,kojiprovodegraničnukon-trolu,biliuspješniji,morajubitiupoznatismodalitetimaizvršenjapredmetnekažnjiveradnje,indikatorimarizika,mjeramarazotkrivanjaiprofilimarizika,odnosnouzprimjenuoperativneanalizerizikamorajuprimjenjivatiitaktičkuanalizurizika.

3. ZAKLJUČAK

Svrhaanalizerizikajedavanjeinformacijakojećeomogućitidonošenjeodlukeonačinuumanjenjaiizbjegavanjarizikagdjesuresursiimogućnostiograničene.Onanećeomogućitipotpunouklanjanjerizika,alićedoprinijetizatvaranjunajvećihprazninaizmeđurizikai

12 Množiteljsedobivadijeljenjemprocijenjenogbrojadominantnekažnjiveradnjesprocijenjenimbrojemdrugihkažnjivihradnji.13 Uovukolonuunosisebrojrealiziranihnaknadnihobrada.14 Akojekontrolnibrojzasvekažnjiveradnjepodjednak,tadajeradpolicijskihslužbenikabiopravilnousmjeravan,odnosnobrojgraničnihkontroladrugelinijebiojeusklađensastupnjemrizikazasvakukažnjivuradnju.

351


mogućnosti.15Utomsmisluanalizarizikanagraničnimprijelazimaomogućavapolicijskimslužbenicimadauspješnoupravljajuvažnimresursomunjihovomposlu,atojevrijeme.Onaćeimomogućitidaimajudovoljnovremenazaprovedbutemeljitihkontrolaosoba,vozilaiprtljage,adatimeneugrožavajuprotočnostprometa.

Taktičkaanalizarizikanamomogućavadaumanjimoiizbjegnemoriziktakodaprepoznamoindikatorerizikaitemeljemnjihizdvojimooneosobe,predmeteivozilakojibimoglibitiprijetnja.Temeljempoznavanjaindikatorarizikacijelipostupakidentifika-cijepotencijalnihprijetnjineuzimapunovremenapaprotočnostprometanijeugrožena.

Profilrizikanamuvelikepomaže,jerupućujenavećzabilježenemodaliteteizvršenjaradnjiprekograničnogkriminalitetauzisticanjeindikatorarizikakojisuutimslučajevimabili identificirani.Timejeprofilrizikaalatzaprenošenje iskustavadrugihpolicijskihslužbenikaiomogućavanamdaznanjekojepolicijskislužbeniksteknetijekomslužbepostaneresurskojijenaraspolaganjucijelojpoliciji,anesamonjemukaopojedincu.

Operativnaanalizarizikaprijesvegaslužirukovoditeljimadaanalizirajućipret-hodnorazdobljeivanjskeutjecajenasigurnosnupojavudefinirajukojekažnjiveradnjepredstavljaju veći sigurnosni problem, odnosnokojimkažnjivim radnjama treba datiprioritet.Ovakvaanalizarizikadajenamdobrupodloguzausmjeravanjerada,aliizanadzorradapolicijskihslužbenikanagraničnomprijelazu.

Uvođenjesustavaanalize rizikauhrvatskugraničnupolicijuprepoznato jekaoimperativnesamozbogpreuzetihobavezaupostupkupristupanjaEuropskojuniji,većizbogprepoznatemanjkavostipostojećegsustavaplaniranjaiusmjeravanjaradagraničnepolicije.Novatehničkasredstvazaobavljanjegraničnekontroleuzprimjenukombina-cijetaktičkeanalizerizika,profilarizikaioperativneanalizerizikazasigurnoćepodićikvalitetugraničnekontrolenavišurazinu.

LITERATURA

1. Arminen,M.(2006).Tactical Risk Analysis.ADLCoursematerial.Geneva:GenevaCentreforDemocraticControlofArmedForces.

2. Borg,J.(2010).Moć uvjeravanja.Zagreb:Veblecommerce.3. EuropeanParliamentandtheCounciloftheEuropeanUnion,(2006).Community Code

on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code).Regulation(EC)No562/2006.Bruxelles:EuropeanParliamentandtheCounciloftheEuropeanUnion.

4. FRONETX(2011).Common Integrated Risk Analysis Model – A Comprehensive Update.Warsaw:FRONTEX.

5. Ivanda,S.(2003).Zaštita državnih granica.Zagreb:MUPRH.6. Mraović,I.C.,Bakić-Tomić,Lj.(2000).Neke preporučene strategije komuniciranja s

nasilnicima.Kriminologijaisocijalnaintegracija,8/1-2,145.-159.7. Navarro,J.,Karlins,M.(2010).Što nam tijelo govori.Zagreb:Mozaikknjiga.

15 FRONTEX(2011).CommonIntegratedRiskAnalysisModel–AComprehensiveUpdate.Warsaw:FRONTEX.

352


8. Vrđuka,A.(2009).Operativna analiza rizika u sustavu upravljanja granicom.Policijaisigurnost,18(3),288.-298.

9. Zakon o nadzoru državne granice.(NN83/13.).10. Zakon o strancima.(NN130/11.,74/13.).

Summary

Anđelko Vrđuka, Ines Šabić

Implementation of the risk analysis in the border crossing control

Policeofficersatthebordercrossingpointsarefacedwithtwomutuallyopposingrequirements.Ononehand,theyhavetocheckbordertrafficforsuspectedillegalmigrantsoranysecuritythreat,whichistimeconsuming;ontheotherhandtheyhavetoensurethebestpossibletrafficflow.Thisarticleexplainshowthesetworequestscanbebalancedbyusingriskanalysis.

Withtheuseofriskanalysistheborderpolicecandecidehowtodecreaseoravoidriskattheplaceswhereresourcesandcapabilitiesarelimited.Riskanalysisatthebordercrossingpointsisdividedtotacticalandoperationalriskanalyses.

Tactical riskanalysis isdirected towards real timeevents.Byusing risk indicators theborderpoliceofficerscandecidewhichpersons,itemsorvehiclesshouldbethoroughlychecked.Whenthereareseveralcriminalactsthathavesimilarriskindicators,informationshouldbedistributedthroughouttheborderpoliceserviceintheformofriskprofiles.

Operationalriskanalysisshouldbeproducedtogiveguidanceforplanedapproach,primarytodirectedpoliceofficerstowardsillegalactsthatpresentthebiggestthreat.

Key words:riskanalysis,bordercontrol,riskprofile,non-verbalcommunication.

Documents

Primjena analize rizika prilikom kontrole prelaska državne ... · Primjena analize rizika prilikom kontrole prelaska državne granice Sažetak Policijski službenici na graničnim