Proceso de Implementación de los Complejos · PDF fileCaracterísticas Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria. 3 Objetivo 1 del Programa: ... Manual de Procedimientos

M a r c o s L i z a n a B e r r í o sAbogado

J e f e d e U n i d a d d e C o n c e s i o n e s Gendarmería de Chile

Proceso de Implementación de los Complejos Penitenciarios

Concesionados en Gendarmería de Chile

Proceso de Implementación de los Complejos Penitenciarios

Concesionados en Gendarmería de Chile

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Descripción del programa

Comprende el diseño, construcción, equipamiento y

prestación de servicios de 10 establecimientos penitenciarios,

bajo el modelo de concesión de obra pública, por el plazo,

condiciones y modalidades establecidos en un marco

regulatorio definido.

Características Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria

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Objetivo 1 del Programa:Abordar déficit de infraestructura carcelaria Diseñar , construir y operar nuevas cárceles.

Aumentar la capacidad del sistema en 360.000 mt2. construidos

Aumentar la capacidad del sistema carcelario en 16.000 plazas.

Descongestionar las cárceles más sobrepobladas.

Mejorar las condiciones de reclusión de la población penal y de trabajo de los

empleados del sistema.


231.000 111.587

144.250 145.634

0

50000

100000

150000

200000

250000

Entre 1900 y1989

Entre 1990 y2005

Año 2006(Grupo 1)

Año 2007(Grupo 3)

M2 construidos

63% m237 % m2

46 % m2

A partir de la década del noventa, se construye el 63 % de m2 construidos que tiene el sistema en la actualidad.

El 46% de m2 corresponde a establecimientos concesionados.

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Objetivo 2 del Programa:Mejorar la cobertura, calidad y cantidad de los servicios carcelarios

Mejorar el estándar de los servicios que habitualmente presta el sistema carcelario: salud, reinserción y alimentación.

Prestar nuevos servicios a la población penal: lavandería, venta de productos, aseo.

Obtener servicios en beneficio de la infraestructura:

- Mantención de edificios.

- Mantención del Equipamiento e instrumentos de seguridad.

- Control de plagas.


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Objetivo 3 del Programa:Mejorar las condiciones de seguridad del sistema carcelario.

Cómo: Diseño y construcción c0n alta segmentación y control. Utilización de equipos electrónicos.

Para quién: La población penal. Las personas que trabajan en la cárcel. Familiares y amigos que visitan a los internos. Autoridades que visitan las cárceles.


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Objetivo 4 del Programa:Mejorar la imagen del sistema carcelario.

Cómo: Diseño amigable con el entorno. Rescatar la visión rehabilitadora y no la represiva del sistema. Mejores dependencias para el personal.

Objetivo: Motivar las participación de la comunidad. Captar mejores profesionales y empleados. Disminuir la corrupción. Evitar prácticas que afecten los derechos humanos.


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Comprende la acciones iniciales hasta la entrada en funcionamiento de un recinto. Incluye capacitación, elaboración de normativa, destinación del personal,

funcionamiento piloto, etc.

Desde la puesta en funcionamiento, las unidades penales han sido asesoradas y supervisadas sobre

diversas temáticas. En esta etapa se verifica el grado de ajuste a lo diseñado o planificado en la etapa de

implementación.

Proceso de Implementación de Complejos Penitenciarios Concesionados

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Creación (Nov. 2002) y fortalecimiento (marzo 2004) de la Unidad de Concesiones - GENCHI

Equipo Multidisciplinario a cargo de gestionar y facilitar el cambio institucional.

Asesora a la Autoridad en el proceso de implementación y funcionamiento de los Establecimientos Penitenciarios Concesionados.


UNIDAD DE CONCESIONESJEFE

UNIDAD DE CONCESIONES

SUBJEFE UNIDAD DECONCESIONES

COMUNICACIONES YRELACIONES PÚBLICAS

ASESORÍA JURÍDICA

AREA PROGRAMA DE SEGURIDAD

SECRETARÍA

• Sr. Marcos Lizana - Abogado

Claudia RodríguezPeriodista

•Miguel Cornejo – Administrador Público

Eduardo EvansAbogado

José Vega Administrador PúblicoAlfonso Suret Ingeniero IndustrialRosa M. Alarcón Administrador Público

Marcelo Rodríguez SociólogoRoxana UmañaAsistente SocialAngel Saavedra Profesor

Juan G. Rojas ArquitectoCristián Salinas ArquitectoVicente FerrandoArquitectoManuel Castañeda Asistente

Catalina Chamorro

Jeannette Collao

Gerardo Inostroza

Ana María ArocaEnfermera

•AlimentaciónSalud Lavadería AseoReinserción Social

Carmen GarayNutricionista

INFRAESTRUCTURA PROGRAMAS MANTENCION

AREA DE SERVICIOS CONCESIONADOS AREA DE GESTIÓN

Colabora en proceso de elaboración de bases de licitación y programas arquitectónicos.

Encargada de elaborar y ejecutar programas de capacitación a diverso público objetivo de la Institución.

Elaboración de diseño de arquitectura de futuro establecimiento de Talca

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Grupo 1: I - IV - VI Regiones en abril 2004Grupo 3: Reg. Metrop. - X Región en dic 2006Grupo 2: Reconstitución en Biobio en sept. 2008

Reconstitución en Antofagasta en oct. 2009

• Reuniones de trabajo y coordinación permanente con Unidad de Concesiones

• Ejecución de la capacitación del personal operativo• Charlas a población penal y sus visitas.• Coordinación y ejecución de visitas del personal de

Gendarmería a los Complejos en etapa de construcción.


Creación de Equipos Regionales de Concesiones

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Preparación para el cambio: Capacitación• Más de 3.000 funcionarios capacitados.• Proceso permanente

Personal (Oficiales, Vigilantes, profesionales, otros)• Cursos destinados a conocer y desenvolverse en sistema

concesionado.• Talleres de conocimiento y manejo de infraestructura y

tecnologías.• Cursos en gestión y habilidades directivas, destinado a

jefaturas y profesionales (habilidades blandas). Ejecutado por Univ. Católica del Norte

• Conocimiento práctico del complejo penitenciario a través de visitas periódicas a las obras en construcción.

Futuros funcionarios (Aspirantes Oficiales – Vig. Alumnos) • Preparación de docentes de Escuela de Gendarmería.• Dictación de asignatura a Aspirantes• Charlas a Vigilantes


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Preparación para el cambio: Establecimiento de nuevos esquemas de Funcionamiento


• Se elaboraron instrumentos de gestión o manuales que norman el trabajo al interior los recintos concesionados.

• Incorporan nuevas tareas y roles, estructuras y procedimientos.

• Año 2010: Revisión y ajuste de los Manuales elaborados el año 2005.

Manual de Organización y FuncionesManual de Organización y Funciones

Manual de Descripción y Especificación de Manual de Descripción y Especificación de cargoscargos

Manual de ProcedimientosManual de Procedimientos

Manual de Seguimiento y ControlManual de Seguimiento y Control

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Preparación para el cambio: Diseño e implementación de régimen interno ad hoc

14:30

12:30

Formación y cuentaPeríodo en celda o patio

17:3

020:

00

08:0

0 08

:30

09:40

13:30

18:3

0

- Desayuno -

EducaciónAtención Social

Atención PsicológicaActividades ReinserciónAtención de SaludVisita (*)

EducaciónAtención Social

Atención PsicológicaActividades Reinserción

Atención de SaludVisita (*)

- Almuerzo -

- Cena -

Desencierro y cuenta en patios. Traslado a comedores

Cuenta y encierro

En patio, En Actividades Reinserción o

Encierro

Traslado al interior Complejo




(*) La visita colectiva: dos veces a la semana por interno, con una duración de 2 horas cada vez.

• Resol. Ex. Régimen Interno

• Asegurar tiempo de desencierro para las diversas actividades en las cuales participa la población penal (alimentación, atención salud, reinserción, visita, etc.)

• Coordinación con el Operador.


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Los Establecimientos Penitenciarios Concesionados en Cifras e Hitos

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Plazas Concesionadas y Tradicionales (medición al 3er. Trim. 2009)


Establecimientos Tradicionales

76%

Establecimientos Concesionados

24%

• 76% de las plazas es provista por 109 recintos penales tradicionales.

• 24% de las plazas es proporcionada por 6 establecimientos concesionados.

• El Recinto Penal con mayor capacidad certificada a nivel nacional es el CDP Santiago 1 (Concesionado) con 2568 plazas iniciales.

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Distribución Población Penal (medición al 3er. Trim. 2009)


80% enEstablecimientos

Tradicionales 20% en recintos

Concesionados20%

11.032internos

• 80% en 109 recintos penales tradicionales.

• 20% en 6 establecimientos concesionados.

44.129 internos

Total Población 55.163 internos condenados e imputados

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Internos con contrato de trabajo (medición al 3er. Trim. 2009)


4%


96%

• En el sistema cerrado se desempeñan 1747 internos con contrato laboral (3er. Trim. 2009).

• El 96% de los contratos de trabajo es otorgado en establecimientos concesionados (1649 internos trabajadores).

• Relación de acceso a contrato laboral por tipo de establecimiento

•Recinto tradicional: 0,2% de los condenados•Recinto concesionado: 27% de los condenados


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Condenados matriculados (medición al 3er. Trim. 2009)


84%


16%

• El sistema cerrado cuenta con una matricula de 13.382 condenados

• El 84% de los matriculados se encuentra en 109 recintos tradicionales

• El 16% de los condenados matriculados está en 5 recintos concesionados.

• Relación de acceso a Escuela•Recinto tradicional: 33% de los condenados•Recinto concesionado: 34% de los condenados

• Todos los establecimientos concesionados (excepto CDP Santiago 1 que es de imputados) cuentan con liceos educacionales y bibliotecas acreditadas.


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Comunidades Terapéuticas• 5 establecimientos concesionados cuentan con

Comunidades Terapéuticas para el tratamiento de adicciones en forma residencial.

• La capacidad total de las Comunidades Terapéuticas asciende a 135 plazas, las cuales son permanentemente ocupadas por internos condenados.

• Sujetas a acreditación del MINSAL.

• Personal garantizado: 2 técnicos en rehabilitación de drogas y 1 psiquiatra (8 horas a la semana) por Comunidad Terapéutica.

• Paralelamente toda la población accede a acciones de difusión que se realizan en módulos.


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GRACIAS….GRACIAS….

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Servicio de alimentación

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Servicio de Salud

Servicio de Reinserción

22

Infraestructura

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Equipos Electrónicos

24

EP. Alto Hospicio

EP. La Serena

EP. Rancagua

EP. Puerto Montt

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