PROYECTO

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN

VIVIR

LESLIE ALEXANDRA TARABO VASQUEZ

SEPTIMO NIVEL

TUTOR

DR. MANUEL GONZALO REMACHE BUNCI

MANTA-MANABÍ

PERIODO: MARZO – JULIO 2013

EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

Este plan enfrenta cuatro grandes desafíos:

Articular la planificación al nuevo marco constitucional al reforestar la planificación por objetos nacionales por el Buen Vivir.

Generar proceso de articulación y retroalimentación interestatal que integren la gestión por resultados.

Incorporar de manera efectiva la planificación y el ordenamiento territorial.

Impulsar un proceso de participación social.

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA PLANIFICACIÓN NACIONAL

En la construcción del 2008 la planificación y las políticas publicas son instrumentos para cumplir los objetivos del Buen Vivir y la garantía de derechos.

Según la Carta Magna la planificación tiene por objeto:

Redistribuir equitativamente los recursos y riquezas.

Propiciar la equidad social y territorial.

Promover la concertación.

Asumir la erradicación de la pobreza y promocionar el desarrollo sustentable.

Derecho a la participación ciudadana en la toma de decisiones en la formulación política y la gestión publica.

Según la disposición en el Art. 280 del Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetaran las políticas, programas y proyectos públicos ; la programación y ejecución del presupuesto del estado y la inversión de la asignación de recursos públicos; la coordinación entre el Estado Central y los gobiernos autónomos descentralizados.

ELEMENTOS ORIENTADORES PARA LA FORMULACION DEL PLAN

La constitución del Ecuador es el primer referente del proceso de formulación nacional y actualizo los contenidos del plan y se denomino en el nuevo periodo 2009-2013 como el Plan Nacional para el Buen Vivir, construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. La formulación de este Plan se fundamenta en la propuesta de gobierno

de Rafael Correa, sustentada en principios y orientaciones éticas, políticas y pragmáticas que están incorporadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir.

Sustenta en un diagnostico critico la situación del país, analiza el avance y cumplimiento de las metas del Plan 2007-2010, evaluando las políticas, programas y proyectos del sector publico determinando resultados con el logro de los objetivos propuestos.

Esta información obtenida por el diagnostico y la evaluación permitieron definir los elementos que establecieron un verdadero cambio de modelo orientado hacia el Buen Vivir.

Propicio la articulación del Estado y la gestión publica en un proceso de agendas sectoriales, una por cada gabinete sectorial de la función ejecutiva consideradas como instrumentos de coordinación y concertación sectorial esto determina un flujo de articulaciones entre las orientaciones programáticas de mediano y la gestión institucional efectiva.

Las metas e indicadores constituyen elementos fundamentales para el seguimiento y evaluación de la acción pública en relación a los impactos y resultados esperados hasta el año 2013.

Cada entidad publica realiza planes operativos institucionales en función de los objetivos nacionales.

Es compromiso y responsabilidad de todos los actores de la sociedad civil y Funciones del Estado, Gobiernos Autónomos Descentralizados el cumplimiento de estas metas.

Este plan incluye un proceso inédito de planificación, priorización y programación de la inversión publica, la asignación de recursos tiene encuentra los siguientes criterios:

Las políticas definidas, las estrategias de mediano plazo, el programa político aprobado por las urnas, el índice de Prioridad de la inversión y la jerarquía de los Ministerios Coordinadores.

Simultáneamente la Estrategia Territorial Nacional es una de las principales innovaciones de este Plan ya que incorpora al ordenamiento territorial.

Tienen derechos las y los ciudadanos a participar de la planificación en la toma de decisión y gestión de asuntos públicos como también del control popular de las instituciones del Estado.Por lo tanto la participación de los ciudadanos es un elemento fundamental para realizar los derechos de la planificación del Buen Vivir.Este plan responde a un proceso sostenido por las consultas que inició con la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, se caracteriza por la diversidad de actores que forman este proceso como:

VEEDURÍAS CIUDADANA.TALLERES DE CONSULTA CIUDADANA .DIALOGO Y CONCERTACIÓN CON ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES.

PLANIFICACION PARTICIPATIVA PARA EL BUEN VIVIR

VEEDURIAS CIUDADANAS.- Nace como una participación de mujeres y hombres de diferentes edades, opciones de sexo, condiciones económicas y contextos socio-culturales, para velar por el buen desempeño del plan, sugiriendo modificaciones en el ciclo de las políticas publicas derivadas del Plan Nacional de Desarrollo de los programas y proyectos que se ejecutan en la planificación siendo estas veedurías incorporadas al Plan del Buen Vivir.

TALLERES DE CONSULTA CIUDADANA.- Taller donde se discuten y formulan políticas publicas nacionales con distintos actores. Su objetivo es identificar propuestas políticas concertadas en el marco constitucional partiendo del análisis de los actores locales sobre la base del conocimiento de la realidad nacional, abordando la integración de la problemática del país en la perspectiva de la micro-comunidad, cantón-provincia.

DIALOGO Y CONCERTACION CON ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES.- Esta participación percibe acciones individuales y colectivas; para lo cual se realizo una consulta con los Consejos Nacionales por la igualdad, lo cual desplego diálogos con organizaciones, movimientos sociales, pueblos y nacionalidades vinculadas con sus labores, con el objetivo de definir participativamente las políticas que se requieren para un desarrollo inclusivo de los sectores que han sido discriminados. Posibilitando la comunicación de propuestas concretas para viabilizar la construcción de un Estado Plurinacional e intercultural.

PRINCIPIOS METODOLÓGICOS DE LOS TALLERES DE CONSULTA

Este trabajo responde a los siguientes principios metodológicos : Diálogo de saberes. Valorar la experiencia. La diversidad como riqueza. La deliberación sobre el consenso. Del pensamiento fragmentado al pensamiento complejo. Ejes transversales. Flexibilidad.

LOGROS DEL PROCESO

Los principales logros de este proceso en la planificación participativa del Plan 2009-2013 para el Buen Vivir son :

Consolidar la planificación por objetivos nacionales.

Involucrar a las instituciones publicas, rectoras de las políticas, particularmente de los ministerios.

Difundir en sectores de la sociedad los principales objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.

Alto grado de deliberación, debate y discusión en el proceso.

Asentamiento de bases para construir un sistema participativo para radicar la democracia.

ALCANCES DEL PROCESO

Entre los principales alcances anotaremos los siguientes:

Evitar la instrumentalización de la participación.

La conformación efectiva del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

optimización de las acciones en los territorios.

Una mejor articulación entre la Planificación y la asignación de recursos para el cumplimiento de los derechos y el Buen Vivir.

El Plan Nacional para El Buen Vivir se expone como:

Instrumento dinámico que integra y articula progresivamente otros procesos de planificación que resultan de la formulación de políticas especificas autorizando la efectividad de los derechos de planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobiernos; planes de vida o para el Buen Vivir de las Nacionalidades y Pueblos.