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SISTEMA INTEGRADO DE
GESTION
Ministerio del Trabajo Julio 26 de 2012
MISIÓN
Formular, adoptar y orientar la política pública en materia
laboral que contribuya a mejorar la calidad de vida de los
colombianos, para garantizar el derecho al trabajo
decente, mediante la identificación e implementación de
estrategias de generación y formalización del empleo;
respeto a los derechos fundamentales del trabajo y la
promoción del diálogo social y el aseguramiento para la
vejez.
VISIÓN
Para 2014 el sector del trabajo contará con resultados de
cumplimiento de metas y compromisos consignados en el
Plan Nacional de Desarrollo, en materia de generación de
empleo estable, formalización laboral, protección a los
desempleados, formación de los trabajadores, y con un
sistema pensional sostenible, universal y equitativo.
Crear condiciones que contribuyan a fomentar la generación de empleo, la formalización
laboral, mejorar las condiciones de movilidad laboral, y la formación y capacitación del
recurso humano dentro del marco de trabajo decente.
OBJETIVOS SECTORIALES
E INSTITUCIONALES
1.1
Fortalecer la capacidad técnica del estado colombiano para hacer seguimiento a la dinámica del mercado de trabajo y al impacto de las principales políticas socioeconómicas en el empleo.
1.2
Establecer los lineamientos de políticas, planes y programas, estrategias, instrumentos y metodologías para aumentar el grado de empleabilidad de la población colombiana, especialmente la población pobre y vulnerable, facilitando canales de acceso a la información sobre del mercado laboral ya mecanismos que le permitan estructurar perfiles laborales acordes con las necesidades del sector productivo.
1.3
Establecer los lineamientos de políticas, planes, programas e incentivos para aumentar la formalización laboral y el fomento al desarrollo de las actividades de la economía solidaria.
Objetivo Sectorial 1
Objetivos Institucionales
OBJETIVOS SECTORIALES
E INSTITUCIONALES
1.4
Establecer los lineamientos de políticas, planes y programas, estrategias, instrumentos y metodologías para armonizar la oferta del recurso humano con la demanda de empleo de los sectores productivos, a través de la capacitación y formación para el trabajo, promoviendo la inserción laboral, en especial de los jóvenes y la población vulnerable y preparando el mercado laboral colombiano para los desafíos de una economía globalizada.
1.5
Formular, implementar y evaluar en coordinación con las entidades correspondientes la
política en materia de migraciones laborales internas y externas y vela por el cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos.
Objetivos Institucionales
Promover la protección de los derechos fundamentales del trabajo y la promoción del
diálogo social, la concertación y la conciliación.
OBJETIVOS SECTORIALES
E INSTITUCIONALES
2.1
Establecerdemaneraconcertadaloslineamientosdepolíticas,planesyprogramassobreproteccióndelascondicionesdeltrabajo,salariosyprestaciones,relacioneslaboralesindividuales y colectivas y cumplimiento de los derechos fundamentales del trabajador.
2.2
Fijar programas, estrategias, instrumentos y metodologías para propiciar un entorno
constructivo que permita llevar a cabo el diálogo social y la negociación colectiva de
las condiciones laborales y salariales en el país.
Objetivo Sectorial 2
Objetivos Institucionales
Fortalecer el Sistema de Protección Social, mediante la promoción y aumento de cobertura
de afiliación en pensiones y riesgos profesionales, y el reconocimiento de servicios
sociales complementarios. .
OBJETIVOS SECTORIALES
E INSTITUCIONALES
3.1
Establecer los lineamientos de política, planes y programas, estrategias, instrumentos y metodologías para el aseguramiento y la ampliación del sistema general de pensiones y de los servicios sociales complementarios de acuerdo con el principio de acceso universal e incluyente, atendiendo especialmente a la población vulnerable.
3.2
Formular las políticas y fijar las directrices y estrategias para la ampliación de cobertura en materia de subsidio familiar y el desarrollo y mejoramiento del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Objetivo Sectorial 3
Objetivos Institucionales
Fortalecer el Sistema de Prevención, Inspección, Vigilancia y Control del Sector Trabajo.
OBJETIVOS SECTORIALES
E INSTITUCIONALES
4.1
Establecer los lineamientos de políticas, planes y programas, estrategias, instrumentos y metodologías para fortalecer el sistema de inspección, vigilancia y control en el marco del trabajo decente y velar por el cumplimiento de la normatividad laboral.
4.2
Fortalecer la presencia y capacidad del Ministerio del Trabajo para articular la ejecución de las políticas a nivel territorial a través de una presencia institucional fortalecida en las regiones y de la implementación de un sistema de información y de control preventivo de alcance nacional.
Objetivo Sectorial 4
Objetivos Institucionales
FortalecerlasinstitucionesdelsectortrabajoylarendicióndecuentasenejerciciodelBuen
Gobierno, en búsqueda de la modernización, eficiencia y eficacia.
OBJETIVOS SECTORIALES
E INSTITUCIONALES
5.1
Establecer los lineamientos de política, estrategias, instrumentos y metodologías para una mejor coordinación entre las entidades del sector del Trabajo.
5.2
Contribuir al mejoramiento de los procesos de toma de decisiones y fortalecer la capacidad técnica del estado colombiano para hacer seguimiento a la dinámica del mercado de trabajo, la seguridad social y al impacto de las principales políticas socioeconómicas en el empleo y la formalización laboral.
5.3
Incrementar los niveles de eficiencia y eficacia de los procesos de gestión hacia la calidad a través del seguimiento y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos de las entidades del sector, fortaleciendo la rendición de cuentas a la ciudadanía.
Objetivo Sectorial 5
Objetivos Institucionales
La Gestión como
Sistema
CREACIÓN
DE
VALOR
Gestión estratégica
Gestión de procesos
Gestión de la cultura
Qué es un Sistema Integrado de
Gestión?
Un Sistema Integrado de Gestión es una plataforma común para
unificar los sistemas de gestión del Ministerio de Trabajo para orientar
y fortalecer la gestión, dar dirección, articular y alinear conjuntamente
los requisitos de los subsistemas que lo componen.
Para conformar el Sistema Integrado de Gestión se tiene en cuenta:
Compatibilidad: posibilidad de que el cumplimiento de los
requerimientos de un sistema aplique para el otro
Complementariedad, concebida como la relación sinérgica que se da
en algunos aspectos, donde unos elementos de una norma
enriquecen y adicionan a la otra.
Sistema Integrado de Gestión en
el Ministerio del Trabajo
Sistema de Gestión de Calidad: se basa en la norma
NTCGP1000:2009
“Apunta a adoptar una visión estratégica que permita dirigir y evaluar el
desempeño institucional especialmente orientado a mejorar la calidad
de los productos, a consolidar estándares que reflejen las necesidades
implícitas y obligatorias, a proveer información confiable, a promover la
transparencia, la participación y el control político y ciudadano, a
garantizar el fácil acceso a la información relativa a resultados del
sistema, a emprender acciones preventivas y correctivas, a tener
cultura por la mejora continua, a buscar relaciones óptimas entre
calidad y costo, a satisfacer a los ciudadanos, a simplificar procesos y
a crear un sistema laboral orientado hacia la productividad»
Sistema de Control Interno: se basa en el Modelo Estándar de
Control Interno (MECI 1000:2005)
Proporciona a las entidades una estructura para el control de la
estrategia, la gestión y la evaluación, orientada hacia el cumplimiento de
sus objetivos institucionales.
Sistema de Desarrollo Administrativo – SISTEDA
El Sistema de Desarrollo Administrativo (SDA), está orientado hacia el
fortalecimiento de la capacidad y el desempeño institucional, con el
objeto de lograr en particular, que el Ministerio de Trabajo planifique su
gestión y por esta vía pueda cumplir de manera efectiva sus metas y
misión.
Sistema de Gestión Medioambiental que tendrá como alcance la
implementación del PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental)
Conjunto de actividades adelantadas tanto por las instituciones del
Estado como por los particulares, con el objeto de evaluar en un
momento y en un espacio determinados, las interacciones entre el
medio ambiente y los elementos que se relacionan y/o aspiran a
relacionarse con él, con el propósito de concertar, adoptar y ejecutar
decisiones con efectos de corto, mediano y largo plazo, encaminadas a
lograr un desarrollo sostenible.
Guía Nacional para la simplificación, el mejoramiento y la racionalización de procesos, procedimientos y trámites.
DAFP.
Beneficios Cumplimiento de las normas que exigen la implementación de los subsistemas.
Alineación de las diferentes políticas y objetivos de la entidad.
Enfoque a procesos efectivos, eficientes y optimizados.
Armonización de diferentes criterios de gestión.
Simplificación y unificación de la estructura documental de la entidad.
Optimización de los recursos.
Mejora de imagen institucional y orientación a productos de calidad.
Mejoramiento continuo de los procesos, productos y servicios con la
implementación del ciclo PHVA.
Mejora del desempeño, coordinación y productividad.
Integración de la información y el control de gestión.
Confianza en el logro y mantenimiento de la calidad deseada.
Cultura institucional orientada al cliente.
Implantación y mantenimiento más eficiente.
Marco Legal
Normas
MECI Decreto 1599 de 2005; “ Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano.”
NTC GP 1000
Ley 872 de 2003: “ Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios Decreto 4110 de 2004: El Decreto adopta la Norma Técnica de en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004 Decreto 4485 de 2009: “Por medio de la cual se adopta la actualización de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública”
SISTEDA Decreto 2740 de 2001: “Por la cual se adoptan las políticas de desarrollo administrativo y se reglamenta el capitulo cuarto de la ley 489 de 1998 en lo referente al Sistema de Desarrollo Administrativo”. Ley 489 de diciembre 29 de 1998: “Estatuto Básico de la Organización y Funcionamiento de la Administración Pública” Decreto 3622 de 2005: El Decreto adopta las políticas de desarrollo administrativo y reglamenta lo referente al Sistema de Desarrollo Administrativo
PIGA Decreto 61 de 2003: “Por el cual se adopta el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital”. Decreto 456 de 2008: “Por el cual se reforma el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”.
Etapas de implementación
Gestión del Cambio
Diagnóstico
Planeación
Diseño
Implementación
Verificación
Mejoramiento
Actividades Meses
1 2 3 4 5 6 7 8
Diagnóstico Planeación Diseño del SIG Implementación del SIG Validación y
mejoramiento del SIG Sensibilización y
capacitación
Cronograma
Equipos del SIG
COMITES CONFORMADO POR COMPROMISOS
Directivo •Ministro del Trabajo, o su delegado quien lo presidirá •Viceministro de Empleo y Pensiones •Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección •Secretario General •Directores Técnicos •Jefes de Oficinas
•Realizar seguimiento una vez por mes en los comités de dirección •Garantizar la disponibilidad de recursos para el óptimo desarrollo del SIG. •Asignar al menos 2 gestores por proceso y 1 por dirección •Realizar seguimiento en su dirección, a los avances del SIG. •Colaborar con los demás que le asigne el Comité Coordinador del Sistema Integrado de Gestión.
Equipo de apoyo
Gestores de los procesos (Estratégicos, Misionales, de Apoyo y de evaluación) Equipo Asesor DECIDE
•Participar activamente en el proceso de documentación, diseño, desarrollo, implementación, mantenimiento, difusión mejora y sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestión bajo las orientaciones del Representante de la Alta Dirección y en coordinación con la Oficina Asesora de Planeación y la empresa que acompañará el proceso durante el 2012
Equipos del SIG
COMITES CONFORMADO POR COMPROMISOS
Equipo de evaluación y Control
•Jefe y servidores públicos Oficina de Control Interno •Auditores Internos
• Revisiones periódicas – presentación de informes de avance del proyecto
Grupo Lider del SIG
Servidores públicos de la Oficina Asesora de Planeación con funciones
• Coordinar al Equipo Operativo en todo lo relacionado con el Sistema Integrado de Gestión.
• Velar por el cumplimiento del Sistema Integrado de Gestión.
• Brindar asesoría y capacitación al Equipo Operativo del Sistema Integrado de Gestión en todo lo relacionado con su desarrollo y fortalecimiento.
Representantes de la
Alta Dirección
ROL CARGO
Representante de la Alta Dirección para el SIG
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación.
Representante de la Alta Dirección para el SISTEDA
Secretaría General
Representante de la Alta Dirección para el Subsistema de Gestión Medioambiental
Subdirector(a) Administrativo(a) y Financiero(a)
Representante de la Alta Dirección para el Subsistema de Gestión de calidad y Subsistema de Control Interno
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación.
PLANEAR
Actuar
Correctivamente
Definir las
Metas
Definir
los métodos
que permitirán
alcanzar las metas
propuestas
Educar y
Entrenar
Ejecutar
la tarea y
recoger
los datos
Verificar los
resultados
de la tarea
ejecutada
P
HACER
H
VERIFICAR
V
ACTUAR
A
MÉTODO BÁSICO PARA LA GESTIÓN
DE PROCESOS - CICLO P H V A Política
Revisión
por la Dirección
Medición y verificación
Implementación
Y
operación
MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD
Responsabilidad
de la Dirección
Medición, Análisis
y Mejora
Realización del
Producto
Gestión de los
Recursos
Producto
CLIENTES CLIENTES
Requisitos
Satisfacción
Entradas Salidas
Modelo de un sistema de Gestión de la calidad basado en procesos Tomado de Norma Técnica Colombiana NTCGP 1000
PROCESOS ESTRATEGICOS
Administración del SIG
PROCESOS MISIONALES
PROCESOS DE APOYO
Gestión del Talento Humano
Comunicación Institucional
Direccionamiento Estratégico
Gestión Tecnologías de Información y Comunicación
Administración de Bienes y Servicios
Gestión Financiera Gestión de Contratación
Gestión del Servicio a la Ciudadanía
PROCESO DE EVALUACION Y CONTROL
Evaluación Independiente
Formulación de Políticas
Públicas
Implementación de Políticas
Públicas
Seguimiento de Políticas Públicas
Inspección, Vigilancia y
Control
Cooperación y Relaciones
Internacionales
Gestión Documental
Control Interno Disciplinario
Gestión Ambiental Gestión Jurídica
SATI
SFA
CC
IÓN
DEL
CLI
ENTE
-CIU
DA
DA
NO
Política SIG
El Ministerio del Trabajo se compromete con la satisfacción de la
población económicamente activa y de sus demás grupos de
interés, en cumplimiento de la normatividad vigente y de sus
objetivos institucionales y sectoriales en materia de trabajo y
empleo, a garantizar el derecho al trabajo digno y decente;
soportado en un talento humano desarrollado integralmente, una
gestión basada en herramientas de control y evaluación,
servicios eficientes, efectivos y transparentes, la mejora continua
de sus procesos y la reducción de los impactos ambientales
propios de sus actividades.
Objetivos SIG
• Aumentar los niveles de satisfacción de los ciudadanos (clientes).
• Fortalecer el desempeño de los procesos establecidos en el Ministerio del Trabajo.
• Garantizar la disponibilidad y el uso eficiente de los recursos financieros y el desarrollo integral del talento humano.
• Fortalecer la aplicación de mecanismos de autocontrol, autogestión, autorregulación y de evaluación para garantizar la mejora continua.
• Garantizar mecanismos de participación ciudadana y control social sobre la gestión del Ministerio del Trabajo.
• Utilizar de manera eficiente los recursos ambientales.
Los siguientes objetivos del Sistema Integrado de Gestión aportan para el
cumplimiento de los objetivos sectoriales e institucionales del Ministerio del
Trabajo.
Gracias por su atención……