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PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN INTEGRAL A MADRES DE NIÑOS Y NIÑAS QUE VIVEN CON ELLAS EN LA CÁRCEL DE
OBRAJES Y A LA POBLACIÓN DE LA ZONACHAMOCO CHICO DE LA CUIDAD DE LA PAZ, PARA OPTAR A UNA FAMILIA SUSTITUTA TRANSITORIA COMO ESTRATEGIA
PROPOSITIVA EN LA PREVENCIÓNDE NO ENCARCELAR LA NIÑEZ
GRUPO 1- LA PAZLA PAZ – BOLIVIA
2009
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
En Bolivia existen 54 cárceles en las cuales a mayo de 2009
existen 7.782 personas privadas de libertad que conviven con sus hij@s,representando el 18% dela población carcelaria del
País, que convive confalencias estructurales,
pedagógicas y de personal
En la Cárcel de Obrajes aJunio del 2009, viven 64 niñosy niñas entre 0-6 años, juntoa sus madres privadas de
Libertad, viviendo con Personas Adultas
infractoras de la ley.
1 niño por cada 6 presos en las cárceles de Bolivia1 niño por cada 6 presos en las cárceles de Bolivia
JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN
El rol que debemoscumplir como sociedad
civil es consolidar alternativas que fomenten el bienestar y el ejercicio
de los derechos de niños y niñas que viven con sus
madres privadas de libertad
A los niños y niñas se les vulnera su
derecho de libertad, aún no habiendo cometido ningún delito pero viven
entre rejas junto a sus madres
Frente a este problema, el mundo aImplementado las familias sustitutasTransitorias para luego retornar a su
Familia de origen.
OBJETIVOSOBJETIVOS
OBJETIVOGENERAL
Diseñar talleres de información y concientizaciónsobre el modelo de Familias Sustitutas Transitorias,
a través de un proceso de sensibilización en la poblaciónde la Cárcel de Mujeres de Obrajes y la Zona de Chamoco
Chico en la Ciudad de La Paz
OBJETIVOSESPECÍFICOSDEL MARCO
TEÓRICO
Conceptualizar los fundamentos teóricos de la realidadde los niños y niñas que viven en las cárceles con susPadres.
Describir los conceptos de familia sustituta transitoria
Describir el marco normativo de los derechos de niñosy niñas.
OBJETIVOSESPECÍFICOSDEL MARCO
PRÁCTICO
Identificarla percepción de las madres privadas delibertad sobre los derechos de sus hijos, referenteal ejercicio de los mismos.
Identificar el conocimiento de las madres privadasde libertad sobre las familias sustitutas transitorias
Identificar el nivel de sensibilidad de la población deChamoco Chico referente a la temática expuesta.
Identificar la percepción de los habitantes de la zonade Chamoco Chico referente a considerar acoger aun niño o niña de madres privadas de libertad.
MARCOMARCO TEÓRICOTEÓRICO
El objetivo del marco teórico es precisamente realizar un respaldo
bibliográfico respecto a la temática de investigación abordada.
Se tomara en cuenta dos niveles:1.-Descripción conceptual.
2.-Sustento teórico.
LA REALIDAD DE LOS NIÑOS Y NIÑAS QUE VIVEN EN LA CARCEL
Las cárceles de Bolivia están llenas y hacinadas no sólo de adultos, sino de niños/as aproximadamente 1.200 niños junto a sus padres.
La Ley de Ejecución de Penas permite la permanencia de niños en las cárceles hasta los seis años de edad, pero es normal que estén hasta sus 12 años.
En el penal masculino de San Pedro de La Paz, viven unos 200 niños
En el penal de obrajes COF 262 reclusas y70 niños/as.
CONSIDERACIONES DE SER NIÑO NIÑA
En la convención sobre los derechos del niño se entiende por "niño” a todo ser humano menor de dieciocho años de edad,
Si hablamos de desarrollo se debe considerar el proceso de adquisición de habilidades, condiciones ambientales y biológicas. El desarrollo infantil fue estudiado desde diferentes puntos de vista; como:
La teoría de Piaget nos dice que los niños desempeñan un papel activo en su propio desarrollo, el cual es el producto de las interacciones con el ambiente que lo rodea, de las experiencias y de sus intentos de organización de sus procesos mentales.
El desarrollo infantil es un proceso gradual y continuo de adquisición de habilidades físicas, intelectuales y emocionales que permite al niño desenvolverse óptimamente a su medio.
CONSIDERACIONES SOBRE RESILENCIA
Resilencia es la capacidad humana para enfrentar, sobreponerse y ser fortalecido o
transformado por experiencias de adversidad”
La familia juega un rol importante el desarrollo de la resilencia en el niño.
INSTITUCIONALIZACIÓN
La respuesta mas común al abandono infantil y al maltrato, tanto por parte del Estado y de
las instituciones privadas, ha sido la institucionalización: “Un sector importante de
la población infantil, se manifiesta o perjudica, según se interprete, por el fenómeno de la institucionalización
DEFINICION DE FAMILIA Y FAMILIA SUSTITUTA
Se puede decir que la familia constituye para el ser humano la primera toma de contacto con la realidad social que lo rodea, la sociedad ejerce sus primeras
influencias sobre el individuo a través de la familia en que nace y se cría.
Según Minuchin, el objetivo de la Familia Sustituta Transitoria es: “reducir el trauma, fortalecer a la
familia y aumentar la posibilidad de una reunificación exitosa”.
Experiencias en el País y el Mundo
Hace 15 años a través de la institución “INFANTE” Promoción integral de la mujer y la infancia. se realiza acciones de recuperación integral de niños, niñas, adolescentes, mujeres y familias que sufren violencia doméstica y maltrato infantil en sus diferentes formas.
El modelo de familia sustituta transitoria devuelve al niño el derecho a vivir en familia y en
comunidad
En Buenos Aires se ha tomado la decisión de implementar programas de cuidado en familia teniendo en cuenta la garantía del derecho a la convivencia familia y comunidad”
BOLIVIA
ARGENTINA
En Córdoba la iniciativa del programa “Nazaret” no gubernamental, desde 1997, permitió que 300 niñas y niños pasaran por familias sustitutas transitorias.
ARGENTINA
En Entre Ríos se reformuló el programa de familia sustituta transitoria en 2003, actualmente es un programa de acogimiento y fortalecimiento familiar.
BRASILSe tomó la decisión política en el nivel central, en la comisión intersectorial por el derecho a la convivencia familiar y comunitaria de Brasilia.
Las decisiones se toman en un nivel central: el Servicio Nacional del Menor (Sename) tiene un programa central con sus directivas, para la gestión de los acogimientos y es ejecutado en 41 centros locales de todo el país. En ese programa de familias acogedoras hay 3500 niños chilenos.
Es la única red abocada a la promoción del acogimiento familiar en todo el mundo. La idea de esta entidad es intercambiar información y buenas prácticas en el acogimiento. Tiene dos redes regionales: en América Latina y en Europa Central y del Este.
CHILE
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
DE ACOGIMIENTO FAMILIAR IFCO
En Inglaterra en 1974, se creó la Asociación Nacional de Acogimiento Familiar. En el año 2000 se dictó la ley de acogimiento y en el 2001 se actualizaron estas regulaciones del acogimiento.
Actualmente es la principal forma de cuidado alternativo de niños.
Derechos Humanos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) proclama el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
Derechos del Niño
En 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre los Derechos del Niño. Este tratado explica los derechos de todos los niños a la salud, la educación, condiciones de vida adecuadas, el esparcimiento y el juego, la protección de la pobreza, la libre expresión de sus opiniones… y mucho más. Esos son derechos de los que deberían disfrutar todos los niños.
La Convención Internacional, establece los siguientes derechos básicos:• Derecho a la vida y la saludDerecho a la vida y la salud• Derecho a la familiaDerecho a la familia• Derecho a la nacionalidad• Derecho a la identidad• Derecho a la libertadDerecho a la libertad• Derecho al buen trato, a la igualdad ante la ley y a la no
discriminación• Derecho a la protección en el trabajo• Acceso a la justicia y derecho al debido proceso • Derecho a la educación
Marco NormativoMarco NormativoMarco Normativo Internacional de los Derechos HumanosMarco Normativo Internacional de los Derechos Humanos
Se basa principalmente en los siguientes documentos:• Declaración Universal De Los Derechos Humanos: Art. 25 • Pacto Internacional De Derechos Civiles Y Políticos: Art. 24• Convención Americana Sobre Los Derechos Humanos: Art. 17• Código Del Niño, Niña Y Adolescente: Art.10,105,110• Convención Sobre Los Derechos Del Niño: Art. 2,16,19, 27, 34, 36,37 Y 39• Protocolo Facultativo Relativo A La Venta De Niños, Prostitución Infantil Y La Utilización De Niños En La Pornografía
Instituciones de Derechos Humanos de la Sociedad CivilInstituciones de Derechos Humanos de la Sociedad CivilExisten varias instituciones de carácter civil que tienen el componente de la defensa de los derechos de los menores, como ser:• El DNI, Defensa del Niño Internacional, que se ocupa de la defensa de los derechos de los niños y jóvenes, a nivel internacional y nacional• Brigada de Protección al menor• Brigada de Protección a la Familia• Plataformas de Atención Integral• Ong´s, sensibilizadas con el tema
En su artículo primero el Código establece y regula el régimen de prevención, protección y atención integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo niño, niña o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo físico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia.
En el capítulo II referido a la familia se indica las siguientes posibilidades:
La familia sustitutaLa familia sustituta es la que, no siendo la de origen, acoge en su seno a
un niño, niña o adolescente, asumiendo la responsabilidad que corresponde a la familia de origen y, por tanto, obligándose a su
cuidado, protección y a prestarle asistencia material y moral.
Código Niña, Niño y AdolescenteCódigo Niña, Niño y Adolescente
Con relación al conocimiento de la población sobre Familias Sustitutas Transitorias
mencionadas en el Código Niño, Niña y Adolescente, en el capitulo II, Art. 1, define a la
familia sustituta transitoria como:”La familia sustituta transitoria es la que no siendo la de origen, acoge en su seno a un niño, niña o
adolescente, asumiendo la responsabilidad que corresponde a la familia de origen y, por tanto
obligándose a su cuidado, protección y a prestarle asistencia material y moral”.
ÍNFIMO CONOCIMIENTO
DERESPALDO
LEGAL
En la actual Constitución Política del Estado en la Sección V sobre los derechos de la niñez, adolescencia y juventud basados en los
Art.58,59,60,61 y en la Sección VI sobre los derechos de las familias en sus Art. 62 y 65.
Constitución Política del EstadoConstitución Política del Estado
PROPUESTAPROPUESTA
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
FIN
Contribuir a la disminución de niños y niñas que viven en las cárceles con sus padres infractores y demás transgresores de la ley
PROPÓSITO
RESULTADO
ACCIONES
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
PROPÓSITO:
Disminución de la Población de niños y niñas que viven en el COF con sus madres infractoras y demás transgresoras de la ley
En 60% ha disminuido la población de niñ@s que viven en el Centro De Orientación Femenina de Obrajes
Numero de Informes de seguimiento de niñ@s en Familias sustitutas transitoriasTest
Evaluaciones
Registro bio-psico-sociales de cada niñ@
Registro de seguimiento a las Familias sustitutas
Registro de participación de las madres privadas de libertad a los talleres
El contexto político-social ofrece oportunidades de participación ciudadana
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
Resultado 2 Los niños/as acogidos en familias sustitutas transitorias conocen las bondades de vivir en una familia estructurada, mejorando su desarrollo bio-psico-social
95% de los niños/as acogidos en familias sustitutas transitorias han mejorado su desarrollo bio-psico-social
Numero de pre y post test por cada niño.Resultados informe social
Informe social
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
ACCIONES1.1Talleres de sensibilización con las Madres privadas de libertad que viven con sus hijos en el centro penitenciario, sobre los derechos de sus hijos y la alternativa que se obtiene por el hecho de que sus hijos sean acogidos en familias sustitutas transitorias ante una posible institucionalización de los niños/as.
52 talleres al año con un promedio de 60% de participación de las internas cada uno
Numero de talleres
Registro de participantes
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
ACCIONES1.2 Talleres de sensibilización con los miembros de las Familias sustitutas transitorias tomando como eje central el servicio a los niños/as para un desarrollo bio – psico - social adecuados..
12 talleres al primer año de implementación del proyecto, con 90% de asistencia y participación.
Numero de talleres
Registro de participantes
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
ACCIONES
1.3Taller de formación de valores familiares a madres privadas de libertad. ..
24 talleres al año con un promedio de 60% de participación de las madres cuyos hijos han sido acogidos.
Numero de talleres
Registro de participantes
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
Actividades Resultado 22.1 Monitoreo de las Familias por parte de personal especializado (a Padres, hijos, etc,)
12 visitas mínimas programadas al año de acuerdo al
requerimiento.
Numero de vistas
Kardex de visitas
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
2.2 Test psicológicos a los niños y niñas para evaluar su reinserción
4 test psicológicos programados al año (1 por trimestre) a cada niño/niña acogido/a en familia transitoria sustituta.
Numero de pre y post test por cada niño.
Resultados informe social
Informe social
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
2.2 Test psicológicos a los niños y niñas para evaluar su reinserción
4 test psicológicos programados al año (1 por trimestre) a cada niño/niña acogido/a en familia transitoria sustituta.
Numero de pre y post test por cada niño.
Resultados informe social
Informe social
JERARQUIA DE OBJETIVOS
METAS INDICADORESFuentes de verificacion
SUPUESTOS
2.3 Acompañamiento a los niños y a los padres de familias sustitutas a las visitas programadas a sus madres
2 días de cada mes un monitor acompaña al niño/a a visitar a su madre.
Numero de vistas
Kardex de visitas
PRESUPUESTOPRESUPUESTO
Se hace evidente principalmente que los niños que viven junto a sus madres privadas de libertad en la
cárcel de Obrajes, no solo viven aislados, sino también se encuentran vulnerados sus derechos a la libertad,
buena alimentación, educación, diversión sana, y contar con una familia que lo proteja, donde los niños siguen siendo tratados como objetos de asistencia,
tutela, caridad y no como sujetos de derecho.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
Un artículo de la Defensoría General de la Nación y UNICEF publicado el 27 de octubre de 2008, indica que el encierro
de las mujeres tiene un impacto diferenciado y directo no sólo sobre ellas,
sino también sobre su grupo familiar, y en particular, sobre las hijas o hijos
menores de edad a su cargo.
El proyecto fue realizado desde
el enfoque sistémico
Concientizacion a la sociedad civil, a las madres y los padres
privados de libertad, a las autoridades
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales.
El proyecto hace énfasis en la
metodología para sensibilizar a madres privadas de libertad
y a familias sustitutas.
La sensibilización es una etapa
previa necesaria antes de llevar
adelante el plan basado en la
implementación de un modelo de familia sustituta
Se debe dar continuidad al proyecto implementando un
modelo de familias sustitutas
RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES
Implementar talleres de sensibilización adicionales
a diferentes zonas que conforman La cuidad
de La Paz.
Implementar talleres de sensibilización secuenciales
en la cárcel de mujeres de manera continua
para concientizar a las nuevas internas sobre la opción de
vida para sus hijos e hijas.
Implementar programas de difusión por medios masivos a fin de
concienciar y sensibilizar la temática
de familias sustitutas transitorias como producto de un nuevo
enfoque d ante el encierro de los niños y niñas.
Promover estudios sobre Familia Sustituta
Transitoria como alternativa real y viable
ante la institucionalización
Generar políticas sociales públicas de intervención directa en base a este modelo
de familia, que respondan a las necesidades sociales, materiales y
espirituales de los niños.
