Implementarea proiectelor din cadrul Programului Operaional
Regional
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Rambursarea cheltuielilor
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Rambursarea cheltuielilor se va efectua de ctre AM POR n
conformitate cu Anexa III Instruciuni de rambursare a cheltuielilor
la contractul de finanare, pe baza cererilor de rambursare ale
beneficiarului naintate de ctre OI la AM POR. Beneficiarul poate
transmite lunar, ns obligatoriu la un interval de maxim 3 luni,
ctre OI o cerere de rambursare pe suport de hrtie i n format
electronic. nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile
respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. OI va verifica
realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de
Beneficiar, dup primirea cererii de rambursare. OI va primi i
verifica cererea de rambursare transmis de ctre Beneficiar, n
termen de 30 zile calendaristice. AM POR va efectua verificarea
raportului OI privind cererea de rambursare n termen de maxim 30 de
zile calendaristice de la data nregistrrii la MDRL. AM POR va
efectua plata cererii de rambursare n contul Beneficiarului indicat
n cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile
calendaristice, calculat de la data expirrii termenului de
verificare de ctre AM a cererii de rambursare.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Dosarul cereri de rambursare va cuprinde: Opis(conine
documentele suport); Cererea de rambursare 3 exemplare (dintre care
dou exemplare vor fi depuse la Organismul Intermediar(OI) i un
exemplar va fi pstrat la sediul beneficiarului). Cererea de
rambursare se va transmite ctre OI i n format electronic;
Documentele justificative 2 exemplare n copie. Documentele
justificative n copie vor avea nscris meniunea Conform cu
originalul i se va semna. Pe facturile originale, beneficiarul va
aplica tampila cu codul proiectului, meniunea Proiect finanat din
POR i va nscrie suma decontat la plat. Dosarul Cererii de
rambursare va fi numerotat i va avea la sfrit meniune Acest dosar
conine .. pagini, numerotate de la 1 la .. Cererea de rambursare
final se va transmite ctre OI n termen de maxim 60 (asezeci) de
zile calendaristice de la expirarea perioadei de implementare, n
caz contrar beneficiarul este deczut din dreptul de a solicita
aceast rambursare.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Modificarea contractului de finanare
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Pe durata ndeplinirii Contractului de finanare, prile au dreptul
de a conveni modificarea clauzelor i/sau Anexelor acestuia, prin
act adiional, ncheiat n aceleai condiii ca i Contractul de
finanare. Urmtoarele cazuri fac obiectul unui act adiional i se
aprob numai dup emiterea notificrii de modificare de ctre AM POR:
A. Modificarea bugetului proiectului; Beneficiarul poate solicita,
cu cel puin 3 (trei) luni nainte de sfritul perioadei de
implementare a Proiectului, creterea valorii proiectului indicat la
articolul 3 din Contractul de finanare, transmind - n acest sens o
cerere de act adiional ctre OI. Creterea valorii proiectului poate
avea loc exclusiv prin creterea valorii neeligibile fr a depi
limitele specificate prin Contractul de finanare, n caz contrar
proiectul devenind neeligibil. Beneficiarul este obligat s
transmit, mpreun cu cererea de modificare a Contractului, i
documente din care s reias angajamentul acestuia c va asigura, din
resurse proprii, fondurile suplimentare necesare, precum i
disponibilitatea acestor fonduri.
Nu va fi modificat valoarea finanrii nerambursabile
acordate!
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
B. Prelungirea duratei de implementare a proiectului.
Beneficiarul poate solicita prelungirea perioadei de implementare a
Proiectului, acesta este obligat s transmit OI solicitarea
respectiv cu cel puin 60 (aizeci) de zile calendaristice nainte de
sfritul perioadei de implementare a Proiectului.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Nu fac obiectul unui act adiional: Beneficiarul poate efectua
modificri asupra Anexei IIIa Graficul de depunere a cererilor de
rambursare, printr-o notificare transmis ctre OI n maxim 15 zile
calendaristice de la nceputul lunii prevzute n Graficul de
rambursare pentru depunerea cererii de rambursare pentru care se
face actualizarea.OI. Notificarea va meniona obligatoriu data de la
care modificrile respective intr n vigoare; Beneficiarul va
respecta in acest sens prevederile Instruciunii nr. 59 emis de AM
POR Beneficiarul poate efectua modificri n componena echipei de
proiect, printr-o notificare scris, comunicat OI i AM POR n termen
de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la emiterea deciziei de
modificare; [Dac proiectul prevede numai achiziionarea de bunuri]
schimbarea spaiului n care Beneficiarul desfoar activitatea pentru
care au fost achiziionate bunurile i n care acestea se afl, cu
respectarea urmtoarelor condiii: schimbarea spaiului nu este de
natur s afecteze ndeplinirea indicatorilor stabilii prin cererea de
finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor
proiectului noul spaiu se afl n mediul urban (ntr-o localitate
urban), n Romnia n cazul nchirierii noului spaiu, contractul de
nchiriere acoper perioada de minim 3 ani de la data finalizrii
implementrii proiectului sau fraciunea rmas din aceast perioad, n
funcie de momentul la care intervine schimbarea
spaiului.www.inforegio.ro www.adrcentru.ro
Beneficiarul poate efectua modificri asupra Anexei V Bugetul
proiectului, prin transferuri ntre liniile din cadrul aceluiai
capitol bugetar de cheltuieli eligibile, dac acestea nu afecteaz
scopul principal al proiectului i fr a se modifica valoarea total
eligibil a Proiectului. Astfel de realocri se pot efectua numai n
limita unui procent de 10% din suma nscris iniial (sau aprobat ca
urmare a unui act adiional) n cadrul liniei bugetare din care se
face realocarea. Beneficiarul poate efectua inclusiv modificri
asupra liniilor bugetare care au limite maxime impuse de
prevederile regulamentelor comunitare sau naionale sau de regulile
de eligibilitate stabilite de AM POR, cu condiia de a nu depi
aceste limite maxime impuse. Beneficiarul poate efectua modificri
asupra Anexei IV Cererea de finanare, punctele : 2.3.5. Activitile
proiectului, 2.3.6 Calendarul activitilor i 3.4 Achiziii publice,
atunci cnd aceste modificri vizeaz exclusiv planificarea in timp a
achiziiilor/activitilor, cu condiia ca aceste modificri s nu
afecteze bugetul proiectului, perioada de implementare i s respecte
prevederile contractuale legale n vigoare. Modificrile prevzute in
prezentul alineat vor fi aduse la cunotina OI i AM POR, in termen
de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la intrarea in vigoarea
modificrilor
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
NICI O CERERE DE MODIFICARE A CONTRACTULUI NU SE CONSIDER
AUTOMAT ACCEPTAT DE CTRE OI/ AM POR !
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Monitorizarea proiectelor
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Obiectivele vizitei de monitorizare Stabilirea modului de
implementare a proiectului; Analiza managementului proiectului;
Asigurarea progresului proiectului n conformitate cu prevederile
contractului de finanare Identificarea problemelor ce pot aprea n
implementare i de a oferi sugestii pentru luarea de masuri
corective
Vizita de monitorizare Vizita de monitorizare se va face
trimestrial la proiectele aflate n monitorizare, iar aceasta nu va
avea n vedere problemele de natur financiar i nu are natura vizitei
la faa locului prevzut de art. 13 din Regulamentul CE nr. 1828
/2006, care va fi realizat de ctre ofierii de contract din cadrul
OI /ADR Centru Monitorizarea ex post Se asigur de faptul c, n
conformitate cu prevederile art 57 din regulamentul CE 1083/2007,
timp de 3 ani de la ncheierea proiectului acesta nu a nregistrat
modificri substaniale, iar indicatorii post implementare au fost
ndeplinii. Se va efectua 1 vizit de monitorizare pe an, pentru
fiecare proiect implementat.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Modalitatea de completare a Cererii de Rambursare
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
A. Cheltuieli eligibile realizate n perioada de referin, cu
documentele suport aferenteSe va trece denumirea capitolelor i
linilor bugetare din bugetul aprobat al proiectuluiNr. Crt
Categorii de cheltuieli eligibile
Se va introduce valoarea facturii fr TVA aferent categoriilor de
cheltuieli eligibile enumerate la coloana 1 Se va trece valoarea
TVA aferent facturii
Se va trece denumirea achiziiei i nr. contractului prin care
aceasta a fost ncheiatDescriere activiti/ achiziii conform contract
nr.. 2 x x x
Se va completa de OI
Se va trece nr. i data la care a fost emis factura
1 I. Total costuri eligibile II. Venituri nete din proiect III.
Sum eligibil (I. II.)
Factura/ Alte documente justificative (acolo unde este cazul)
Denum ire furniz Valoarea facturii Numrul/ or Valoarea Data TVA fr
TVA 3 4 5 6 x x x x x x x x x x x x
OP (nr./ data) 7 x x x
Valoarea cheltuielii eligibile Valoarea fr TVA 8 x TVA aferent
9
Suma aprobat de OI TVA Fr afere TVA nt 10 11 x
Se va trece numele furnizorului de bunuri / servicii /
lucrri
Se va trece nr. i data Ordinului de plat cu care s-a pltit
valoarea facturii
Se va trece valoarea cheltuielilor eligibile solicitate pentru
rambursare
Se va trece TVA aferent cheltuielilor solicitate pentru
rambursare, dac este cazul
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
B) Situaia plilorSe va trece denumirea capitolelor i linilor
bugetare din bugetul aprobat al proiectului
Se va trece valoarea cheltuielilor eligibile aprobate aferente
liniilor bugetare din bugetul proiectuluiTotal cheltuieli eligibile
aprobate prin contractul de finanare 2 x x x Total cheltuieli
eligibile realizate pn la prezenta cerere 3
Se va trece valoarea cheltuielilor eligibile realizate pn la
prezenta cerere i aprobate de ctre AMPOR, conform comunicrii fcute
ctre beneficiar (cu excepia cheltuielilor solicitate prin cererea
de rambursare curent)Total cheltuieli realizate n perioada de
referin 4
Categorii de cheltuieli eligibile
Sold conform contractului 5=2-3-4 x x
1 I. Total costuri eligibile II. Venituri nete din proiect III.
Suma eligibil (I. II.) IV. Pre-finanare V. Total cheltuieli
eligibile (III.-IV.)
Se va trece valoarea cheltuielilor eligibile propuse pentru
rambursare prin prezenta cerere, valori ce trebuie s fie corelate
cu valorile incluse n coloana 8 din tabelul de la punctul A
Se va trece soldul calculat conform formulei menionate
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
8. Stadiul proiectului:
Se va completa cu descrierea stadiului proiectului din punct de
vedere fizic.
8.1 Descrierea stadiului de implementare a proiectuluiActivitate
1. 2. 3. 4. 5. Perioada de desfurare a activitii luna_______an
luna_______an luna_______an luna_______an luna_______an Stadiul de
realizare a activitilor la momentul raportrii Observaii
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
9. Prin prezenta cerere de rambursare solicit suma de RON
reprezentnd cheltuieli eligibile, i suma de RON reprezentnd TVA.Se
va trece valoarea TVA aferent cheltuielilor eligibile cerute pentru
rambursare prin cerere, care trebuie s fie identic cu suma inclus n
tabelul 7 A. la col. 9, linia III. Suma eligibil Se va trece
valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente cererii, care
trebuie s fie identic cu suma inclus n tabelul 7 A. la col. 8,
linia III. Suma eligibil
10. Se certific faptul c totalul cheltuielilor solicitate prin
intermediul acestei cereri de rambursare sunt eligibile i sunt
realizate n vederea ndeplinirii scopului proiectului i n concordan
cu legislaia n vigoare. Totodat, se certific faptul c documentele
anexate sunt conforme, iar orice fel de informaie descoperit ca
fiind incorect sau fals, va atrage dup sine reinerea sumelor sau
neplata acestora.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Lista anexeNumr Titlul Anexei
Facturi Extrase de cont Centralizator de lucrri PV pe faze
determinante
[semntura] [tampila] [nume i prenume] [funcia]
Se va trece numele complet i funcia reprezentantului legal al
Beneficiarului, semntura acestuia i tampila beneficiarului
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
ATENIE ! Formularul Cererii de rambursare completat se tampileaz
pe fiecare pagin i se semneaz i tampileaz doar pe ultima pagin.
Formularul Cererii de rambursare completat va fi transmis i
electronic (pe CD sau transmis prin email) n format editabil la
Organismul Intermediar Formularul Cererii de rambursare se depune n
2 exemplare originale nsoit de toate anexele necesare
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme ntmpinate n procesul de implementare al proiectelor
contractate la nivelul Regiunii Centru
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme ntmpinate n implementarea proiectelor Probleme sesizate
n procesul de verificare a achiziiilor publice ce stau la baza
cheltuielilor solicitate n cererile de rambursare Modificarea
frecvent a graficelor de depunere a cererilor de rambursare n
sensul decalrii termenelor prevzute iniial n Cererea de finanare
Solicitri frecvente de acte adiionale la contractele de finanare i
timpul n care acestea au fost aprobate de AMPOR Dificultatea
obinerii creditelor necesare pentru plata lucrrilor realizate
pentru proiectele care nu au beneficiat de prefinanare, fapt ce
duce la modificarea frecvent a graficului de depunere a cererilor
de rambursare, precum i la rezilierea de proiecte n special pe
domeniul major de intervenie 4.3.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme ntmpinate n implementarea proiectelor
Neconcordan ntre informaiile incluse n proiectele de excuie i
situaia real din teren Realizarea de acte adiionale la contractele
de lucrri Completarea i depunerea necorespunztoare a documentelor
prin care se solicit rambursarea fondurilor cheltuite
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme privind achiziiile publice utilizarea ca factor de
evaluare a duratei de execuie a lucrrilor n procedura de achiziie
public de lucrri; elaborarea unor documentaii de atribuire cu
informaii tehnice incomplete-neactualizate ce nu sunt n total
concordan cu situaia de pe teren la data lansrii procedurii de
achiziie; neincluderea n documentaia de atribuire a informailor
referitoare la posibilitatea / obligativitatea vizitrii locaiei
proiectului de ctre potenialii ofertani; neincluderea n contractele
de servicii de proiectare a unor clauze referitoare la obligaia
proiectantului de a asigura asisten tehnic pe perioada contractului
de lucrri i bugetarea acestei activiti; neincluderea n documentaia
de atribuire, n devizul general al lucrrilor a unei valori de 10%
din valoarea lucrrilor pentru acoperirea lucrrilor diverse i
neprevzute.www.adrcentru.ro
www.inforegio.ro
Probleme privind achiziiile publice1. Utilizarea ca factor de
evaluare a duratei de execuie a lucrrilor n procedura de achiziie
public de lucrriImpactul Ctig oferte cu durate mici de execuie, ce
nu sunt realiste, fapt ce conduce la ncheierea de acte adiionale de
prelungire a duratei de execuie a contractului de lucrri. Consecine
n condiiile n care se depete durata ofertat de participantul clasat
pe locul 2, se consider nclcate principiile tratamentului egal i
nediscriminatoriu, fapt ce poate duce la neeligibilitatea
cheltuielilor decontate n baza contractului de lucrri.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme privind achiziiile publice2. Elaborarea unor
documentaii de atribuire cu informaii
tehniceincomplete-neactualizate ce nu sunt n total concordan cu
situaia de pe teren la data lansrii procedurii de achiziie
Impactul Emiterea de ctre constructor, chiar de la nceputul
lucrrilor, a unor note de comenzi suplimentare (NCS) sau note de
renunare (NR). Consecine n funcie de rezultatul analizei sumelor
solicitate la decontare, dac se constat materiale
suplimentare/manopere ce nu au fost licitate i nici nu sunt
negociate ntr-un act adiional, devin cheltuieli neeligibile.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme privind achiziiile publice3. Neincluderea n documentaia
de atribuire a informailor referitoare laposibilitatea /
obligativitatea vizitrii locaiei proiectului de ctre potenialii
ofertani
Impactul Ofertele financiare ale constructorilor nu sunt n
totalitate realiste (n general fiind subestimate). Consecine Pe
parcursul derulrii lucrrilor apar nevoi reale de majorare
cantitativ i valoric a contractului de lucrri. n funcie de
situaiile aprute majorrile pot fi eligibile sau nu.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme privind achiziiile publice4. Neincluderea n contractele
de servicii de proiectare a unor clauzereferitoare la obligaia
proiectantului de a asigura asisten tehnic pe perioada contractului
de lucrri i bugetarea acestei activiti Impactul Pe parcursul
derulrii contractului de finanare beneficiarul atribuie serviciul
de asisten tehnic unui alt proiectant, aciune ce poate duce la
apariia divergenelor ntre proiectantul iniial i cel ce urmrete
punerea n oper a proiectului tehnic. ncheierea unor acte adiionale
la contractul iniial pentru proiectare pentru suplimentarea valorii
cu pn la 50% conform OUG 34/2006 Consecine Impunerea de ctre noul
proiectant ce asigur asistena tehnic de noi soluii tehnice ce pot
conduce la neeligibilitatea anumitor cheltuieli. Nedecontarea
sumelor aferente actului adiional fiind considerate ca neeligibile
pentru Programwww.inforegio.ro www.adrcentru.ro
Probleme privind achiziiile publice5. Neincluderea n documentaia
de atribuire, n devizul general al lucrrilor a unei valori de 10%
din valoarea lucrrilor pentru acoperirea lucrrilor diverse i
neprevzuteImpactul ncheierea de contracte de lucrri ce nu au
prevzute i bugetate cheltuieli diverse i neprevzute Consecine Nu se
pot deconta, n cadrul valorii adjudecate a contractului de lucrri,
cheltuielile diverse i neprevzute ce apar n realizarea oricror
investiii.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Soluii n elaborarea contractelor de proiectare trebuie s se
prevad clauze prin care proiectanii rspund material n cazul n care
n execuia contractului de lucrri se dovedesc erori i/ sau omisiuni
din proiectare; La elaborarea caietelor de sarcini pentru
contractele de lucrri factorii de evaluare trebuie s fie stabilii
cu atenie i s fie evitat durata de execuie a contractului de lucrri
ca fiind criteriu de evaluare. n condiiile n care, totui, aceasta
se consider criteriu de evaluare, atunci trebuie s fie impus o
perioad de execuie a lucrrilor minim, realist, n funcie de
complexitatea proiectului de la care s porneasc evaluarea; n
condiiile n care beneficiarul nu deine suficient expertiz n
elaborarea caietelor de sarcini, este recomandabil s apeleze la o
firm care poate asigura aceast expertiz i care s verifice, n
special pe domeniul tehnic, dac schiele proiectului tehnic (partea
desenat) corespund listelor de cantiti din partea descriptiv
(partea scris).
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Soluii
La ncheierea contractului de lucrri beneficiarul trebuie s aib n
vedere stabilirea unor clauze care s asigure respectarea
principiilor de drept si garantarea lucrarilor. Totodat, aceste
clauze trebuie s i poat permite rezilierea contractului, dac se
constat un mod defectuos de derulare a acestuia i dac i aduce
prejudicii i risc implementarea contractului de finanare. Aplicarea
principiului segregrii funciilor n realizarea procedurii de
achiziie public.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Derularea contractului de lucrri verificarea i urmrirea
termenelor de expirare a garaniilor bancare pentru avans i de bun
execuie depuse de contractori; valabilitatea autorizaiei de
construcie; emiterea ordinului de ncepere a lucrrilor; n perioadele
de suspendare a lucrrilor, ca urmare a emiterii unor ordine de
suspendare, s se asigure c nu se desfoar lucrri; verificarea
periodic a valabilitii autorizaiei dirigintelui de antier;
asigurarea c procesele verbale pe faze determinante sunt n
conformitate cu Programul de control al calitii pe faze
determinante vizat de ISC; ncheierea proceselor verbale de recepie
a lucrrilor n conformitate cu clauzele contractuale i cu legislaia
n vigoare; situaiile de plat pentru lucrrile executate trebuie
semnate de dirigintele de antier, beneficiar i constructor; nu
toate cheltuielile privind organizarea de antier sunt eligibile
acestea trebuie s respecte prevederile ordinelor de cheltuieli
eligibile pentru a fi rambursate.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Derularea contractului de lucrri
n cazul n care se va apela la ncheierea unui act adiional prin
care se majoreaz valoarea contractului de lucrri, este necesar o
analiz prealabil a nevoilor reale de execuie de lucrri
suplimentare, a cauzelor care au generat aceste nevoi, precum i o
fundamentare temeinic a necesitii i oportunitii ncheierii actului
adiional. n cazul aplicrii art.122, lit. i, din OUG nr. 34/2006
(negocierea fr publicare prealabil) se va avea n vedere
justificarea circumstanelor neprevzute ce au generat apariia
lucrrilor suplimentare/ adiionale.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Derularea contractului de lucrriLa solicitarea decontrii
contravalorii cheltuielilor diverse i neprevzute, se vor prezenta
urmtoarele documente: dispoziia de antier privind modificarea
listelor de cantiti, aprobarea proiectantului i a beneficiarului,
respectiv documentaia in aprobrile/ avizele necesare n vederea
realizrii acestora, listele de cantiti aferente, actul adiional la
contractul de lucrri nsoit de dosarul achiziiei. Avnd n vedere c
beneficiarul elaboreaz, ori de cte ori este nevoie, note de comand
suplimentare i/ sau de renunare, n cadrul contractului de lucrri,
acesta va fi obligat s in o eviden a notelor elaborate, iar la
cererea de rambursare se va ataa o anex coninnd aceast eviden
(anexa este inclus n Instruciunea nr. 50, care se poate descrca de
pe siteul www.inforegio.ro sau www.adrcentru.ro )
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Probleme privind graficele de depunere cereri de
rambursareModificarea frecvent a graficelor de depunere a cererilor
de rambursare n sensul decalrii termenelor prevzute iniial n
Cererea de finanare 38 contracte amnare termene cu mai mult de 3
luniImpactul ntrzieri n procesul de rambursare a cheltuielilor cu
consecine asupra gradului de absorbie a fondurilor. Consecine
ntrzieri n decontarea fondurilor ctre beneficiarii de proiecte care
pot duce la blocarea unor etape n implementarea proiectului datorit
lipsei de resurse financiare.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Depunerea necorespunztoare a documentelor de solicitare
rambursare cheltuieliImpactul Cereri de rambursare completate
necorespunztor, care nu includ toate documentele suport anexate.
Consecine Returnarea cererii de rambursare sau solicitarea de
completri suplimentare care ntrzie procesul de verificare al
cererii respective i astfel se poate ajunge i la ntrzieri n ce
privete rambursarea cheltuielilor realizate.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Rambursarea cheltuielilor eligibileBeneficiarul trebuie s se
asigure c i se vor rambursa cheltuielile efectuate, iar n acest
sens este necesar s aib n vedere urmtoarele aspecte:Respectarea
regulilor generale de eligibilitate stabilite n HG 759/2007;
cheltuielile solicitate spre rambursare s respecte regulile de
eligibilitate stabilite n ordinele de cheltuieli eligibile
particulare fiecrui domeniu major de intervenie i s se ncadreze n
perioada de eligibilitate conform ordinelor de cheltuieli eligibile
i contractului de finanare; respectarea prevederilor contractuale;
respectarea regulilor de ajutor de stat/ de minimis stabilite prin
Ordinele privind aprobarea schemelor de ajutor de stat/ de minimis;
respectarea prevederilor instruciunilor emise de ctre Autoritatea
de Management a Programului Operaional Regional i transmise
beneficiarilor prin Organismele Intermediare; respectarea
legislaiei n domeniul achiziiilor publice;
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Rambursarea cheltuielilor eligibileBeneficiarul trebuie s se
asigure c i se vor rambursa cheltuielile efectuate, iar n acest
sens este necesar s aib n vedere urmtoarele aspecte:respectarea
momentului de la care cheltuielile sunt considerate eligibile,
conform prevederilor ordinelor de cheltuieli eligibile, ordinelor
privind acordarea ajutorului de stat/ de minimis, precum i a
prevederilor Contractuale; respectarea termenelor impuse de
contract privind solicitarea ncheierii addendum-urilor; asigurarea
cu documente justificative c produsele/ lucrrile sunt livrate/
executate; asigurarea c se pstreaz o eviden contabil pe conturi
analitice distincte pentru fiecare proiect i c sunt nregistrate n
contabilitate bunurile/serviciile/ lucrrile livrate/ executate
pltite i solicitate la rambursare; urmrirea derulrii contractelor
de lucrri i asigurarea tuturor documentelor legale ce trebuie emise
pe parcursul i la finalizarea lucrrilor.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Prevederile instructiunilor nr. 50 i nr. 59 ale AM POR
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Instruciunea nr. 50/25.06.2010 privind decontarea cheltuielilor
diverse i neprevzute din devizul general al contractelor de lucrri
i a actelor adiionale pentru contractele de
lucrri/servicii/furnizare finanate prin Programul Operaional
Regional
1. Prevederi: Se va realiza o analiz a nevoilor reale de execuie
de lucrri suplimentare, cauzele care au generat aceste nevoi, o
temeinic fundamentare a necesitii i oportunitii ncheierii de acte
adiionale, iar n cazul aplicrii art.122 lit. i din OUG 34/2006 se
va avea n vedere fundamentarea circumstanelor neprevzute ce au
generat apariia lucrrilor suplimentare/adiionale. Cheltuielile
diverse i/sau neprevzute achiziionate conform prevederilor legale,
sunt eligibile spre decontare n limita a maxim 10% din valoarea
contractelor de lucrri, conform prevederilor Ordinelor de
cheltuieli eligibile, indiferent de faptul c acestea au fost
incluse n devizul general al contractului de lucrri sau sunt
cuprinse n acte adiionale la contractele de lucrri sau contracte
suplimentare de lucrri.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Documentele justificative necesare a fi prezentate de
beneficiari la solicitarea contravalorii cheltuielilor diverse i
neprevzute se consider a fi: dispoziia de antier privind
modificarea listelor de cantiti, aprobarea proiectantului i a
beneficiarului, respectiv documentaia i aprobrile/ avizele necesare
n vederea realizrii acestora, listele de cantiti aferente, actul
adiional la contractul de lucrri nsoit de dosarul achiziiei.
Beneficiarul va ine i va depune mpreun cu cererile de rambursare o
eviden a notelor de comand suplimentar i a notelor de renunri
conform modelului pus la dispoziie ca anex la Instruciune. Pentru
decontarea contravalorii taxelor ISC beneficiarii vor completa i
depune la cererile de rambursare anexa conform modelului ataat la
instruciune.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
La calculul procentului de majorare a valorii contractului de
lucrri conform art. 122 lit. i din OUG 34/2006, valoarea lucrrilor
suplimentare se va raporta la valoarea contractului iniial, fr a fi
luat n calcul valoarea notelor de renunare conform precizrii
scrisorii ANRMAP nr. 6673 /31 05 2010 care e ataat la instruciune.
Raportarea i decontarea cheltuielilor diverse i neprevzute
achiziionate conform legii se vor deconta numai pe linia 5.3 din
bugetul contractului de finanare Diverse i neprevzute. n condiiile
n care n bugetul contractului de finanare nu au fost prevzute sume
sau sunt mai mici dect 10% din valoarea contractului de lucrri,
beneficiarul poate solicita prin act adiional la contractul de
finanare transferarea de pe alte linii bugetare inclusiv de pe lina
4.1/3.1 Construcii i instalaii.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Reducerea valorii contractelor de finanare dup rambursarea de
ctre AM POR a minim 40% din valoarea contratului de lucrri, AM POR
va considera disponibile sumele rezultate ca diferen ntre valoarea
estimat a contractelor de lucrri din bugetul contractului de
finanare i valoarea total a contractului de lucrri adjudecat plus
10% din valoarea acestuia. Organismele Intermediare dup primirea
comunicrii de la AM POR vor solicita beneficiarilor ncheierea de
acte adiionale de diminuare a valorii contractelor de finanare.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
2. Studiu de caz: Valoarea contractului iniial este de 10.000
lei. Situaia a): Valoarea NCS este de 900 lei raportat la valoarea
contractului iniial (10.000 lei) reprezentnd 9%, nu exista NR-uri
valoarea este eligibil i decontabil prin POR Situaia b): Valoarea
NCS este de 1.200 lei raportat la valoarea contractului iniial
(10.000 lei) reprezentnd 12%, nu exista NR-uri valoarea eligibil i
decontabil prin POR este de 1.000 lei(reprezentnd 10% raportat la
valoarea contractului iniial) iar 200 lei(reprezentnd 2% raportat
la valoarea contractului iniial) sunt neeligibili, se vor suporta
de ctre beneficiar
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Situaia c): Valoarea NCS este de 5.000 lei raportat la valoarea
contractului iniial (10.000 lei) reprezentnd 50%, valoarea NR-uri
este de 4.000 lei reprezentnd 40% din valoarea contractului iniial
valoarea de 1.000 lei rezultat ca diferen ntre NCS i NR este
eligibil i decontabil prin POR (reprezentnd 10% raportat la
valoarea contractului iniial) Situaia d): Valoarea NCS este de
5.000 lei raportat la valoarea contractului iniial (10.000 lei)
reprezentnd 50%, valoarea NR-uri este de 3.000 lei reprezentnd 30%
din valoarea contractului iniial din valoarea de 2.000 lei rezultat
ca diferen ntre NCS i NR valoarea de 1.000 lei este eligibil i
decontabil prin POR (reprezentnd 10% raportat la valoarea
contractului iniial) iar 1.000 lei sunt neeligibili i se vor
suporta de ctre beneficiar
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Situaia e): Valoarea NCS este de 6.000 lei raportat la valoarea
contractului iniial (10.000 lei) reprezentnd 60%, valoarea NR-uri
este de 5.000 lei reprezentnd 50% din valoarea contractului iniial
n aceast situaie contractul iniial de 10.000 lei nu mai respect
Instruciunea 50 a AM POR i legislaia naional privind atribuirea
contractelor de lucrri/servicii i bunuri, n consecin contractul
devine neeligibil i nedecontabil n cadrul POR.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Aceast Instruciune a fost emis i n conformitate cu art. 2 din HG
28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei
tehnico-economice aferente investiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenie i cu art. art. 122,
lit. l din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii. De asemenea, aceasta a avut
n vedere i ordinele privind aprobarea cheltuielilor eligibile
pentru fiecare domeniu major de intervenie al Programului
Operaional Regional
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
Instruciunea nr. 59/18.10.2010 privind rambursarea cheltuielilor
n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional
Regional
1. Prevederi: Dup finalizarea procesului de achiziie public i
ncheierea contractului de lucrri, respectiv a contractului de
furnizare de bunuri, cu ponderea cea mai mare n bugetul proiectului
(n cazul n care prin proiect nu sunt prevzute i contracte de
lucrri), beneficiarii au obligaia actualizrii graficului cererilor
de rambursare i transmiterea acestuia la Organismul Intermediar i
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional, n
termen de maxim 30 de zile. Respectarea graficului astfel
actualizat devine obligatorie pentru beneficiar. n maxim 2 luni de
la efectuarea plilor ctre furnizori/ constructori, beneficiarii au
obligaia ntocmirii i depunerii la Organismul Intermediar a
cererilor de rambursare, prin care s solicite rambursarea
cheltuielilor astfel efectuate.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
n cazul emiterii unor situaii de lucrri, respectiv facturi, pe
care beneficiarul nu le poate achita integral ntr-o singur tran,
beneficiarul poate solicita n cadrul cererii de rambursare valoarea
decontat parial a facturilor cu documentele justificative aferente
i cu menionarea pe facturi a valorii decontate parial din valoarea
total n cererea de rambursare respectiv i a valorii rmase de
decontat. n cazul n care se acord avansuri ctre furnizori/
contractori, beneficiarii pot solicita de asemenea rambursarea
valorii acestora. Beneficiarii pot s optimizeze modul de folosire a
prefinanrii primite n sensul elaborrii unor fluxuri de numerar n
care s se evidenieze toate sursele de finanare disponibile,
inclusiv sumele primite din rambursare, astfel nct s se asigure pe
tot parcursul implementrii proiectelor resurse financiare pentru
plata fluent a constructorilor/furnizorilor. n acest sens,
solicitarea rambursrii cheltuielilor nu este condiionat de
utilizarea n prealabil n totalitate a prefinanrii primite,
beneficiarii putnd transmite cereri de rambursare chiar dac nu au
fost cheltuite n totalitate sumele primite ca prefinanare.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
La elaborarea graficului revizuit, beneficiarii au obligaia de a
lua n considerare toate aspectele menionate n Instruciune astfel
nct s fie respectate ntocmai termenele prevzute n graficul
cererilor de rambursare revizuit. Avnd n vedere responsabilitatea
AM POR de a utiliza cu maxim eficien fondurile publice alocate POR
2007-2013, ncepnd cu data prezentei instruciuni nu se vor mai
accepta de ctre OI i AM POR grafice revizuite care nu au o
justificare temeinic, iar numrul maxim de revizuire a graficului
cererilor de rambursare ce poate fi acceptat este de 3 ntr-un an
calendaristic.
Aceast Instruciune are aplicabilitate din data de 1 noiembrie
2010.
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
V mulumesc.ADR CENTRUAlba Iulia; Piata Consiliul Europei, Nr.32D
Romania; Jud.ALBA Tel: 0258/818616 Fax: 0258/818613 email:
[email protected] web: www.adrcentru.ro Serviciul Monitorizare i
Verificare Proiecte Tel: 0258/818616 Int. 222, 223,224
www.inforegio.ro
www.adrcentru.ro
