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Procedure e Schemi tipo per la redazione e approvazione del
ProgrammaD.M. 898/IV del 22/06/2004
Normativa di riferimento
Art. 14 Legge 109/94 e s.m.i. Artt. 13 e 14 Regolamento Merloni D.P.R.
554/99 D.M. ll.pp. 21 giugno 2000 n.5374/21/65 D.M. ll.pp. 4 agosto 2000 “interpretazione
autentica del decreto 21 giugno 2000” n. 534/21/65
D.M. ll.pp. 22 giugno 2004 n.898/4
Le novità del D.M. 22 giugno 2004
Le semplificazioni introdotteLe semplificazioni introdotte
Eliminazione dei fabbisogni finanziari di Eliminazione dei fabbisogni finanziari di intervento rispetto alle risorse disponibiliintervento rispetto alle risorse disponibili
Semplificazione della definizione delle Semplificazione della definizione delle priorità di interventopriorità di intervento
Semplificazione dei cronoprogrammi di Semplificazione dei cronoprogrammi di realizzazione degli interventi limitato alle realizzazione degli interventi limitato alle opere del primo annoopere del primo anno
Redazione, adozione e approvazione (articolo 1)
Lo schema di Programma e di aggiornamento sono redatti entro il 30 settembre di ogni anno ed adottati, prima della pubblicazione, entro il 15 ottobre.
Il Programma Triennale e l’Elenco annuale sono approvati unitamente al bilancio di previsione o, per le amministrazioni dello Stato, entro 90 giorni dall’approvazione della legge di bilancio.
I nuovi schemi tipoI nuovi schemi tipo
L’obiettivo della semplificazione è stato L’obiettivo della semplificazione è stato perseguito con la minimizzazione delle perseguito con la minimizzazione delle schede ridotte da 7 a 3.schede ridotte da 7 a 3.
La problematicità riscontrata è stata quella La problematicità riscontrata è stata quella della conformità alle norme in tema di della conformità alle norme in tema di programmazione e del rispetto dei loro programmazione e del rispetto dei loro contenuticontenuti
I nuovi modelli dovevano essere di facile I nuovi modelli dovevano essere di facile lettura e chiari anche per il non “addetto ai lettura e chiari anche per il non “addetto ai lavori”.lavori”.
La scheda 1
Quadro delle disponibilità finanziarie
La scheda 1
La nuova scheda 1 corrisponde per contenuti alla passata scheda 2, sezione A.
L’unica novità è rappresentata dall’ultima colonna in cui è riportato anche il totale in orizzontale per ogni tipologia di risorsa
TIPOLOGIE RISORSE TIPOLOGIE RISORSE
Arco temporale di validità del programmaArco temporale di validità del programma
Disponibilità Finanziaria Primo anno
Disponibilità Finanziaria
Secondo anno
Disponibilità Finanziaria Terzo anno
Importo Totale
Entrate aventi destinazione vincolata per legge
Entrate acquisite mediante contrazione di mutuo
Entrate acquisite mediante apporti di capitali privati
Trasferimento di immobili ex art. 19, c. 5-ter L. n. 109/94
Stanziamenti di bilancio
Altro (1)
Totali
Consente di avere il totale anche in orizzontale per una
maggiore chiarezza
Questa indicazione viene meglio precisata nella scheda 2B in cui sono individuati gli
immobili da trasferire
E’ riferito alle cessioni diverse dai trasferimenti ex art.19 co.5 ter
SCHEDA 1: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA SCHEDA 1: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONEDELL’AMMINISTRAZIONE
QUADRO DELLE RISORSE DISPONIBILIQUADRO DELLE RISORSE DISPONIBILI
Il responsabile del programmaIl responsabile del programma ( Nome e Cognome)( Nome e Cognome)
(1) Compresa la cessione di immobili.(1) Compresa la cessione di immobili.
La scheda 2 La scheda 2
Articolazione della copertura finanziaria
La scheda 2
E’ la scheda rappresentativa del Programma Triennale
Sono indicati tutti gli interventi del triennio con un numero d’ordine progressivo
Accanto alla numerazione progressiva, può essere inserito anche il codice interno dell’Amministrazione
La codifica complessa di 19 cifre è scomparsa
N. progr(1).
Cod. Int.
Amm.ne (2)
CODICE ISTAT
Tipologia (3)
Categoria (3)
DESCRIZIONE INTERVENTO
STIMA DEI COSTI DEL PROGRAMMA
Cessione
Immobili
Apporto di capitale privato
Reg. Prov. Com.Primo Anno
Secondo Anno
Terzo Anno
S/N(4)
ImportoTipologia
(5)
TOTALETOTALE
(1) Numero progressivo da 1 a N. a partire dalle opere del primo anno(1) Numero progressivo da 1 a N. a partire dalle opere del primo anno
(2) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dell’Amministrazione (può essere vuoto)(2) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dell’Amministrazione (può essere vuoto)
(3) Vedi Tabella 1 e Tabella 2.(3) Vedi Tabella 1 e Tabella 2.
(4) Da compilarsi solo nell'ipotesi di cui all'art. 19 comma 5-ter della legge 109/94 e s.m.i. quando si tratta d’intervento che si realizza a seguito di(4) Da compilarsi solo nell'ipotesi di cui all'art. 19 comma 5-ter della legge 109/94 e s.m.i. quando si tratta d’intervento che si realizza a seguito di specifica alienazione a favore dell'appaltatore.specifica alienazione a favore dell'appaltatore.
(5) Vedi Tabella 3.(5) Vedi Tabella 3.
Sono gestite con apposita tabella allegata al decreto
tipologia, categoria e apporto di capitale privato
Va indicato solo S o N. In caso affermativo, si compila la scheda 2B
Tabella 301 finanza di progetto02 concessione di
costruzione e gestione03 sponsorizzazione04 società partecipate o
di scopo99 altro
SCHEDA 2: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA SCHEDA 2: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE
ARTICOLAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA ARTICOLAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA
La scheda 2B
Elenco degli immobili da trasferire ex art. 19 comma 5 ter legge 109/94 e s.m.i.
La scheda 2B
Va compilata solo se ci sono degli immobili che vengono trasferiti all’appaltatore in sostituzione totale o parziale di somme di denaro costituenti il corrispettivo dell’appalto (art.19, comma 5 ter legge 109/94)
E’ l’ipotesi dell’appalto congiunto con l’alienazione dell’immobile all’appaltatore.
SCHEDA 2B: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE DEL TRIENNIO AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE
ELENCO DEGLI IMMOBILI DA TRASFERIRE ex art. 19 co.5 ter legge 109/94 e s.m.i.
Elenco degli immobili da trasferire ex art. 19, c. 5-ter della Legge 109/94Arco temporale di validità del programma
Valore StimatoRiferimento intervento
(1)Descrizione immobile
Solo dirittodi superficie
Pienaproprietà
1° anno 2° anno 3° anno
TOTALE
Viene indicato il numero progressivo dell’intervento
finanziato con il trasferimento ex art. 19 comma 5 ter l.
109/94
La scheda 3La scheda 3
Elenco annuale
SCHEDA 3: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE
ELENCO ANNUALECodice interno Amm.ne (1)
CODICE UNICO INTERVENTO
DESCRIZIONE INTERVENTO
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
IMPORTO INTERVENTO
FINALITA’ (3)
CONFORMITA’ PRIORITA’ (4)
STATO PROGETTAZIONE APPROVATA
(5)
TEMPI DI ESECUZIONE
COGNOME
NOME Urb
(S/N)
Amb
(S/N)
TRIM/ANNO INIZIO LAVORI
TRIM/ANNO FINE LAVORI
(1) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dall’Amministrazione (può essere vuoto)
(2) La codifica dell’intervento CUI (C.F. +ANNO+n. progressivo) verrà composta e confermata, al momento della pubblicazione, dal sistema informativo di gestione
(3) indicare le finalità utilizzando la Tabella 5.
(4) Vedi art. 14 comma 3 della legge 109/94 e sm.i., e secondo le priorità indicate dall’Amministrazione con una scala espressa in tre livelli (1= massima priorità, – 3= minima priorità).
(5) Indicare la fase della progettazione approvata dell'opera come da Tabella 4.
Sono codificate nella tab.5 e sono:MIS Miglioramento e incremento servizioCPA Conservazione del patrimonioADN Adeguamento normativoCOP Completamento operaVAB Valorizzazione beni vincolatiURB Qualità urbanaAMB Qualità ambientale
La scala di priorità va da 1
a 3, restano salve le priorità
di legge
E’ un’informazione in più ed è codificata:SF studio fattibilitàPP progetto preliminarePD progetto definitivoPE progetto esecutivo
I contenuti
Si è cercato di concentrare in una scheda le informazioni ritenute di corredo di opere che devono essere progettate ed appaltate nel primo anno e che prima erano in altre schede: la finalità nella scheda 1, la priorità nella scheda 4, la conformità nella scheda 5, i tempi di esecuzione nella scheda 6.
I presupposti Per inserire un’opera nel primo anno del
triennio occorre il progetto preliminare approvato solo se ha importo pari o superiore al milione di euro.
Per opere di importo inferiore a 1 milione di euro basta lo studio di fattibilità (art.14 comma 6 legge 109/94), salvo che per i lavori di manutenzione per i quali è sufficiente l’indicazione degli interventi accompagnata dalla stima sommaria dei costi.
Aggiornamenti dell’elenco annuale
Si chiarisce nel decreto che la pubblicità degli aggiornamenti è in ogni caso assolta attraverso la pubblicazione dell’atto che li approva.
Per evitare una nuova pubblicità per 60 giorni, l’art.5 comma 3 la esclude, quando l’aggiornamento riguardi opere dell’elenco annuale.
I lavori in economia
Il decreto all’art.4 comma 2 menziona anche l’elenco dei lavori da eseguire in economia
E’ attesa al più presto una circolare per chiarire che i lavori in economia debbono essere individuati in maniera aggregata
Tale elenco costituisce allegato dell’elenco annuale
Conclusioni
I nuovi modelli sono più chiari, più leggibili e condivisibili fra le varie stazioni appaltanti attraverso la pubblicazione informatizzata
Con i tempi ristretti avuti, è il miglior risultato ottenibile a legislazione invariata.