PROCESO DE COSTEO - Bolsa Mercantil

ESTUDIO DE COSTOS

Código: G1-S1-FO-28 Vigencia: 22 08 / 2018 Pagina: 1 de 29 Versión: 02

PROCESO DE COSTEO

La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) tiene como objetivo principal “gestionar y operar el suministro de bienes y la prestación de los servicios, la infraestructura y brindar el apoyo logístico y administrativo requeridos para el adecuado funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC”. Con el fin de cumplir con este objetivo la Entidad ha desarrollado un estudio en donde se determine el costo por ración de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional (ERON), Centros de Reclusión Militar (CRM), Estaciones de policías (EP) y Unidades Tácticas (UT) adscritas a los Centros de Reclusión Militar, a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC, lugares en donde se encuentra la Población Privada de la Libertad. De acuerdo con lo anterior, en el presente documento se establecen las generalidades del Estudio de Costos estructurado por el equipo técnico del grupo de alimentación de la USPEC, la metodología y estándares que contribuyen con la determinación del costo por ración de cada uno de los ERON, y de tal forma el documento se estructura de la siguiente manera: en la primer parte se abordan las generalidades del estudio de costos, posteriormente se plantean los objetivos, el alcance y la metodología del estudio y después se realiza una descripción de las variables que se tuvieron en cuenta en la determinación del costo de la ración, de tal forma que se detallan los estándares y los precios de referencia que conforman el costo.

1. GENERALIDADES DEL ESTUDIO DE COSTOS.

En general, los sistemas de contabilidad de costos se ocupan directamente del control de los inventarios, activos del servicio de alimentación y fondos gastados en actividades funcionales, para el suministro de alimentación en las diferentes unidades o centros de reclusión que sirven a personas privadas de la libertad con excepción de las PPL con detención domiciliaria.

Es así como la contabilidad de costos se ocupa de la clasificación, acumulación, control y asignación de costos, y sirviendo como apoyo para determinar en este ejercicio el valor máximo a cancelar en cada uno de estos centros de reclusión.

Los costos sirven, entre otros, para tres propósitos: siendo este documento determinante y de propiedad de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) estos nos proporcionan:

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• Proporcionar informes relativos a costos para determinar la inversión de tipo económica o social y ajustar el inventario de acuerdo a las necesidades propias de cada centro de reclusión y adicionalmente determinar el valor incurrido en el suministro de alimentos a cada unidad.

• Ofrecer información para el control administrativo de las operaciones y actividades de los Comitentes Vendedores.

• Proporcionar información a la Unidad de Servicios Penitenciarios Y Carcelarios para fundamentar la planeación y la toma de decisiones (presupuestos, análisis y estudios especiales).

El sistema formal de la contabilidad de costos generalmente ofrece información de costos e informes para la realización de los diferentes controles a aplicar. Sin embargo, para los fines de planeación y toma de decisiones de la USPEC, como institución gubernamental, esta información generalmente debe reclasificarse, reorganizarse y complementarse con otros informes y precios de referencia pertinentes tomados de fuentes ajenas al sistema normal de contabilidad de costos. Dichas fuentes se conocen como información primaria1 y secundaria.2 1. Información primaria: corresponde con aquellos datos e información que se

obtiene directamente en la fuente por medio de tabulación y relación de los valores de la negociación que actualmente se está ejecutando.

2. Información secundaria: corresponde con aquellos datos e información

obtenida a través de terceros que recopilan precios y costos tales como el DANE, SIPSA, BNA y otras especializadas según sector de estudio

Entre los objetivos y funciones de la determinación de costos, encontramos los siguientes:

• Servir de base para fijar precios de referencia para la negociación y para establecer políticas de tarifas estandarizadas a Comitentes vendedores.

• Servir de base para la programación de los presupuestos.

• Determinar y analizar las variaciones de los precios en el tiempo entre negociaciones.

• Facilitar la toma de decisiones y su seguimiento.

• Controlar la eficiencia en el uso de los recursos.

• Contribuir a la planeación, control, supervisión y gestión de los servicios de alimentación contratados y negociados por parte de la Bolsa Mercantil de Colombia y La USPEC.

• Permite realizar la clasificación de elementos por componentes y sus precios.

La metodología de costeo utilizada para este estudio elaborado por la Unidad de Servicios Carcelarios y Penitenciarios (USPEC) es la que se conoce como "Costeo

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por Absorción" y corresponde con el método que incluye los costos de los elementos (materiales, talento humano, dotaciones, alimentos, transportes entre otros) incorporados a las raciones producidas o servicios que atiende los operadores para poder ofrecer el servicio de alimentación de las raciones, tanto sean fijos o variables. Es decir, los elementos Propiedad de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC). Los costos absorben los valores de los mismos, independientemente de su comportamiento con relación al volumen de actividad. A diferencia de las actividades basadas en costos, que incluye incluso los gastos de administración, comerciales y financieros, en este caso serían los de la USPEC relacionados con las raciones suministradas por los operadores, pero que en realidad no tienen que ver con la prestación del servicio o suministro de la ración - La característica básica de este sistema por absorción es la distinción que se hace entre el producto y los costos del período, es decir los costos que son de producción (bien/servicio) y los que no lo son.

Es necesario aclarar, que para el presente estudio de costos, se incluyeron variables a tener en cuenta que causan un incremento significativo del valor de la Ración en los servicios de alimentación a las PPL a cargo del INPEC: 1. Ajuste de la minuta a los requerimientos exigidos por la Resolución 3803 de 2016

expedida por el Ministerio de Salud y La protección Social Por la cual se establecen las Recomendaciones de Ingesta de Energía y Nutrientes- RIEN para la población colombiana y se dictan otras disposiciones que afectaba directamente el costo por tener un incremento del componente nutricional debido al aumento de ingesta de energía y nutrientes y adicionando el incremento del gramaje en la ración representando costos en materia prima.

2. La adición de un tiempo de comida Como medida correctiva a lo establecido en la Sentencia T-388 de 2013 Estado de Cosas Inconstitucional del Sistema Carcelario, que permita mitigar el ayuno prolongado de los PPL ocasionado por el tiempo de inanición comprendido entre la hora de consumo de la cena (4:00 p.m) y la hora de consumo del desayuno del día siguiente (6:00 a.m), se contempla la elaboración del Refrigerio nocturno, donde el costo está representado por el precio de cada alimento y su gramaje, así como el costo de su empaque.

3. Los Factores a tener en cuenta con el suministro de Alimentación externa (Estaciones de Policía y Unidades tácticas) que incluye los costos de los elementos (Empaques, talento humano, Transporte) incorporados a las raciones producidas.

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Es decir, los elementos absorben los costos de los mismos, independientemente de su comportamiento con relación al volumen de actividad y el cumplimiento legal. II. OBJETIVOS

El estudio de costos que desarrolló la USPEC, tiene como propósito brindar información útil para el proceso de toma de decisiones relacionado con el servicio de alimentación y negociación del mismo, en donde se caractericen los principales componentes de costos, proyectando la tarifa actual y se estableciendo alternativas en los casos en los que no se puede solventar los resultados obtenidos en el estudio. Propiedad de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC). III. ALCANCE.

El alcance del presente estudio se centra en explicar las variables que se tuvieron en cuenta en el diseño del modelo de costos para el servicio de alimentación para la Población Privada de la Libertad de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional (ERON), Centros de Reclusión Militar (CRM), Estaciones de policías (EP) y Unidades Tácticas (UT) adscritas a los Centros de Reclusión Militar, a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC, el estudio de costos parte de la recolección de los precios de referencia actuales aplicados por los comitentes vendedores en la negociación en curso, posteriormente se establecen unas relaciones entre elementos y variables (cantidades y precios), previa definición del requerimiento, proporcionalidad y periodicidad de tal forma que guarde una correspondencia directa con las características y necesidades de las raciones a suministrar a las Personas Privadas de la Libertad. Para definir un estándar se debe considerar el elemento como tal, el cual llamaremos requerimiento, también su proporcionalidad, es decir su participación dentro de una cantidad determinada del elemento fabricado o del servicio prestado y adicionalmente su temporalidad, es decir la participación de este elemento durante un tiempo determinado, el cual puede ser diario, semanal, mensual o anual, lo cual depende de cada situación específica. Por requerimiento, entiéndase las cantidades que son necesarias por cada uno de los elementos, por ejemplo: “PPL”. La proporcionalidad, cuando ésta aplique, corresponde a la participación del elemento sobre el total analizado, por ejemplo: “Consumo de Gasolina por Tantos kilómetros de distancia del servicio de alimentación a la zona de suministro del servicio”, la Periodicidad es el referente de tiempo (para este caso el referente de su retribución es mensual). Para establecer el costo de la ración se parte de los estándares definidos por la USPEC, en donde se realizaron consultas de precios de materias primas, transporte, recurso humano, servicios Públicos, servicios de control de plagas y fumigación, exámenes de laboratorios de referencia; utilizando apoyo logístico de

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los enlaces USPEC en los ERON a nivel nacional, se realizaron cotizaciones de productos y servicios en campo (Implementos de limpieza y desinfección, utensilios de cocina, menaje para la PPL, exámenes médicos para manipuladores, dotación y elementos de protección personal) esto con el fin de conocer todos los procesos y actividades que implica el servicio de suministro de raciones alimentarias a los internos, a saber: Ciudades de enlaces USPEC seleccionadas para realizar cotizaciones en campo en el periodo de contratación anterior a fin que no afectare el IPC y ofrecieran márgenes de beneficio a esta negociación manteniendo calidad en cada suministro realizado por parte del operador

Se establecieron los precios de los establecimientos operados, esto con el fin de conocer el punto de partida para el costo de la ración en el servicio de alimentación, mencionados a en la Tabla 1 por grupo de operación actual: Tabla 1: Distribución de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional y los CRM

REGIONAL EPMSC REGIONAL EPMSC

CALI MEDELLIN

POPAYAN ITAGÚI

PEREIRA QUIBDO

MANIZALES MONTERIA

IBAGUÉ CARTAGENA

VILLAVICENCIO BARRANQUILLA

TUNJA SANTA MARTA

BOGOTÁ VALLEDUPAR

NEIVA BUCARAMANGA

FLORENCIA CÚCUTA

OCCIDENTE

VIEJO CALDAS

NOROESTE

NORTE

CENTRO

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GRUPO REGIONAL ESTABLECIMIENTO TIPO

3 OCCIDENTE

PALMIRA EPMSC

ESTACIONES DE POLICIA (1) EP

Batallón de Ingenieros No. 3 CR Agustín Codazzi UT

3 OCCIDENTE TULUA EPMSC

3 OCCIDENTE ROLDANILLO EPMSC


3 VIEJO CALDAS PACORA EPMSC


CALI EPMSC


SEVILLA EPMSC


CAICEDONIA EPMSC


1 VIEJO CALDAS PENSILVANIA EPMSC

SANTA ROSA DE CABAL EPMSC


1 OCCIDENTE BOLIVAR CAUCA EPMSC

1 OCCIDENTE LA UNION EPMSC

1 OCCIDENTE BASPC 3 CALI CRM

1 OCCIDENTE

1 VIEJO CALDAS

OCCIDENTE1

OCCIDENTE1


COMPLEJO CARCELARIO Y PENITENCIARIO DE JAMUNDI-

CONDENADOSCOJAM


BUENAVENTURA EPMSC


2 OCCIDENTE SILVIA EPMSC

PUERTO TEJADA EPMSC


SANTANDER DE QUILICHAO EPMSC


CARTAGO EPMSC


2 OCCIDENTE BACAIM2 BUENVENTURA CRM

2 OCCIDENTE

2 OCCIDENTE

2 OCCIDENTE

2 OCCIDENTE

2 OCCIDENTE

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3 VIEJO CALDAS SALAMINA EPMSC

3 VIEJO CALDAS ANSERMA EPMSC


3 VIEJO CALDAS CALARCA EPMSC


3 VIEJO CALDAS RIOSUCIO EPMSC

REGIONAL ESTABLECIMIENTO TIPO

4 VIEJO CALDAS PEREIRA EPMSC-ERE


4 VIEJO CALDAS PEREIRA RM RM

4 VIEJO CALDAS MANIZALES RM RM

4 VIEJO CALDAS

MANIZALES EPMSC


Batallón de Infantería No. 22 " Batalla de Ayacucho" UT

4 VIEJO CALDAS ARMENIA RM RM

4 VIEJO CALDAS

ARMENIA EPMSC


Batallón de Ingenieros No. 8 Francisco Javier Cisneros" UT

4 OCCIDENTE

BUGA EPMSC


Batallón de Artillería No. 3 "Batalla de Palace" UT

4 VIEJO CALDAS AGUADAS EPMSC


5 CENTRAL ACACIAS COLONIA AGRICOLA

5 CENTRAL VILLAVICENCIO EPMSC


5 CENTRAL GRANADA EPMSC

5 CENTRAL PAZ DE ARIPORO EPMSC

5 CENTRAL ACACIAS EPMSC

5 CENTRAL YOPAL EPMSC

Batallón de Infantería No. 44 "Ramon Nonato Perez" UT

5 CENTRAL BAS 16 YOPAL CRM

5 CENTRAL BAS 07 APIAY META CRM

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Batallón de A.S.P.C. No 22 CR "Benedicto Triana" UT

Batallón de A.S.P.C. No 7 " Antonia Santos" UT

5 CENTRAL CACOM 2 E.P.M.S. F.A.C. APIAY UT-FAC


6 CENTRAL EPAMSCAS COMBITA EPAMSCAS

6 CENTRAL

TUNJA EPMSC


Batallón de A.S.P.C. No 1 Cacique Tundama UT

6 CENTRAL SANTA ROSA DE VITERBO EPMSC

6 CENTRAL CHOCONTA EPMSC

6 CENTRAL BOGOTA "EL BUEN PASTOR" RM

6 CENTRAL ESTACIONES DE POLICIA ( 7 ) EP

6 CENTRAL SOGAMOSO EPMSC

Batallón de Artillería No. 1 "Tarqui" UT

6 CENTRAL DUITAMA EPMSC

Grupo de Caballería Mecanizado No. 1 GR. Miguel Silva Plazas UT

6 CENTRAL RAMIRIQUI EPMSC


7 CENTRAL GUADUAS EPMSC

7 VIEJO CALDAS HONDA EPMSC

Batallón de Infantería No. 16 "Patriotas" UT

7 VIEJO CALDAS PUERTO BOYACA EPMSC

7 VIEJO CALDAS LA DORADA EPMSC

ESTACIONES DE POLICIA (1)

7 CENTRAL VILLETA EPMSC

7 NOROESTE PUERTO TRIUNFO EPMSC

7 NOROESTE PUERTO BERRIO EPMSC

Batallón de Ingenieros No 14 " Batalla de Calibio" UT

7 VIEJO CALDAS ARMERO GUAYABAL EPMSC


8 CENTRAL

NEIVA EPMSC

ESTACIONES DE POLICIA (1)

Batallón de A.S.P.C. No.9 "Cacica Gaitana" UT

8 CENTRAL LA PLATA EPMSC

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8 CENTRAL GARZON EPMSC

8 CENTRAL PITALITO EPMSC

Batallón de Infantería No 27 "Magdalena" UT

8 CENTRAL FLORENCIA EPMSC

8 CENTRAL

FLORENCIA EP EPMSC

Batallón de A.S.P.C. No. 12 GR " Fernando Serrano UT

Batallón de Infantería No. 36 UT

Batallón de Infantería No. 25 "Roberto Domingo Rico Diaz" UT

8 CENTRAL PURIFICACION EPMSC

8 CENTRAL GUAMO EPMSC


9 OCCIDENTE POPAYAN EPMSC

Batallón de A.S.P.C. No. 29 "Gr Enrique Arboleda Cortes" UT

9 OCCIDENTE MOCOA EPMSC


9 OCCIDENTE POPAYAN rm RM


9 OCCIDENTE IPIALES EPMSC

9 OCCIDENTE TUQUERRES EPMSC

9 OCCIDENTE EL BORDO EPMSC


9 OCCIDENTE

PASTO EPMSC


Batallón de A.S.P.C No 23 GR "Ramón Espina" UT

9 OCCIDENTE TUMACO EPMSC


10 NOROESTE

MEDELLIN BELLAVISTA EPMSC


Batallón de Artillería No. 4 "CR. Jorge Eduardo Sanchez Rodríguez"

UT

Batallón de Infantería No 10 CR Atanasio Girardot UT

Batallón de Infantería No. 32 gr " Pedro Justo Berrio" UT

Batallón de A.S.P.C. No.4 UT

Grupo Mecanizado No.4 " Juan del Corral" UT

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Batallón de ASPC no. 15 José William Copete Copete UT

10 NOROESTE

QUIBDO EPMSC

Batallón de Infantería No. 12 "BG. Alfonso Manosalva Flórez " (BIAMA); Batallón de instrucción, entrenamiento

UT

10 NOROESTE BOLIVAR –ANT EPMSC


10 NOROESTE SANTAFE DE ANTIOQUIA EPMSC

10 NOROESTE ITSMINA EPMSC

10 NOROESTE SANTA BARBARA EPMSC


10 NOROESTE JERICO EPMSC


10 NOROESTE TAMESIS EPMSC


10 NOROESTE TITIRIBI EPMSC



11 NOROESTE COMPLEJO PEDREGAL RM COPED


11 NOROESTE APARTADO EPMSC

Batallón de A.S.P.C. No. 17 " Clara Elisa Narváez" UT

11 NOROESTE SANTO DOMINGO EPMSC

11 NOROESTE YARUMAL EPMSC

11 NOROESTE CAUCASIA EPMSC

Batallón de Infantería Aerotransportado No.31 Rifles· UT

11 NOROESTE ITAGUI LA PAZ EPMSC

11 NOROESTE SONSON EPMSC

11 NOROESTE LA CEJA EPMSC

11 NOROESTE SANTA ROSA DE OSOS EPMSC

11 NOROESTE ANDES EPMSC

Batallón de Infantería No. 11 "Cacique Nutibara" UT

11 NOROESTE PEDRO NEL OSPINA - BISOP BELLO CRM

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12 VIEJO CALDAS

COMPLEJO IBAGUE COIBA


Batallón de A.S.P.C. No. 6 "Francisco Antonio Zea" UT

12 CENTRAL

CHAPARRAL EPMSC

Batallón de Infantería de Montaña No 17 "GR Jose Domingo Caicedo"

UT

12 CENTRAL

FUSAGASUGA EPMSC


Batallón de Infantería No. 39 "Sumapaz" UT

12 CENTRAL GIRARDOT EPMSC

12 CENTRAL MELGAR EPMSC

Escuela Militar de Suboficiales "Sargento Inocencio Cinca". UT

12 CENTRAL ESPINAL EPMSC


12 VIEJO CALDAS LIBANO EPMSC


12 VIEJO CALDAS FRESNO EPMSC

12 CENTRAL ZIPAQUIRA EPMSC



13 CENTRAL BOGOTA - LA MODELO MODELO

13 CENTRAL E. POLICIA ( 9 ) EP

13 CENTRAL ANEXO PS LA MODELO MODELO

13 CENTRAL CHIQUINQUIRA EPMSC

13 CENTRAL MONIQUIRA EPMSC

13 CENTRAL GACHETA EPMSC

13 CENTRAL LETICIA EPMSC

13 CENTRAL BATALLON DE ASPC No. 26 "SS Néstor Ospina Melo" (BASPC 26)

UT

13 CENTRAL UBATE EPMSC

13 CENTRAL BASEGIM BOGOTA CRM

13 CENTRAL BACOM 01 FACATATIVA CRM

13 CENTRAL POLINAL – FACATATIVA CRM

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14 CENTRAL

BOGOTA - LA PICOTA – PAS PAS

BOGOTA - LA PICOTA - PAS ep

Grupo de Caballería No.10 "Tequendama" UT

Batallón de Artillería No 13 GR Fernando Landazábal Reyes UT

Batallón Policía Militar No 13 GR "Tomas Cipriano de Mosquera" UT


14 CENTRAL GARAGOA EPMSC

14 CENTRAL LA MESA EPMSC

14 CENTRAL CAQUEZA EPMSC

14 CENTRAL GUATEQUE EPMSC

14 CENTRAL TOMAS CIPRIANO DE MOSQUERA CRM

14 CENTRAL FERNANDO LANDAZABAL REYES CRM


15 NORTE MONTERIA EPMSC

Batallón de A.S.P.C. No. 11 " Cacique Tirromé" UT

15 NORTE COROZAL EPMSC

15 NORTE SINCELEJO EPMSC

15 NORTE MAGANGUE EPMSC


15 NORTE TIERRALTA EPMSC

15 NORTE BACAIM 1 COROZAL-SUCRE CRM


16 NORTE CARTAGENA EPMSC

16 NORTE BARRANQUILLA LA MODELO EPMSC

16 NORTE BARRANQUILLA EPMSC

16 NORTE

SANTA MARTA EPMSC


Batallón de Infantería Mecanizado No. 5 GR Jose Maria Córdoba.

UT

16 NORTE BAFIM 2 CARTAGENA CRM

16 NORTE BIVER MALAMBO CRM

Batallón de Ingenieros No2 GR. Francisco y Vergara Velasco UT

16 NORTE SABANALARGA EPMSC

16 NORTE SAN ANDRES ISLAS EPMSC

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REGIONAL ESTABLECIMIENTO TIPO

17 NORTE

VALLEDUPAR ALTA EPMSC


Batallón de Apoyo y Servicios para el combate No 10 "Cacique Upar"

UT

17 NORTE VALLEDUPAR EPMSC

17 NORTE

RIOHACHA EPMSC


Batallón de Infantería Mecanizado No. 6 "Cartagena" UT

17 NORTE BAS 10 VALLEDUPAR CRM

17 NORTE EL BANCO EPMSC



18 ORIENTE

BUCARAMANGA EPMSC


Batallón A.S.P.C. No.5 Mercedes Abrego. UT

18 ORIENTE SAN GIL EPMSC

18 ORIENTE BUCARAMANGA rm RM

18 ORIENTE SAN VICENTE DE CHUCURI EPMSC

Batallón de Infantería No.40 Cr "Luciano D Lhuyer" UT

18 ORIENTE

BARRANCABERMEJA EPMSC


Batallón de Artillería Aérea No.2 Nueva Granada UT

18 ORIENTE GIRON EPMSC


18 ORIENTE VELEZ EPMSC


18 ORIENTE MALAGA EPMSC


19 ORIENTE

COMPLEJO METROPOLITANO DE CÚCUTA COCUC


Batallón A.S.P.C. No. 30 "Guasimales" UT

19 ORIENTE OCAÑA EPMSC

Batallón de Infantería No 15 CR Francisco de Paula Santander UT

19 ORIENTE AGUACHICA EPMSC

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19 ORIENTE SOCORRO EPMSC

19 ORIENTE PAMPLONA EPMSC

Batallón de Infantería No. 13 "GR Custodio García Rovira" UT

19 ORIENTE

ARAUCA EPMSC


Batallón de A.S.P.C. No. 18 ST Rafael Arangona UT

A continuación se hace una breve descripción de los parámetros definidos. IV. METODOLOGÍA Para la actualización y ajuste del estudio de costos del servicio de alimentación por el sistema de ración de la población privada de la libertad (PPL) a cargo del INPEC, se tomó el precio de ración actual por ERON y CRM establecido en la negociación por la Bolsa Mercantil de Colombia con los 14 Comitentes vendedores de los 19 grupos. La información de los establecimientos y las reclusiones militares en cuanto al precio actual fue suministrada por el área de facturación bajo el direccionamiento de la Coordinación de alimentos de la Subdirección de Suministros de Servicios de la USPEC, relacionando el valor de la ración de la operación que se ejecuta en la actualidad. Para un análisis más objetivos, se determinó realizar un diagnóstico de la situación de acuerdo con estudio realizado en el mes de febrero del año en curso de los ERON a nivel nacional, diseñado un instrumento de verificación que incluyera la estado actual de los conceptos sanitarios de las instalaciones diseñadas para la preparación de alimentos, mediante la visita de la Dirección territorial de Salud, las condiciones de infraestructura, el inventario de equipos y utensilios de producción y si el ERON contaba con los servicios públicos idóneos (suministro, contador y calibración del mismo), siendo una tarea en conjunto con el INPEC, por medio del cual se realizó la divulgación a los directores de los 1341 Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios, quienes en compañía de los profesionales idóneos (ingenieros de alimentos y nutricionistas), realizaron el ejercicio pactado, con un 70% de participación.

1 Fuente, INPEC, El EPMSC Titiribi, no cuenta con PPL

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De acuerdo a lo anterior, sumado a la experiencia de la USPEC a través de sus funcionarios y contratistas en la supervisión del servicio, se pudieron ajustar algunos de los estándares previamente determinados. Es importante resaltar que en el talento humano especialmente en relación con los internos que colaboran en la prestación del servicio de alimentación, el costo se incrementa por cuanto no pueden trabajar más de ocho horas diarias y adicionalmente deben descansar un día, por lo que es necesario contar con un reemplazo, en equipos se reemplazaron las marmitas por estufas y no incluyó costo por calderas, sin embargo existe un rubro de mantenimiento. El análisis de los costos se realizó de acuerdo con la materialización del servicio. Se consideró como el primer elemento de mayor representación los ingredientes alimenticios, el segundo es la mano de obra, entre los cuales se pueden mencionar los nutricionistas, ingenieros de alimentos, rancheros, jefes de cocina, almacenistas, logística, equipos, menaje, dotaciones, entre otros.2 El otro análisis a tener en cuenta, es el ajuste de la minuta a los requerimientos exigidos por la Resolución 3808 de 2016, que afectaba directamente el costo por tener un incremento del componente nutricional debido al aumento de ingesta de energía y nutrientes y por consiguiente un aumento en el gramaje de la ración, sumando el análisis del aumento del cuarto tiempo de comida denominado “Refrigerio nocturno” para dar solución a lo establecido en la Sentencia T-388 de 2013 Estado de Cosas Inconstitucional del Sistema Carcelario, incluyéndolo a la minuta patrón, los ciclos de menú y el análisis nutricional, representando costos en materia prima y en empaque del misma. Con estos análisis, se procedió a actualizar los documentos nutricionales para el desarrollo de la operación. Como resultado de ese estudio se obtuvo un primer costo por ERON y CRM que poseen servicio de alimentación en sitio. Los nutricionistas del equipo técnico del grupo de alimentación, determinaron los alcances nutricionales para las minutas, ciclos de menú y preparaciones, de tal forma que no estuvieran por debajo de lo mínimo aceptado de acuerdo con las normas actuales y siendo el insumo principal para el cálculo de la ración en el componente de alimentos. Con las modificaciones de los aspectos técnicos de alimentación se procedió a realizar el costeo de los menús por centros de reclusión, se establecen precios base por regional, donde se calculó el costo por establecimiento penitenciario. Adicional, para el cálculo de la ración en las Estaciones de Policía y Unidades Tácticas, donde el suministro de alimentos es en zonas exteriores a la preparación de los alimentos en sitio, se tienen en cuenta los gastos de transporte, empaque y recurso humano, que permitan una cobertura de los costos en la logística adicional

2 Fuente USPEC Dirección Logística. Información periódica.

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necesaria para cumplir con los servicios solicitados de manera óptima por parte del comitente Vendedor. V. ALIMENTACIÓN. En este caso el estándar es preciso y corresponde a los gramajes por alimento para cada ración definidos por los nutricionistas dietistas en la minuta patrón, detallados en la guía de preparación de alimentos. Los alimentos son el elemento más representativo del costo de las raciones a suministrar a los internos, la determinación del costo de los alimentos está compuesta por las diferentes preparaciones suministradas en los menús para desayuno, almuerzo, cena y refrigerio nocturno en un costo promedio por regional según un ciclo de menú de 18 días. Determinando los siguientes valores promedio por grupo:

Por su parte, el costo está representado por el precio de cada alimento y su gramaje, el precio varía según las regiones, para tal efecto se consideraron fuentes que suministran precios por regiones. Otra variable importante se relaciona con los gramajes o volúmenes a proporcionar, los cuales están contemplados en peso neto, sin embargo los precios están en peso bruto, razón por la cual se realizaron las conversiones de acuerdo con las tablas suministradas por los nutricionistas dietistas.

GRUPO COSTO PROM

1 11.358$

2 11.652$

3 12.278$

4 11.118$

5 11.291$

6 12.242$

7 12.188$

8 10.991$

9 11.496$

10 11.603$

11 10.632$

12 12.327$

13 11.668$

14 11.788$

15 12.079$

16 11.429$

17 12.259$

18 11.653$

19 12.234$

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Para asignar los precios de los insumos de los diferentes elementos utilizados en las diferentes modalidades y programas se utilizan fuentes primarias y secundarias, entre otras se tienen:

• Dane – Sipsa.

• Comercio Al Por Mayor

• Agronet

• Corabastos

• Bolsa Mercantil de Colombia

• Makro

• Éxito

• Investigaciones de Mercado VI. TRANSPORTE DE MATERIAS PRIMAS. Para establecer el costo logístico se parte por definir un peso bruto promedio por suministro de alimentos requeridos para las preparaciones de un día, de acuerdo con la cantidad de interno se estima la cantidad de kilogramos requeridos a transportar por cada uno de los centros penitenciarios. El transporte seleccionado debe ser acorde para el transporte de alimento, según lo establece la normativa legal vigente, contando con termoking para el transporte de alimentos de alto riesgo, lo cual incrementa los costos. La unidad determinada se encuentra en Pesos por Kilogramo de carga. Después de realizar el cálculo anteriormente descrito se realizó una investigación de mercado, en donde participaron las siguientes empresas:

• Inversiones JALV

• Proveedores de Transporte SAS

• Trasmamonal

• TransNacional de Occidente SAS

• AS Transportes

• Transporte Refrigerado RL Adicional, se realizó el uso de la herramienta del Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga (SICETac 2.0)3, proporcionada por el ministerio de transporte, donde se determinó el vehículo termoking para el cálculo del transporte. A continuación se resume el precio por kilogramo establecido por cada una de las regionales en donde se participó en la investigación de mercado:

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Tabla 3. Precios promedios del costo del transporte por regional:

Las cotizaciones fueron consolidadas y analizadas, se realizaron cálculos de medidas de tendencia central y se tomó el peso promedio de los tiempos de ración, multiplicada por el número de PPL a atender, estableciendo una frecuencia de abastecimiento semanal. VII. TALENTO HUMANO.: El estándar de talento humano se determinó de acuerdo a lo establecido por los profesionales en nutrición y alimentos por parte de la USPEC, de acuerdo a lo observado en los centros supervisados y a las sugerencias técnicas establecidas por los nutricionistas dietistas en las visitas realizadas. Para la determinación de los salarios del recurso humano contratado directamente por el operador, se estableció bonificación por el servicio equivalente al SMLV para la presente negociación más el incremento planteado por el Decreto 1011 de 2019. Esta bonificación NO genera carga prestacional y se debe realizar el correspondiente pago de ARL acorde con la Resolución No. 4020 de Octubre 4 de 2019 emitida por el Ministerio de Trabajo, en el cálculo del factor prestacional es importante resaltar que en el estudio de costos NO se realizaron estimaciones por este concepto. En el caso de los PPL, estos trabajan como rancheros en la preparación de las raciones, sin embargo también realizan actividades de aseo, almacenamiento, recepción y distribución, esto no es homogéneo en todos los establecimientos. En el caso en el que reparten los alimentos utilizan tiempo parcial y su labor es reconocida por horas, situación que se contempla para la constitución del valor de ración.

Tabla 4. Estándar de Talento humano

ZONA TRANS

PROMEDIO COSTO DE TRANSPORTE POR KILOGRAMO ZONA CENTRO 130$

PROMEDIO COSTO DE TRANSPORTE POR KILOGRAMO ZONA NORTE 123$

PROMEDIO COSTO DE TRANSPORTE POR KILOGRAMO NOROESTE 171$

PROMEDIO COSTO DE TRANSPORTE POR KILOGRAMO OCCIDENTE 201$

PROMEDIO COSTO DE TRANSPORTE POR KILOGRAMO VIEJO CALDAS 118$

PROMEDIO COSTO DE TRANSPORTE POR KILOGRAMO ORIENTE 180$

ESTUDIO DE COSTOS


VIII. DOTACIÓN Y ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL. De acuerdo con el personal mínimo requerido de acuerdo con el estándar establecido se estableció un estándar de dotación, tomando de referencia las experiencias en campo que ha tenido la USPEC con los operadores, estableciendo la entrega de dotación cada 6 meses por manipulador de alimentos. Adicional, se realizó la inclusión de un (1) profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo con licencia por grupo, que realice el seguimiento de las actividades del Sistema de Gestión de Propiedad de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) Seguridad y Salud en el trabajo acorde a las actividades establecidas en el Decreto 1072 de 2015, la Resolución 1111 de 2017 o la norma que lo adicionen, modifiquen o sustituyan. Después de establecer el estándar antes mencionado, se realizó una investigación de mercado en donde participaron las siguientes empresas:

• Ferretería industrial zona libre

• Solda equipos Ltda.

• Makriss

Rango de personas privadas de la libertad

Personal requerido

1 250 5

251 300 6

301 400 9

401 600 10

601 800 13

801 1000 16

1001 1500 21

1501 2000 26

2001 2500 36

2501 3000 41

3001 4000 53

4001 5000 62

5001 6000 71

6001 7000 81

7001 10000 104

Fuente: calculos propios USPEC - 2019

ESTUDIO DE COSTOS


• Uniformes industriales Cúcuta

• Dotaciones y Seguridad

• Oxindustrial

• SI SAS

• Industrial de Seguridad SAS

• Yucen Uniformes

• Makro

• Home Center

• AgroQuibdó

• Maryuniformes

• Papelería el CID SAS

• Dotapunto Seguridad Industrial

• Dotatodo

• Proin

• Aseo y Mantenimiento Biolimpieza

• Dotaciones industriales Puerto Llano.

• Enciso. A continuación se muestran los valores promedios cotizados por cada una de las regionales:

Tabla 5. Precios promedios del costo de dotación por regional

Tabla 6. Precios promedios del costo de elementos de protección personal por regional

Camisa

Hombre

Pantalón

Hombre

Zapato

cerrado

Overol

Color Claro

Bata de

color Claro

$ 30.000 $ 29.600 $ 41.000 $ 53.000 $ 36.000

$ 60.834 $ 47.580 $ 34.450 $ 58.815 $ 45.672

$ 41.650 $ 53.550 $ 71.400 $ 49.433 $ 47.767

$ 56.495 $ 56.495 $ 23.900 $ 45.000 $ 74.990

$ 43.227 $ 41.560 $ 61.500 $ 53.100 $ 26.250

$ 32.758 $ 32.758 $ 29.646 $ 70.815 $ 35.799 ORIENTE

REGIONAL

CENTRO

NORTE

NOROESTE

OCCIDENTE

VIEJO CALDAS

Guantes de

Caucho

Guante de

Neopreno

Guante de

Malla

Mangas de

Kevlar

Delantal de

PVC

Delantal de

Neopreno

Chaqueta

Térmica

Botas de

Caucho

Gafas de

Seguridad

Careta de

Esmeríl

$ 5.260 $ 24.500 $ 280.000 $ 68.775 $ 20.200 $ 76.250 $ 168.200 $ 47.200 $ 7.700 $ 33.000

$ 6.952 $ 77.710 $ 275.831 $ 87.333 $ 33.207 $ 252.101 $ 82.521 $ 93.105 $ 15.400 $ 22.003

$ 9.903 $ 26.000 $ 296.000 $ 27.000 $ 29.867 $ 160.000 $ 54.667 $ 16.853 $ 29.000

$ 23.000 $ 23.000 $ 273.000 $ 52.000 $ 22.000 $ 120.000 $ 44.000 $ 4.500 $ 18.000

$ 4.333 $ 17.000 $ 310.000 $ 28.325 $ 17.900 $ 45.300 $ 93.083 $ 22.925 $ 5.833 $ 25.625

$ 5.341 $ 7.563 $ 430.000 $ 18.053 $ 156.000 $ 24.665 $ 4.585 $ 15.040

NOROESTE

OCCIDENTE

VIEJO CALDAS

ORIENTE

REGIONAL

CENTRO

NORTE

ESTUDIO DE COSTOS


IX. EQUIPOS DE COCINA, MENAJE DE PRODUCCIÓN, MENAJE DE ASEO Y DOTACIÓN Y MENAJE DE COMEDOR Para cada uno de los conceptos de este componente se estructuró un estándar que se encuentra detallado, de igual forma se discriminan los precios que se tomaron de referencia para cada uno de estos insumos, para determinar cada uno de estos precios se realizó una investigación de mercado en donde participaron las siguientes empresas:

• La gran bodega

• Almacén y cristalería La Mejor

• Caimán cocina SAS

• AD Distribuciones

• Cristalería Full House

• Ferretería Industrial Zona Libre

• Distribuidora Casa Limpia

• La Pipa Comercializadora SAS

• Makro

• Almacén y cristalería García y García

• Plásticos Galaxia SAS

• S.H. Almacén el Viboral

• Almacén el Campesino de Valledupar

• Plásticos Shammar

• La campana

• VP Plasdecor

• Distribuciones Don Ramón

• IMUSA

• Multipartes

• Universal

• Desechables y confitería La Familia

• Papelería El CID

• Quimiaseo

• Proplas

• Almacén Baratón

• Venta Neiva

• Cristalería Mariana

• Aseo y Mantenimiento Biolimpieza

• La Tina

• Cacharrería El Mono A continuación se muestran los valores promedios cotizados por cada una de las regionales:

ESTUDIO DE COSTOS


Tabla 7. Precios promedios del costo de menaje para la PPL por regional.

Tabla 8. Precios promedios de los implementos de limpieza y aseo por regional.

PROMEDIO IMPLEMENTOS DE ASEO ZONA CENTRO $ 33.283.320

PROMEDIO IMPLEMENTOS DE ASEO ZONA NORTE $ 29.462.890

PROMEDIO IMPLEMENTOS DE ASEO ZONA NOROESTE $ 39.174.196

PROMEDIO IMPLEMENTOS DE ASEO ZONA OCCIDENTE $ 17.849.380

PROMEDIO IMPLEMENTOS DE ASEO ZONA VIEJO CALDAS $ 41.551.090

PROMEDIO IMPLEMENTOS DE ASEO ZONA ORIENTE $ 91.413.580

Para establecer el costo de los utensilios de operación para el servicio de alimentación, fue necesario establecer los requerimientos a realizar por ERON, basados en la recopilación de la información producto del diagnóstico por ERON, estableciendo la necesidad de utensilios por número de PPL, como se muestra en el anexo UTENSILIOS MINIMOS REQUERIDOS POR ERON O CRM SEGÚN NÚMERO DE PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD (PPL). A continuación se muestran los valores promedios cotizados por cada una de las regionales: Tabla 9. Precios promedios de los utensilios de cocina por regional.

26.170$

21.833$

28.200$

31.200$

24.475$

36.050$ PROMEDIO VALOR DE MENAJE PPL ZONA ORIENTE

PROMEDIO VALOR DE MENAJE PPL ZONA CENTRO

PROMEDIO VALOR DE MENAJE PPL ZONA NORTE

PROMEDIO VALOR DE MENAJE PPL NOROESTE

PROMEDIO VALOR DE MENAJE PPL ZONA OCCIDENTE

PROMEDIO VALOR DE MENAJE PPL ZONA VIEJO CALDAS

REGIONAL Balde Bandejas Caldero Canastilla Cernidor Olletas Colador

Cuchara para

servir con hueco

Cuchara para

servir sin hueco Cuchillo cocina Cuchillo cocina

PROMEDIO UTENSILIOS NOROESTE 24.950$ 25.033$ 161.500$ 131.800$ 26.167$ 36.207$ 18.200$ 23.200$ 23.200$ 35.467$ 22.400$

PROMEDIO UTENSILIOS CENTRAL 10.600$ 10.380$ 148.980$ 10.667$ 49.250$ 28.540$ 4.050$ 27.112$ 24.500$ 54.140$ 32.980$

PROMEDIO UTENSILIOSA NORTE 8.880$ 9.620$ 249.750$ 21.980$ 35.725$ 35.420$ 6.125$ 6.920$ 7.580$ 36.325$ 26.880$

PROMEDIO UTENSILIOS OCCIDENTE 13.400$ 9.450$ 130.000$ 38.700$ 23.950$ 22.950$ 2.500$ 10.350$ 10.350$ 46.500$ 23.150$

PROMEDIO UTENSILIOS ORIENTE 14.500$ 10.750$ 170.500$ 17.250$ 18.500$ 15.000$ 5.350$ 3.350$ 3.600$ 54.000$ 34.000$

PROMEDIO UTENSILIOS VIEJO CALDAS 12.700$ 11.300$ 92.633$ 12.950$ 26.333$ 16.967$ 6.633$ 4.967$ 24.467$ 42.633$ 22.300$

ESTUDIO DE COSTOS


De conformidad con la estructura de los ERON, algunos cuentan con más de un servicio de alimentación, razón por la cual se aplica un factor multiplicador del número de servicios disponibles. X. ANALISIS DE LABORATORIO DE REFERENCIA Tomando de referencia los exámenes mínimos requeridos en la ficha técnica dispuesta para el proceso, se realizó una investigación de mercado en donde participaron los siguientes laboratorios distribuidos en las 6 regionales:

• Biotrends Laboratorios SAS

• Confía Control SAS

• Labconcal Ltda.

• Analtec Laboratorios SAS.

• Bioasiel Laboratorios SAS

• Laboratorio CONAMFI

• Labormar

• Laboratorio Microbiológico y Fisicoquímico Miguel Torres Benedetti

• Ángel Bioindustrial

• Siama Ltda.

• Laboratorio Agroindustrial Biocalidad. Para la determinación del cronograma de frecuencia de realización de análisis de laboratorio de referencia, se estableció el riesgo de inocuidad alimentaria, siendo la cantidad de PPL la variable independiente, como se relaciona a continuación.

REGIONAL Espumadera Jarra

plásticaLegumbrera Olla Olla Olla

Olla a

presión Sarten Pinzas Rallador

Tabla para

picar

PROMEDIO UTENSILIOS NOROESTE 10.100$ 13.900$ 7.700$ 178.500$ 282.733$ 296.400$ 311.000$ 92.400$ 38.200$ 35.700$ 30.130$

PROMEDIO UTENSILIOS CENTRAL 46.332$ 16.200$ 27.667$ 84.021$ 106.509$ 149.672$ 192.980$ 81.804$ 26.372$ 21.580$ 52.180$

PROMEDIO UTENSILIOSA NORTE 6.250$ 5.610$ 9.500$ 113.780$ 131.875$ 192.667$ 139.825$ 41.763$ 8.800$ 16.240$ 49.450$

PROMEDIO UTENSILIOS OCCIDENTE 3.900$ 8.925$ 7.000$ 76.100$ 74.000$ 88.000$ 144.000$ 25.650$ 8.300$ 14.800$ 19.000$

PROMEDIO UTENSILIOS ORIENTE 6.850$ 4.500$ 7.000$ 76.500$ 105.500$ 142.000$ 129.250$ 62.000$ 9.050$ 13.000$ 46.500$

PROMEDIO UTENSILIOS VIEJO CALDAS 9.647$ 9.800$ 9.000$ 126.633$ 98.000$ 65.500$ 103.900$ 70.000$ 11.633$ 21.633$ 46.967$

ESTUDIO DE COSTOS


Tabla 10. Frecuencia de realización de análisis microbiológicos por el número de PPL.

RANGO NÚMERO DE PPL MESES

1 - 999 4

1000 - 1999 3

2000 - 2999 2

> 3000 1 El análisis Fisicoquímico solo está contemplado para el agua potable y se estableció con una frecuencia de 6 meses. A continuación, se muestran los valores promedio cotizados por cada regional: Tabla 11. Precios promedios de exámenes microbiológicos y fisicoquímicos por regional.

XI. EXÁMENES MÉDICOS Y CLÍNICOS Tomando de referencia los exámenes mínimos requeridos por la legislación nacional para manipuladores de alimentos, se encuentran los exámenes médicos Ocupacionales y exámenes clínicos de aptitud para manipulación de alimentos, se realizó una investigación de mercado en donde participaron los siguientes laboratorios distribuidos en las 6 regionales:

• Salud Ocupacional Dr. Freddy David Figueroa Caicedo

• Laboratorio Clínico Beatriz Elena Mesa Gallego

• Medicina Del Deporte Especialista en Salud Ocupacional

• Servir SAS

• Laboratorio clínico exámenes generales y especializados

• Clinisur

• Laboratorio Nancy Florez García SAS

• Promosalud

• Laboratorio Clínico Continental

• Proteger Consultoría

• Pasteur Laboratorio Clínico

• IPS Salud Ocupacional Aserva

MICRIOBIOLÓGICOS FISICOQUÍMICOS

656.700$ 131.300$

867.733$ 132.133$

594.150$ 76.950$

478.445$ 95.465$

459.000$ 150.000$

609.400$ 100.300$

REGIONAL

PROMEDIO EXÁMANES DE LABORATORIO ZONA CENTRO

PROMEDIO EXÁMANES DE LABORATORIO ZONA NORTE

PROMEDIO EXÁMANES DE LABORATORIO ZONA NOROESTE

PROMEDIO EXÁMANES DE LABORATORIO ZONA OCCIDENTE

PROMEDIO EXÁMANES DE LABORATORIO ZONA VIEJO CALDAS

PROMEDIO EXÁMANES DE LABORATORIO ZONA ORIENTE

ESTUDIO DE COSTOS


• Agrosalud IPS Ltda.

• Laboratorio SERES

• Zulma Lorena Hermosa Flor – Bacterióloga

• Laboratorio Clínico – Soraida González Rodríguez

• GAMMA Los exámenes médicos practicados al personal manipulador, se establecieron con una frecuencia de 6 meses. A continuación se muestran los valores promedio cotizados por cada regional:

XII. OTROS COSTOS. Entre otros costos se contemplaron los costos de servicios públicos (agua, energía, gas, recolección de residuos, alcantarillado), fumigación, Mantenimiento menor (establecido como un margen del 0.05% del valor de alimentación total), equipos (cálculo realizado teniendo en cuenta la depreciación a 5 años) y por último se contempló costos de administración utilidad y administración.

• Transporte externo

• Empaque (Poliestireno)

• Recurso humano (Repartidor)

TRANSPORTE EXTERNO Al realizar el suministro de alimentos fuera de los servicios de los diferentes ERON georreferenciados cerca de las Unidades Tácticas y Estaciones de Policía, es necesario contar con la logística necesaria que garantice el transporte de los tiempos de comida a la PPL. Para el cálculo del Costo por ración de las UT y EP, se adiciona un valor de transporte, definido por el gasto de combustible del vehículo transportador y la distancia de la UT y EP del ERON de referencia. Para esto, es necesario contar con el precio del combustible, como se evidencia en la Tabla 13. Teniendo en cuenta la distribución de las 13 principales ciudades en las zonas de división de los establecimientos de reclusión del orden nacional, siendo las seis:

COSTO

PROMEDIO EXÁMANES MÉDICOS ZONA CENTRO 119.916$

PROMEDIO EXÁMANES MÉDICOS ZONA NORTE 167.343$

PROMEDIO EXÁMANES MÉDICOS ZONA NOROESTE 158.000$

PROMEDIO EXÁMANES MÉDICOS ZONA OCCIDENTE 98.750$

PROMEDIO EXÁMANES MÉDICOS ZONA VIEJO CALDAS 119.333$

PROMEDIO EXÁMANES MÉDICOS ZONA ORIENTE 119.500$

REGIONAL

ESTUDIO DE COSTOS


Tabla 13. Precio de la gasolina por galón para las 13 principales ciudades de Colombia a .

Precios de referencia por ciudades

Ciudades Gasolina MC ($/gal)

Bogotá $ 9.705

Medellín $ 9.636

Cali $ 9.748

Barranquilla $ 9.375

Cartagena $ 9.340

Montería $ 9.590

Bucaramanga $ 9.469

Villavicencio $ 9.805

Pereira $ 9.697

Manizales $ 9.692

Ibagué $ 9.672

Pasto $ 7.373

Cúcuta $ 7.398

Promedio ciudades $ 9.269

Vigencia 7 de noviembre de 2019 Fuente: https://www.minenergia.gov.co/precios-de-combustible

El costo de transporte adicionado al costo de la ración será el valor del galón de combustible por el factor de distancia de las UT y EP dividido en el número de PPL a atender en estos centros. EMPAQUE: Para la cotización del Empaque, se determinó el valor del empaque con los recipientes de Poliestireno (icopor) y plástico, siendo un producto desechable de bajo valor en el mercado que facilita apilamiento para realizar el transporte y garantiza las condiciones de inocuidad del alimento acorde a la Resolución 683 de 2012 y las normas que lo modifiquen, reemplacen o complementen. Para asignar el precio del recipiente se utilizan las siguientes fuentes tales como:

• Makro Virtual

• Darnel.

Los recipientes necesarios para el transporte de los alimentos suministrados a la PPL y su valor son referenciados en la Tabla 16.

ESTUDIO DE COSTOS


Tabla 16. Precios de los diferentes empaques utilizados en el suministro de alimentos a la PPL recluida en UT y EP

El costo del empaque adicionado al costo de la ración será el valor de los necesarios en los cuatro tiempos de comida diarios suministrados a la PPL. RECURSO HUMANO (REPARTIDOR) Es necesario contar con recurso humano que garantice el manejo de los vehículos transportadores y la entrega de los alimentos en las UT y EP adscritas al ERON más cercano. Para la determinación del costo del recurso humano, se tiene en cuenta el valor del salario mínimo legal vigente, establecido en $ 828.116,oo para el año 2019, siendo un incremento del 6% con respecto al año anterior. Para determinar el valor a adicionar al costo de la ración, es 1,5 Salarios mínimos dividido en el número de PPL a atender en las UT y EP adscritas al ERON. VI. CONTINGENCIAS POR INTERVENCIÓN DE INFRAESTRUCTURA

TRANSPORTE Para establecer el costo logístico se parte por definir un peso bruto promedio de las raciones preparadas por día, de acuerdo con la cantidad de interno se estima la cantidad de raciones requeridas a transportar por cada uno de los centros penitenciarios. El transporte seleccionado debe ser acorde para el transporte de alimento, según lo establece la normativa legal vigente. Se realizó el uso de la herramienta del Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga (SICETac 2.0), proporcionada por el ministerio de transporte, donde se determinó el vehículo termoking para el cálculo del transporte, siendo el vehículo similar y de mayor exigencia para el transporte de alimentos. Por lo tanto, luego de realizar el análisis de los costos de transporte y los promedios para todas la regionales, se establece un incremento del 2.51% al valor de la ración del establecimiento afectado por las actividades de intervención.

UTENSILIO VALOR

CONTENEDOR SECO 170,50$

CONTENEDOR SOPA -$

VASO 52,00$

CUBIERTOS 250,00$

TAPA VASO 90,00$

ESTUDIO DE COSTOS


OTROS COSTOS. Entre otros costos se contemplan los costos generados por imprevistos ocasionados por la fabricación de alimentos en el exterior del establecimiento (arriendo, pago de peajes, alquiler de equipos, personal adicional necesario, dotación de personal, compra de dotación de cocina, empaque adicional), por lo cual la entidad estima un aumento del 3% adicional al valor de la ración del estableciendo afectado por las actividades de intervención. Conforme lo anterior, se consideró un porcentaje total de incremento del 8% al valor de la ración del establecimiento afectado por las actividades de intervención. Lo anterior es consistente con diversos estudios sobre los desgloses porcentuales de costos, establecidos en diversos estudios.

ESTUDIO DE COSTOS


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PROCESO DE COSTEO - Bolsa Mercantil