PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Jaime Espejo Arce*

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ES AQUEL POR EL CUAL LA ADMINISTRACIN BUSCA IMPONER UNA SANCIN AL ADMINISTRADO POR HABER INCURRIDO ESTE LTIMO EN DESACATO A UNA NORMA ADMINISTRATIVA LA ADMINISTRACIN PBLICA PUEDE ESTABLECER INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES A LOS ADMINISTRADOS, DENTRO DEL MARCO DE LA CONSTITUCIN Y DE LAS LEYES.

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FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:Identificar a aquellos sujetos que en el desarrollo de sus actividades infrinjan las disposiciones administrativas.

Imponer las sanciones que la ley establezca para dicha infraccin*

DE LA POTESTAD SANCIONADORACorresponde a las autoridades administrativas a quienes le hayan sido expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria.

En el desarrollo de la potestad sancionadora del Estado, las entidades administrativas estn sujetas a los principios del procedimiento administrativo, que cautelan a los administrados de posibles arbitrariedades y excesos.

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PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

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LegalidadDebido procedimientoRazonabilidadTipicidadIrretroactividad de la norma y retroactividad benignaConcurso de infraccionesCausalidadPresuncin de licitudNon bis in dem.

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PRINCIPIO DE LEGALIDAD : SLO POR NORMA CON RANGO DE LEY CABE ATRIBUIR A LAS ENTIDADES LA POTESTAD SANCIONADORA Y LA CONSIGUIENTE PREVISIN DE LAS CONSECUENCIAS ADMINISTRATIVAS QUE A TTULO DE SANCIN SON POSIBLES DE APLICAR A UN ADMINISTRADO, LAS QUE EN NINGN CASO HABILITARN A DISPONER LA PRIVACIN DE LIBERTAD

PRINCIPIO DE TIPICIDAD:SLO CONSTITUYEN CONDUCTAS SANCIONABLES ADMINISTRATIVAMENTE LAS INFRACCIONES PREVISTAS EXPRESAMENTE EN NORMAS CON RANGO DE LEY MEDIANTE SU TIPIFICACIN COMO TALES, SIN ADMITIR INTERPRETACIN EXTENSIVA O ANALOGA ()

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PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO: Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho *

FASES El procedimiento prev dos fases: la instructora y la sancionadora. En la primera fase, la administracin da audiencia a la persona interesada para que pueda alegar y proponer la prctica de aquellaspruebasque considere conveniente para su defensa, siempre en relacin con loshechosque se leimputan. En la fase sancionadora (o ms bien resolutiva, ya que el expediente puede acabar sin sancin), el rgano competente dicta resolucin, sancionando, si han quedado acreditados los hechos imputados, oel archivamiento del expediente en caso contrario. *

INICIO Y DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO:

ART. 235 DE LA LEY 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. INICIO:1. El procedimiento sancionador se inicia de oficio, bien por propia iniciativa de la autoridad o como consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por denuncia, para establecer las infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados.

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DESCARGO:

2. Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la autoridad notificar al posible sancionado para que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podr ser inferior a cinco das hbiles.

3. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin.

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SANCION O ARCHIVAMIENTO:4. Una vez concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad resolver la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. La resolucin que aplique la sancin o la decisin de archivar el procedimiento ser notificada tanto al administrado como al rgano o entidad que formul la solicitud o a quien denunci la infraccin, de ser el caso.

5. La resolucin ser ejecutada cuando ponga fin a la va administrativa. La administracin podr adoptar las medidas cautelares necesarias para garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.

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DETERMINACIN DE LA SANCIN.

Calificacin.- Consiste en el encuadramiento de la sancin como leves, graves y muy graves, en funcin de la entidad del bien pblico protegido.

Graduacin.- De acuerdo a los parmetros establecidos legalmente se grada la sancin en mnimo, medio o mximo. El mencionado ejercicio debe ser motivado tomando en cuenta las circunstancias de los hechos materia de infraccin.

Cuantificacin.- Finalmente, la Administracin debe concretar la sancin establecido una medida o un monto dinerario a pagar (en caso de multas) a ser cumplido por el administrado. *

CUESTIONAMIENTO DE LAS SANCIONES

Recurso de ReconsideracinRecurso de ApelacinRecurso de Revisin

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