Pristupi europskih javnih službi za zapošljavanje ... · Ugovori s privatnim tvrtkama (outsourcing) o pružanju usluga intenzivnog savjetovanja i osposobljavanja Pojava “parkiranja”

Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje

Pristupi europskih javnih službi

za zapošljavanje aktiviranju dugotrajno

nezaposlenih – iskustva i pouke

Ankica Paun Jarallah

Ravnateljica

Hrvatski zavod za zapošljavanje

Zagreb, 2015.


Odluka br. 573/2014/EU EP-a i Vijeća od 15.05.2014. o pojačanoj

suradnji između javnih službi za zapošljavanje (JSZ)

Cilj: pojačano usklađeno djelovanje i suradnja između DČ u

području zapošljavanja, modernizacija usluga JSZ, unapređenje

učinkovitosti JSZ i pridonošenje ostvarenju ciljeva Europa 2020.

Podrška: najranjivijim društvenim skupinama s visokom stopom nezaposlenosti, posebno starijim radnicima i

mladim osobama - NEET;

dostojnom i održivom radu;

boljem funkcioniranju tržišta rada EU-a;

prepoznavanju vještina koje nedostaju i pružanju informacija o njihovu opsegu i mjestu, kao i boljem

usklađivanju vještina tražitelja zaposlenja potrebama poslodavaca;

boljoj integraciji tržišta rada;

povećanoj dobrovoljnoj geografskoj i profesionalnoj mobilnosti na pravičnoj osnovi kako bi se

zadovoljile specifične potrebe tržišta rada;

integraciji osoba isključenih s tržišta rada kao dijelu borbe protiv socijalne isključenosti;

evaluaciji i ocjenjivanju aktivnih inicijativa na tržištu rada i njihovoj djelotvornoj i učinkovitoj provedbi.

Europska Mreža javnih službi za

zapošljavanje (JSZ) – PES Network (1)

2


Struktura uspostavljena 23.09.2014. godine: Odbor - ravnatelj i predstavnik JSZ svake DČ, predstavnik EK i

EMCO (promatrač) Predsjednik Odbora – Frank Weise – SRNJ

Prva potpredsjednica Odbora – Ankica Paun Jarallah – HR

Drugi potpredsjednik Odbora – predstavnik rotirajuće predsjedavajuće DČ

Tajništvo – EK

Glavne aktivnosti Programa rada 2014. – 2017. Benchmarking indikatori (u dodatku Odluke)

Mutual learning aktivnosti (primjer - MLP stručni osvrt: Pristupi JSZ

za održivu integraciju dugotrajno nezaposlenih osoba)

Praćenje provedbe Garancije za mlade

Širi programi suradnje

Europska Mreža javnih službi za

zapošljavanje (JSZ) – PES Network (2)

3


Opseg dugotrajne nezaposlenosti

u Europskoj uniji i državama članicama

Stopa nezaposlenosti u EU: od 7% u 2008. na

10,9% u 2013., procjena za 2014.: 10,2%

Udio dugotrajno nezaposlenih (>12 mjeseci) u

radnoj snazi – EU28:

5,1% u 2013.

4,9% u trećem kvartalu 2014.

Udio dugotrajno nezaposlenih (>12 mjeseci) u

ukupnom broju nezaposlenih – EU28:

47,4% u 2013.

49,9% u trećem kvartalu 2014.

4


Razmjeri dugotrajne nezaposlenosti

Dugotrajna nezaposlenost – strukturni izazov EU

2008Q3: 5,8 mil.; 2014Q1: 12,7 mil.

Broj dugotrajno nezaposlenih prema trajanju nezaposlenosti (u tisućama), dob15-64 5


Udio dugotrajno

nezaposlenih u

nekim DČ:

Grčka 75,4%

Slovačka 69,9%

Italija 63,1%

Hrvatska 61,5%

Bugarska 61,3%

Dugotrajna nezaposlenost u ukupnoj

nezaposlenosti

6


Izvori i posljedice dugotrajne

nezaposlenosti

Demografska obilježja: veća starost i niža razina

obrazovanja → dulja nezaposlenost

Zastarjevanje znanja i vještina odnosno otežana

mogućnost stjecanja novih

Relativni opseg dugotrajne nezaposlenosti ovisi o

ukupnoj potražnji za radom

Poslodavci koriste trajanje nezaposlenosti kao kriterij

selekcije

Dugotrajna nezaposlenost pridonosi gubljenju radnih

navika, te demoralizaciji i smanjenju aktivnosti u

traženju posla

7


Prevencija neaktivnosti pomoću

intenzivnog savjetovanja

Nastojanje da se spriječi dugotrajna nezaposlenost

odnosno neaktivnost

Rana idenfikacija rizika od dugotrajne nezaposlenosti

– kategorizacija (profiling) nezaposlenih prema

zapošljivosti

Intenzivno savjetovanje i potpora u tražnju posla

Kategorizacija i posebne usluge za najteže zapošljive

primjenjuju se u mnogim zemljama

U nekim zemljama usluge pružaju vanjski ugovorni

pružatelji

8


Pretpostavke za pružanje usluga

u pogledu osoblja

Intenzivno savjetovanje zahtijeva veći broj susreta

odnosno njihovo dulje trajanje

Neke javne službe imaju specijalizirane savjetnike za

teže zapošljive skupine, uključujući dugotrajno

nezaposlene

Specijalizirani savjetnici imaju manji broj osoba

(caseload): Njemačka 75

Francuska 70

Estonija 100-150

Hrvatska služba za zapošljavanje planira uvesti posebne

savjetnike za aktivaciju dugotrajno nezaposlenih

9


Obilježja učinkovitih usluga

savjetovanja

OECD-ova studija preporuča individualizirani pristup

i kontinuiranu potporu: cjelovito upoznavanje osobe i

stalni kontakt s istim savjetnikom

Čimbenici uspješnosti prema njemačkim iskustvima:

mali broj korisnika po savjetniku, osposobljavanje i

certificiranje savjetnika, rana identifikacija korisnika

Empirijska studija u Danskoj: relativna učinkovitost

intenzivnog savjetovanja; česti susreti sa

savjetnikom poboljšavaju motivaciju

Belgijska iskustva: cjelovitost sagledavanja osobe,

dugotrajnost potpore, redovitost aktivnosti

10


Programi obrazovanja i osposobljavanja

dugotrajno nezaposlenih

Stjecanje različitih znanja i vještina u rasponu od

osnovnih preko socijalnih do strukovnih

Takvi programi mogu biti učinkoviti ako se kombiniraju

s drugim aktivnostima

Pozitivni učinci obrazovanja odnosno osposobljavanja

dolaze do izražaju u dužem roku

Bolji rezultati postižu se kada programi odgovaraju

interesima i sposobnostima polaznika, te potrebama

poslodavaca na lokalnom tržištu rada

Značaj praktičnog rada i stjecanja formalnih

kvalifikacija

11


Subvencije za zapošljavanje


Subvencije obično imaju oblik potpore ili porezne

olakšice u postotnom iznosu, rjeđe u apsolutnom

iznosu (lump-sum)

Pitanje učinka – ako bi do zapošljavanja došlo i bez

potpore, onda je to jalov trošak (deadweight cost)

Ako je iznos potpore prenizak, poslodavci neće biti

zainteresirani, osobito kada je riječ o dugotrajno

nezaposlenima

U nekim zemljama s relativno visokim socijalnim

beneficijama subvenciju ne dobivaju poslodavci, već

nezaposleni za prihvaćanje posla (Austrija)

12


Suradnja s poslodavcima u pogledu


Javne službe za zapošljavanje nastoje nagovoriti

poslodavce da u obzir uzmu i na prvi pogled manje

zapošljive osobe

Ujedinjeno Kraljevstvo: javna služba za

zapošljavanje nudi usluge provedbe administrativnih

procedura ako poslodavac na razgovor pozove

osobe koje nemaju osobito blistav životopis, ali su

po ocjeni službe posve prikladne za radna mjesta

Estonija i Francuska: sklapaju se ugovori s velikim

kompanijama o osposobljavanju na radu,

naukovanju i probnom radu za dugotrajno nezap. 13


Javni radovi i zaštićena

radna mjesta

Visoka nezaposlenost → organiziranje javnih

radova i povećano zapošljavanje u neprofitnim

tvrtkama i socijalnim poduzećima

Privremena mjera za smanjivanje dugotrajne

nezaposlenosti

Problem udaljavanja od otvorenog tržišta rada –

opasnost od “parkiranja” i “zatvaranja” (lock-in)

Uključivanje u javne radove i zapošljavanje na

zaštićenim radnim mjestima pouzdano prekida

razdoblje nezaposlenosti i sprječava upadanje u

socijalnu izolaciju 14


Suradnja s vanjskim partnerima

Potreba multidimenzionalnog pristupa rješavanju

problema dugotrajne nezapslenosti - LPZ

Suradnja sa socijalnim službama, lokalnim vlastima,

obrazovnim sustavom, zdravstvom, NVO, socijalnim

partnerima

Ugovori sa socijalnim poduzećima, neprofitnim tvrtkama i

nevladinim organizacijama

Ugovori s privatnim tvrtkama (outsourcing) o pružanju

usluga intenzivnog savjetovanja i osposobljavanja

Pojava “parkiranja” klijenata uz pružanje min. usluge

Ujedinjeno Kraljevstvo: nagrađuje se samo zapošljavanje

na najmanje 6 mjeseci, posebne nagrade za uspješnije

pružatelje usluga

15


Naziv programa: IPA IV – Lokalne inicijative za poticanje zapošljavanja

Nositelj: Razvojna agencija Sisačko-moslavačke županije SI-MO-RA d.o.o.

Partner(i): Sisačko-moslavačka županija, HZZ Područni ured Sisak, HZZ Područni ured

Kutina, Informatička poslovna škola INFO-EXPERTING, Srednja škola Novska, Tehnička

škola Sisak, Strukovna škola Sisak, POU Kutina, POU Novska, Grad Kutina, POU Kotva,

Centar za šljivu i kesten, OŠ Ivan Kukuljević Sisak, Tehnička škola Kutina, Hrvatska

gospodarska komora, Županijska komora Sisak, Hrvatska obrtnička komora, Obrtnička

komora Sisačko-moslavačke županije, Srednja škola Topusko, Herbos d.d. Sisak, POU

Hrvatski dom Petrinja, Udruga OSI Kutina.

Vrijednost: 35.559,42 €

Trajanje: 12 mjeseci (15.11.2013.-14.11.2014.)

Ciljana skupina: Članovi LPZ Sisačko-moslavačke županije

Cilj projekta:

Poboljšati kapacitete Lokalnog partnerstva za zapošljavanje Sisačko-moslavačke županije te

doprinijeti povećanju zaposlenosti na području Sisačko-moslavačke županije.

Krajnji korisnici projekta bili su nezaposlene osobe, poslodavci, udruge, lokalna zajednica.

Partnerstvom do napretka (Partnership for Progress – P4P)

16


Povećana razina znanja i unaprijeđene vještine članova LPZ-a

Sisačko-moslavačke županije važnih za održivost LPZ-a;

Članovi partnerstva educirani i kapaciteti ojačani za stvaranje novih

projektnih prijedloga koji će biti prihvatljivi za financiranje kroz

Strukturne fondove Europske unije

Revidirani i ažurirani strateški dokumenti;

Utvrđena potreba revidiranja postojećih prioriteta, mjera i aktivnosti,

predlaganja novih mjere vezanih uz širenje obuhvata rizičnih skupina

na TR, razvoj socijalnog/društvenog poduzetništva, uspostave redovite

interne razmjene znanja u razvoju i provedbi projekata između članova

LPZ SMŽ

Povećana razina svijesti javnosti, dionici bolje informirani i međusobno

povezani

Uspostavljene procedure za praćenje provedbe Strategije za razvoj

ljudskih potencijala Sisačko-moslavačke županije 2014.-2020.

Uspostavljena web stranica www.p4psmz.eu

Ključni rezultati projekta

17

http://www.hzz.hr/UserDocsImages/SMZ_Strategija_ljudskih_potencijala_2014-2020.pdf






http://www.p4psmz.eu/


HRVATSKI ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE

Središnji ured

Radnička cesta 1

10 000 Zagreb

Croatia

www.hzz.hr

HVALA NA POZORNOSTI!

http://www.hzz.hr/

Documents

Pristupi europskih javnih službi za zapošljavanje ... · Ugovori s privatnim tvrtkama (outsourcing) o pružanju usluga intenzivnog savjetovanja i osposobljavanja Pojava “parkiranja”