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Procedimiento Administrativo de Inspección y Vigilancia en Materia de Gases
y Compuestos de Efecto Invernadero
Lic. Jorge Alberto Ruiz Palomares
Director General de IUS
Régimen Jurídico del Cambio Climático
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
(Artículos 4, 27 y 73 fracción XXIX-G)
Ley General de Cambio Climático
Reglamento de la LGCC en materia de Registro Nacional de Emisiones
Acuerdos derivados del Reglamento de la LGCC en materia de RENE.
1) Garantizar el derecho a unambiente sano a través delprincipio de concurrenciaen políticas públicas demitigación y adaptación.
2) REGULACIÓN DE EMISIONES GEI Y COMPUESTOS DE GEI -contribuir con el Objetivo Último de la CMNUCC-
3) Acciones de mitigación yadaptación.
4) Reducción de la vulnerabilidad y fortalecimiento decapacidades.
5) Tecnología, educación e investigación.
6) Principio deconcertación.
7) Transición económica, sustentable y baja en emisiones.
Objeto de la Ley General de Cambio Climático
Ley General de Cambio Climático y su Reglamento en materia de Registro Nacional de Emisiones
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
La Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) por medio
de la Dirección General de Gestión de la
Calidad del Aire y Registro de Emisiones
y Transferencia de Contaminantes es la
unidad administrativa competente para
integrar el Registro Nacional de
Emisiones (RENE) generadas por fuentes
fijas y móviles de emisiones que se
identifiquen sujetas a reporte. (Art. 87,
LGCC)
REGLAMENTO DE LA LGCC EN MATERIA DEL REGISTRO
NACIONAL DE EMISIONES
Las disposiciones reglamentarias de la Ley General de
Cambio Climático identifica las fuentes que deben
reportarse en el RENE por sector, subsector y
actividad, así como los siguiente elementos:
1)GASES O COMPUESTOS DE EFECTO INVERNADERO;
2)UMBRAL DE REPORTE;
3)Metodologías para el calculo de emisiones;
4)Sistema de monitoreo, reporte y verificación, y
5)Vinculación con otros registros.
Establecimientos Sujetos a Reporte
Art. 87, párrafo segundo, LGCC Artículos 3° y 4, Reglamento de la
LGCC en materia de RENE
“Las disposiciones reglamentarias de
la Ley General de Cambio Climático
identifican las fuentes que deberán
reportar en el Registro Nacional de
Emisiones”.
Para los efectos del artículo 87, segundo párrafo de la
Ley General de Cambio Climático se identifican como
sectores y subsectores en los que se agrupan los
Establecimientos Sujetos a Reporte, los siguientes:
1)Sector Energía;
2)Sector Transporte;
3)Sector Industrial;
4)Sector Agropecuario;
5)Sector Residuos, y
6)Sector Comercio y Servicios.
Consultar subsectores y actividades en:
Reglamento LGCC en materia de RENE
Gases o Compuestos de Efecto Invernadero
Art. 87, frac. I, LGCC Artículo 5°, Reglamento de la
LGCC en materia de RENE
Las disposiciones reglamentarias establecen
los siguientes elementos:
“Los gases o compuestos de efecto
invernadero que deberán reportarse para
la integración del Registro Nacional de
Emisiones.”
Los gases o compuestos de efecto
invernadero sujetos a reporte son:
1) Bióxido de carbono;
2) Metano;
3) Óxido nitroso;
4) Carbono negro u hollín;
5) Clorofluorocarbonos;
6) Hidroclorofluocarbonos;
7) Hidrofluorocarbonos;
8) Perfluorocarbonos;
9) Hexafluoruro de azufre;
10) Trifluoruro de nitrógeno;
11) Éteres halogenados;
12) Halocarbonos;
13) Mezclas de los anteriores, y
14) Gases y compuestos de efecto invernadero, IPCC.
Umbral de Reporte (25,000 Toneladas CO2eq)
Art. 87, frac. II, LGCC Artículo 6°, Reglamento de la
LGCC en materia de RENE
Las disposiciones reglamentarias
establecen los siguientes elementos para
la integración del Registro Nacional de
Emisiones:
“Los umbrales a partir de los cuales los
establecimientos sujetos a reporte de
competencia federal deberán presentar
el reporte de sus emisiones directas e
indirectas.”
Para los efectos del artículo 87, segundo
párrafo, fracción II de la Ley General de
Cambio Climático, el umbral a partir
del cual los ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A
REPORTE, identificados conforme a los
artículos 3 y 4 del Reglamento de la LGCC
en materia de RENE, deben presentar la
información de sus Emisiones Directas o
Indirectas, será el que resulte de la suma
anual de dichas Emisiones, siempre que
tal resultado sea IGUAL O SUPERIOR A
25,000 TONELADAS DE BIÓXIDO DE
CARBONO EQUIVALENTE.
Obligaciones de los EstablecimientosSujetos a Reporte
Art. 10, Reglamento de la LGCC en materia de RENE
Fracción I
Identificar las Emisiones Directas de Fuentes Fijas y Móviles, conforme a la
clasificación de sectores, subsectores y actividades contenidas en los artículos 3 y 4
del Reglamento de la LGCC en materia de RENE;
Fracción II Identificar las Emisiones Indirectas asociadas al consumo de energía eléctrica y
térmica;
Fracción V
REPORTAR ANUALMENTE SUS EMISIONES DIRECTAS E INDIRECTAS, a través de la
CÉDULA DE OPERACIÓN ANUAL, cuantificándolas en toneladas anuales del Gas o
Compuesto de Efecto Invernadero de que se trate y su equivalente en Toneladas de
Bióxido de Carbono Equivalentes anuales;
Fracción VIII Conservar, por un período de 5 años, contados a partir de la fecha en que la
SEMARNAT haya recibido la Cédula de Operación Anual correspondiente, la
información, datos y documentos sobre sus Emisiones Directas e Indirectas así como
la utilizada para su medición, cálculo o estimación.
Cédula de Operación Anual (COA)
Artículo 2, fracción I, Reglamento de la LGCC en materia de RENE
Cédula de
Operación
Anual
Instrumento de reporte y recopilación de información de Emisiones y
transferencia de:
• Contaminantes al aire;
• Contaminantes al agua;
• Contaminantes al suelo;
• Contaminantes al subsuelo;
• Materiales peligrosos;
• Residuos peligrosos;
La información y recopilación es empleada para la actualización de la
base de datos del Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes.
Cédula de Operación Anual (COA)
MATERIA ORDENAMIENTO JURÍDICO
ATMÓSFERA Artículos 17, fracción II y 21 del Reglamento de la LGEEPA en
materia de Prevención y Control de la Contaminación de la
Atmósfera.
REGISTRO DE EMISIONES Y
TRANSFERENCIA DE
CONTAMINANTES
Artículos 9 y 10 del Reglamento de la LGEEPA en materia de
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.
RESIDUOS PELIGROSOS Artículo 72 del Reglamento de la Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos.
GASES Y COMPUESTOS DE
EFECTO INVERNADERO
Artículos 3, 4, 12, 13, 14 y 15 del Reglamento de la Ley General
de Cambio Climático en materia del Registro Nacional de
Emisiones.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 111 de la Ley General de Cambio Climático
Actos de
inspección y
vigilancia a
personas sujetas
a reporte
• La SEMARNAT, por conducto de la DIRECCIÓN GENERAL DE
INSPECCIÓN DE FUENTES CONTAMINANTES de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), o bien, las 32
DELEGACIONES FEDERALES de la PROFEPA.
• Realiza ACTOS DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA a las personas físicas
o morales sujetas a reporte de emisiones.
• Para verificar la información proporcionada a la SEMARNAT.
• Conforme al Reglamento de la LGCC en materia de RENE.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 112 de la Ley General de Cambio Climático
Requerimiento
para proporcionar
información,
datos o
documentos que
integran el
reporte de
emisiones
• Personas físicas o morales responsables de las fuentes emisoras
requeridas por la SEMARNAT a través de la PROFEPA.
• Para proporcionar los informes, datos o documentos que integran
el reporte de emisiones.
• Tendrán la obligación de hacerlo dentro de un plazo no mayor a
quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la
fecha de su notificación.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 18 de la LGCC en materia del RENE
Inspección y
vigilancia a
Establecimientos
Sujetos a Reporte
por parte de la
PROFEPA
• La PROFEPA podrá ejercer sus facultades de inspección y vigilancia sobre el
Establecimiento Sujeto a Reporte.
• Con el objeto de ASEGURAR LA CONSISTENCIA Y PRECISIÓN DE LOS REPORTES
del Establecimiento Sujeto a Reporte.
• Así como la APLICACIÓN CORRECTA DE LAS METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN,
CÁLCULO O ESTIMACIÓN de Emisiones.
• Los Establecimientos serán requeridos por la PROFEPA para proporcionar la
información, datos y documentos que integran el reporte de Emisiones.
• Tendrán la obligación de hacerlo dentro de un plazo no mayor a 15 días
hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al de la fecha de su
notificación.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 113 de la Ley General de Cambio Climático
Imposición de
medidas de
seguridad por
parte de la
PROFEPA
• De las visitas de inspección realizadas a las personas físicas o
morales responsables de las fuentes emisoras sujetas a reporte.
• Se determine que EXISTE RIESGO INMINENTE derivado de
contravenir las disposiciones de la Ley General de Cambio
Climático y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente (LGEEPA); o bien, de los actos u omisiones pudieran
dar lugar a la IMPOSICIÓN DE SANCIONES.
• La PROFEPA podrá ordenar las MEDIDAS DE SEGURIDAD previstas
en la LGEEPA.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 170 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Imposición de
medidas de
seguridad por
parte de la
PROFEPA
Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o de daño o deterioro
grave a los recursos naturales, casos de contaminación con repercusiones
peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública, la
PROFEPA, fundada y motivadamente, podrá ordenar alguna o algunas de las
siguientes medidas de seguridad:
• La CLAUSURA temporal, parcial o total de las FUENTES CONTAMINANTES;
• El ASEGURAMIENTO PRECAUTORIO de los instrumentos directamente
relacionados con la conducta que dio lugar a la imposición de la medida de
seguridad, o
• La NEUTRALIZACIÓN o CUALQUIER ACCIÓN ANÁLOGA que impida materiales o
residuos peligrosos.
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Artículo 170 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Imposición de
medidas de
seguridad por
parte de la
PROFEPA
• Cuando la PROFEPA ordene alguna de las medidas de seguridad
previstas en la LGEEPA.
• Indicará al interesado, cuando proceda, las ACCIONES QUE DEBE
LLEVAR A CABO PARA SUBSANAR LAS IRREGULARIDADES que
motivaron la imposición de dichas medidas.
• Así como los plazos para la subsanar las irregularidades, a fin de que
una vez cumplidas éstas, SE ORDENE EL RETIRO DE LA MEDIDA DE
SEGURIDAD IMPUESTA.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 168 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Resolución
administrativa
emitida por la
PROFEPA
• Una vez recibidos los alegatos o transcurrido el término para presentarlos.
• La PROFEPA procederá, dentro de los veinte días siguientes, a DICTAR POR
ESCRITO LA RESOLUCIÓN RESPECTIVA, misma que se notificará al interesado,
personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
• Durante el procedimiento, y antes de que se dicte resolución administrativa,
el interesado y la PROFEPA, a petición del primero, podrán convenir la
realización de acciones para la reparación y compensación de los daños que
se hayan ocasionado al ambiente.
• La celebración del convenio suspenderá el procedimiento administrativo y el
término para la caducidad, a partir de la presentación de la solicitud a la
autoridad, y hasta por un plazo de cuarenta y cinco días hábiles.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 114 de la Ley General de Cambio Climático
Imposición de
multa por omitir
entregar
información,
datos o
documentos
• En caso de que las personas físicas o morales responsables de las
fuentes emisoras sujetas a reporte no entreguen la información,
datos o documentos requeridos en el plazo señalado.
• La PROFEPA podrá imponer una MULTA de quinientos
($37,750.00) a tres mil ($226,470.00) días de salario mínimo
general vigente en el Distrito Federal, sin menoscabo del
cumplimiento inmediato de dicha obligación.
Consultar el siguiente enlace electrónico:• DECRETO por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo.• Unidad de Medida y Actualización (UMA)
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 115 de la Ley General de Cambio Climático
Imposición de
multa por
falsedad de la
información
proporcionada e
incumplimiento
de plazos y
términos para su
entrega
• En caso de encontrarse falsedad en la información proporcionada, así como
incumplir con los plazos y términos para su entrega.
• La PROFEPA aplicará una MULTA de tres mil ($226,470.00) y hasta diez mil
($754,900.00) días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.
•
• La multa será independiente de cualquier otra responsabilidad de los
órdenes civil y penal que pudieran derivarse.
• La PROFEPA tendrá la obligación de hacer del conocimiento de las
autoridades competentes dichos actos.
• En caso de REINCIDENCIA, el monto de la multa podrá ser hasta por TRES
VECES DEL MONTO ORIGINALMENTE IMPUESTO.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
Artículo 11 de la LGCC en materia del RENE
Aviso de
corrección de
inconsistencia o
dato erróneo en
la cuantificación
de Emisiones
previo a la
verificación de la
PROFEPA
• El Establecimiento Sujeto a Reporte podrá CORREGIR, MEDIANTE AVISO,
CUALQUIER INCONSISTENCIA O DATO ERRÓNEO EN LA CUANTIFICACIÓN DE
LAS EMISIONES REPORTADAS que se hayan incorporado al Registro.
• ANTES DE QUE LA PROFEPA, REALICE ACTOS DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
para verificar la información proporcionada.
• Dicho aviso se presentará ante la SEMARNAT en ESCRITO LIBRE señalando con
precisión los errores e inconsistencias detectados, así como la información
correcta, precisando el año de reporte en el cual se suscitó el error.
Procedimiento Administrativo de Inspección yVigilancia en Materia de Gases y Compuestos deEfecto Invernadero.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
IUS – Energy & Environment S.C.
• LIC. JORGE ALBERTO RUIZ PALOMARES – Director General.
• [email protected] – 55.2305.4515
• https://www.linkedin.com/in/jorgebasteri/
• Georgia 120, despacho 15, colonia Nápoles, C.P. 03810, CDMX.
