Principales teorias de la Integracion Europea

Clase Stephan Sberro

Clasificar las instituciones

• En el sistema politico europeo

La institucion mas intergubernamental es el Consejo de Ministros, pero contiene elementos de supranacionalismo

Las instituciones supranacionales son

• La Comision Europea• El parlamento Europeo• El Tribunal Europeo de Justicia

Dos corrientes principales

1- El neo realismo y sus variantes, el intergubernementalismo y el intergubernementalismo liberal

2- El Funcionalismo y el Neo funcionalismo: el supranacionalismo.

Tensiones en el proceso de toma de decision entre las

instituciones supra nacionales e intergubernamentales

La vision del sistema es distinta segun si uno privilegia el intergubernamentalismo o el neo funcionalismo.

Neo-Funcionalismo

• La UE es supranacional y se esta volviendo federal, heredando poco a poco todas las tareas atribuidas a un Estado.

.• Los Estados naciones trasfieren sus poderes y

su soberania en terminos sectoriales y luego politicos y geograficos a las instituciones supranacionales

• La subsidiariedad define lo que queda en manos de los Estados cuando son mas eficaces.

Neo-Funcionalismo 2

Autor Clave: Ernst B. Haas

En The Uniting of Europe Haas

explica que :

‘economic integration, however defined, may be based on political motives and frequently begets political consequences’ (Haas, 1958: 12).

David Mitrany inventor del funcionalismo

.

‘peace will not be secured if weorganise the world by what divides it’

(Mitrany, 1943: 96)

Crítica a David Mitrany

• separa demasiado economia y politica

• No es realista pensar que no hay motivaciones politicas, ni cooperación política si hay una cooperación económica.

• Para Haas los motivos politicos surgen antes de la cooperación economica y técnica y la estimulan,

• A su vez, la cooperación politica se incrementa como consecuencia de la cooperación técnica.

Aportes e ideas fuertes del neo funcionalismo

1. Insiste en el proceso:

‘… integration is the process whereby political actors in several distinct national

settings are persuaded to shift their loyalties, expectations and political

activities toward a new centre, whose institutions possess or demand jurisdiction

over the pre-existing national states’ (Haas, 1958: 16)

Aportes 2

2. Las instituciones supranacionales son centrales

3 La necesidad de desarrollar una conciencia europea

Aportes 3

4 La transferencia de las lealtades de las elites politicas

‘As the process of integration proceeds, it is assumed that values will undergo change, that interests will be redefined in terms of

regional rather than purely national orientation and that the erstwhile set of

separate national group values will gradually be superseded by a new and geographically

larger set of beliefs’ (Haas, 1958: 13).

Aportes 4

5. Spillover – derrame que puede ser tecnico, geografico y politico

Derrame Técnico

Derrame tecnico: La cooperacion entre paises en un sector puede provocar la cooperacion en otras areas relacionadas. Por ejemplo la politica comun en los sectores del carbon y del acero provocaron la formacion de la CEE

Derrame Geográfico

Derrame geografico: hay que considerar dos forma sde derrame, la sventajas de ser parte de una alianza y las desventajas de quedarse afuera.

Las ventajas son evidentes para paises europeos pobres, Grecia, Espana Portugal, Irlanda, los paises de Europa Central y Oriental.

Las deseventajas son las que convencieron el Reino Unido y los paises nórdicos de adherirse –.

Balance de la teoria neo funcionalista

Años 1950s y 1960s – las ideas neofuncionalistas se verificaron, y hubo un derrame.

• Politico – El tribunal europeo de Justicia y la Comision consolidaron su papel central

• Economico: La CECA se tranformo en CEE extendiendo la alianza del Carbon y Acero a todos los sectores industriales y a la agricultura.

• Geografico: La AELC desaparecio y sus miembros se adhieron poco a poco a la CE

Año 70: Fin del derrame, no hay progresos institucionales, y la crisis petrolera provoca un repliegue de los Estados miembros

Años 85 a 92: Del Acta Unica a Maastricht repunte espectacular de la integracion con derrames politicos, geograficos y economicos

Años1992 a 2009: Confusion, cambios y progresos pero resistencias nunca visto antes.

El regreso del neo realismo

1. Reacción al neofuncionalismo

2. Producto de la escuela del realismo aplicado a la integracion regional.

El Regreso a la vision clasica: el intergubernamentalismo liberal

– La UE es solamente una organización intergubernamental. Se limita a proteger y aumentar la autoridad soberana de los Estados miembros.

- La institución central es el Consejo de Ministros.- Los acuerdos importantes entre Estados toman

la forma de un nuevo Tratado.

Source: Schmitter, 1996: 2

Regreso a la vision clasica 2

‘successful intergovernmental regime designed to manage economic interdependence through negotiated policy co-ordination’ (Moravcsik, 1993: 474).

La integración europea y sus progresos dependen de:

• Los intereses internos de los Estados Miembros.• Las negociaciones intergubernamentales entre

estos Estados.

Las ideas de Stanley Hoffmann

(1966)

1. La integracion es a la vez local y global.

2. La cooperación es contingente

3. Los Estados Naciones permaneceran: “states are obstinate not obsolete”

4. La gran política se hace al nivel de los Estados y sólo la política técnica se da en común.

Las ideas de Andrew Moravcsik

La UE es un regimen internacional de coordinación de políticas.

‘the substantive and institutional development of which may be explained

through the … analysis of national preference formation and

intergovernmental strategic interaction’ (Moravcsik, 1993: 481).

Los rasgos principales del intergubernamentalismo liberal

1. El Estado permanece en el centro de la integracion.

2. Los Estados tienen un comportamiento racional.

3. La preferencia nacional se conforma según la teoría liberal.

4. Las negociaciones europeas son intergubernamentales.

Source: Moravcsik, 1993.

Y las instituciones europeas?

‘The decision to join all but the most minimalist of regime involves some sacrifice of national

autonomy, which increases the political risk to each Member State ….[I]n the

intergovernmentalist view, the unique institutional structure of the EC is acceptable to

national governments only insofar as it strengthens, rather than weakens, their control over domestic affairs, permitting them to attain

goals otherwise unachievable’ (Moravcsik, 1993: 507).

Los Estados en el centro de la integración

Moravcsik:

Las instituciones refuerzan los Estados miembros.

Las instituciones permiten la coordinacion entre Estados miembros.

Las instituciones son limirtadas en sus poderes por los Estados Miembros.

Existen varias otras teorías para explicar la integración.

Por ejemplo

Comunidad de Seguridadde Karl Deutsch 1957

Political community and the North Atlantic area: international organization in the light of historical

experience

People that have come to agreement on at least this one point: that common social problems must and can be resolved by processes of ‘peaceful change

ora region in which a large-scale use of violence (such as war) has

become very unlikely or even unthinkable. People in a security community are also bound by the “sense of

community”, the mutual sympathy, trust, and common interests

Las Comunidades de Seguridad hoy

after the end of the Cold War, it has been adapted by constructivist scholars. A major impetus was the book Security Communities (1998) edited by Emanuel Adler and Michael Barnett. They redefined the security community by shared identities, values, and meanings, many-sided direct interactions, and reciprocal long-term interest.

Several regions of the world have been studied in the security community framework since then, most notably the European Union, the American-Canadian and American-Mexican dyads, Mercosur, and ASEAN.

“Complejos regionales de seguridad”

Desarrollada por B. Buzan y Ole Waever1991

• A medio camino entre el constructivismo y el neo-realismo.

• Enfocado a la seguridad.

Ideas fuertes de la noción de complejo de seguridad

• La región como nivel relevante de análisis al lado de los niveles internos, inter- regionales y globales.

• Constituyen un complejo de seguridad los Estados cuyos problemas de seguridad están tan entre-mezclados que sus problemas de seguridad no pueden estar analizados independientemente los unos de los otros.

Bibliography

Barry Buzan, Ole Waever, and Jaap de Wilde (1998) Security : a new framework for analysis Lynne Rienner Pub. Boulder, Colo.

Cram, L. (1996) ‘Theories of European Integration’ in J.J. Richardson (ed) European Union: Power and Policymaking London: Routledge.

Deutsch, K. (1966) Nationalism and Social Communication Cambridge, MA: MIT Press.Haas, E.B, (1958) The Uniting of Europe Stanford University Press.Haas, E.B. (1964) Beyond the Nation-State Stanford: Stanford University Press.Hoffmann, S. (1966) ‘Obstinate or Obsolete? The Fate of the Nation State and the Case of Western

Europe’ in Daedalus 95, 892-908. Moravcsik, A. (1993) ‘Preferences and Power in the EC: A Liberal Intergovernmentalist Approach’ in

Journal of Common Market Studies 31: 4, 473-524.Moravcsik, A. (1995) ‘Liberal Intergovernmentalism and Integration: A Rejoinder’ in Journal of

Common Market Studies 33: 4, 611-628.Mitrany, D. (1930) ‘Pan-Europa - A Hope or a Danger ?' in Political Quarterly 1, 4.Mitrany, D. (1943) A Working Peace System Chicago: Quadrangle.Puchala, D. (1970) ‘International Transactions and Regional Integration’ in International Organization

24, 732-763.Schmitter, P.C. (1996) ‘Examining the Present Euro-Polity with the Help of Past Theories’ in G. Marks

et al (eds) Governance in the European Union London: Sage.Wincott, D. (1995) ‘Institutional Interaction and European Integration: Towards an ‘Everyday’ Critique

of Liberal Intergovernmentalism’ Journal of Common Market Studies 33: 4, 597-609.