Principii Bangalore

  • View
    218

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Principii Bangalore

  • 7/31/2019 Principii Bangalore

    1/129

    1

    I. PRINCIPIILE DE LA BANGALOREPRIVIND CONDUITA JUDICIAR

    II. COMENTARIU ASUPRA PRINCIPIILOR DE LA

    BANGALORE PRIVIND CONDUITA JUDICIAR

    Traducere i adaptare:CRISTI DANILE-judector

  • 7/31/2019 Principii Bangalore

    2/129

    2

    2009

    Traducere i adaptare:CRISTI DANILE - judector

    I. PRINCIPIILE DE LA BANGALOREPRIVIND CONDUITA JUDICIAR

    II. COMENTARIU ASUPRA PRINCIPIILOR DE LA

    BANGALORE PRIVIND CONDUITA JUDICIAR

    Dreptul de autor asupra traduceriieste pstrat.Multiplicarea este permis fr acordul traductorului, dar nui n scopuri comerciale.

  • 7/31/2019 Principii Bangalore

    3/129

    3

    Nota traductorului:

    Pilonii unei justiii profesioniste, competente, eficiente i prietenoase sunt cei trei i:independena, imparialitatea i integritatea. Printre preocuprile judectorilor iprocurorilor viznd independena justiiei, imparialitatea magistratului i integritateaputerii judiciare, trebuie s se numere i analizarea i chiarnsuirea standardelorinternaionale privind conduitajudiciar.

    n anul 2007 am avut ocazia de a participa din partea Romniei la reuniunea de laViena unde experii din statele membre ale ONU au avut ocazia de a analiza icomenta Principiile de la Bangalore privind conduita judectorului ntocmite deGrupul pentru Integritate Judiciar. Fiind prea puin cunoscute n ara noastr, amdecis s le traduc i s ncerc a le promova.

    n volumul de fa am cuprins dou documente Principiile (2001), respectivComentariul la Principiile de la Bangalore (2007) a cror limb oficial de redactareeste engleza. Ele reprezint n acest moment singurele instrumente internaionaleadoptate

    la nivel mondial n privina conduitei judectorilor.Desigur, ele au caracter

    de recomandare, suplimentnd astfel normele legale i deontologice existente lanivel naional. Iarpentru c n sistemul continental de drept judectorii i procurorii auun statut profesional apropiat, am constatat c ndrumrile de fa se aplic ambelorcategorii de magistrai, motiv pentru care am preferat n titlul lucrri referirea laconduita judiciar i nu doar la conduita judectorului. ntruct comentariile nubeneficiaz i de o traducere oficial n limba francez i pentru c anumite institu iijuridice anglo-saxone nu au un corespondent n sistemul nostru de drept, am fostnevoit pe alocuri s adaptez traducerea la realitile juridice naionale.

    Colecia de fa conine rspunsuri la multe dileme cu care magistratul se confruntn exercitarea funciei sale pe parcursul carierei. La rndul su, populaia gsete

    situaiile i criteriile dup care poate considera ca adecvat sau inadecvatcomportamentul unui magistrat.

    Iat numai cteva dintre aspectele la care manualul rspunde:Independena E suficient ca judectorul s fie independent sau trebuie s depuneforturi ca i colegii lui i, n cele din urm, sistemul s fie independent? Independenapentru magistrat e doar un drept sau mai degrab o responsabilitate? Judectorul trebuiesa fie surd la sau s dea hotrri conform criticilor publicului? Trebuie sa fie judectorulizolat de societate? Ar nsemna asta cjudectorul nu se poate ntlni cu prietenii si orifotii colegi care sunt avocai sau procurori? E important ncrederea populaiei n corpulde magistrai? Poate judectorul s ajute la creterea acestei ncrederi? Exist o relaiede dependena ntre judector i colegii si de complet, colegii din instan, efiiinstanelor, instanele ierarhic superioare, deciziile instanei supreme? Judectorul esteinut doar s apere drepturile omului sau trebuie s i le promoveze?

    Imparialitatea Poate un judector lipsit de independen s fie impar ial? Dar invers?! Esuficient ca judectorul s fie imparial n contiina lui, sau trebuie s se i vad acestlucru n comportamentul su judiciar i chiar n cel din afara instanei? Este permis cajudectorul s critice activitatea instituiilor politice? Se poate implica judectorul nredactarea unor proiecte de legi? Poate judectorul s lucreze n ministere sau n alteinstituii politice ori administrative? Ce este subiectivismul? Ce este prejudecata? Ce esteconflictul de interese? Poate avea judectorul ntlniri private cu partea? Sau cu avocatulacesteia? Trebuie judectorul s se intereseze de afacerile i relaiile membrilor apropiaiai familiei sale? Are voie un judector s comenteze o cauz? Este indicat s imotiveze public soluia? Poate un judector s aib relaii cu presa? E admisibil ca un

  • 7/31/2019 Principii Bangalore

    4/129

    4

    judector s i caute un alt loc de munc ct mai este ncn funcie? Poate o prieteniesau o relaie de vecintate cu una dintre pri sau cu un avocat, ori propria cunoatere afaptelor din cauz s duc la abinerea/recuzarea judectorului?Integritatea Conduita ireproabil cerut unui judector privete doar activitatea dininstan sau i pe cea din afara ei? n ce msur e important prerea ter ilor naprecierea conduitei magistratului? Conduita personal a unui judectorpoate influenancrederea n ntreg sistemul de justiie?

    Eticheta E adecvat ca judectorul sa fie condus cu maina procurorului sau a poliistului,ori s stea n autobuz lng o parte din dosar? Poate judectorul s frecventeze barurile,cluburile, s cnte karaoke, s fie membru n asociaii profesionale sau chiar n societ isecrete? Poate practica jocuri de noroc? Ce impedimente poate genera o relaieamoroas cu un avocat? Ce se ntmpl dac singurul judector dintr-o instan esterecuzabil i totui trebuie luat rapid o soluie ntr-un caz? Pot avea loc ntlniri n casajudectorului? Dac soul judectorului e avocat sau politician, pot folosi aceeai linietelefonic? Pot fi criticate aciunile judectorului, hotrrile acestuia, viaa sa privat? nce msur poate judectorul s utilizeze resursele instanei sau personalul acesteia ninteres privat? Poate judectorul s scrie cri? Chiar dac aceasta i-ar aduce beneficiifinanciare mai mari dect cele din exercitarea profesiei? E permis s apar la posturicomerciale de televiziune sau radio? Poate judectorul s participe la educareacomunitii? Poate fi tutore, curator? Poate fi membru n conducerea unei asocia ii deproprietari? E permis s fie arbitru, mediator, sau s dea sfaturi juridice prietenilor saurudelor? Poate fi judectorul membru ntr-un sindicat? Poate participa la evenimentemondene? n ce condiii are voie s accepte daruri?Egalitatea Este obligat judectorul s evite discriminarea? S accepte diversitateacultural? Poate face remarci ironice, glume ori spune drglenii la adresa prilor,avocailor, colegilor?Competena i strduina E o necesitate pentru judector odihna, relaxarea, viaa defamilie? Judectorul are obligaii i fa de managementul instanei? Are el vreun rol inprentmpinarea primirii/oferirii plilor neoficiale? Ce materii trebuie studiate n cadrulprogramelor de formare ale judectorilor?

    Finalul comentariilor face trimitere la tradiii culturale i religioase antice: dreptul hindus,filosofia budist, dreptul roman, dreptul chinez, dreptul african, dreptul evreiesc,cretinismul, dreptul islamic. Mi-au atras atenia unele aspecte: Judectorul poart mantiesau rob? Poate judectorul s dea hotrri dup miezul nopii, sau obosit fiind, oriflmnd, ori cnd este prea fericit? Poate sugera rspunsuri prilor? Are voie s simtfrica? Inclusiv de o posibil demitere?

    Exercitarea funciei de judector este o datorie ctre comunitate. Iar modul dedeservire a acesteia trebuie s fie marcat de profesionalism. Judectorii sunt elitalumii juridice i chiar a societii. Standardele de la Bangalore recomand un anumittip de comportament pentru magistrat valabil att n exercitarea funciei judiciare, cti n afara acesteia. Standardele sunt nalte i ele corespund profesiei nobile pe careo are judectorul, puterii acordate care este de neegalat. Promovnd i pstrndaceste standarde de conduit, magistraii nii contribuie la ntrirea ncrederiipopulaiei n justiie, ceea ce asigur o independen continu a sistemului de justiiei o autoritate de nestrmutat.

    Cristi Danile, judectornoiembrie 2009 Formator I.N.M. n domeniul

    etic i deontologie judiciar

    resurse:Principiile n EN sunt disponibile la: www.unodc.org/pdf/crime/corruption/judicial_group/Bangalore_principles.pdf.Principiile n FR sunt disponibile la: www.unodc.org/pdf/corruption/corruption_judicial_res_f.pdf.Comentariul n EN este disponibil la: www.unodc.org/documents/corruption/publications_unodc_commentary-e.pdf.

  • 7/31/2019 Principii Bangalore

    5/129

    5

    CONINUT:

    I. PRINCIPIILE DE LA BANGALOREPRIVIND CONDUITA JUDICIAR.........................................6

    II. COMENTARIU ASUPRA PRINCIPIILOR DELA BANGALORE PRIVIND CONDUITA JUDICIAR..........13

  • 7/31/2019 Principii Bangalore

    6/129

    6

    Partea I

    PRINCIPIILE DE LA BANGALORE

    PRIVIND CONDUITA JUDICIAR

    2002

    (Proiectul Codului de Conduit Judiciar de la Bangalore 2001adoptat de Grupul Judiciar pentru ntrirea Integritii Justiiei,

    aa cum a fost revizuit la Masa Rotund a Preedinilor Curilor Supreme

    inut la Palatul Pcii, Haga, 25

    -26 noiembrie 2002)

    Preambul

    NTRUCT Declaraia Universal a Drepturilor Omului recunoate ca fundamental principiulconform cruia orice persoan are dreptul la un proces echitabil i public, n faa unui tribunalindependent i imparial pentru a hotr asupra drepturilor i obligaiilor sale i asupratemeiniciei unei acuzaii penale,

    NTRUCT Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice garanteaz c toatepersoanele vor fi egale n faa instanelor i c, n examinarean cursul unei proceduri judiciare

    a unei acuzaii penale sau a drepturilor i obligaiilor cu caracter civil, orice persoan va aveadreptul, ntr-un termen rezonabil, la un proces echitabil i public n faa unei instanecompetente, independente i impariale stabilit prin lege,

    NTRUCT cele dou principii i drepturi fundamentale de mai sus sunt n mod egalrecunoscute sau transpuse n instrumente regionale referitoare la drepturile omului, nprevederi naion