PROCEDURE OPERATIVE PER IL RINNOVO DELLE AIA CERAMICHE

INDICAZIONI ALLE AZIENDE DEL SETTORE CERAMICO PER FORMULARE LA PROPOSTA DI PIANO DI MONITORAGGIO E CONTROLLO (PMC)

5 dicembre 2011

Da cosa partiamo: i PMC attuali

Mediamente 50/70 parametri monitorati

Considerano fattori di input, output e indicatori

Equiparano il controllo dei limiti con la verifica di parametri tecnici o gestionali

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L’attuale PMC visto dalle imprese

Effetto di estensione del campo di applicazione delle sanzioni penali

Andrebbe separato il controllo dei limiti dalla verifica di indicatori e prestazioni gestionali

Necessità di rifocalizzare il PMC all’interno della nuova AIA

C’è spazio per una sensibile semplificazione individuando verifiche non più significative

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Il PMC nasce dalla proposta dell’azienda

Nella domanda di AIA il gestore deve proporre «le misure previste per controllare le emissioni nell’ambiente nonché le attività di autocontrollo e di controllo programmato»

(art. 29-ter D.Lgs.152/2006)

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Il contributo del settore ceramico ai rinnovi delle AIA

L’Associazione fornisce indicazioni generali alle imprese

Ciascuna impresa verifica la propria situazione individuale formula la propria proposta di PMC

L’AC valuta il caso singolo e fissa il PMC individuale nell’AIA

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I principi (1): la DGR 152/2008 che ha introdotto il Report

La delibera rileva che per il settore ceramico «è disponibile una approfondita conoscenza dei processi produttivi ed

una consolidata e lunga esperienza di monitoraggio e controllo dei processi produttivi sia da parte dei gestori sia da parte delle Autorità competenti al rilascio delle AIA e dell’Arpa».

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Le proposte: accrescere la valenza di controllo del report Il report è lo strumento principale del “controllo

continuativo” dei siti IPPC, il monitoraggio è propedeutico (raccolta delle misure e delle informazioni da comunicare)

La RER ha fissato nel report i dati rilevanti per il controllo delle ceramiche (eventuali altre informazioni sito-specifiche sono inserite nel relazione tecnica)

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Allineare le previsioni del PMC con quanto richiesto nei report

Allineare le previsioni del PMC con quanto richiesto nei report

I principi (2): la DGR 152/2008 che ha introdotto il Report

Prevede che «l’introduzione dello strumento di reporting debba essere accompagnato da: … interventi di semplificazione sugli attuali obblighi di monitoraggio, controllo e reporting, al fine di evitare ulteriori aggravi per i gestori degli impianti».

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Le proposte: dati quantitativi per MP, rifiuti, scarichi, energia

Monitoraggio: i dati riferiti all’anno precedente sono organizzati con dettaglio mensile secondo le categorie previste dal report

Controllo programmato: verifica dei dati annuali attraverso l’analisi dei report

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Es. per rifiuti i dati quantitativi sono raccolti per le 6 categorie report (scarto crudo, cotto, ecc.).Non includere nel monitoraggio altre misure o

adempimenti previsti dalla normativa di settore (es. controllo visivo quotidiano sistemi di

contenimento, deposito temporaneo, MUD).

Es. per rifiuti i dati quantitativi sono raccolti per le 6 categorie report (scarto crudo, cotto, ecc.).Non includere nel monitoraggio altre misure o

adempimenti previsti dalla normativa di settore (es. controllo visivo quotidiano sistemi di

contenimento, deposito temporaneo, MUD).

I principi (3):la DGR 1113/2011 sui rinnovi AIA la proposta di PMC nella domanda di rinnovo

«costituisce la sede per permettere al gestore di valorizzare la propria conformità e

proporre frequenze e metodologie di controllo adatte anche tenendo conto dei risultati ottenuti nei controlli degli anni precedenti,

per esempio inserendo nuovi parametri o eliminando parametri che non si ritiene più opportuno monitorare, e

rendendo più o meno frequenti le analisi di determinati parametri».

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Allineare le prescrizioni tra le Province Ad esempio per controllo emissioni:

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parametro autocontrollo

FORNI PvF

PbSOV

Aldeidi

TrimestraleTrimestrale

AnnualeSemestraleSemestrale

ATM Pv Trimestrale

ASPIRAZIONI Pv Semestrale

Le proposte: rivalutare le periodicità degli autocontrolli

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A fronte di una MTD settoriale identificata in 50 mg/m2 si registrano fattori di emissione medi attorno a 5 mg/m2

Fattori di Emissione a Valle in mg/m2, da Rapporto Integrato 2008

Focus le emissioni di Pb

Focus altre emissioni

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Parametro Concentrazione media rilevata (*)[mg/Nm3]

Concentrazione limite CRIAER

[mg/Nm3]

SOV totali 15 50

NOxATM con cog.

70 350

NOxcottura

50 200

SOxATM con cog.

 5  35

SOxcottura

1-10 500

(*) valori medi da autocontrolli aziendali e da indicazioni bibliografiche

A livello di comparto si registrano le condizioni per valorizzare nei PMC la conformità e le conoscenze acquisite

Se è vero anche a livello di sito, intervenire sulla periodicità dei controlli programmati

Senza rischi di peggioramento della situazione ambientale

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Le proposte: la frequenza delle ispezioni programmate

Sito ordinario 2 anni

Sito con SGA certificato 3 anni

3 anni3 anni

Percentuale dei controlli 6,3% Incidenza delle notizie di reato 8,3%

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Relazione attività 2010 ARPA ER

Relazione attività 2010 ARPA ER

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Incidenza delle ispezioni programmate = 458 / 846 * 100 = 54,14%

Incidenza delle informative di reato = 182 / 458 * 100 = 39,74% ?

I principi (4):la DGR 1113/2011 sui rinnovi AIA

«il PMC rappresenta anche uno strumento che può essere utilizzato per valorizzare procedure interne già esistenti (metodi di raccolta dati, sistemi di gestione, ecc.) o gli sforzi del gestore per creare nuove procedure gestionali e monitorare indicatori di processo».

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Le proposte: parametri o misure gestionali

Propone accanto al PMC un “sistema di auditing interno” non coperto dal valore

prescrittivo AIA

Propone accanto al PMC un “sistema di auditing interno” non coperto dal valore

prescrittivo AIA

Il PMC contiene ciò che serve al controllo delle emissioni e degli impatti diretti sull’ambiente

L’azienda conduce anche molti altri controlli e misure di mera rilevanza gestionale (es. controlli visivi, lettura dei contatori) che accrescono l’affidabilità delle sue performance

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Le proposte: parametri o misure tecniche sostitutive

Propone nel PMC di diradare l’autocontrollo fiscale del parametro

monitorato indirettamente

Propone nel PMC di diradare l’autocontrollo fiscale del parametro

monitorato indirettamente

Se un’azienda adotta sistemi di controllo automatico, soluzioni o misure tecniche equivalenti o sostitutive (es. registrazione massa di reagente del filtro fumi):

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Le proposte: valorizzare le procedure interne

Valorizzare nel PMC, ai fini della registrazione, le scritture già in atto nel

SGA (es. Annotazione secondo Istruzione Operativa del SGA)

Valorizzare nel PMC, ai fini della registrazione, le scritture già in atto nel

SGA (es. Annotazione secondo Istruzione Operativa del SGA)

Se un’azienda ha un sistema di gestione ambientale compie già una serie di controlli e registrazioni