Proceso democrático de transformación social Diagnóstico Participativo y Formulación del Plan de Desarrollo Comuna 14 – El Poblado (Proceso de revisión-validación)

Proceso democrático de transformación social

Diagnóstico Participativo y Formulación del Plan de Desarrollo Comuna 14 – El Poblado

(Proceso de revisión-validación)

Departamento Administrativo de Planeación Municipal

TIEMPO DE FORMULACIÓN: 6 MESES

ESQUEMA METODOLÓGICO

AGENDA DE PRESENTACIÓN

Enfoque del DireccionamientoEstratégico de la Comuna 14

Lineamientos Globales (Objetivos del Milenio), P.O.T., Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011, P.E.O.P.

Síntesis del Diagnóstico Participativo

Direccionamiento Estratégico

Síntesis de diagnóstico participativo

Taller/conversatorio # de asistentes Mujeres Hombres

Universidad CES –Conversatorio 9 4 5

Consejo Asesor -Taller 19 9 10

Estudiantes CES -Taller 56 40 16

Organizaciones Sociales –Taller 39 20 19

Universidad EAFIT –Conversatorio 15 3 12

Jóvenes (INEM) –Taller 28 14 14

Sector Productivo –Taller 30 16 14

Gestores Culturales – Conversatorio 22 13 9

JAC’s El Poblado - Taller 16 7 9

Juntas de Acción Comunal-Conversatorios 103 36 67

Proceso de Diagnóstico ParticipativoTalleres y conversatorios grupales

Su realización y la convocatoria a los diferentes actores parte de los siguientes aspectos: representatividad, cobertura territorial, información para levantar, y finalmente que posibilitaran la integración de las y los habitantes de la comuna.

Proceso de Diagnóstico ParticipativoTalleres y conversatorios grupales

La participación de la comunidad estuvo representada por las siguientes organizaciones comunitarias, sociales, gremios e Instituciones Educativas.

• JAC Loma Los González.• JAC Loma El Garabato.• JAC Tesoro la Ye.• JAC Loma Los Parras.• JAC Los Mangos.• JAC Poblado Centro.• JAC El Tesoro La Virgen.• JAC Manila.• JAC La Chacona.• JAL El Poblado• Comité Cívico Barrio

Colombia.• Aceis Ltda.• Manicorp• Corp. Revista Música.• Club de Vida Otoñal.• Secretaría de la Mujer• Fenalco Antioquia.

• Fundación La Visitación.• Casa de Atención El Buen

Samaritano.• COPACO.• Mesa de Salud.• Inspección 14B• Asociación por la Cultura

de El Poblado.• Poblado Verde.• Asurbe.• Vivir en El Poblado.• Estudio Inmobiliario.• Áreas Flexibles.• Secretaría de Salud.• Núcleo Zonal de

Educación.• Secretaría de Gobierno.• Replique Taller

• Cedimed S.A.• Intermédicas.• Inmobiliaria Lleras.• Inversiones Mundial.• Camino del Este.• Centro Comercial Oviedo.• El Tesoro Parque Comercial• ADECOPRIV.• Autobuses del Poblado.• ANDI• Redepaz• Corcultura• Yurupary• Colectivo Alas de Mariposa

Proceso de Diagnóstico ParticipativoEncuestas en espacios masivos

Se estableció aplicar un total de 1.890 encuestas en espacios masivos, iglesias, JAC y Unidades Residenciales.

Lugar Encuestas entregadas

Devolución de

encuestas

Centros comerciales (Oviedo, Monterrey, El Tesoro, San Fernando Plaza), parque del Poblado, Parque

Lleras, Parroquias, Ciclovía El Poblado, Almacenes de cadena (Éxito, Carulla, Pomona),

1.007 1.007

Unidades Residenciales 800 208

Juntas de Acción Comunal 90 21

Proceso de Diagnóstico ParticipativoEntrevistas con expertos

Algunos aspectos claves para el desarrollo de la Comuna 14 – El Poblado fueron profundizados por medio de un conjunto de entrevistas a profundidad con personas que poseen un amplio conocimiento de la realidad de esta comuna.

• Héctor Arango - Empresarial• Coronel Peralta - Seguridad• Inés Echaverri Ossa - Cultura• Maria Lucía Londoño y Oscar Londoño– Desarrollo Inmobiliario• José Augusto Rivera – Cultura e Historia• Luis Alberto García – Plan Especial del Poblado• Manuel Molina – Hotel Dann• Marco Aurelio Montes – Urbanismo

Proceso de Diagnóstico ParticipativoRevisión documental

Se abordaron diferentes estudios con el propósito de identificar indicadores cuantitativos y cualitativos sobre aspectos físico-espaciales, políticos, económicos, sociales y culturales de El Poblado.

• Encuesta Calidad de Vida de Medellín 2007.• Plan Especial del Poblado.• Para Conocernos. Estudio Sobre Poblaciones de Estratos Bajos del Poblado.• Diagnóstico integrar de ciudad para la equidad –DICE-• Los paisajes que han tejido nuestra historia – Jaime Andrés Peralta A.• Proyecto Metropoli.• CENSO 2005.• Plan de Desarrollo Medellín 2008-2011.• Estudio de Movilidad – Unal.• POT

Direccionamiento Estratégico de la Comuna 14 - El Poblado

ENFOQUE DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

Inicio

LINEAMIENTOS GLOBALES(Objetivos del Milenio)

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLÍN 2008-2011

PLAN ESPECIAL DE ORDENAMIENTO DE EL

POBLADO

Síntesis diagnóstico participativo

Estructura de Gestión

DireccionamientoEstratégico

Lineamientos Globales (Objetivos del Milenio)

InicioEnfoque

direccionamiento

Lograr la educación primaria universal

ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Combatir el VIH, la malaria y otras enfermedades

ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE GÉNEROS Y LA

AUTONOMÍA DE LA MUJER

CREAR UN PACTO GLOBAL PARA EL DESARROLLO

Reducir la mortalidad infantil

Reducir a una cuarta parte la mortalidad

materna

Lineamientos Plan de Ordenamiento Territorial

NORMAS ESTRUCTURALESContribuir desde Medellín a

consolidar una plataforma metropolitana competitiva.

Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano, factor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integración social y la construcción de ciudadanía.

Orientar el crecimiento de la ciudad hacia adentro y racionalizar el uso y ocupación del suelo.

Implementar un nuevo modelo de movilidad soportado en el metro y en un sistema complementario de mediana capacidad.

InicioEnfoque

direccionamiento

Lineamientos Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011: Medellín Obra con Amor

Ciudad Solidaria y Equitativa

El Desarrollo Humano Integral se constituye en el fin último y superior que persigue el Plan de Dllo. Para ello, considera dimensiones del desarrollo como son la inclusión social, política, económica y cultural; la garantía y promoción de los Derechos Humanos, la participación, la seguridad ciudadana y la convivencia, la sostenibilidad, la potenciación de capacidades y habilidades, la pertenencia e identidad así como la integración y cooperación regional.

Desarrollo y Bienestar para toda la Población

Desarrollo Económico e Innovación

Hábitat y Medio Ambiente para la Gente

Ciudad con Proyección Regional y Global

Institucionalidad Democrática y Participación Ciudadana

InicioEnfoque

direccionamiento

Lineamientos Plan Especial de Ordenamiento de El Poblado

Propone que la Comuna 14-El Poblado sea un territorio urbano de densidad moderada y alto valor ambiental para la ciudad, integrado a su entorno y al río, que: Valora y evidencia los elementos naturales; Mantiene una ocupación balanceada del territorio; Cumple las funciones de sub-centro financiero, comercial y de servicios de ciudad; Dispone de una trama urbana cohesionada; Privilegia el transporte público mientras ordena y restringe el transporte privado; Valora, rehabilita y proyecta hacia el futuro elementos destacados del territorio que se asocian a la historia; y Valora y promueve la heterogeneidad de su población.

InicioEnfoque

direccionamiento

MOVILIDAD

ESPACIO PÚBLICO

MEDIO AMBIENTE

USOS Y OCUPACIÓN DEL SUELO


POLÍTICAS

Proyectar la ciudad como un centro metropolitano receptivo a nuevas actividades productivas y al fortalecimiento de otras actividades y de servicios, con una magnífica oferta científica, comercial y cultural.

InicioEnfoque

direccionamiento

Mantener en condiciones de adecuada localización y funcionamiento, las zonas de actividad productiva existentes y promover la localización en el territorio municipal de nuevas actividades económicas de producción limpia y compatibles con otros usos del suelo urbano.

Orientar el desarrollo de la ciudad a partir del espacio público como esencia de la ciudad y componente central de su sistema estructurante.

Reorientar la relación de la ciudad con el río, potenciando su integración urbanística y recuperando su valor ambiental y sus posibilidades de efectiva apropiación como espacio público.


POLÍTICAS

Promover una adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades.

InicioEnfoque

direccionamiento

Consolidar el Sistema de Centralidades como lugares de convocatoria ciudadana, incluyendo oferta de facilidades y servicios y actividades económicas a nivel de barrio.

Racionalizar y desalentar la apropiación indebida del espacio público por estacionamiento de vehículos.

Integrar efectivamente al desarrollo urbanístico las quebradas y los cerros tutelares, mejorando su aporte a la calidad ambiental y del espacio público de la ciudad.

Otorgar prioridad al mejoramiento de la infraestructura para la movilidad peatonal en la ciudad y articularla convenientemente al metro y el sistema de transporte público en general.


PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LA

COMUNIDAD

PRINCIPALES FORTALEZAS IDENTIFICAS POR LA

COMUNIDAD

PRINCIPALES OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS POR EQUIPO

TÉCNICO

InicioEnfoque

direccionamientoEstructura de

GestiónDireccionamiento

Estratégico


Inicio

PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Bajos índices de movilidad peatonal y vehicular

Débil encadenamiento social, territorial y

productivo

Inseguridad y baja conviviencia

Débil sistema de transporte público

Escaso espacio público para la recreación, el

deporte y el sano aprovechamiento del

tiempo libre

Desequilibrio ambiental y desarrollo sostenible del

territorio

Baja planificación y control en el proceso

edificador de plataformas comerciales y unidades

residenciales

Inequidad y desequilibrio urbano – rural local y regional

en la gestión del hábitat(Salud-educación y vivienda)

Síntesis diagnóstico participativo


PRINCIPALES FORTALEZAS IDENTIFICADAS

El Comercio y el esparcimiento

Las y los habitantes.

Ubicación, accesibilidad y

cercanía

Seguridad Amplias Zonas verdes

InicioSíntesis diagnóstico

participativo


PRINCIPALES OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS

Percepción positiva de sus habitantes sobre el

territorio y sobre si mismos

La visión integral y no fragmentada del

territorio

El establecimiento de encadenamientos

sociales, organizacionales,

educativos y productivos

InicioSíntesis diagnóstico

participativo

Escenario tendencial de mediano plazo

después de PEOP y sin PDL

2

1

3

6

4

5


InicioEnfoque

direccionamientoSíntesis diagnóstico

participativoEstructura de

Gestión

Calidad del hábitat

Desarrollo Institucional

Comunicaciones para el Desarrollo Territorial

W

N SE

Gestión de conocimiento

GENERACIÓN DE REDES

Nociones del Despliegue Estratégico Comuna 14-El Poblado

VISIÓNEn el 2020 la Comuna 14

El Poblado, será un territorio para el desarrollo humano

integral, sostenible, competitivo, equitativo e

integrado a la región.

DESARROLLO INSTITUCIONALMejorar las capacidades de las

organizaciones y las instituciones de la comuna para garantizar el

desarrollo sostenible y equitativo del territorio

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTOPotenciar las capacidades

humanas, organizacionales e institucionales para el desarrollo

local y de la ciudad

COMUNICACIONES PARA EL DESARROLLO

Movilizar los distintos actores en función del desarrollo de El

Poblado

CALIDAD DEL HÁBITATGarantizar las condiciones físicas, normativas y ambientales para que

los pobladores se integren en armonía al territorio

InicioEnfoque


participativo



InicioEnfoque

direccionamiento

PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN

DE DESARROLLO COMUNA 14

Solidaridad, equidad e inclusión social,

territorial y económica


Seguridad de los asentamientos

humanos

Accesibilidad de la población a todos los atributos del

territorio con primacía del interés común

Desarrollo Humano Integral

InicioEnfoque


participativo

Línea Estratégica unoCALIDAD DEL HÁBITAT

Propósito EstratégicoGarantizar las condiciones físicas, normativas y ambientales para que los pobladores se integren

en armonía al territorio

PROGRAMA

2. Estudio de revisión del estrato socio-económico y del Sisben para El Poblado

PROYECTOS

Programa Especial de Protección patrimonial Cultural y Ambiental.

Proyectos que involucra1. Estudio de bienes patrimoniables2. Plan de Manejo integral del patrimonio cultural y ambiental de El Poblado : recuperación, restauración y conservación.


1. Sistema de transporte integral de mediana capacidad para El Poblado

No CRITERIOS DE ACTUACIÓN

1

Las actuaciones de Plan de Desarrollo procurarán un uso eficiente de los recursos dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas y las garantías de igualdad de oportunidades para la población en situación de vulnerabilidad, para garantizar la calidad de vida de los pobladores en armonía con la naturaleza.

2Todo proyecto de desarrollo físico sobre el territorio debe tener un enfoque de gestión integral del riesgo, considerando los fenómenos del cambio climático y la sostenibilidad de los recursos ambientales.

3El territorio será considerado como la unidad socio-espacial vital y el espacio público estructurante, el cual debe garantizar la libre circulación y disfrute de las personas.

4Se debe permitir el acceso de la población de menores ingresos a una solución de vivienda y proteger la de los que ya la poseen.

5Debe garantizarse que el reasentamiento de población sea apropiado, garantice la protección de las vidas humanas, la valoración del patrimonio cultural, la salud pública, la sostenibilidad ambiental, social, económica, cultural y el equilibrio entre lo urbano y lo rural.

6Las intervenciones físicas en el territorio estarán orientadas por el enfoque del desarrollo local, aprovechando las potencialidades, la diversidad y la singularidad y promoviendo la innovación social de la comuna.

CRITERIOS DE ACTUACIÓN Línea Estratégica uno

CALIDAD DEL HÁBITAT

InicioEnfoque


participativo

Línea Estratégica dosGESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Propósito EstratégicoPotenciar el conocimiento social de los habitantes de El Poblado, para

el desarrollo humano integral, local y de ciudad

PROGRAMA PROYECTOS

Programa de Educación Local para el Desarrollo humano integral y de la Cultura Ciudadana. Proyectos que involucra 1.Cobertura educativa para primera infancia de estratos 1, 2, 3 y otros estratos con incapacidad de pago.2. Acceso a educación superior para jóvenes de estratos 1, 2 y 3 y otros estratos con incapacidad de pago.3. Educación técnica para el trabajo y el desarrollo local en población adulta.4. Proyecto educativo local para el desarrollo humano integral, basado en la interdependencia y en la cultura ciudadana5.Cátedra de promoción y memoria histórica de El Poblado: foros, debates seminarios, páneles, eventos, entre otros


1. Observatorio territorial: monitorea, evalúa, sistematiza, y divulga hallazgos, sobre las dinámicas territoriales, armonizado con el Observatorio de Políticas públicas de la ciudad


1Se fomentarán los procesos solidarios, asociativos y de construcción de capital social, empresarial y humano, que potencie las capacidades de los diferentes actores de la comuna.

2

Se debe procurar, promover y garantizar la máxima participación y corresponsabilidad social de todas las personas, empresas e instituciones de educación, conjuntamente con la Administración Municipal, de todo su conocimiento para la ejecución del Plan de Desarrollo.

3El conocimiento social será la base de construcción del Plan de Desarrollo

4Integración del capital humano y social de la población al desarrollo de programas y proyectos habitacionales.

CRITERIOS DE ACTUACIÓN Línea Estratégica dos

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

InicioEnfoque


participativo

Línea Estratégica tresCOMUNICACIONES

PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

Propósito Estratégico Movilizar los distintos actores en función del desarrollo de El Poblado

PROGRAMA COMUNICACIONES


Programa de Comunicaciones para el desarrollo

Proyectos que involucra

1. Definición de un sistema de información y divulgación para el Plan2. Definición de medios y públicos objetivo3. Definición de estrategias comunicativas intra y extra comunales4. Pedagogía comunicativa para el conocimiento y posicionamiento del Plan de Desarrollo en todos los habitantes y organizaciones de El Poblado

CRITERIOS DE ACTUACIÓN Línea Estratégica tres

COMUNICACIÓNESPARA EL DESARROLLO TERRITORIAL


1Transparencia: Confianza y consistencia en lo medios y mensajes para garantizar que la comunicación que se emita a la comunidad y la ciudad sea clara y precisa bajo parámetros éticos y estéticos que afiance la credibilidad en el proceso y su continuidad.

2Coherencia: Entre lo establecido, se piensa y se hace en la formulación y ejecución y gestión del Plan de Desarrollo.

3 Credibilidad: En cada acto y mensaje que se dice y se hace de los avances del Plan

4Promoción: De los procesos de la información, comunicación y difusión de las acciones, procesos y resultados del Plan de Desarrollo.

5Igualdad: De acceso a la información y comunicación de todas las acciones, procesos y resultados del Plan de Desarrollo para toda la población en igualdad de oportunidades

InicioEnfoque


participativo

Línea Estratégica cuatroDESARROLLO INSTITUCIONAL

Propósito EstratégicoMejorar las competencias de las organizaciones de la comuna, para garantizar la competitividad, el desarrollo

sostenible y equitativo del territorio

Programa de fortalecimiento del Capital Social y Productivo. Proyectos que involucra:1. Construcción y fortalecimiento de las Cadenas de servicios de la Salud, de la cadena de Turismo, gastronomía, comercial y financiera, de la cadena El Poblado domicilio cultural, integradas a los clusters de ciudad.3. Promoción del emprendimiento y el empresarismo en las

cadenas estratégicas.4. Conformar y fortalecer las redes organizacionales con

propósito social (JAL, JAC), de derechos, niñez, género, PLG?, adulto mayor y territorio.

Programa de consolidación de la gobernabilidad y gobernanza territorialProyectos que involucra:1. Redes de protección y seguridad ciudadana2. Programas de asistencia en: salud, agua potable y vivienda para estratos dos y tres.3. Descentralización administrativa de la función pública municipal4. Sistema de Seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo


PROGRAMAS

AGENDA EL POBLADOAsuntos de interés público:• Constitución y puesta en marcha del Consejo

Asesor local de gestión del Plan• Promoción de proyectos de investigación entre los

actores del conocimiento, en asuntos de: convivencia, movilidad conectividad y transporte, medio ambiente y factores de riesgo, seguridad, equipamiento urbanos, ordenamiento y usos del suelo, integración local y regional, caracterizaciones productivas y sociales.

• Encadenamientos curriculares en la educación básica y superior

• Armonización administrativa y de gestión entre instituciones y organizaciones educativas

• Coordinación concertación y armonización entre los distintos actores de la comuna, para la promoción de la responsabilidad social y empresarial .

• Coordinación, concertación y armonización con los sistemas de planeación y gestión comunal, municipal, y metropolitano.

• Coordinación, concertación y armonización con los proyectos locales: Fonval, PEOP, riesgos y medio ambiente y manejo de cuencas, Cultural, Plan Estratégico Habitacional y otros programas municipales

•Coordinación concertación y armonización entre los actores estatales, educativos, empresariales y comunitarios para la gestión del Plan de desarrollo de El Poblado

AGENDA

CRITERIOS DE ACTUACIÓNLínea Estratégica cuatro

DESARROLLO INSTITUCIONAL


1

El marco de la gestión del Plan de Desarrollo será el Estado social y democrático de derechos, por tanto se enfocará a la promoción, protección y garantías para la realización de los derechos y deberes humanos. El contexto de referencia será el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo de Medellín y el Plan Especial de Ordenamiento de El Poblado

2Para la gestión del Plan se procederá de conformidad a los estándares administrativos organizacionales y de protección social, centrado en coordinar, planear, ejecutar, verificar, ajustar y controlar los resultados e impactos del Plan de Desarrollo.

3Se procurará maximizar la eficacia, eficiencia y efectividad de los recursos del Plan, gestionando las capacidades comunitarias y organizacionales públicas y privadas (equipamientos sociales, educativos, de salud, de recreación y deporte, de cultura, comerciales, vías urbanas y rurales).

4Priorización en el corto, mediano y largo plazo, de la población a reasentar, allegando los recursos del alineamiento de los procesos de planeación institucional (POT y PDM y Presupuesto Participativo PP).

5Se debe garantizar el proceso de reflexión y construcción colectiva en la coordinación, planeación, implementación, seguimiento, evaluación y control.

6Se debe procurar la autonomía financiera del Plan aunando los recursos municipales, del Presupuesto Participativo y de la cooperación organizacional comunal, nacional e internacional

7Armonización e integración a nivel intercomunal, metropolitano y regional, que incremente la capacidad operativa del Plan de Desarrollo.

InicioEnfoque


participativoDireccionamiento

Estratégico

Línea Base

LINEA ESTRATEGICA OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR UNIDAD LINEA BASE META 2020

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Potenciar las capacidades humanas, organizacionales e institucionales para

el desarrollo local y de la ciudad

Instituciones, organizaciones y personas disponen su conocimiento

en función del desarrollo de la comuna y la ciudad

Porcentaje ND 20%

DESARROLLO INSTITUCIONAL

Mejorar las capacidades de las organizaciones y las instituciones de la comuna para garantizar el desarrollo sostenible y equitativo del territorio

Aumento del Capital Social Porcentaje ND 30%

CALIDAD DEL HABITAT

Garantizar las condiciones físicas, normativas y ambientales para que los pobladores se integren en armonia al

territorio

Cumplimiento de los requerimientos físicos, sociales y culturales establecidos para el

desarrollo urbano de El Poblado

Porcentaje ND 70%

GESTIÓN TERRITORIAL

Posicionar El Poblado como un territorio sostenible, competitivo, equitativo e integrado a la región

Apropiación y compromiso con el desarrollo de El

Poblado por parte de sus habitantes y vistantes de

los ámbitos locales, nacionales e

internacionales

Porcentaje ND 50%

INDICADORES DE PRIMER NIVEL

COMITÉ DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO


Gerente Plan de Desarrollo

ComunicacionesDirección

Administrativa

J.A.L., Consejo Comunal, representante de J.A.C., representante del P.E.O.P., representante del FONVAL, representante Secretarias

del Municipio, Policía, Jefe de Núcleo, representante de las fuerzas vivas (educación, salud, empresarial, cultura, medio

ambiente), representante del comité de gestión, representante del cabildo mayor, representante ciudadano veedor.

EXPERTOS TEMÁTICOS

EMPRESASPÚBLICAS Y PRIVADAS

INSTITUCIONESDE FOMENTO

ONG

GREMIOS

INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS

COMUNIDAD

InicioEnfoque


participativoDireccionamiento

Estratégico

SECRETARIAS MUNICIPALES

¡MUCHAS GRACIAS!

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Teléfonos: 321 20 69 – 368 72 13

Inicio

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