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PROBLÉMATIQUES ET VOIX DE
RÉFORMES STRUCTURELLES
DU SYSTÈME LMD EN TUNISIE:
Tunis: 25 Avril 2014
1
Représentant du Comité thématique des Programmes et des Parcours
de la CNRESR : Pr Kamel BESBES
1. Mondialisation et enseignement supérieur
2. Processus de Bologne et LMD en EU
3. Ens. supérieur en Tunisie 2004 (avant LMD)
4. Réforme LMD en Tunisie
5. Evaluation actuelle
6. Pistes de reforme
LMD en Tunisie? 2
Bénéfices publics
Coûts publics
Source: regard sur l’éducation
OCDE, 2011
3
Développement des compétences/Service public ?
2 à 10 fois de bénéfice
Motivations du processus de Bologne??
Enjeux pour l’Espace Européen :
Inégalité /diversité : culturelle/structurelle/politiques/
Volonté de l’UE à construire l’Espace Européen de l’Enseignement Supérieur
Mondialisation / Concurrence /Normalisation
Processus de Bologne/ Processus d’intégration EU : 1999-2010
10 lignes d’action:
Transparence et traçabilité
1. Adoption d’un système de diplômes lisibles et comparables
2. Adoption d’une articulation en trois cycles LMD
3. Établissement d’un système de crédits ECTS
4. Promotion de la mobilité SD
Participative
1. Accent mis sur l’éducation et la formation tout au long de la vie
2. Association des étudiants au fonctionnement des établissements ES
Ouverture sur l’environnement et la recherche
1. Promotion d’une coopération européenne de l’Assurance Qualité
2. Promotion de la dimension européenne de l’enseignement supérieur
3. Promotion de l’attractivité de l’espace européen de l’ES
4. Promotion des études doctorales et synergie entre l’Ens. supérieur et la recherche
Impacts visés par la réforme
Mobilité étudiants- enseignants en EU et le reste du monde
Espace commun de principes
Transparence de la coopération des universités
Contrat: Quantification apprentissage/ compétences /ECTS
Objectifs: Centrés sur l’étudiant
Résultats de l’apprentissage ≠ transmission de connaissances
Lisibilité et transparence
Insertion professionnelle
Formation tout au long de la vie
Enseignement
Recherche
Accès à l’Ens. Supérieur
Impact politique
Impact Pédagogique:
Impact Social
Impact sur la qualité
Ens Sup en Tunisie avant 2004
Dernière réforme en 1989 (DEUPC, Maitrise, ISET, Nlles Univ,)
Massification de l’Ens Sup: En 20 ans : x9 Etudiants, x12 Diplômés, x4,5 Enseignants, x5 Etab
7
69000
357m 360m
337m
65500
Etat Pré-LMD en 2004 : 828 diplômes
1er Cycle: 63 diplômes
DEUPC, Prépa,
TS : 2 ans, ISET: 2ans ½ ou 3 ans
Ecoles de santé, Ecoles des Maitres,
2ème Cycle: 447 diplômes
Maitrises,
Ingénieurs (4 ans, 6ans, puis 5ans)
3ème Cycle: 318 diplômes
DEA (4 semestres)
DESS (2 semestres)
Mastère (3 semestres)
Mastère Professionnel
Doctorat de troisième cycle
Doctorat d’état
Doctorat d’université
Habilitation
confusion et désordre des diplômes
8
Taux de chômage 50% Techniciens supérieurs
68% Maîtrisards
Carte universitaire Éclatée - déséquilibrée
Processus de Bologne 1999-2010
Algérie 2002
Maroc 2003
Tunisie 2005
Afrique ouest 2007
Réforme LMD: Oui ou Non? 9
MES: Objectifs « annoncés »!
Société: (étudiants, professionnels, employeurs etc.)
Système flexible
Compatible à l’international
Diplômés polyvalents
Meilleure lisibilité des grades et des paliers d’insertion professionnelle.
Université:
Réfléchir/Réformer les programmes et diversifier dans les parcours
Améliorer les possibilités d'insertion professionnelle.
Faciliter l’équivalence des diplômes et la traçabilité.
Réformer la gouvernance des universités (contrat programme/autonomie)
Etudiants:
Permettre de restructurer le parcours en cours de formation.
Favoriser la mobilité à l'échelle nationale et internationale.
http://www.mes.tn/lmd/objectifs.htm
10
Indicateurs ?
Dispositifs annoncés? Décret 3123-2008
Organisation sous forme
3-5-8 , LF, LA, MP, MR (en V)
UE – Uopt – ECTS, Semestrialisation
Formation organisée en grands domaines avec des parcours-types
Evaluation classique (Ex / CC / TP) avec centralisation des outils (SALIMA)
Principe de capitalisation par compensation
Mobilité
Passerelles à double sens entre LF et LA (10% de la capacité d’accueil en (L1)
Sessions de mutation entre établissements ou entre universités
Concours nationaux de réorientation
Employabilité
Favoriser les parcours appliqués ou professionnalisant et visant de nouveaux métiers
(2/3) en LAPP MPRO (appliqués, professionnalisant) (1/3) vers les parcours fondamentaux.
Encourager la Co-construction des LApp et Mpro
Co-diplomation internationale
Concours plan d’affaire
Dispositif d'information (web),
Accompagnement pédagogique (Dpt, C Scient., Commission sectorielle, …)
11
Suffisance et efficacité?
Calendrier de la réforme LMD?
Une formation en trois grades :
2012
2009 et 2010
Amorçage 2006 et 2007
12
Décision en : 2005
bac + 3
bac + 5
bac + 8
Situation actuelle (2012-2013)
Le quasi-système L - M – D en place (: 86,4% des étudiants)
Grande diversification des parcours L (584) et M (419)
Répartition L : 1/ 3 - 2/3 entre Fond et App
En M: ½ Rech et ½ Pro
6,5 % des étudiants dans le privé (22M/337M)
Site web unique pour les parcours: http://www.mes.tn/lmd/index1.htm
Corps enseignant: 22880
Cadres U: 63,6% (Corps A: 9,1% - Corps B: 54,5%)
Cadres Technologues : 9%
Cadres HU : 10,9 %
Autres grades AG-PES-Experts-Artisants : 15,5%
Dont contractuels (4005): 17,5%
Valorisations et collaborations internationales
Tempus, Erasmus Mundus, Co-diplomation
PARES
13
CNRESRS
Sous commission thématique : Parcours et programmes
- Visite des universités et écoute
- Séminaires et réunions d’évaluation
- Enquêtes, articles
- Synthèses & Etudes
Evaluation - recommandations 14
Risques d’une réformes 15
Eléments de réussites:
Pourquoi Comment Quoi
Objectifs Stratégie Acteurs
Eléments d’échec:
Abandon des objectifs
Opacité des critères et indicateurs
Absence de mécanismes, moyens et actions
Manque d’appropriation de la réforme
Approche bâclée, superficielle
Quelques remarques lors de notre enquête
16
Système d’orientation inadéquat et non progressif:
ex: étudiants orientés pour des études en art et métiers sans aptitudes de base
Etudiants « piégé »: peu motivés/enseignants troublés/abandon/…
Niveau des entrants/sortants de plus en plus faible
Difficultés linguistiques et de communication
Disparité entre, établissements semblables:
Infrastructure, taux et qualité d’encadrement, respect des programmes: qualité des formations
Manque de vision dans les programmes et le fonctionnement du LMD
Mauvais choix/compréhension dès l’orientation au baccalauréat
Réorientation et mobilité entre les filières
Mauvaise adéquation entre certains programmes-horaires-moyens de formation
Evaluation basée sur les examens et peu sur l’autoformation et le travail personnel
Certaines formations à caractère pratique où les TP ne sont pas valorisés
Faiblesse des stages: Accueil, encadrement, évaluation
Motivation et implication des enseignants dans la vie de l’établissement
Faible échange entre l’université et l’environnement socio-économique
Co-construction des formations souvent démotivante pour l’intervenant industriel
Un taux moyen de non insertion à 12 mois de 50% , mais qui peut atteindre 70%
17
A.HALLEB, Commission Employabilité des diplômés de l’Enseignement Supérieur 2010-2011.
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10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
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La mauvaise insertion touche pratiquement toutes les filières non sélectives à l’entrée ?
Inégalités régionales en relation avec l’activité économique
Ce qui a manqué ? 18
Réforme centralisée au sommet (équipe ministérielle/ Salima/… )
Faible mécanismes d’accompagnement
Pas de formation de référents/évaluateurs
Indicateurs non identifiés / politisés
Accompagnement insuffisant: Communication, financier et structurels
Mise en place hasardeuse et approximative
Objectifs pédagogiques et de qualité mal identifiés
programmes peu précis parfois mal appropriés
Pas de nouveaux supports pédagogiques et didactiques
Evaluation traditionnelle – encombrante – (complaisante)
Mauvaise intégration des moyens l’UVT
Inégalité entre établissements et régions
Absence de processus assurance qualité (INEAQA)
Politisation du processus « Tunisification »
Objectifs non déclarés: Économiques, rentabilité, efficience, politiques?
Frilosité politique / annonces démesurées / création à outrance
Nivellement par le bas (étudiants / formateurs)
Législation encombrée – inadéquate % formation – centralisée
Employabilité par décret et non par croisement formation/emploi
Problèmes: Conjoncturel/structurel 19
1. Méfiance/ Centralisation
2. Démotivation / Mauvais fonctionnement
3. Projet professionnel/ Chômage
4. Inégalités / Déséquilibre régional
5. Orientation inadaptée/ Baisse des Niveaux
1. Objectifs: Etudiant responsable de son avenir
2. Environnement: Synergie/Autonomie/Responsabilité
3. Acteurs: Motivation (Enseignants Etudiants Admin)
4. Outils: Méthodes/Traçabilité/Qualité/Moyens
5. Mécanismes: Financement de la mise à niveau et
Insertion professionnelle
Pistes d’amélioration à débattre 20
Etudiant Responsable de son avenir 21
Comprendre et s’approprier le contrat formation
Normalisation et traçabilité des parcours de base
Mesurer et Prendre conscience des lacunes initiales :
Prérequis: développement et mise à niveau
Bridge program-certifications-reconnaissance de compétences
Réorientation-mobilité (combler les retrait d’inscription..)
Apprentissage progressif + Orientation à l’université
Accès à l’orientation après expérience de formation à l’Univ.
Autoformation, stages et l’usage des TIC (ex: langues)
Améliorer Espace de Vie, d’information et de travail personnel à l’Université
Rénovation pédagogique des unités transversales (Nv départements à l’Univ ):
Ethique Socialisation Communication Méthodes
Certification Innovation Entreprenariat leadership
Gouvernance: Autonomie/responsabilité
22
Nouveaux choix stratégiques de la formation universitaire
Orientation progressive de l’étudiant à l’université
Respect de l’égalité des chances et la méritocratie
Ancrage régional, Formation / Environnement
Rééquilibrage de la carte universitaire
Favoriser et financer les mécanismes d’accompagnement et de mise à niveau
Responsabiliser la gestion des Univ/Etab sur des objectifs moyen et long termes (phase 2)
Instance nationale chargée des grandes orientations: de l’ES
Académie Nationale des Sciences et Lettres !
Valoriser le nouveau rôle de l’Enseignant Formation –Evaluation-Accompagnement
23
Information et Formation : aux objectifs, méthodes, techniques
Elever la Mobilisation des compétences pédagogiques
Uniformiser les référentiels et programmes de base L (sectoriels)
Rôle dans l’orientation progressive de l’étudiant basée sur l’acquisition des compétences et le travail personnel
Valoriser le métier (réforme du statut) pour les nouveaux besoins de l’université
Activités et productions pédagogiques (Edition, produits pédagogiques, valise TP, ,,,)
Encadrement, Tutorat, stages (TiC), auto-apprentissage
Mobilité entre établissements /parrainage de formations
Ouverture sur l’environnement /contact avec les entreprises
Disponibilité à l’établissement, le travail en groupe
Notion de Chaire pédagique (coordination)
Formation des formateurs (Pédagogie-Evaluation-Réforme)
Réviser quelques critères de passage de grade (pédagogie, implication à l’établissement,…)
Méthodes /Traçabilité / Qualité 24
Mise à niveau et réduction des Inégalités
Informer clairement sur les pré-recquis et les compétences objectifs
Traçabilité: ECTS-SD-Compétences-!!!!!
Certification et l’accréditation (ranking sectoriel)
Orientation progressive à l’université L1 L2 L3
Procédures de Mobilité
Actions Nationales de Rénovation Pédagogique (outils, méthodes, évaluation)
Développement de produits de formation : programmes, manuels, valises de TP,..
Motivation et mobilité des acteurs (enseignants)
Encourager le parrainage et les missions interuniversitaires nationales de formation
Formation continue sectorielle en pédagogie
Formation et valorisation des référents pédagogiques (PARES2)
Employabilité insertion professionnelle
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Initier et anticiper les choix Economiques, Technologiques …
Identification permanente des besoins et planification
Référentiel national : Métiers/compétences/formations/certifications
Impliquer les entreprises et les autorités régionales
Co-construction, Co-diplomation (internationale et nationale)
Financer/avantager (reconnaissance financière et intellectuelle, engagement)
Formation tertiaire
Encourager/financer les stages en entreprises dès le bac et à chaque niveau
Impliquer la société civile:
Association des entreprises régionales et réseau des anciens étudiants .. Parents
Sociétés scientifiques, artistiques, culturelles, syndicats de corporation (magistrats, avocat, architectes, littérature, Ingénieurs, Santé ... )
Valoriser le bénévolat , le Leadership, les stages et le travail social
Formation continue tout au long de la vie, mise à niveau,…
Encourager et accompagner la recherche du 1er emploi
Peut-on corriger les erreurs de
Parcours? 26